第一篇：煤礦企業(yè)兼并重組當(dāng)前存在的問題

煤礦企業(yè)兼并重組當(dāng)前存在的問題

由于歷史上礦業(yè)政策、地質(zhì)工作程度低等原因，我市小礦居多，礦山企業(yè)布局不合理，粗放經(jīng)營(yíng)，造成資源浪費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境破壞、工業(yè)附加值低，“多、小、散、亂”問題比較嚴(yán)重，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)礦產(chǎn)資源和其他生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，調(diào)整礦山開發(fā)布局，實(shí)行資源規(guī)模化、集約化開發(fā)，已顯得尤為重要。以資源整合為突破口強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，其目的是利用大型煤炭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金和人才等方面優(yōu)勢(shì),逐步形成以大型煤炭企業(yè)為主的辦礦體制, 提高煤礦安全保障能力,提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高產(chǎn)業(yè)集中度,從而保證煤炭資源合理開發(fā)利用。

加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

兼并重組中存在的問題及建議

（一）尊重科學(xué)，因地制宜實(shí)施整合。資源整合應(yīng)按照礦產(chǎn)資源的賦存狀況、地質(zhì)條件、礦區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃。合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案。

建議：不同礦床類型和不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域特點(diǎn)，可用不同的整合手段，分類指導(dǎo)；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)自然客觀條件決定只適

于建小礦的礦區(qū)，不能勉強(qiáng)與其它礦區(qū)整合，避免出現(xiàn)“拉郎配”、“假整合”或“一證多井”現(xiàn)象。

（二）煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競(jìng)爭(zhēng)手段配置過程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，存在通過炒賣資源牟利。如近年來一些投資公司或個(gè)人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入各地競(jìng)買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊(duì)伍魚龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀，提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

建議：提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻。煤炭開采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并按此機(jī)制對(duì)涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。

（三）兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對(duì)小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，并購(gòu)成本較大。由于前期資金投入較大，礦井升級(jí)改造時(shí)資金缺口大，無法實(shí)現(xiàn)足額的安全設(shè)施投入及井巷工程建設(shè)。

建議：建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。對(duì)已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)將其資源、資產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

（四）跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同地區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。增加了小煤礦整合重組的難度。跨地區(qū)資源整合和跨地區(qū)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展受到制約。

建議：繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對(duì)已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國(guó)土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。

（五）企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理有待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問題，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過程；兼并重組小煤礦后，集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。

建議：對(duì)大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對(duì)整合煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（六）煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證，前置證照采礦證辦理較為復(fù)雜；二是行業(yè)管理職能分散，對(duì)兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。

建議：切實(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對(duì)組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。

（七）地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭正常運(yùn)輸需求。電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。

建議：政府相關(guān)部門要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在兼并重組過程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)中小型煤礦，防止在對(duì)民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購(gòu)時(shí)，出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。

第二篇：淺談積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義和當(dāng)前存在的問題

淺談積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義和當(dāng)前存在的問題

根據(jù)發(fā)展改革委員會(huì)的文件精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，2010年河南省積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，全省各地以個(gè)集團(tuán)公司地域劃塊包干，積極響應(yīng)，但是，有些地方對(duì)推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)就積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義和當(dāng)前存在的問題談一談自己的看法 1.積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義

1.1煤炭是我國(guó)的主要能源和重要工業(yè)原料，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。近年來國(guó)家先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，煤炭資源開發(fā)利用水平有了較大提高。但是，煤炭工業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出，全國(guó)各類煤礦企業(yè)多達(dá)1.12萬個(gè)，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后，煤炭資源回采率低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，一些地區(qū)煤炭勘查開發(fā)秩序混亂，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

1.2加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

2．兼并重組中存在的問題

2．1煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競(jìng)爭(zhēng)手段配置過程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個(gè)人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入各地競(jìng)買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊(duì)伍魚龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)。同時(shí)，一些國(guó)有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。

2．2兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國(guó)有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對(duì)兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對(duì)小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，并購(gòu)成本較大。

2．3存在地方保護(hù)主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同地區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護(hù)，增加了小煤礦整合重組的難度。目前，國(guó)家雖然明確了一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨地區(qū)資源整合和跨地區(qū)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展受到制約。

2．4企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問題，例如義煤集團(tuán)兼并重組了82個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；義煤集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過程；兼并重組小煤礦后，義煤集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。

2．5煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證。二是行業(yè)管理職能分散，對(duì)兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續(xù)要先到省國(guó)土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復(fù)，再回到國(guó)土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時(shí)間很長(zhǎng)。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。河南義煤集團(tuán)公司在兼并收購(gòu)煤礦時(shí)，義煤集團(tuán)公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。

2．6地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費(fèi)等，讓企業(yè)無所適從。如有些地方不按照稅法規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)不管是否有利潤(rùn)，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運(yùn)需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。電煤價(jià)格從2007年7月才剛剛放開，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。個(gè)別地區(qū)對(duì)出省煤炭還征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。

3．建議

3．1提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻。煤炭開采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并按此機(jī)制對(duì)涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。

3．2建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資源是國(guó)家的糧食，前幾年南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張說明，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)能源的控制力。要按照一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對(duì)大型煤礦企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標(biāo)、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發(fā)；對(duì)已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)將其資源、資產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3．3繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對(duì)已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國(guó)土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。

3．4對(duì)大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)資源整合礦井技改期間國(guó)有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評(píng)估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標(biāo)在3年過渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

3．5切實(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會(huì)保障工作。企業(yè)要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對(duì)組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。

3．6政府相關(guān)部門要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)中小型煤礦，防止在對(duì)民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購(gòu)時(shí)，出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對(duì)跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標(biāo)，推動(dòng)億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建。

第三篇：煤礦企業(yè)兼并重組協(xié)議書

煤礦企業(yè)兼并重組

意向協(xié)議書

甲方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

乙方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

丙方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（川府發(fā)[2013]15號(hào)）精神有關(guān)要求，經(jīng)協(xié)議各方平等協(xié)商，達(dá)成以下重組意向協(xié)議書：

一、重組各方基本情況

（一）甲方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬噸、瓦2斯等級(jí)、開拓方式等。

（二）乙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬噸、瓦斯等級(jí)、開拓方式等

（三）丙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬噸、瓦斯等級(jí)、開拓方式等

二、重組方式

（一）協(xié)議各方同意以A或B方式進(jìn)行兼并重組

A方式：以甲方為兼并重組主體企業(yè)，與乙方、丙方兼并重組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)、組織經(jīng)及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。

B方式: 甲方、乙方、丙方聯(lián)合重組，新設(shè)立***煤業(yè)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營(yíng)、組織經(jīng)及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。

以上兩種方式，符合條件可采取集團(tuán)公司形式。

（二）重組后企業(yè)生產(chǎn)能力萬噸/年。

三、協(xié)議各方同意兼并重組中涉及的資產(chǎn)按照合法程序，本著實(shí)事求是的原則，以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，由協(xié)議各方協(xié)商確定。

四、本意向協(xié)議書經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成，簽字蓋章后生效。具體事項(xiàng)經(jīng)充分協(xié)商、修改、補(bǔ)充后，簽訂正式兼并重組協(xié)議書。

五、本意向協(xié)議一式 份，雙方各執(zhí)貳份，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組辦公室備案。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

甲方法定代表人簽字：乙方法定代表人簽字：

日期：

日期：

第四篇：煤礦企業(yè)兼并重組意向性協(xié)議書

煤礦企業(yè)兼并重組意向性協(xié)議書

甲方：

乙方：

丙方：

丁方：

戊方：

己方：

庚方：

按照《人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作的意見》(號(hào))要求，為提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)綜合管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及相關(guān)法律的規(guī)定，甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方經(jīng)充分醞釀協(xié)商，同意對(duì)甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方進(jìn)行兼并重組，成立重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司(需要初步確定公司名稱，最終以工商局核準(zhǔn)的名稱為準(zhǔn))，達(dá)成協(xié)議如下，各方共同遵守：

一、由七方共同以實(shí)物、現(xiàn)金等凈資產(chǎn)方式投入，對(duì)甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方進(jìn)行兼并重組，組建成立重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司。

二、期限：長(zhǎng)期。

三、方式：各方同意選擇第(1)種方式。

1、組建集團(tuán)公司。共4頁(yè)第1頁(yè)

2、新設(shè)合并。

3、吸收合并。

四、公司名稱：

五、出資方式為：

1、甲方出資方式為：煤礦凈資產(chǎn)，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

2、乙方出資方式為：煤礦凈資產(chǎn)，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

3、丙方出資方式為：煤礦凈資產(chǎn)，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

4、丁方出資方式為：煤礦凈資產(chǎn)，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

5、戊方出資方式為：煤礦凈資產(chǎn)，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

6、己方出資方式為：己方為甲方的子公司，以公司凈資產(chǎn)出資，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

7、庚方出資方式為：己方為甲方的子公司，以公司凈資產(chǎn)出資，出資額以協(xié)商確認(rèn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額為準(zhǔn)。

六、由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定組建重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司，公司股東的權(quán)利、義務(wù)、公司的設(shè)置、管理、解散及清算事宜在公司章程中具體明確，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家工商行政主管機(jī)關(guān)備案并登記注冊(cè)。

七、由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方組建重慶聯(lián)合礦業(yè)集

團(tuán)公司的章程為本協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。

八、重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司組建完成后，甲、乙、丙、丁、戊、己、庚各方仍然按照國(guó)家主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的稅務(wù)登記證屬地納稅。

九、重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司成立后，各方同意按照市、縣政府有關(guān)要求在公司設(shè)立安監(jiān)部門，生產(chǎn)技術(shù)部門和辦公室，并配置人員，對(duì)公司所屬煤礦履行安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理職能。

十、各方將按照《中華人民共和國(guó)公司法》召開全體股東大會(huì)，民主推行。

十一、重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司組建完成后，由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方以各方的投資額度分配承擔(dān)公司機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用，按預(yù)先繳納公司統(tǒng)一管理、支配、年底結(jié)算，多余的結(jié)轉(zhuǎn)下年，不足部分補(bǔ)足。

十二、保證與承諾條款：對(duì)兼并重組前各煤礦企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)，由各煤礦自行清理、了結(jié)；兼并重組后的煤礦企業(yè)不承擔(dān)兼并重組前各煤礦企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)；各方承諾兼并重組時(shí)已結(jié)清各自的債權(quán)、債務(wù)，否則追究相關(guān)出資的的違約責(zé)任并賠償由此給兼并重組后成立的新公司造成的損失。

十三、成立重慶聯(lián)合礦業(yè)集團(tuán)公司籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)，成員：。

十四、兼并重組所產(chǎn)生的費(fèi)用分?jǐn)倵l款：按出資比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

十五、違約責(zé)任：任何一方違反本協(xié)議的約定，均構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，違約方應(yīng)向守約方支付違約金伍拾萬元；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)給予賠償；各方均有過錯(cuò)的，按過錯(cuò)大小確定賠償金額。

十六、爭(zhēng)議的解決：各方因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商來解決，若各方不能達(dá)成一致意見，任何一方均有權(quán)向?qū)Ψ椒剿诘厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

十七、本協(xié)議書未盡事宜，各方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

十八、本協(xié)議一式捌份，協(xié)議各方和辦理注冊(cè)登記等主管部門各執(zhí)一份，經(jīng)甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方的法定代表人(業(yè)主)或授權(quán)代表簽名并蓋章后生效。

甲方：(蓋章)乙方：(蓋章)

丙方：(蓋章)丁方：(蓋章)

戊方：（蓋章）己方：(蓋章)

庚方：(蓋章)

二〇一二年十月十六日

第五篇：資源整合煤礦兼并重組情況

資源整合煤礦兼并重組情況

匯報(bào)材料

山西焦煤集團(tuán)嵐縣正利煤業(yè)有限公司

根據(jù)省政府2009年5月6日省屬國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)有關(guān)精神，山西省焦炭集團(tuán)有限責(zé)任公司與山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司就山西省焦炭集團(tuán)全資子公司嵐縣煤焦有限公司開始戰(zhàn)略重組，并于2009年8月21日簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2009年8月17日，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)了晉煤重組辦發(fā)[2009]17號(hào)文，明確了重組后企業(yè)名稱為山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)晉國(guó)資改革函[2009]360號(hào)文件批復(fù)了雙方合作重組事宜，重組后的山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司葛鋪煤礦是山西焦煤集團(tuán)投資有限公司與山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司合資成立的股份制新建項(xiàng)目，山西焦煤集團(tuán)投資有限公司占51%股份控股山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司，山西省焦炭集團(tuán)嵐縣煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晉）名稱變核內(nèi)【2009】第001419號(hào)《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》予以核準(zhǔn)更名。2009年12月8日換發(fā)了采礦許可證。

嵐縣正利煤業(yè)有限公司建設(shè)的葛鋪礦井，2009年8月份簽署合作協(xié)議開始整合籌備，11月3日帶隊(duì)進(jìn)駐，通過一系列前期準(zhǔn)備和對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，礦井在2009年12月25日主通風(fēng)機(jī)投入運(yùn)行，于2010元月1日正式復(fù)工建設(shè)，經(jīng)過一年多的建設(shè)，礦井取了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。在焦煤集團(tuán)及投資公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持下，各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

一、礦井基本概況

葛鋪煤礦位于呂梁市嵐縣社科鄉(xiāng)葛鋪村，原為山西省焦炭集團(tuán)全資企業(yè)。2009年9月，根據(jù)省政府5月6日省屬企業(yè)改革座談會(huì)會(huì)議精神，省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于呂梁市嵐縣煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》（晉煤重組辦發(fā)[2009]17號(hào)）和省國(guó)資委《關(guān)于山西焦煤集團(tuán)有限公司與山西省焦炭集團(tuán)有限公司資產(chǎn)重組有關(guān)事宜的批復(fù)》（晉國(guó)資改革函[2009]360號(hào)）文件精神，由山西焦煤集團(tuán)投資公司控股51%，山西省焦炭集團(tuán)參股49%，組建新股份制企業(yè)，企業(yè)名稱變更為山西焦煤集團(tuán)嵐縣正利煤業(yè)公司（省工商局以（晉）名稱變核內(nèi)[2009]第001419號(hào)文予以變更核準(zhǔn)）。