第一篇：2009年中國互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告

2009年中國互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告

近日，國內(nèi)最知名的信息網(wǎng)絡(luò)安全廠商金山安全正式發(fā)布《2009年中國電腦病毒疫情及互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》。報(bào)告顯示，2009年，隨著政府及安全廠商的圍剿，在2007年到2008年大發(fā)異彩的掛馬集團(tuán)已經(jīng)日盡余輝。在利益的趨勢(shì)下，一支新型黑色產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，它們風(fēng)險(xiǎn)更低，手法更容易實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)用戶新型的安全威脅。

引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全問題的根源就是“經(jīng)濟(jì)利益”。木馬產(chǎn)業(yè)鏈、病毒經(jīng)濟(jì)都離不開利益。無論是盜號(hào)木馬還是修改用戶IE主頁的惡意軟件，這些病毒制作者的目的只有一個(gè)——“錢”。近幾年，病毒、木馬所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷刷新，到2009年，據(jù)金山安全實(shí)驗(yàn)室反病毒專家預(yù)測(cè)，2009年，病毒產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到百億。

第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2009年12月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億人，普及率達(dá)到28.9%。網(wǎng)民規(guī)模較2008年底年增長(zhǎng)8600萬人。迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)背后，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也日益猖狂。據(jù)金山安全實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)，威脅的數(shù)量增長(zhǎng)驚人，達(dá)到300%，于此同時(shí)2009年黑色鏈也發(fā)生了深刻的變化。

最顯著的改變就是瀏覽器首頁劫持產(chǎn)業(yè)鏈在2009年發(fā)展成型。從金山安全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)來看，進(jìn)入2009 年，由于對(duì)掛馬類病毒的打壓，掛馬集團(tuán)通過掛馬的方式，使網(wǎng)友中毒的幾率越來越小。這就迫使木馬產(chǎn)業(yè)從業(yè)者不得不想盡辦法，開始改變方向：欺騙下載+惡意推廣+劫持瀏覽器入口。

從2009年4月開始，修改主頁、鎖定主頁的病毒增速明顯。到2009年年末，通過掛馬傳播的木馬數(shù)量在整體木馬傳播量中的比例下降到了40%以下。與此同時(shí)，修改主頁病毒傳播的比例迅速飆升到50%以上，成為木馬感染網(wǎng)民電腦的主力渠道。

金山安全實(shí)驗(yàn)室反病毒專家解釋，在瀏覽器首頁劫持產(chǎn)業(yè)鏈條上，病毒制作者并不是最賺錢的，流量商是這個(gè)鏈條獲利最大頭。流量商在這個(gè)鏈條中處于承上啟下的作用，“就像一個(gè)產(chǎn)品，生產(chǎn)廠家的利潤可能最后還沒大賣場(chǎng)多?！?/p>

年度預(yù)測(cè)：2010年中國互聯(lián)網(wǎng)病毒發(fā)展四大趨勢(shì)2009年，計(jì)算機(jī)病毒和木馬處于一個(gè)“低調(diào)增長(zhǎng)期”，雖然一些類似熊貓燒香的重大惡性病毒越來越少見，但一些小范圍、針對(duì)性強(qiáng)的新病毒、木馬的數(shù)量依然在飛速增長(zhǎng)。在歲初年末，金山安全實(shí)驗(yàn)試反病毒專家對(duì)2010年中國互聯(lián)網(wǎng)病毒發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

1、0Day漏洞層出不窮0Day漏洞仍然是黑客入侵的主要方式，新年伊始谷歌被入侵事件就證明了這一點(diǎn)。由于0Day漏洞和安全補(bǔ)丁的推出，這兩者之間在時(shí)間上有一段空白期。所以黑客可以利用這段時(shí)間，大規(guī)模的入侵計(jì)算機(jī)用戶的電腦系統(tǒng)，從中獲取大量有價(jià)值的信息內(nèi)容。正是由于0Day漏洞的巨大威力，以及可以從中獲取大量的經(jīng)濟(jì)利益，因此黑客必然會(huì)更加挖掘系統(tǒng)和軟件中的0Day漏洞，尤其是像Windows 7操作系統(tǒng)等可能存在的漏洞。

2、網(wǎng)頁掛馬、釣魚網(wǎng)站將繼續(xù)增加網(wǎng)頁掛馬已經(jīng)成為木馬、病毒傳播的主要途徑之一。由于各種系統(tǒng)漏洞和軟件漏洞的存在，因此通過掛馬進(jìn)行入侵的數(shù)量會(huì)繼續(xù)增加。黑客在入侵網(wǎng)站系統(tǒng)以后，通過篡改網(wǎng)站網(wǎng)頁或數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，就可以植入各種各樣的下載腳本代碼。

用戶只要瀏覽被植入木馬的網(wǎng)站，如果系統(tǒng)存在漏洞就會(huì)遭遇木馬入侵，從而造成個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)財(cái)富的損失。不過現(xiàn)在金山毒霸已經(jīng)開發(fā)出，一款免費(fèi)專業(yè)的瀏覽器保護(hù)工具——金山網(wǎng)盾。計(jì)算機(jī)用戶可以通過下載安裝“金山網(wǎng)盾”，避免自己的系統(tǒng)受到網(wǎng)頁木馬的攻擊和入侵。

3、木馬捆綁東山再起隨著網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)網(wǎng)頁掛馬認(rèn)識(shí)的提高，造成通過網(wǎng)頁掛馬入侵的可能有所降低。但是與此相反的是通過傳統(tǒng)的文件捆綁，進(jìn)行入侵的事件則成明顯上升的趨勢(shì)。黑客通過將木馬病毒，和圖片、FLASH動(dòng)畫、文本文件等進(jìn)行捆綁。然后再配以迷惑性的文件圖標(biāo)，這樣用戶稍不注意就可能上當(dāng)受騙。而且現(xiàn)在最新版本的捆綁軟件，不僅可以完成木馬病毒的捆綁，有的還可以增加文件屬性等虛假信息，而且更加增加了用戶進(jìn)行識(shí)別的難度。

4、無線攻擊快速增加隨著3G時(shí)代的來到，智能手機(jī)、上網(wǎng)本、無線路由器等無線接入設(shè)備，開始成為黑客攻擊的全新目標(biāo)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)出現(xiàn)大量無線破解的技術(shù)，輕則可以讓攻擊者免費(fèi)的蹭網(wǎng)，重則可以通過ARP攻擊植入木馬竊取信息。除此以外，利用手機(jī)短信或者移動(dòng)飛信，進(jìn)行詐騙的事件也會(huì)越來越多。

年度盤點(diǎn)：2009年中國互聯(lián)網(wǎng)安全最具影響十大事件2009年，互聯(lián)網(wǎng)和普通百姓的生活越來越緊密，無論是購物、休閑、工作都越來越顯現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)的重要性。而與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)安全問題也越發(fā)突出。從09年年初央視315晚會(huì)對(duì)網(wǎng)銀安全問題的報(bào)道，到5.19全國斷網(wǎng)事件的發(fā)生以及年末百度被“黑”事件，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)話題。2009年，所有的網(wǎng)絡(luò)安全事件起因差不多都可以在互聯(lián)網(wǎng)本身找到源頭。如果沒有互聯(lián)網(wǎng)，我們可能從不會(huì)認(rèn)識(shí)什么叫網(wǎng)絡(luò)釣魚、什么是IE 0day漏洞。那么，就讓我們回顧一下即將過去的2009年都發(fā)生了哪些令人恐懼或者印象深刻的互聯(lián)網(wǎng)安全事件，并由此帶來的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的反思。

NO.1、百度被“黑”

上榜指數(shù)：★★★★★

上榜理由：2010年1月12日，中國的2009農(nóng)歷年還沒有過，上午6點(diǎn)左右起，全球最大中文搜索引擎百度突然出現(xiàn)大規(guī)模無法訪問，主要表現(xiàn)為跳轉(zhuǎn)到一雅虎出錯(cuò)頁面、伊朗網(wǎng)軍圖片等，范圍涉及四川、福建、江蘇、吉林、浙江、北京、廣東等國內(nèi)絕大部分省市。這次百度大面積故障長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)，也是百度2006年9月來最大一次嚴(yán)重?cái)嗑W(wǎng)事故，在國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)界造成了重大影響，被百度CEO李彥宏稱為“史無前例”的安全災(zāi)難。

金山毒霸安全專家李鐵軍表示，“DNS劫持是安全界常見的一個(gè)名詞，劫持了DNS服務(wù)器，意思是通過某些手段取得某域名的解析記錄控制權(quán)，進(jìn)而修改此域名的解析結(jié)果，導(dǎo)致對(duì)該域名的訪問由原IP地址轉(zhuǎn)入到修改后的指定IP，其結(jié)果就是對(duì)特定的網(wǎng)址不能訪問或訪問的是假網(wǎng)址，從而實(shí)現(xiàn)竊取資料或者破壞原有正常服務(wù)的目的?！?/p>

金山毒霸反病毒專家李鐵軍介紹，大型網(wǎng)站每天被用戶訪問的概率非常大，因此廣告木馬通過修改hosts文件域名挾持大型網(wǎng)站。一方面可以快速獲得流量，并且由于用戶的思維慣性會(huì)放松對(duì)相應(yīng)頁面的防范意識(shí)導(dǎo)致上當(dāng)受騙。(在用戶看來他訪問的是百度，但是實(shí)際

上不是金山毒霸安全專家表示，黑客入侵大型網(wǎng)站本身越來越難，因此通過劫持DNS“黑”大型網(wǎng)站會(huì)越來越流行。

NO.2、微軟再爆IE極光0DAY漏洞

上榜指數(shù)：★★★★☆

上榜理由：1月18日，微軟向所有VIA伙伴通報(bào)最新IE 0Day漏洞。作為國內(nèi)唯一的微軟VIA聯(lián)盟的成員，國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)安全公司北京金山安全軟件有限公司已得到了該漏洞一些信息，該漏洞對(duì)操作系統(tǒng)和瀏覽器的影響范圍較大，跨越了Windows 2000/Windows XP SP2/SP3，Windows Vista，Windows 7等大部分windows系統(tǒng)，同時(shí)影響目前主流的IE6/IE7/IE8瀏覽器，此外一些第三方IE瀏覽器也很有可能受到影響。

自該漏洞被黑客公布以后，金山網(wǎng)盾攔截利用該漏洞的木馬攻擊次數(shù)以每天36.3%的速度增長(zhǎng)，日攔截攻擊行為428144次，共攔截?cái)?shù)百萬次通過IE極光0day漏洞進(jìn)行的攻擊。李鐵軍表示，由于目前IE極光0day漏洞主要利用色情網(wǎng)站進(jìn)行掛馬，此類網(wǎng)站日流量通常以百萬計(jì)算，而該漏洞主要針對(duì)IE瀏覽器(該瀏覽器市場(chǎng)占有率50.8%)，實(shí)際潛在受影響用戶保守估計(jì)應(yīng)在千萬級(jí)。為了在微軟未發(fā)布漏洞補(bǔ)丁之前，將用戶的損失降到最低，金山安全實(shí)驗(yàn)室第一時(shí)間推出金山網(wǎng)盾IE極光0day漏洞專防工具，幫助非金山毒霸、金山網(wǎng)盾用戶解決燃眉之急。

NO.3、5.19全國斷網(wǎng)事件

上榜指數(shù)：★★★★☆

上榜理由：2009年5月19日，中國十多個(gè)省市數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民遭遇了罕見的“網(wǎng)絡(luò)塞車”，這是繼2006年臺(tái)灣地震造成海底通信光纜發(fā)生中斷之后，中國發(fā)生的又一起罕見的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)大癱瘓，大多數(shù)網(wǎng)民的上網(wǎng)質(zhì)量都受到了影響。

據(jù)報(bào)道，事故當(dāng)天，由于暴風(fēng)影音網(wǎng)站域名解析系統(tǒng)遭受黑客攻擊，導(dǎo)致電信DNS服務(wù)器訪問量突增，網(wǎng)絡(luò)處理性能下降，全國十多各省市數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民遭遇了罕見的網(wǎng)絡(luò)塞車，一時(shí)間形成大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)癱瘓。這次“暴風(fēng)斷網(wǎng)門”事件，讓網(wǎng)絡(luò)黑客與我國信息安全產(chǎn)業(yè)再次對(duì)壘，將網(wǎng)絡(luò)共享軟件普遍存在的留“后門”短板問題推至風(fēng)口。

NO.4、工信部推行綠壩軟件引發(fā)爭(zhēng)議

上榜指數(shù)：★★★★☆

上榜理由：2009年6月，工信部日前發(fā)出了《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件的通知》，規(guī)定自7月1日以后，在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的計(jì)算機(jī)以及進(jìn)口計(jì)算機(jī)必須預(yù)裝一款名為“綠壩-花季護(hù)航”的綠色上網(wǎng)過濾軟件。消息一出，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，引起網(wǎng)民熱烈爭(zhēng)議，而且質(zhì)疑聲較多。誠然，此舉的目的在于保持潔凈網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)未成年人利益，出發(fā)點(diǎn)是好的，但老百姓對(duì)這種做法也存在爭(zhēng)議。

NO.5、央視3.15曝光網(wǎng)銀詐騙

上榜指數(shù)：★★★☆☆

上榜理由：3月15日，央視315晚會(huì)曝光一名叫“頂狐”的黑客，通過自己制造木馬程序，盜取大量用戶的網(wǎng)上銀行信息，用很低廉的價(jià)格在網(wǎng)上出售，危及大量網(wǎng)銀用戶的安全。

央視315晚會(huì)報(bào)道，“頂狐”通過木馬程序，盜取個(gè)人的網(wǎng)銀信息，后對(duì)盜取回來的信息分類整理，將密碼等信息廉價(jià)出售，而網(wǎng)上銀行用戶信息則以400元每G的價(jià)格打包售出。這導(dǎo)致大量的網(wǎng)銀用戶存款被盜。

據(jù)悉，淪為“肉雞”的電腦，除了央視315晚會(huì)曝光的網(wǎng)銀帳號(hào)受到威脅外，黑客還可以輕易獲得用戶的炒股帳號(hào)、網(wǎng)游帳號(hào)密碼等信息。此外，遠(yuǎn)程控制用戶的攝像頭，曝光隱私;竊取“肉雞”電腦里的虛擬財(cái)產(chǎn)以及商業(yè)機(jī)密。李鐵軍表示，“肉雞已經(jīng)成為黑客牟利的工具”。

為了維護(hù)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境，讓廣大網(wǎng)民擺脫“肉雞”威脅，金山毒霸緊急研發(fā)了完全免費(fèi)的“肉雞檢測(cè)器”，全面剿殺肉雞。金山毒霸肉雞檢測(cè)器采用金山毒霸先進(jìn)的可信認(rèn)證及威脅判斷技術(shù)，準(zhǔn)確鑒定文件安全性。多達(dá)156項(xiàng)病毒加載項(xiàng)的檢測(cè)，已經(jīng)覆蓋病毒所有已經(jīng)采用的加載技術(shù)，全面檢測(cè)不遺漏;獨(dú)有的Anti-rootkit技術(shù)深入系統(tǒng)底層，縱使采用了“隱身術(shù)”的后門或遠(yuǎn)程控制程序，也都在“肉雞檢測(cè)器”下乖乖現(xiàn)身。

NO.6、山寨版殺毒軟件橫行

上榜指數(shù)：★★★☆☆

上榜理由：活躍在2009年互聯(lián)網(wǎng)安全行業(yè)里，除了正統(tǒng)出身的金山毒霸等殺毒軟件之外，也有一些不知名、又并非拿到公安銷售許可證的“山寨”版殺毒軟件，如“綠傘”、“驅(qū)逐艦”，也就是說在公安部計(jì)算機(jī)病毒防治產(chǎn)品檢驗(yàn)中心2008年防病毒產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果名單中，找不到這些殺毒產(chǎn)品的身影。而同時(shí)，這些“山寨版”殺毒軟件多是打著價(jià)格便宜，功能強(qiáng)大豐富之類的推廣噱頭，通過在線上各個(gè)論壇推廣，甚至?xí)扇～@利極快的傳銷形式作為銷售平臺(tái)，來獲得可觀的商業(yè)利益。

“山寨”版殺毒軟件，不同于其他山寨手機(jī)等產(chǎn)品。除了用戶需要忍受哇哇叫的刺耳鈴聲，最起碼在通訊及其他娛樂商務(wù)功能上，山寨手機(jī)都可以滿足用戶需求，不會(huì)在產(chǎn)品功效上嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益。而山寨殺軟的威脅之處在于，消費(fèi)者花費(fèi)了同樣的價(jià)錢，卻得不到相同價(jià)值的產(chǎn)品質(zhì)量保障。

在互聯(lián)網(wǎng)安全行業(yè)，并非任何想加入的山寨產(chǎn)品都可輕易走進(jìn)來。要進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)安全行業(yè)也需要有準(zhǔn)入門檻，一款殺毒產(chǎn)品必須經(jīng)過公安部嚴(yán)格的檢測(cè)，然后申請(qǐng)到黃標(biāo)才能在市場(chǎng)上公開銷售。對(duì)于選擇使用殺毒軟件的用戶而言，金山軟件反病毒專家建議，在選擇殺毒產(chǎn)品時(shí)，可通過檢查產(chǎn)品是否貼有公安部門發(fā)放的黃色標(biāo)(即準(zhǔn)銷許可)辨別產(chǎn)品的山寨與否。如果有用戶不小心購買到?jīng)]有黃標(biāo)(準(zhǔn)銷許可)的山寨殺軟，也可以向消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)或者國家反病毒中心聯(lián)系維護(hù)自己的消費(fèi)者合法權(quán)益。

NO.7、刑法修正案出臺(tái)將有力震懾網(wǎng)游盜號(hào)團(tuán)伙

上榜指數(shù)：★★★☆☆

上榜理由：2009年2月，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過刑法修正案(七)。修正案中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定更加實(shí)用化、人性化，更加惠及廣大普通網(wǎng)民。

刑法修正案(七)在刑法第285條中增加兩款作為第二款、第三款：“違反國家規(guī)定，侵入前款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段，獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對(duì)該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

修正案的通過對(duì)非法入侵、木馬程序的編寫、傳播、黑客工具的開發(fā)均會(huì)造成一定壓力，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪不再無法可依，某些攻擊工具的開發(fā)者也將由此承擔(dān)連帶責(zé)任。修正案對(duì)保護(hù)網(wǎng)民打擊犯罪一定是有益的。

NO.8、貓癬病毒帶來的灰色產(chǎn)業(yè)鏈二次分工

上榜指數(shù)：★★★☆☆

上榜理由：2009年1月18日，金山毒霸云安全中心在國內(nèi)率先發(fā)布“貓癬”節(jié)前病毒預(yù)警。2月3日，金山毒霸“云安全”中心監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，春節(jié)前小范圍爆發(fā)的“貓癬”在春節(jié)期間瘋狂傳播，變種數(shù)量多達(dá)500個(gè)，平均每天全國就有40萬臺(tái)電腦染毒。隨后，其他安全廠商也迅速跟進(jìn)。

金山毒霸云安全中心對(duì)春節(jié)期間該病毒的情況做了專門監(jiān)控。最明顯的中毒癥狀：電腦桌面上出現(xiàn)usp10.dll文件、迅雷無法啟動(dòng)及安全軟件自動(dòng)關(guān)閉，并且伴隨網(wǎng)游帳號(hào)被盜。目標(biāo)囊括魔獸世界、大話西游onlineII、劍俠世界、封神榜II、完美系列游戲、夢(mèng)幻西游、魔域等主流游戲，對(duì)用戶的虛擬財(cái)產(chǎn)影響巨大。

2009年，牛年首個(gè)重大病毒--“貓癬”在短短一個(gè)月時(shí)間里，已經(jīng)累計(jì)約3000萬臺(tái)次計(jì)算機(jī)訪問過惡意網(wǎng)頁，其中造成約數(shù)百萬臺(tái)次電腦感染“貓癬”病毒。這款病毒除了強(qiáng)烈的對(duì)抗性，流行的原因還在于“貓癬”病毒分銷渠道之多，安裝量之大。

木馬/病毒背后早已日漸形成一條巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。不管是網(wǎng)銀中真實(shí)的錢，還是虛擬財(cái)產(chǎn)，制造木馬、傳播木馬、盜竊賬戶信息、第三方平臺(tái)銷贓、洗錢，他們的分工明確，形成了一個(gè)非常完善的流水性作業(yè)的程序。

如今黑色產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式的日益完善和成熟，對(duì)于企業(yè)用戶而言，防毒不可能單靠一環(huán)節(jié)就可以了，必須同時(shí)投入更多的人力物力來達(dá)到更好的防御效果;而對(duì)于一般百姓、個(gè)人用戶而言，更多的應(yīng)該是自身對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)識(shí)的深入和全面認(rèn)識(shí)。

NO.9、國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)購安全平臺(tái)推出

上榜指數(shù)：★★★☆☆

上榜理由：2009年，“網(wǎng)絡(luò)釣魚”詐騙的頻繁出現(xiàn)，阻礙了在線金融服務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，危害了公眾的實(shí)際財(cái)產(chǎn)利益。據(jù)國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急中心估算，網(wǎng)絡(luò)釣魚帶來的對(duì)電子商務(wù)用戶損失目前已達(dá)76億元，也就是說，平均每一位網(wǎng)購用戶已經(jīng)為潛在的網(wǎng)購安全威脅丟掉了86元的經(jīng)濟(jì)損失。

12月9日，知名互聯(lián)網(wǎng)安全廠商金山互聯(lián)網(wǎng)安全公司正式對(duì)外宣布聯(lián)手傲游瀏覽器、以及電子商務(wù)平臺(tái)淘寶、支付寶，共同推出國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)購?fù)耆脚_(tái)。既四方將在反釣魚網(wǎng)站、主動(dòng)防御網(wǎng)頁掛馬、網(wǎng)絡(luò)購物安全等方面采取多種措施，通過凝聚四方多項(xiàng)安全技術(shù)，充分滿足多層次用戶的需求。此舉開創(chuàng)了互聯(lián)網(wǎng)安全廠商為電子商務(wù)平臺(tái)提供互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)的先河，必將極大的提升電子商務(wù)在線交易的安全程度。

構(gòu)建立體化、全方位的網(wǎng)購安全平臺(tái)自然成為現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下迫切需要，也是金山毒霸對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶的承諾，即要使金山毒霸可以為互聯(lián)網(wǎng)不同需求的用戶提供互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)。縱觀金山互聯(lián)網(wǎng)安全公司的近幾年的合作戰(zhàn)略，自2006年開始，金山互聯(lián)網(wǎng)安全先后與百度、MSN等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開合作。目前，MSN、百度都在依靠金山的安全產(chǎn)品在對(duì)上億用戶進(jìn)行著安全服務(wù)。同時(shí)金山也在用上億免費(fèi)用戶提供的安全對(duì)抗經(jīng)驗(yàn)更好的為收費(fèi)用戶提供服務(wù)。構(gòu)建立體化網(wǎng)購安全平臺(tái)是金山互聯(lián)網(wǎng)安全公司大云戰(zhàn)略的新開端，也是金山履行用戶承諾的最好體現(xiàn)，開放的合作模式也更加利于健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

NO.10、國內(nèi)首款“云查殺”安全產(chǎn)品問世

上榜指數(shù)：★★★☆☆

上榜理由：2009年6月，金山貝殼木馬專殺產(chǎn)品問世，成為國內(nèi)第一款“100%云查殺”的產(chǎn)品。金山互聯(lián)網(wǎng)安全公司從2007年推出基于云安全技術(shù)的的“可信認(rèn)證”平臺(tái)開始，一直致力于在云安全技術(shù)方面的探索和研究。所謂云查殺，就是把安全引擎和病毒木馬庫放在服務(wù)端，解放用戶PC，以獲得更好的查殺效果、更快的安全響應(yīng)、更小的資源占用，以及更快的查殺速度，而且無需升級(jí)病毒木馬庫。

第二篇：2010中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告

2010中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告

中國社會(huì)科學(xué)院12月15日上午召開了“2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》正式對(duì)外發(fā)布，由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師祝華新、單學(xué)剛、胡江春撰寫的《2010年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》同時(shí)面世。這是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室研究人員連續(xù)第四年為社會(huì)藍(lán)皮書撰寫“互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。

在即將過去的2010年中，中國網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)著迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，截至6月30日，中國的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，往往是某個(gè)突發(fā)事件在網(wǎng)上剛一曝光，即可迅速引爆全國輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶然性的問題，變成全民“圍觀”的公共話題。

今年的報(bào)告研究周期內(nèi)（2009年11月11日至2010年11月8日），盡管沒有出現(xiàn)2009年“欺實(shí)馬”事件、鄧玉嬌事件、“釣魚執(zhí)法”事件這樣影響力巨大的事件，但根據(jù)五大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和新浪微博客的統(tǒng)計(jì)，一年來圍繞熱點(diǎn)事件的發(fā)帖數(shù)量依然有較大增長(zhǎng)，在全年20大熱點(diǎn)事件中，帖子超過5萬條的熱點(diǎn)事件有13項(xiàng)，其中發(fā)帖超過10萬條的事件有7項(xiàng)，超過100萬條的有2項(xiàng)。這些熱點(diǎn)事件主要涉及公民權(quán)利保護(hù)、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護(hù)、公共道德伸張等一系列重大社會(huì)問題，體現(xiàn)了中國網(wǎng)民積極的社會(huì)參與意識(shí)。

新疆智障“包身工”事件

·時(shí)間：2010年12月13日

·地點(diǎn)：新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣佳爾思綠色建材化工廠

·事件：10多名工人（其中8人為智障者）三四年來在該工廠遭到非人待遇

工廠“黑雇工”

惡劣環(huán)境下，一年工作365天，一分工錢都領(lǐng)不到

12月10日，冬天的戈壁灘寒冷而荒涼，托克遜縣庫米什鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)大部分工廠已經(jīng)歇工，只有佳爾思綠色建材化工廠機(jī)聲隆隆，忙碌依舊。

走進(jìn)工廠，只見地上近20厘米厚的粉塵沒過腳踝，飛塵四揚(yáng)。一位穿著破爛夾襖的工人把大石頭一點(diǎn)點(diǎn)敲碎，另一位工人蹣跚著，推著小推車，把石碴送到粉碎機(jī)旁；機(jī)器旁一位工人鏟一锨石碴，停一下，提提系著尼龍繩的褲子，再鏟一锨??簡(jiǎn)單、重復(fù)的勞動(dòng)，呆滯的眼神，遲緩的動(dòng)作，沒有一個(gè)人說話。

工人們頭上、衣服上都落滿了厚厚的粉塵，除了一名工人的鼻子上“掛”了片爛布外，沒有一個(gè)人戴防護(hù)口罩。

2008年年初，李興林夫婦承包了這家工廠。談起使用“智障工”，老板李興林非常得意：“工人在這里可以吃上飯，從某種程度上說，我是行善?！?/p>

40歲的工人王力偷偷告訴記者，他的家在黑龍江望奎縣，兩年間他逃跑過兩回，都被追回來，慘遭毒打。被問到是否領(lǐng)過工錢，已經(jīng)干了4年活的劉雙輝說：“還沒跟老板說呢?！?/p>

附近一家石英廠的王老板說，“庫米什鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的工廠一般每年10月停工，來年3月復(fù)工。因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大，工人每天的工資最少150元?？梢荒?65天，佳爾思廠從來沒停過工，這些工人一分工錢都領(lǐng)不到?！?/p>

后經(jīng)查實(shí)，該工廠的12名“黑雇工”都是智力障礙人員，其中，四川籍5人，安徽籍1人，黑龍江籍1人，河南籍4人，甘肅籍1人。

新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣庫米什鎮(zhèn)佳爾思綠色建材化工廠非法使用“智障工”事件經(jīng)媒體曝光后，引起社會(huì)高度關(guān)注。

12月13日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢作出批示：即使“上天入地”，也要把不法分子緝拿歸案、依法嚴(yán)懲、公開處理，還人民群眾一個(gè)公道。

黑色利益鏈

一人“收集”，一人使用，智障者成“掙錢機(jī)器”

面對(duì)記者調(diào)查時(shí)，老板李興林并不承認(rèn)非法用工。“我和四川省渠縣乞丐收養(yǎng)所（也稱四川省渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)）簽訂過用工協(xié)議?！惫唬钆d林拿出了一份《勞務(wù)協(xié)議》。

這份協(xié)議的簽訂時(shí)間是2008年9月9日，上面沒有任何公證機(jī)關(guān)證明，只有兩人的指印。協(xié)議書上寫著：經(jīng)甲（李興林）、乙（曾令全）雙方協(xié)商，甲方用乙方（渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)）第二批隊(duì)員5名，并一次性支付乙方9000元，甲方支付每人每月工資300元，以銀行匯款方式支付給乙方。如果甲方丟失乙方隊(duì)員，每丟失一名賠償1000元。

用比市場(chǎng)價(jià)低得多的人工成本，獲得更高利潤，是李興林的如意算盤。他的合作者——四川“渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)”負(fù)責(zé)人曾令全做的卻是“無本買賣”：從社會(huì)上“收集”智障流浪漢，“賣”到佳爾思建材廠當(dāng)工人，工人工資全部匯到他的個(gè)人賬戶。兩人合伙組成了一條非法倒賣、雇傭“智障工”的黑色利益鏈。

12月13日，記者電話詢問四川省渠縣民政局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)”等單位從未在該縣登記注冊(cè)過。

誰的責(zé)任？

成立工作組，調(diào)查監(jiān)管不力的部門和人員責(zé)任

目前，12名智力障礙的“黑雇工”已被成功解救，政府對(duì)他們進(jìn)行了妥善安排。托克遜縣政府將核實(shí)12人在佳爾思建材廠打工期間勞務(wù)報(bào)酬，盡快發(fā)還其本人。

這次事件，再一次挑戰(zhàn)了人們的良知和道德的底線。驚愕、憤慨之余，引發(fā)人們更多的思考。

人們不禁要問：企業(yè)非法用工多年，相關(guān)行政執(zhí)法部門是如何履行職責(zé)的？四川這家派遣公司打著福利機(jī)構(gòu)的幌子，多年掛牌非法販賣勞動(dòng)力，為何不予查處？

新疆社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、副研究員白莉認(rèn)為，正是這種監(jiān)督的乏力、不力、甚至不作為，才使得非法經(jīng)營者能夠蔑視人的健康和尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)法律和道德的底線。

托克遜縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊錦也表示，“黑雇工”事件和政府部門監(jiān)管不力有關(guān)。庫米什鎮(zhèn)佳爾思綠色建材化工廠從2006年成立至今，其“黑雇工”問題一直未被發(fā)現(xiàn)，政府有關(guān)部門和工作人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

托克遜縣委組織部、紀(jì)檢委已經(jīng)成立工作組，對(duì)相關(guān)監(jiān)管不力的部門和工作人員進(jìn)行徹底調(diào)查，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，組成數(shù)個(gè)工作組對(duì)全縣勞動(dòng)用工情況進(jìn)行“地毯式”大排查。

白莉說，我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列保障智障人士權(quán)利的法規(guī)。然而，仔細(xì)研究條文，不難發(fā)現(xiàn)有些規(guī)定過于籠統(tǒng)，具體落實(shí)存在問題。

比如，政府建立的社會(huì)救助站，只規(guī)定救助城市無家可歸的乞討人員。在城市以外的農(nóng)村，家庭無力供養(yǎng)和無人監(jiān)護(hù)的智障人員如何獲得救助？救助站僅僅解決智障人員暫時(shí)無人看管的問題。他們被遣返回去之后，如果又遭家人遺棄或無力照管，他們的權(quán)利如何得到保護(hù)和救助？

白莉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立一種可持續(xù)的、長(zhǎng)效的法律機(jī)制，才能使智障人員得到更加人性化的保護(hù)。

白莉告訴記者，“只有司法部門的嚴(yán)格執(zhí)法，才是智障人員得到保護(hù)的最后一道防線。惟此，悲劇才能不再發(fā)生。” 處理結(jié)果：

12月14日20時(shí)30分，新疆托克遜縣人民政府通報(bào)：在四川警方幫助下，佳爾思建材廠非法用工案主要犯罪嫌疑人李興林（佳爾思建材廠法人代表）已于14日被抓獲，隨后李興林之子李成龍?jiān)诔啥急蛔カ@。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以“非法經(jīng)營罪”拘押。被李氏父子帶走的12名“黑雇工”全部獲救。職業(yè)壓力排行榜 時(shí)間：12月8日

近來，關(guān)于職業(yè)壓力排行榜的走紅備受爭(zhēng)議，最引人注目的是位于榜首的公務(wù)員的職位，明星，農(nóng)民工均榜上有名，而其中，曠工居于最后一位也讓網(wǎng)友議論紛紛。一份研究稱十大壓力最大行業(yè) 公務(wù)員居首，礦工墊底

8日，有媒體報(bào)道，某課題組研究發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)越高，心身健康水平相對(duì)越低。

該課題組統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，壓力分?jǐn)?shù)從高到低依次是：管理中層為80分；經(jīng)理層為75分；教職員工為75分；一般管理技術(shù)人員為72分；醫(yī)務(wù)工作者為68分；社區(qū)人員為68分；下崗人員為68分；礦工為60分；一般企業(yè)工人為59分。其中，綜合評(píng)定認(rèn)為，中國公務(wù)員壓力指數(shù)為10，排名第一。公務(wù)員 職業(yè)壓力指數(shù)：10 播音員 職業(yè)壓力指數(shù)：9 演藝明星職業(yè)壓力指數(shù)：8 作家 職業(yè)壓力指數(shù)：7 運(yùn)動(dòng)員 職業(yè)壓力指數(shù)：6 農(nóng)民 職業(yè)壓力指數(shù)：5 農(nóng)民工 職業(yè)壓力指數(shù)：4 小攤販 職業(yè)壓力指數(shù)：3 下崗工人 職業(yè)壓力指數(shù)：2 礦工 職業(yè)壓力指數(shù)：1

360行，公務(wù)員壓力排名第一？這兩天，《壓力最大職業(yè)排行榜》在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，3 其中將公務(wù)員排在了排行榜的第一名。雖然這則帖子的排名廣受質(zhì)疑，但工作、生活的壓力越來越大卻是大家感同身受的。

作為都市人，從踏出校園那一刻開始，工作、房子、孩子、升職??壓力層層加碼，直到自己變成了“高壓鍋”。昨天，本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多大家眼中的熱門行業(yè)，如今都成了高壓行業(yè)—— 臺(tái)州“房票門”

臺(tái)州“房票門”源于今年11月初，臺(tái)州一工商干部被曝出涉嫌倒賣“房票”牟利20萬元，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。11月中旬，臺(tái)州市紀(jì)委出面成立聯(lián)合調(diào)查小組，重點(diǎn)整肅“房票”等房地產(chǎn)業(yè)亂象。

何謂“房票”？其實(shí)就是靠關(guān)系低價(jià)購買內(nèi)部房，再轉(zhuǎn)手獲利。

臺(tái)州市民小陳上半年為了購置婚房，跑了多家房產(chǎn)公司，卻屢屢被告知“沒房了”。有中介告訴他，對(duì)熱門房源，只有通過買“房票”，才能買到“直改名”的一手房。

“直改名”就是對(duì)于那些還沒辦理房產(chǎn)證的房子，賣房人把房子轉(zhuǎn)手賣掉，然后通過開發(fā)商和房管部門的內(nèi)部關(guān)系讓買房人與開發(fā)商重簽一份合同，一切仍是按照商品房買賣手續(xù)辦理，而“房票”就是這種非正規(guī)交易的產(chǎn)物。

“房票”曾一度壟斷臺(tái)州熱門樓市。掌握了一手房源的房東，在收取買房者房票的加價(jià)后，私下里將房源直接改名轉(zhuǎn)讓給買房者，但不通過二手房交易的正規(guī)程序。模擬題：

一、請(qǐng)問你對(duì)章子怡的詐捐門事件如何看待？

二、請(qǐng)問你對(duì)張家界將南天一柱改名為哈里路亞現(xiàn)象怎么看？

三、請(qǐng)問你對(duì)北大才子賣豬肉，高考狀元賣糖葫蘆，新聞媒體為他們宣傳后都讓他們找到了相應(yīng)的工作怎么看？

四、如何看待方舟子被肖傳國雇人行兇事件？

五、如何看待胡錦濤總書記提出的“老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事”？

第三篇：中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分析報(bào)告

一、行業(yè)概況

1.行業(yè)規(guī)模

截止今年6月底，我國光纖接入用戶達(dá)到5393萬戶，8M以上的用戶占比超過30%。3G基站超過 117萬個(gè)，用戶已經(jīng)達(dá)到4.7億戶。4G基站超過40萬個(gè)，用戶達(dá)到了1397萬戶。3G和4G用戶占移動(dòng)用戶的比重接近40%。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬達(dá) a到134G，新增的7個(gè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干接入點(diǎn)將于今年下半年全部開通。

我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到 6.32億，普及率達(dá)到46.9%，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5.27億，網(wǎng)站總數(shù)突破350萬個(gè)。67家上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有7家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排名的前 30名。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國信息通信業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)收入已經(jīng)突破4000億，在行業(yè)總收入中的占比接近47%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為基礎(chǔ)電信企業(yè) 收入增長(zhǎng)的第一引擎，貢獻(xiàn)力已經(jīng)達(dá)到1.29%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈更加細(xì)分，業(yè)務(wù)應(yīng)用日益豐富，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)格局的加速 變革。

同時(shí)最近兩年掀起了互聯(lián)網(wǎng)金融等概念，我們也來看看互聯(lián)網(wǎng)金融的一些概況：速途研究院2015年5月4日?qǐng)?bào)告 金融行業(yè)可謂是“離錢最近的”行業(yè)，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新興互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)搞得風(fēng)生水起，傳統(tǒng)金融行業(yè)也不甘示弱，紛紛投身到互聯(lián)網(wǎng)金融建設(shè)中來。如今的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)，銀行、保險(xiǎn)當(dāng)?shù)?，第三方支付、P2P、眾籌爭(zhēng)鳴，甚是熱鬧，然而熱鬧的背后不得不提，其中的風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視。就單單互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的規(guī)模就已經(jīng)超過10萬億元：

2.發(fā)展速度

2013年，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，國家出臺(tái)“寬帶中國”戰(zhàn)略進(jìn)一步加速中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)進(jìn)程，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升，網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷增長(zhǎng)，接入手段日益豐富便捷。其次，3G、移動(dòng)終端快速普及以及4G牌照發(fā)放，移動(dòng)應(yīng)用和服務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新熱潮進(jìn)一步釋放，不斷開辟著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新空間。在此推動(dòng)下，中國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持較快發(fā)展。

從消費(fèi)方式看，近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年中國全年網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.8萬億元，預(yù)計(jì)2015年將超過3萬億元，占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上[4] 逐步進(jìn)入成熟平穩(wěn)增長(zhǎng)期。截止2013年11月底，電子商務(wù)交易額達(dá)9.7萬億元，同比增長(zhǎng)34.6%[5]。當(dāng)前，中國互聯(lián)網(wǎng)已形成了具備一定國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，一大批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的知名企業(yè)、上市公司不斷涌現(xiàn)。2013年，58同城、去哪兒、3G門戶、汽車之家等企業(yè)的上市引發(fā)中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新一波上市浪潮。2013年第3季度，騰訊市值已突破1000億美金；市值同比增長(zhǎng)最快的唯品會(huì)，同比增長(zhǎng)率達(dá)到674.0%，奇虎360、攜程網(wǎng)與搜房網(wǎng)的同比增長(zhǎng)率也都在200%以上。

3.平均利潤水平

中國的互聯(lián)網(wǎng)利潤率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球同類行業(yè)其它的公司。2005年一年當(dāng)中，中國互聯(lián)網(wǎng)上市公司基本上平均的營業(yè)利潤率達(dá)到32％，而美國一些行業(yè)領(lǐng)袖，包括谷歌、eBay、雅虎平均利潤率只有19％，最重要的原因是中國勞動(dòng)力成本相當(dāng)便宜。捷成，平均的勞動(dòng)力成本相當(dāng)于美國同行的10％。正是因?yàn)橹袊ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的前景非常廣闊，利潤率非常高，幾乎所有世界上大的互聯(lián)網(wǎng)公司都進(jìn)入了中國，無論是谷歌、Ebay、亞馬遜、雅虎，一直到最近幾個(gè)月的澳大利亞和日本的公司，都無一例外地進(jìn)入了中國，在外資進(jìn)入的程度來講，可能是最徹底的行業(yè)。

但是到目前為止，幾乎沒有例外，大部分外國公司在中國都或多或少面臨水土不服的問題，其中eBay、亞馬遜、卓越都把行業(yè)領(lǐng)袖地位拱手讓給了阿里巴巴、淘寶、當(dāng)當(dāng)。雅虎中國在兩年以前也被阿里巴巴收購了。我們認(rèn)為水土服務(wù)最主要有幾個(gè)原因，一個(gè)是政府監(jiān)管的門檻相對(duì)來說比較高，另外一點(diǎn)是因?yàn)榭鐕髽I(yè)在本地化內(nèi)容和本地化對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的了解上有待于提高。

而最近的2014年中BAT三大互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭利潤率都超過了30%，可見互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的資源利用率是多么的高效。

4.主要廠商

中國目前體量最大的互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)屬百度、阿里巴巴以及騰訊了，他們俗稱BAT，其他的一些互聯(lián)網(wǎng)公司諸如：360、小米、唯品會(huì)、京東商城等互聯(lián)網(wǎng)電商也是該市場(chǎng)上的主要玩家。

二、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.PEST分析：

P:我國由于錯(cuò)過了第一和第二次技術(shù)革命，與發(fā)達(dá)國家的差距較大。所以當(dāng)?shù)谌渭夹g(shù)革命的時(shí)代到來時(shí)，黨和政府高度重視積極出臺(tái)各種政策極力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。因而有利的政治局面，寬松的政治環(huán)境，還有黨和政府的高度重視，推動(dòng)著我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的告訴發(fā)展。

E:改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)每年以穩(wěn)定的速度增長(zhǎng)，特別是加入WTO以后，國家積極與外界開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使我們的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，2014年我國更是成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國。這一系列因素致使我國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能夠得到穩(wěn)定的健康發(fā)展。至今我國已經(jīng)是成為世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)使用者。

S:21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的世紀(jì)，百姓越來越多的使用網(wǎng)絡(luò)，而且中國已經(jīng)開始從最初的不懂互聯(lián)網(wǎng)，到現(xiàn)在涌現(xiàn)著許多的網(wǎng)絡(luò)大亨，互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展和人類知識(shí)的進(jìn)步，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。如今，互聯(lián)網(wǎng)也不斷地在方便人們的生活還有改變著我們的生活方式，比如，網(wǎng)絡(luò)購物，在線視頻等。

T:在實(shí)際的運(yùn)用中，作為消費(fèi)者的我們，均感受到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的好處：網(wǎng)上購物，電子銀行，網(wǎng)絡(luò)營銷，等等還有目前很火的物聯(lián)網(wǎng)金融

第四篇：2014年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)薪資報(bào)告

速途研究院：2014年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)薪資報(bào)告

速途研究院4月2日?qǐng)?bào)告(分析師 鄭春暉)隨著春季用工期的到來，招聘市場(chǎng)又將進(jìn)入活躍期。700多萬的應(yīng)屆畢業(yè)生與意欲謀求更好發(fā)展跳槽的白領(lǐng)，在這個(gè)招聘市場(chǎng)需大與求的時(shí)代，如何可以找到一份滿意的工作成為人民關(guān)注的熱點(diǎn)。而2013年低全國各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛曬福利與年終獎(jiǎng)，也成為廣大群群求職的指南針。速途研究院分析師團(tuán)隊(duì)通過58同城、智聯(lián)招聘、獵聘網(wǎng)等發(fā)布招聘數(shù)據(jù)結(jié)合問卷調(diào)查，一起解讀互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才市場(chǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)獨(dú)占鰲頭

(速途研究院制圖)

通過企業(yè)招聘需求排名可以看出，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)成為招聘需求最大的市場(chǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐步打破行業(yè)壁壘，使互聯(lián)網(wǎng)涉及行行業(yè)業(yè)不再僅僅局限于線上。而傳統(tǒng)行業(yè)逐步和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合也使整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的需求度不斷增高，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的需求不斷增多與全民生活互聯(lián)網(wǎng)化有著密不可分的關(guān)系。

北上廣深一線城市需求量繼續(xù)保持首位

(速途研究院制圖)

北京、上海、廣州、深圳等一線城市是被互聯(lián)網(wǎng)影響最嚴(yán)重的城市，從消費(fèi)者到企業(yè)，不管是交水電費(fèi)，還是購物，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)因素進(jìn)入到生活中來。而互聯(lián)網(wǎng)的便捷性與成品的低廉，也成為企業(yè)和消費(fèi)者選擇的重要理由，所以一線城市對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)人才的需求也是最大的。

廈門擠入一線城市，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)薪酬居于第四位

(速途研究院制圖)

通過互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)城市薪酬排名榜可以看出，北京以8297元的平均薪酬排在第一位;上海以7994元的平均薪酬屈于第二位;深圳以7003元的平均薪酬排在第三位;從整體排名可以看出，廈門打破一線城市壟斷前四名的神話，以超過廣州的平均薪資排在第四位。

從TOP10城市平均薪酬排行可以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主要集中在北京、上海與深圳等一線發(fā)展城市，而廈門、杭州與重慶近幾年也大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了引進(jìn)人才也不惜開出較高薪酬。

(速途研究院制圖)

火熱的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)里面熱招職位工資排名TOP10可以看出，排名榜中有五個(gè)都被程序員給占領(lǐng)。而占據(jù)工資第一位確實(shí)產(chǎn)品經(jīng)理，可以看出一款好的產(chǎn)品，不僅僅是光靠程序員就可以成功運(yùn)營的，還需要好的產(chǎn)品經(jīng)理進(jìn)行推廣和把用戶的意見進(jìn)行整理反饋給技術(shù)人員進(jìn)行進(jìn)步升級(jí)與改造。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平均收入略低于全國城市人均月收入平均數(shù)

(速途研究院制圖)

互聯(lián)網(wǎng)的火爆發(fā)展讓所有人都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)很是好奇，尤其是很多剛畢業(yè)的大學(xué)生最關(guān)心的問題。通過調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)工資收入分布占比可以看出，4.5K-6K/月收的人群在行業(yè)占比最高達(dá)到27.9%;2k-3k/月收入人群占比也達(dá)到22.3%。通過統(tǒng)計(jì)可以看出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平均工資為5700元/月，最低工資為2K-3K元，最高為10K-15K，差距較大，但整體收入水平和全國人均收入水平相比略低。

(速途研究院制圖)

通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學(xué)歷的人群占比達(dá)到45%，成為該行業(yè)的主要從業(yè)群體。該行業(yè)整體學(xué)歷水準(zhǔn)較高，也與互聯(lián)網(wǎng)屬于高科技的行業(yè)密不可分，尤其是大量的計(jì)算機(jī)學(xué)校為該行業(yè)輸入大量的技術(shù)人才。

(速途研究院制圖)

互聯(lián)網(wǎng)的收入大體與工作經(jīng)驗(yàn)密不可分的，應(yīng)屆畢業(yè)生大部分都能拿到4000左右的薪酬待遇，而經(jīng)過6年左右的努力將成為行業(yè)的專業(yè)人士，收入也能突破萬元大關(guān)。但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是發(fā)展速度飛快的行業(yè)，如果不能跟上時(shí)代的不發(fā)，也將在互聯(lián)網(wǎng)的大潮中被淘汰。

速途研究院分析師沈躍德認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)涉及方向較為廣泛，尤其是要求從業(yè)者要不斷的進(jìn)休學(xué)習(xí)，不學(xué)習(xí)就將被行業(yè)淘汰。而且互聯(lián)網(wǎng)未來也將逐步取代傳統(tǒng)行業(yè)，成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕顒?dòng)中心，人們生活與互聯(lián)網(wǎng)之關(guān)系趨于緊密將成為不可替代的生活方式。(鄭春暉)本報(bào)告由速途研究院出品，某些數(shù)據(jù)采用樣本調(diào)查方式，其數(shù)據(jù)結(jié)果受到樣本影響，部分?jǐn)?shù)據(jù)不能夠完全反映真實(shí)市場(chǎng)情況。報(bào)告版權(quán)歸北京速途網(wǎng)絡(luò)科技有限公司所有。速途研究院是速途網(wǎng)旗下的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，以“促進(jìn)中國IT和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)智庫、業(yè)界智囊”為建設(shè)宗旨，重點(diǎn)開展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性行業(yè)研究，以數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)品及行業(yè)分析來推動(dòng)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告

2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告 撰稿人：祝華新、單學(xué)剛、胡江春

人民網(wǎng)北京12月22日電：中國社科院2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》正式對(duì)外發(fā)布，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室三位輿情分析師祝華新、單學(xué)剛、胡江春撰寫的《2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》也同時(shí)發(fā)表。這是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室研究人員連續(xù)第三年為藍(lán)皮書撰寫了“互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”。報(bào)告全文如下：

在《2008年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》中，我們提出了“新意見階層”這個(gè)概念，用以描述關(guān)注新聞時(shí)事、在網(wǎng)上表達(dá)意見的網(wǎng)民。近年來，他們憑借互聯(lián)網(wǎng)“所有人對(duì)所有人的傳播”優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國社會(huì)發(fā)展中的種種問題暢所欲言，能在極短時(shí)間內(nèi)凝聚共識(shí)，發(fā)酵情感，誘發(fā)行動(dòng)，影響社會(huì)。2009年“新意見階層”規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查，截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民達(dá)到3.38億人，僅半年時(shí)間就增長(zhǎng)了4000萬人；全國互聯(lián)網(wǎng)普及率25.5％，超過世界平均水平[①]。在世界金融危機(jī)的背景下，中國30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型所積累的各種矛盾凸顯，在有些時(shí)候、有些地方呈現(xiàn)激化態(tài)勢(shì)。網(wǎng)民的表達(dá)意愿和參與意識(shí)持續(xù)高漲，踴躍發(fā)聲建言。在一系列突發(fā)事件上，“新意見階層”進(jìn)一步顯示出巨大的輿論能量。政府一方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，以抑制過于偏激的言論；另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的反應(yīng)提速，從中央到地方初步形成了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測(cè)、反饋和吸納機(jī)制。

一 2009年網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件和流行語

（一）網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件

2009年網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件為數(shù)眾多。根據(jù)對(duì)五大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)熱點(diǎn)事件發(fā)帖數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，發(fā)帖超過5000份的熱點(diǎn)事件有16項(xiàng)（見表1），其中發(fā)帖過萬份的事件有5項(xiàng)。這些熱點(diǎn)事件主要涉及公民權(quán)利保護(hù)、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護(hù)和公共道德伸張等一系列重大社會(huì)公共問題，體現(xiàn)了廣大網(wǎng)民積極的社會(huì)參與意識(shí)。

統(tǒng)計(jì)說明：

①入選輿情指的是較為具體的事件，龐大且籠統(tǒng)的事件只選取其中具體事件。②以上數(shù)字均為BBS原帖數(shù)，不含跟帖。

③此數(shù)據(jù)通過設(shè)置多個(gè)關(guān)鍵字多途徑、全文搜索得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并剔除了重復(fù)的帖子。

④隨著網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的發(fā)展，有可能衍生出網(wǎng)絡(luò)新詞，存在一些帖子并不是討論該事件本身，而是引用網(wǎng)絡(luò)新詞的狀況，這里也一并計(jì)入。⑤以上數(shù)字不包含已被社區(qū)管理員從根目錄徹底刪除的帖子，但包括刪除后還存在“快照”的帖子。⑥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2009年11月10日24時(shí)，表2-3同此。

2009年網(wǎng)絡(luò)流行語多戲謔，反復(fù)引用和強(qiáng)調(diào)某些人的言論，突出其不合理性，以達(dá)到諷刺、鞭撻的功效，有些流行語也不乏自嘲或者搞笑的成分。必須結(jié)合具體網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，在熟悉該典故的人群中使用，它們才能有非常好的效果；若單獨(dú)使用或者講給不熟悉典故的人聽，會(huì)顯得莫名其妙。截至2009年11月10日24時(shí)，網(wǎng)絡(luò)跟帖使用超過100萬次的網(wǎng)絡(luò)流行語有10個(gè)（見表2），它們無不具有上述某種或幾種特征。

二 網(wǎng)絡(luò)輿論載體的新進(jìn)展

（一）互聯(lián)網(wǎng)成為新聞?shì)浾摢?dú)立源頭

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)2009年77件影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30％（見表3）。也就是說，約三成的社會(huì)輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起。特別是在傳統(tǒng)媒體因?yàn)榉N種顧慮而缺席或反應(yīng)遲鈍的情況下，互聯(lián)網(wǎng)孤軍深入，成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結(jié)輿論的平臺(tái)。例如2009年5月7日晚，杭州鬧市區(qū)發(fā)生飆車撞人案，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)報(bào)紙第二天未作報(bào)道。但當(dāng)晚杭州著名論壇“19樓”發(fā)帖《富家子弟把馬路當(dāng)F1賽道，無辜路人被撞起5米高》，回帖達(dá)到14萬條，網(wǎng)民對(duì)蔑視生命的“富二代”給予強(qiáng)烈譴責(zé)。加上杭州警方明顯偏袒肇事車主激起眾怒，BBS上網(wǎng)民“人肉搜索”肇事者背景，受害者譚卓的畢業(yè)院校浙江大學(xué)學(xué)子致杭州市長(zhǎng)的公開信也從浙江大學(xué)內(nèi)部論壇流傳到公網(wǎng)，飆車案迅速成為全國關(guān)注的公共事件。

（二）web2.0與web1.0形成意見反差

在傳統(tǒng)媒體中，編輯部與受眾之間是“我寫你讀”、“我念你聽”和“我演你看”的關(guān)系。門戶網(wǎng)站的新聞頁面也屬于信息單向傳播的web1.0形態(tài)，擔(dān)負(fù)著宣傳政府方針政策和輿論導(dǎo)向的使命。然而，以互動(dòng)為特色的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，屬于網(wǎng)民自主發(fā)聲、信息反向傳播的web2.0形態(tài)。web2.0與web1.0之間經(jīng)常形成一種隔閡和反差。在web2.0意見平臺(tái)上，網(wǎng)民議政心直口快，某些政府管理措施經(jīng)常處于被質(zhì)疑的狀態(tài)。

以曾經(jīng)被要求推廣的“綠壩——花季護(hù)航”上網(wǎng)過濾軟件為例，各網(wǎng)站刊載有關(guān)方面的新聞通稿說：92％的用戶認(rèn)為有必要由政府采購過濾軟件，70％以上的用戶對(duì)軟件表示滿意。但一些門戶網(wǎng)站的在線調(diào)查結(jié)果顯示，超過80％的網(wǎng)友反對(duì)強(qiáng)行安裝這款軟件。

（三）互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)輿論更具殺傷力

有線載體（互聯(lián)網(wǎng)）和無線終端（手機(jī)）結(jié)合，網(wǎng)友通過手機(jī)能夠進(jìn)行更為便捷的信息傳播，而且不限于文字，還可以將現(xiàn)場(chǎng)拍攝圖片、視頻上傳。特別是微博客，在2009年十分活躍。微博客可通過手機(jī)或網(wǎng)頁登陸，隨時(shí)隨地發(fā)布自己的所見所聞、所思所感，一次不超過140字。在微博客上跟從網(wǎng)民，無須對(duì)方同意。一些“意見領(lǐng)袖”的Twitter（總部在美國的微博客提供商）“跟從”者過萬，對(duì)網(wǎng)民的感召力或煽動(dòng)性極強(qiáng)。與西方微博客多談?wù)摼W(wǎng)民日常起居不同，中國微博客強(qiáng)烈關(guān)注時(shí)事。網(wǎng)民通過“跟從”鏈接而形成的微博客群落，相當(dāng)于一個(gè)小型的時(shí)政新聞平臺(tái)和論壇。由普通網(wǎng)民臨時(shí)客串的“公民報(bào)道者”，可在微博客上對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”。例如，在石首騷亂中，一位匿名網(wǎng)民在飯否網(wǎng)上實(shí)時(shí)播報(bào)街頭消息約200條。微博客有效地突破了某些信息屏障，趕在了傳統(tǒng)媒體報(bào)道和政府新聞發(fā)布的前面，第一時(shí)間發(fā)布大量第一手的信息，成為殺傷力最強(qiáng)的輿論載體。

互聯(lián)網(wǎng)和無線終端嫁接的另一個(gè)產(chǎn)品是微視頻。微視頻是短則幾十秒、長(zhǎng)不過半小時(shí)的視頻短片，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，用手機(jī)、DV等非專業(yè)設(shè)備拍攝，然后發(fā)布到網(wǎng)上。例如2009年元宵節(jié)晚9時(shí)左右央視新址配樓大火，第一個(gè)報(bào)道的是網(wǎng)民“加鹽的手磨咖啡”，9時(shí)4分在天涯社區(qū)發(fā)帖《CCTV大樓元宵夜起大火了嗎？？？？》，上傳了手機(jī)拍攝的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片。2009年夏天土豆網(wǎng)等發(fā)布了一段網(wǎng)民視頻《北京街頭最痛心的一幕》，反映一女子在協(xié)和醫(yī)院門口被公交車蹭倒受傷流血，撥打120急救電話40分鐘仍未得到救護(hù)。網(wǎng)民跟帖感嘆：“當(dāng)別人發(fā)生災(zāi)難，在我們眼里就是故事。豈不知，當(dāng)自己發(fā)生災(zāi)難，在別人眼里也是故事。這個(gè)世界不能太冷漠！”網(wǎng)友信奉“無圖無真相”，特別是城市管理中一些老大難問題，如城管與商販、拆遷戶與開發(fā)商沖突的現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鞯骄W(wǎng)上，更容易激起網(wǎng)民的強(qiáng)烈不滿，引爆輿論。

（四）互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體相互借力，放大輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論已深刻地影響到傳統(tǒng)媒體。報(bào)紙記者、編輯和電視主持人習(xí)慣于到網(wǎng)上尋找新聞線索；網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”也樂于為報(bào)刊撰寫專欄，到電視臺(tái)做嘉賓訪談。網(wǎng)上的爆料，由傳統(tǒng)媒體接手深入采訪和評(píng)論，提升了可信度，更能引起政府重視；而傳統(tǒng)媒體對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的批評(píng)報(bào)道，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的放大，迅速凝聚民意，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力。新老媒體相互借力，推動(dòng)了不少社會(huì)問題的解決。例如，上海交通管理部門“釣魚執(zhí)法”問題的解決，就是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體聯(lián)手推進(jìn)的結(jié)果。職業(yè)經(jīng)理人張軍9月8日開私家車搭載一個(gè)聲稱胃疼的路人而“被釣”，12日他以“公子羿”為ID在天涯社區(qū)發(fā)帖控訴。“80后”作家韓寒在博客中轉(zhuǎn)述和評(píng)論此事，引起了更大的關(guān)注。國慶節(jié)過后，傳統(tǒng)媒體大舉介入，挖掘出上海其他“釣魚”案例，某區(qū)對(duì)黑車罰款獲取天價(jià)收入，法院與交通管理部門串通制定審判指導(dǎo)意見，等等。特別是司機(jī)孫中界助人“被釣”后憤而斷指自證清白的事件發(fā)生后，傳統(tǒng)媒體在第一時(shí)間追蹤報(bào)道，把輿論推向高潮。

（五）體制內(nèi)報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)站積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切

在上海“釣魚執(zhí)法”案中，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目曝光上海可能存在“職業(yè)攔車群體”，《新聞1＋1》欄目制作專題調(diào)查，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表《人民時(shí)評(píng)》，與網(wǎng)民的憤怒和都市報(bào)的質(zhì)疑相呼應(yīng)，迫使上海浦東新區(qū)和閔行區(qū)政府認(rèn)錯(cuò)。近年來《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國青年報(bào)》等傳統(tǒng)主流媒體在一系列突發(fā)事件中，不缺席、不失語，特別是勇于舉起社會(huì)公正的旗幟，與某些基層政府的不作為、亂作為和少數(shù)無良官員相區(qū)隔，表現(xiàn)出體制內(nèi)改良政務(wù)管理、傾聽民意、化解民怨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在2009年針對(duì)政府處理公共事務(wù)的得失加大了輿論監(jiān)督力度。例如，在王帥因?yàn)榘l(fā)帖被“跨省抓捕”后，人民網(wǎng)于4月組織了四次在線訪談。第一次訪談時(shí)，當(dāng)事人王帥剛剛?cè)”：驅(qū)?，在一個(gè)秘密的角落上網(wǎng)講述事件真相。在第三次訪談中，河南省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)秦玉海承認(rèn)警方執(zhí)法錯(cuò)誤，將對(duì)王帥進(jìn)行國家賠償。人民網(wǎng)還針對(duì)石首騷亂、杞縣鈷60事件、上?！搬烎~執(zhí)法”等組織了一系列訪談，作出權(quán)威解讀，有時(shí)走在都市報(bào)的前面發(fā)聲，增強(qiáng)了政府背景網(wǎng)站的公信力。

從2009年11月份起，《人民日?qǐng)?bào)·人民時(shí)評(píng)》專欄、《中國青年報(bào)》“法制社會(huì)”版和《冰點(diǎn)》?？?、中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目與人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)手，在天涯社區(qū)開設(shè)“主流媒體”頻道，這是體制內(nèi)媒體深入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)與網(wǎng)民對(duì)話的一次集體嘗試。

（六）調(diào)整網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式，抑制“群體極化”現(xiàn)象

中國網(wǎng)民群體，包括網(wǎng)絡(luò)管理員和版主在內(nèi)，多為30歲以下的年輕人。閱歷和思想認(rèn)識(shí)水平的局限性，使其很難在短時(shí)間內(nèi)厘清事情背后復(fù)雜的社會(huì)和心理動(dòng)因，非理性和過于主觀的聲音經(jīng)常容易占據(jù)上風(fēng)。從河北容城縣“艾滋女”和279名“嫖客”案件看，網(wǎng)民和媒體都有可能以訛傳訛，推波助瀾，對(duì)當(dāng)事人造成傷害。

所謂“群體極化”（GroupPolarization），是傳媒學(xué)者詹姆斯·斯托納提出來的，指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，即保守的會(huì)更保守，激進(jìn)的會(huì)更冒險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名環(huán)境、海量帖文的氣氛渲染，觀點(diǎn)相近人群的頻繁溝通，更容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能發(fā)展為人身攻擊，甚至威脅社會(huì)正常秩序。為遏制網(wǎng)絡(luò)“群體極化”，各網(wǎng)站、BBS和政府管理部門動(dòng)了不少心思。如網(wǎng)易放棄了著名的“無跟帖，不新聞”的浪漫口號(hào)，代之以“文明上網(wǎng)，登陸發(fā)帖”的叮嚀。繼BBS以后，門戶網(wǎng)站也開始要求注冊(cè)發(fā)帖，讓網(wǎng)民在登陸后多花一點(diǎn)時(shí)間來沉淀思考。新聞跟帖的顯示比例縮水，有時(shí)顯示數(shù)只有實(shí)際發(fā)帖數(shù)的幾分之一。一些網(wǎng)站取消了新聞跟帖中的贊成、反對(duì)功能，似有避免單一網(wǎng)友的聲音被過度放大的考慮；有的網(wǎng)站甚至把“反對(duì)”改成“舉報(bào)”，更有壓制偏激言論的意圖。人氣旺盛的天涯社區(qū)遇到敏感話題，經(jīng)常鎖帖或把跟帖控制在5頁以內(nèi)。

三 網(wǎng)民社會(huì)心理和行為的演變

（一）網(wǎng)民社會(huì)階層的分野

目前網(wǎng)上草根民眾和知識(shí)精英的輿論并行發(fā)達(dá)。草根類輿論體現(xiàn)在眾多新聞跟帖和普通網(wǎng)民的個(gè)人博客中；精英類言論則集中于微博客，文化界名人博客，凱迪網(wǎng)絡(luò)、中國改革論壇等BBS，五柳村、中國選舉與治理網(wǎng)等學(xué)術(shù)文化類網(wǎng)站。據(jù)2005年底對(duì)凱迪網(wǎng)絡(luò)用戶的調(diào)查，他們多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，擁有手機(jī)、筆記本電腦、汽車和房產(chǎn)的比例高；與全國網(wǎng)民平均水平相比，本科學(xué)歷高出21.8個(gè)百分點(diǎn)，研究生學(xué)歷高出9.4個(gè)百分點(diǎn)，而在校生比例低了32.5個(gè)百分點(diǎn)；男性多，多數(shù)已結(jié)婚生子，喜歡閱讀和旅游[②]。這些數(shù)據(jù)均提示他們?cè)谏鐣?huì)上具有較高的經(jīng)濟(jì)文化地位，這是凱迪網(wǎng)絡(luò)成為知識(shí)分子思想園地的人口學(xué)基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)草根和精英都同情弱勢(shì)群體，痛恨社會(huì)不公，關(guān)注公權(quán)力盡責(zé)和誠信，維護(hù)社會(huì)道德底線。2009年，在張海超“開胸驗(yàn)肺”、孫中界斷指抗議“釣魚執(zhí)法”等新聞事件上，精英和草根的意見高度一致。但在另一些問題上，網(wǎng)絡(luò)精英與草根之間意見分歧往往很大。例如，在如何看待山西煤礦“國進(jìn)民退”改制的問題上，普通網(wǎng)民多為口碑糟糕的“煤老板”絕大多數(shù)被整合而興奮，但知識(shí)界對(duì)于山西政府是否尊重私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)契約頗有疑慮。

（二）網(wǎng)民的社會(huì)關(guān)懷大幅提升

網(wǎng)上參與人數(shù)最多的言論形式是新聞跟帖。例如，2009年6月12日、13日寶馬、奔馳國產(chǎn)車型入選公務(wù)車的新聞跟帖踴躍，搜狐1430條，網(wǎng)易3261條，新浪14002條。這三大商業(yè)門戶網(wǎng)站的用戶三教九流都有，尤以學(xué)生和底層民眾居多，因此，新聞跟帖更像“草根的圍觀”，他們強(qiáng)烈的社會(huì)和道德批判精神，提示所謂當(dāng)今中國人“政治冷漠”的印象并不準(zhǔn)確。

截至2009年6月底，1.81億網(wǎng)民開設(shè)了個(gè)人博客或個(gè)人空間，其中1.13億人平均每個(gè)月至少更新一次。過去，寫博客主要是記述個(gè)人生活；2008-2009年上半年，針對(duì)“社會(huì)現(xiàn)象”發(fā)言的作者所占比例達(dá)到54.5％，比2007年上升了44.5個(gè)百分點(diǎn)[③]。以新浪博客為例，與“孫偉銘死刑”相關(guān)的博文271600篇，網(wǎng)民熱議酒后駕車肇事應(yīng)否抵命，該以交通肇事罪還是危害公共安全罪論處。重慶“打黑”也是博客熱門話題，在新浪可找到與“王立軍重慶”相關(guān)的博文423308篇，找到與“文強(qiáng)重慶”（“打黑”中落馬的最高官員）相關(guān)的博文1088049篇。網(wǎng)民強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)懷提示民氣可用、民怨可畏。

（三）網(wǎng)民的組織化程度提高

隨著網(wǎng)絡(luò)言論載體的逐漸發(fā)達(dá)，相當(dāng)多的網(wǎng)民已經(jīng)不再是孤立的個(gè)體，他們?cè)诰W(wǎng)上結(jié)成各種虛擬的社群，同聲相應(yīng)，同氣相求。

騰訊QQ網(wǎng)民結(jié)成的QQ群，據(jù)稱有5000萬個(gè)之多。依托于同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)等現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的除外，其他如影視音樂、動(dòng)漫、游戲、車行天下、旅游、體育聯(lián)盟、追星族、星座緣分等類別的QQ群，基本上源于虛擬的網(wǎng)絡(luò)交往。在鄧玉嬌事件中，《新京報(bào)》和《南方人物周刊》記者在巴東縣野三關(guān)被不明身份的人圍困，記者被打，相機(jī)被搶，媒體QQ群里幾乎是實(shí)時(shí)播報(bào)。接著，記者編輯們?cè)谌豪锷塘坑烧l來報(bào)道，財(cái)經(jīng)網(wǎng)編輯自告奮勇嘗試發(fā)稿。果然，半小時(shí)后，財(cái)經(jīng)網(wǎng)掛出記者被打的新聞。由于網(wǎng)友經(jīng)常加入不止一個(gè)QQ群，信息和圖片可在瞬間從一個(gè)群復(fù)制流傳到其他的群，具有病毒似的傳染性，因此QQ群的動(dòng)員和組織潛力巨大。

近一年來崛起的社交類網(wǎng)站SNS（SocialNetworkSite），能為用戶提供個(gè)人博客、群組、照片、視頻、音樂等多種朋友互動(dòng)功能。如開心網(wǎng)面向白領(lǐng)，注冊(cè)用戶逾5000萬；而校內(nèi)網(wǎng)則壟斷了在校大學(xué)生市場(chǎng)。現(xiàn)階段SNS以娛樂內(nèi)容為主，比如偷菜、占車位，但不乏關(guān)注社會(huì)問題的潛質(zhì)。如新華社入住開心網(wǎng)后，開設(shè)“新華社電視”頻道，從2009年5月11日清晨6時(shí)到13日下午推出汶川地震一周年電視直播節(jié)目，網(wǎng)民寄語留言多達(dá)63萬條。SNS很可能成為今后中國社會(huì)一種重要的組織資源。

“百度貼吧”是一種特殊形態(tài)的BBS，網(wǎng)友基于關(guān)鍵詞而自由創(chuàng)建。百度平均每天新建貼吧8000余個(gè)，發(fā)新帖200萬個(gè)。由于貼吧進(jìn)行的是特定主題的深度交流，能夠?qū)ふ液途奂嫦嚓P(guān)人群，給一些地方政府和社區(qū)型國有大型企業(yè)帶來很大輿論壓力。例如，在石首騷亂中，當(dāng)?shù)卣怄i消息，在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)的時(shí)間里只發(fā)布了3條新聞，其中還包括一條匪夷所思的石首街頭舉行多部門聯(lián)合消防演習(xí)的新聞通稿。但在“百度貼吧·石首吧”里，出現(xiàn)了近500個(gè)與此案有關(guān)的主帖，追蹤報(bào)道石首街頭的真實(shí)情況。

其他網(wǎng)絡(luò)社群組織形式，包括BBS的版聚（活躍在同一論壇的網(wǎng)民線下聚會(huì)），作者社會(huì)背景相同或博文主題相近的博客圈（僅搜狐博客就有11825個(gè)圈子），豆瓣網(wǎng)的討論群組（2.2萬個(gè)），還有一些小的專業(yè)類網(wǎng)站，如戶外運(yùn)動(dòng)類網(wǎng)站結(jié)成的“驢友”社群，當(dāng)年率先質(zhì)疑周正龍虎照的“色影無忌”攝影愛好者網(wǎng)站。

有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社群“加強(qiáng)了民眾之間的聯(lián)系與集體行動(dòng)”，因而擁有比西方更大的民主潛力[④]。上海團(tuán)市委一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅與團(tuán)市委建立固定聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)就有幾十個(gè)，包括車友會(huì)、音樂發(fā)燒友、收藏發(fā)燒友等。這些網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)大都沒有經(jīng)過正式注冊(cè)，但組織能力強(qiáng)，經(jīng)常開展線上和線下的活動(dòng)[⑤]?，F(xiàn)階段這些網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)沒有政治色彩，至多只是某種意識(shí)形態(tài)或?qū)徝?、價(jià)值偏好的小圈子。

（四）網(wǎng)民開始走下互聯(lián)網(wǎng)

2009年，在一些突發(fā)事件中，部分網(wǎng)民不滿足于網(wǎng)上的“口水戰(zhàn)”，企圖在網(wǎng)下有所表達(dá)。例如，在杭州飆車案中，就在警方宣布肇事車速僅70碼的當(dāng)晚，不少網(wǎng)友來到車禍地點(diǎn)文二西路，點(diǎn)起蠟燭、獻(xiàn)上菊花，表示對(duì)遇害者的哀悼和公正辦案的訴求。在鄧玉嬌案中，一些網(wǎng)友紛紛到巴東“旅游”，有的還請(qǐng)求為鄧玉嬌立“烈女碑”。當(dāng)?shù)卣械綁毫薮?，長(zhǎng)江航線巴東碼頭自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來首次停航，賓館宣布客滿。在北京，西客站附近廣場(chǎng)出現(xiàn)“行為藝術(shù)”，一個(gè)女青年以紗布層層纏裹自己，呈極力掙扎卻無法掙脫狀，身邊擺放著幾個(gè)大字：“誰都可能成為鄧玉嬌”。

7月16日，網(wǎng)友郭寶鋒因在網(wǎng)上發(fā)布嚴(yán)曉玲“被輪奸致死”的流言，被福州警方以涉嫌誹謗而拘留。恰恰在這一天，“百度貼吧·魔獸世界吧”傳出一句無厘頭的貼文“賈君鵬，你媽媽喊你回家吃飯”。知名網(wǎng)民“北風(fēng)”受此啟發(fā)，在線發(fā)起“一人一張明信片，喊郭寶鋒回家吃飯”的活動(dòng)。兩個(gè)星期內(nèi)，上百張明信片從全國各地寄往福州市第二看守所，每張上面都寫著“郭寶鋒，你媽媽喊你回家吃飯”。7月31日下午，郭寶鋒取保候?qū)彛叱隽丝词厮?。律師認(rèn)為，郭寶鋒是被網(wǎng)民用明信片“喊”回了家。

可以這么說，互聯(lián)網(wǎng)上的“新意見階層”已經(jīng)結(jié)成了一個(gè)有現(xiàn)實(shí)影響力的虛擬“壓力集團(tuán)”，面對(duì)貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染、醫(yī)療教育、道德失范等問題，特別是政府施政缺失和司法不公，形成巨大輿論壓力。網(wǎng)民從自身利益出發(fā)評(píng)議公共政策，經(jīng)常能夠有效地改變決策方向。

例如上網(wǎng)過濾軟件“綠壩——花季護(hù)航”就是在網(wǎng)民的質(zhì)疑和激烈反對(duì)中，在7月1日強(qiáng)制安裝起始日的前夕——6月30日晚工業(yè)和信息化部緊急宣布推遲預(yù)裝；后來又改口說，“絕不會(huì)出現(xiàn)在所有銷售的計(jì)算機(jī)里一律強(qiáng)制安裝的問題”，改進(jìn)后的預(yù)裝方案主要限制在學(xué)校、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)合的計(jì)算機(jī)。“綠壩”事件是2009年網(wǎng)民作為“壓力集團(tuán)”整體發(fā)聲和發(fā)力的一個(gè)標(biāo)志性事件。但這種虛擬“壓力集團(tuán)”不是政治組織，現(xiàn)階段在若干具體利益問題上具有溫和表達(dá)不滿和不服從的特征，不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生顛覆性影響。

（五）網(wǎng)絡(luò)非理性情緒值得關(guān)注

2009年群體性事件對(duì)抗性增強(qiáng)。例如，在石首事件中，約7萬民眾走上街頭，與數(shù)千名武警對(duì)峙，這是新中國成立以來最嚴(yán)重的街頭騷亂。現(xiàn)階段群體性事件多發(fā)生在中西部縣域，影響多具有局部性和一過性。但在2009年群體性事件和其他一些突發(fā)事件中，現(xiàn)場(chǎng)民眾和網(wǎng)民非理性情緒抬頭，有蔓延趨勢(shì)。例如，7月24日，吉林通化鋼鐵公司股權(quán)調(diào)整引發(fā)職工不滿，民營企業(yè)派駐的總經(jīng)理被活活打死。新聞跟帖幾乎一邊倒地贊揚(yáng)通鋼“工人階級(jí)了不起”，幸災(zāi)樂禍于“打死個(gè)把資本家有什么了不起”。這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)起哄屬于“泄憤事件”，也就是絕大多數(shù)參與者與最初引發(fā)的事件并沒有直接利益關(guān)系，主要是路見不平或借題發(fā)揮，表達(dá)對(duì)社會(huì)不公的不滿[⑥]。

網(wǎng)絡(luò)非理性情緒的另一個(gè)預(yù)警信號(hào)，是鄧玉嬌案中的“屠夫”現(xiàn)象。網(wǎng)民“屠夫”在凱迪網(wǎng)絡(luò)向其他網(wǎng)民募捐，得到資助后趕到巴東，促成鄧家聘請(qǐng)北京律師，到鄧玉嬌被羈押的精神病院會(huì)見了鄧玉嬌，并在博客里以第一手圖片和文字報(bào)告案件進(jìn)展。繼鄧玉嬌案后，“屠夫”又到昆明為“小學(xué)生賣淫案”“鬧場(chǎng)”，被云南秉持理性批評(píng)的“躲貓貓”調(diào)查委員會(huì)的網(wǎng)民“邊民”用一場(chǎng)溫和對(duì)話擊退?！巴婪颉薄坝脷⒇i方式參與社會(huì)個(gè)案的模式”，公民責(zé)任心可嘉，卻不能歸結(jié)為公民有序政治參與的常態(tài)，其對(duì)社會(huì)的潛在破壞性值得憂慮和警醒。

四 政府與網(wǎng)民互動(dòng)，順應(yīng)與管理平衡

（一）政府上網(wǎng)從web1.0走向web2.0

政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)10年來收效顯著，到2008年底，中央政府部門和地方省市一級(jí)已全部建立政府門戶網(wǎng)站，地市級(jí)和縣級(jí)政府擁有門戶網(wǎng)站的比例也分別達(dá)到99％和92％，很多街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村（居）委會(huì)都建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁。

網(wǎng)絡(luò)留言板成為黨政機(jī)關(guān)了解民情、聽取民意、集中民智的新形式。影響最大的是人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，截至2009年11月上旬，接收網(wǎng)友留言40多萬條，37位書記或省長(zhǎng)、95位地市主要領(lǐng)導(dǎo)作出公開回應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約6000項(xiàng)網(wǎng)友提出的問題得到落實(shí)和解決?！暗胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板”也因此獲得了2009年中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。河南、天津等省市還以文件的形式明確了辦理留言要求，安徽還規(guī)定不及時(shí)認(rèn)真解決網(wǎng)友問題，造成嚴(yán)重后果的將予以嚴(yán)肅問責(zé)。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部“觸網(wǎng)”，現(xiàn)身論壇、博客。2009年中，有15位正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來到人民網(wǎng)社區(qū)做在線訪談，回答網(wǎng)民關(guān)注的問題。7月，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓現(xiàn)身凱迪網(wǎng)絡(luò)“貓眼看人”論壇，就昆明“小學(xué)生賣淫案”實(shí)名發(fā)帖，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的質(zhì)疑，并提出宣傳部門要從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉(zhuǎn)變：“一壺已經(jīng)燒開的水，如果還使勁捂著蓋子，結(jié)果只能是連壺底都被燒穿；而蓋子一揭，盡管有可能會(huì)燙著自己的手，但沸騰的民意也就會(huì)變?yōu)檎羝?。?0月，廣東15個(gè)省直單位全部設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)提速，官員問責(zé)力度加大

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論影響與日俱增的形勢(shì)，2009年，從中央部委到地方政府，普遍建立快速應(yīng)急機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)提速。如成都“6·5”公交車燃燒事件發(fā)生僅兩個(gè)小時(shí)，成都市政府就召開了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開三場(chǎng)，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場(chǎng)情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)認(rèn)定“有人帶油上車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。10月7日新疆建設(shè)兵團(tuán)“最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人”敦煌打人事件被天涯社區(qū)曝光，10日兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行調(diào)查，兵團(tuán)新聞辦立即向天涯社區(qū)發(fā)去回應(yīng)，12日相關(guān)人員被免職。貴州省思南縣一起“引水工程”引發(fā)的官民對(duì)峙，就是因?yàn)榫W(wǎng)上一篇帖子悄然改變了發(fā)展軌跡：鄉(xiāng)政府表示放棄該工程，重新尋找水源。發(fā)帖人說：“多種力量匯合，最終促成楊家坳鄉(xiāng)政府順應(yīng)民意，懸崖勒馬，避免了流血沖突事件。這件事能夠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，應(yīng)主要?dú)w功于網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

一個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)政府能夠如此重視網(wǎng)絡(luò)輿論，與兩年前“黑磚窯”事件中山西洪洞縣政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論沸騰一無所知形成鮮明對(duì)照，提示網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在中國形成。

2009年中央進(jìn)一步加大了對(duì)嚴(yán)重違背民意、招惹民怨的官員問責(zé)力度。6月30日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，在問責(zé)的6種情形中，包括“對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的”情形。2009年中在網(wǎng)上網(wǎng)下造成惡劣影響的王帥案、鄧玉嬌案、石首騷亂、開胸驗(yàn)肺案、“替黨說話，還是替老百姓說話”事件、重慶高考加分作弊案等事件發(fā)生后，當(dāng)事官員先后被問責(zé)。

另外，由于近年來大量貪腐問題經(jīng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)后得到查處，2009年政府拓寬了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的通道，鼓勵(lì)實(shí)名，允許匿名。中央紀(jì)委、監(jiān)察部于10月28日統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，受理群眾對(duì)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，開通之初一度因訪問過多而導(dǎo)致服務(wù)器無法承受。中組部“12380”舉報(bào)網(wǎng)站、最高人民法院法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站、最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站（12309）等也相繼開通。

（三）突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)管理得失互見

遭遇突發(fā)事件特別是群體性事件，控制信息流動(dòng)、統(tǒng)一宣傳口徑，成為一些干部的思維定式。就像陜西綏德縣某官員所言：“以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊，想讓他們?cè)趺凑f就怎么說！”在2009年，出現(xiàn)了一些人為制造“沒有網(wǎng)絡(luò)”的情形。在鄧玉嬌案中，其家鄉(xiāng)湖北巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)的電視和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)一度因?yàn)椤胺览讚簟倍袛?。無獨(dú)有偶，湖北石首事件發(fā)生后，石首市區(qū)網(wǎng)吧斷網(wǎng)，事發(fā)地一帶還一度斷電，但這都并未能阻止網(wǎng)上的輿論浪潮。

更荒唐的事情是河南杞縣重現(xiàn)“杞人憂天”。6月7日杞縣一輻照廠發(fā)生放射物卡源事故，情況在網(wǎng)上流傳、發(fā)酵，政府卻一直失語，7月17日，隨著“放射源將爆炸”謠言的出現(xiàn)，大批群眾紛紛奔向周邊縣市“避難”，杞縣縣城一度幾成空城。在這起事件中，看似謠言是引發(fā)大規(guī)模社會(huì)恐慌的誘因，但其背后隱含的，卻是公共事務(wù)透明度低下和政府公信力缺失。事后，杞縣政府未能反躬自省，反而遷怒于網(wǎng)民，抓了5名在網(wǎng)上夸大事故危險(xiǎn)性的“造謠者”和轉(zhuǎn)帖者。

近年來，一些黨政部門經(jīng)常使用“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”這個(gè)概念。群體性事件有嚴(yán)格定義，指聚眾實(shí)施未經(jīng)法律允許或批準(zhǔn)的行為，如集體上訪、游行示威、罷工、罷市、罷課、絕食靜坐、圍堵交通、圍攻黨政機(jī)關(guān)等。而“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，從字面看上看，容易被理解成通過網(wǎng)上組織串聯(lián)，導(dǎo)致網(wǎng)下聚眾行動(dòng)、制造事端。但考察近幾年的情況，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而產(chǎn)生網(wǎng)下聚眾行為的事件并不多。像2007年廈門部分市民反對(duì)PX化工項(xiàng)目而上街“散步”，互聯(lián)網(wǎng)（BBS和QQ群）和無線網(wǎng)（手機(jī)短信）的確起到了信息溝通和鼓動(dòng)作用。但在更多的群體性事件中，一些基層政府采取了斷網(wǎng)、屏蔽手機(jī)信號(hào)甚至中斷電視轉(zhuǎn)播的做法，事態(tài)的惡化跟互聯(lián)網(wǎng)沒有直接關(guān)系。而適度開放網(wǎng)絡(luò)輿論，讓公眾的利益關(guān)切和焦慮、不滿得到宣泄，恰恰可能減少群體性事件的發(fā)生。

2009年同時(shí)存在另一個(gè)方向的改革嘗試。如云南省委宣傳部嘗試推動(dòng)云南媒體和網(wǎng)絡(luò)“新政”。在年初“躲貓貓”事件發(fā)生后，云南省委宣傳部在QQ群中發(fā)出邀請(qǐng)，由網(wǎng)民組成調(diào)查委員會(huì)。雖然網(wǎng)民參與司法調(diào)查于法無據(jù)，但畢竟體現(xiàn)了政府重建公信力的誠意和努力。8月，云南省陸良縣發(fā)生一起煤礦與村民因施工糾紛引發(fā)的沖突，省委宣傳部發(fā)出緊急通知，要求新聞媒體在報(bào)道類似突發(fā)公共事件時(shí)，不得隨意給群眾亂扣“刁民”、“惡勢(shì)力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群眾”和“別有用心”、“一小撮”等形容詞。在這一事件中，群眾提出7個(gè)方面的訴求，有6個(gè)獲得圓滿解決，剩下1個(gè)因不夠合理而被勸阻。長(zhǎng)期以來，“不明真相”和“別有用心”一直是一些政府部門用來抵制民意、搪塞監(jiān)督的借口。云南表現(xiàn)出地方當(dāng)政者轉(zhuǎn)換官方話語體系和處事思維的大膽探索，推動(dòng)了以群眾訴求為中心處理突發(fā)事件和群體性事件的機(jī)制創(chuàng)新，被譽(yù)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期“官民交流的范本”。

（四）修復(fù)政府公信力是輿論應(yīng)對(duì)的核心問題

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的核心，是修復(fù)政府公信力。在涉及政府與民眾關(guān)系的問題上，網(wǎng)民形成了傳播學(xué)中的所謂“刻板印象”，如對(duì)公權(quán)力的不信任感，對(duì)社會(huì)公正的缺乏信心，這類認(rèn)知和情緒似乎不斷得到某些突發(fā)事件的驗(yàn)證。另外，據(jù)2009年初中國青年報(bào)社調(diào)中心委托騰訊網(wǎng)所作調(diào)查，網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次為：網(wǎng)絡(luò)曝光（35.8％）、傳統(tǒng)媒體曝光（31.3％）、向紀(jì)委舉報(bào)（17.2％）、向檢察院舉報(bào)（11.4％）、向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)（3.3％）、向公安部門舉報(bào)（0.5％）。在健全的法治環(huán)境下本應(yīng)成為首選的向檢察院和公安部門舉報(bào)，網(wǎng)民意向卻如此之低。有網(wǎng)民感嘆“信法（律）不如信（上）訪，信訪不如信（互聯(lián)）網(wǎng)”。如何切實(shí)樹立政府公信力和法制的權(quán)威，值得深思。

同樣值得注意的是，與鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)民監(jiān)督截然相反，當(dāng)前也有一些地方政府往往把不中聽的批評(píng)視為誹謗，不僅刪帖、封堵IP，甚至動(dòng)用警力抓捕發(fā)帖人。在王帥案中，人民網(wǎng)作過一個(gè)網(wǎng)民調(diào)查：“河南靈寶青年發(fā)帖舉報(bào)被囚八日，官方稱其傷害領(lǐng)導(dǎo)，您怎樣看？”投票結(jié)果認(rèn)為這是“以‘誹謗’政府為由打壓民聲”的占到了93.4％?？梢姡@種做法對(duì)于政府公信力會(huì)造成多么嚴(yán)重的不良影響。理性地說，在正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論方面，不僅要合理拓寬網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和公民參與的渠道，更要慎用“網(wǎng)絡(luò)誹謗”之類名目治罪。另外，網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)管技術(shù)，包括要求網(wǎng)站提供網(wǎng)民IP地址，以收歸中央管理為宜，主要用于國家安全目的；尤其不應(yīng)允許地方基層政府把網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)）監(jiān)管技術(shù)濫用于地方政治，特別是打擊報(bào)復(fù)網(wǎng)民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的批評(píng)監(jiān)督。

總體來說，現(xiàn)階段政務(wù)信息透明度已然較高，網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置做得不錯(cuò)；但黨務(wù)和人大、政協(xié)系統(tǒng)的信息透明度和輿論應(yīng)對(duì)意識(shí)還有待提高和加強(qiáng)。如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)黨務(wù)公開，促進(jìn)黨的組織建設(shè)創(chuàng)新，是一個(gè)新的課題。中共十七屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站，是黨建工作在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要部署。人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”網(wǎng)民稱贊：“黨委新聞發(fā)言人一小步，黨務(wù)公開一大步。”

（原載于2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》，作者系人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師）

[①]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）：《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，以下未特別標(biāo)明的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)均來源于此。

[②]廣西南寧波普市場(chǎng)調(diào)查公司：《凱迪網(wǎng)絡(luò)受眾調(diào)查報(bào)告》，2006。

[③]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）：《2008-2009博客市場(chǎng)及博客行為研究報(bào)告》。

[④]胡泳：《網(wǎng)絡(luò)社群的崛起》，《南風(fēng)窗》2009年第22期。

[⑤]《〈瞭望〉文章：網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖“顯性化”》，新華網(wǎng)，2008年6月24日。

[⑥]于建嶸：《中國的社會(huì)泄憤事件與管治困境》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》（雙月刊）2008年第1期。