第一篇：在縣委十四屆二次全委(擴大)會議上的發言

在縣委十四屆二次全委（擴大）會議上的發言

三爪侖：李亞軍

尊敬的張書記、田縣長，各位領導同志們：

這次學習收獲很大，剛才幾位兄弟鄉鎮講了。學習浙江精神這是我們第二次提了，這次感觸非常深，浙江精神用我們江西人總結就是四個“千”：走盡千山萬水、嘗盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計。對照先進地區我感覺我們三爪侖存在很大差距，他山之石可以攻玉、臨淵羨魚不如退而結網，那么今年的工作，我們黨政班子會議多次研究怎么抓好今年的工作。我和鈴淦鄉長對于縣委、縣政府交給我們的任務充滿信心，這次回來感覺更加有信心，今年的工作做好三件事。

第一抓發展，發展就是一個硬指標，三爪侖不給全縣鄉鄉財政收入過千萬拖后腿，堅決完成任務。主要的兩個重大項目要硬任務軟著陸。一個是洪屏電站，現在到了移民安置關鍵的一年。第二要穩控工程區。第三要化解一系列的矛盾糾紛，不允許任何矛盾糾紛影響發展大局。第二個方面是三清山旅游資源整合，這次參觀了三清山，感覺到三清山的今天就是我們靖安的明天。我們很有信心。

第二個方面我們要把一系列的民生工程包括學校、衛生院、敬老院等全部落地。

第三個方面黨建，黨建今年我們做好三件事。出去學習之前我們把幾個支部的分類定級工作完成的比較好，鄉黨委村黨支部對我們182名黨員提出了更高的要求。我們接下來做三件事，第一恢復鄉鎮黨校，成立校務委員會，輪訓全部黨員，為三爪侖將來的發展奠定干部基礎。第二把支部建在產業上，目前我們的蜂蜜協會成立的合作社，也建立了黨支部，12名黨員帶領68名合作社會員開展了有效的工作，他們一致決心要把這個產業做大，品牌做優。第三件事是把農宿文化產業園做成一個閃亮點，今年打造金水灣、明年打造移民建設點。金水灣這個農宿文化點有比較好的基礎，涉及三個組，我們定了調就是要給群眾選好領頭人，農宿文化園已經成立了黨支部有17名黨員，由以前的老書記擔任書記，他們班子對農宿文化園的打造也充滿信心。第二就是給老百姓選好致富路，我們三爪侖發展生態經濟主要是蜂蜜、毛竹、白茶現在再加上“農家樂”。現在金水灣目前有100人的接待能力，年年都有客，規模不及中源但還是比較可以的。第三我們給老百姓建好幸福家，我們五化工程，硬化、綠化、凈化、亮化、美化工程，把百姓自己的家和游客來我們三爪侖的家建設好。第四給老百姓送文化餐，我們這次通過調研，感覺到我們的群眾需要精神大餐，但是我們的文化挖掘確確實實比較落后，這次去浙江學習感覺差距很大。浙江人做什么都做的極致，做的精細這是值得我們江西人學習的，但是

我們江西也有江西的優勢，我們靖安也有優勢，所以這個文化餐我們怎么挖掘，我們確確實實也在這方面動腦筋。一個就是把美術創作基地跟江西師大聯系好，前幾年他們已經陸陸續續來這里采風，創作了一批油畫、水粉畫。第二我們三爪侖也有花燈文化，這是老百姓自己的，我們也準備挖掘。最后一點就是跟群眾說好心里話，我和群眾交朋友，縣委縣政府已經發出了號召，我們要和群眾結對子、走親戚、嘮家常，我們要動員我們鄉里的黨員干部尤其是班子成員帶家屬到金水灣以及其他點上去和群眾打成一片，跟他們交朋友、結親戚。我們三爪侖目前的經濟總量是全縣最小的，也是全市最小的，我們深知三爪侖的發展不是一朝一夕的事情，它必須有浙江人的這種堅忍不拔的精神，需要有井岡山人艱苦奮斗的精神，也要有我們江西人開明開放的精神。三爪侖的發展要仰仗在座的各位領導、同仁的大力幫助。我們這些人都是為一個地方、一個時代的群眾留下痕跡的人，我希望我們不負這個時代，尤其是目前靖安處在近20年空前發展的時期。現在我們是去浙江學習，但我們相信在不久的將來縣外、市外、省外的很多人都會來靖安學習經驗。

謝謝各位。

第二篇：縣委十四屆七次全委擴大會議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴大會議文件之一

搶抓機遇 乘勢而上

奮力推進青海東部次中心城市建設進程

——在縣委十四屆七次全委擴大會議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴大會議，是在全面總結“十一五”輝煌成就、科學謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆九次全體會議和地委委員擴大會議精神，回顧總結 2010年和“十一五”工作，分析當前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動員全縣上下進一步解放思想，開拓進取，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進青海東部次中心城市建設進程。會上，傳達了地委于叢樂書記在民和調研時的講話精神；討論了《民和縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會，著重就做好“十二五”工作講幾點意見。

一、堅持第一要務不動搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進青海東部次中心城市建設的基礎更加堅實

“十一五”時期，是我們在西部大開發中搶抓機遇、攻堅克難，為推進青海東部次中心城市建設穩打基礎的五年。五年來，面對復雜多變的形勢和改革發展穩定的繁重任務，我們堅定不移地貫徹執行省委、省政府和地委、行署的戰略部署，堅持發展第一要務，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，以“一城兩區”建設為載體，突破農業，突出工業，突顯城鎮，改善民生，努力推動“四個發展”，全面完成了“十一五”規劃的目標任務，在應對經濟環境重大變化和各種困難挑戰中經受了新考驗，在全面推進小康社會建設中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實踐中邁出了新步伐，為加快推進青海東部次中心城市建設奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。

（一）發展實力在優化結構中顯著增強。五年來，我們堅持發展第一要務，加快產業結構戰略性調整，加大項目實施力度，全縣經濟實現了平穩較快發展，綜合實力顯著提升。2010年完成地區生產總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產總值達到7109元，按可比價計算年均遞增11%；行政轄固定資產投資五年累計完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財政一般預算收入達到1.06億元，年均遞增24.39%，發展后勁大大增強。城鎮居民人均可支配收入達到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農民人均純收入達到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經濟結構不斷調整優化，城鄉居民生產生活條件大幅改善，幸福指數持續提高。

（二）園區建設在攻堅克難中初具規模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現代農業示范園和下川口工業區建設，成為轉變發展方式、彰顯特色經濟、推動科學發展的破冰之舉。短短三年時間，以1個綜合功能區、7個核心示范區和12個輻射基地為重點的農業園區框架基本形成，示范帶動效應開始顯現；農業結構進一步優化，淺山旱作節水農業、湟水河流域設施農業、腦山高效農業、黃河流域立體農業四大產業帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術，建成全省最大的旱作節水農業示范區，為干旱山區農民實現增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實施農畜聯動、草畜結合工程，農區畜牧強縣建設步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優質果品基地初具規模。下川口工業區建設進展順利，園區基礎設施建設基本完成，入駐園區企業達20家；加大節能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產能45.6萬噸，工業經濟在淘汰落后產能的“陣痛”中，踏上了科學發展的新征程。

（三）城鄉面貌在統籌發展中發生巨變。五年來，我們實施了一批事關民和長遠發展、具有較強帶動作用的重大項目，城鄉面貌日新月異。堅持“富規劃、精建設”的理念，先后實施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產開發，加強城市管理，服務設施日益完善，社會功能趨于完備，人居環境顯著改善，“繁榮舊區、現代新區、實力園區”的縣城發展格局逐步形成。以城鄉一體化為目標，加快集鎮改造和新農村建設步伐，大力開展農村危房改造和獎勵性住房建設，農村面貌發生新變化。以通鄉油路和村道硬化為標志的農村公路建設有了突破性進展，通達深度和質量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創業就業方興未艾，勞務經濟持續走高，旅游收入節節攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會事業在和諧建設中持續進步。五年來，我們著力改善民生，實現了發展成果普遍共享，文化建設、民主法制建設得到深入推進。加大教育投入，全面落實“兩免一補”政策，中小學布局調整有序推進，基礎教育和職業教育穩步提高。扎實推進科技創業活動，積極推廣適用技術，科技成果轉化率明顯提升。衛生事業穩步發展，醫療體系進一步完善，新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村社會養老保險工作全面啟動，基本實現了病有所醫、老有所養。優生優育服務水平不斷提高。加快 文化事業發展，廣泛開展全民健身活動，城鄉群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發強力推進，就業和社會保障水平不斷提高，城鄉居民最低生活保障實現了應保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災區捐助援建工作順利推進。無線通信實現全覆蓋，寬帶互聯網延伸到鄉鎮一級，群眾通信極大便利。同時，切實做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發生量明顯下降。嚴格落實安全生產責任制，深入開展隱患排查和專項整治，安全生產形勢保持平穩。扎實推進“平安民和”創建活動，公檢法工作明顯加強，社會綜合治理力度加大，治安形勢持續良好，人民群眾安全感普遍增強，全縣上下呈現社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

（五）黨的建設在改革創新中全面加強。加強學習型黨組織建設，廣大黨員干部思想政治素質明顯提高。鞏固和擴大先進性教育、“作風建設年”和學習實踐科學發展觀活動成果，深化“創先爭優”、“三級聯創”、“四培雙帶”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步加強。深入開展公開服務承諾、無職黨員設崗定責活動，黨員先鋒模范作用得到充分發揮。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照“四項監督制度”基本要求，實行后備干部全員推薦、副科級干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊伍活力明顯增強。全面落實《廉政準則》，深入推進以廉政教育、制度建設、案件查辦、警示督查、責任追究為重點的反腐倡廉建設，立案查處違紀案件36件，黨建工作的科學化水平不斷提高。與此同時，縣委認真履行統攬全局、協調各方的職責，堅持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力。縣人大、縣政府、縣政協依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設、新時期統一戰線、人民團體工作進一步加強。省、地駐縣單位積極履行職責，在推進縣域經濟發展中發揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以說，“十一五”時期，是我縣歷史上經濟平穩較快發展、發展效益質量最好的五年，是綜合實力大幅提升、人民得到實惠最多的五年，是基礎設施顯著改善、城鄉面貌變化最大的五年，是社會保持安定團結、人民群眾安居樂業的五年。這些成績的取得，關鍵在于我們認真貫徹落實中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創新，堅持了符合縣情實際的發展路子；關鍵在于縣幾大班子精誠團結、率先垂范，營造了干事創業的良好氛圍；關鍵在于我們堅持以人為本、民生為先，形成了攻堅克難的強大動力；關鍵在于社會各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會團體、駐軍警部隊，向所有關心支持民和改革和發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅持解放思想，是我們加快發展的首要前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認識，準確把握經濟社會發展階段性特征，在繼承中創新，在創新中突破，不斷完善發展思路，才能在科學發展的道路上奮勇前行。

始終堅持科學發展，是我們加快發展的永恒主題。只有堅持科學發展觀，積極轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，切實夯實發展基礎，不斷增強經濟實力，民和這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣份，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數。

始終堅持擴大開放，是我們加快發展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅持借助外力求發展，大范圍開展招商引資，才能進一步拓寬產業領域和發展空間，才能不斷增強發展的動力與活力，提升產業競爭力，贏得發展主動權。

始終堅持統籌兼顧，是我們加快發展的根本途徑。既要立足全局統籌謀劃，推進整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動經濟社會全面發展。

始終堅持改善民生，是我們加快發展的目標體現。只有始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發展成果，才能保持社會和諧穩定。

始終堅持改進作風，是我們加快發展的內在動力。干部作風直接關系事業成敗。只有堅持不斷改進和加強干部作風，提高各級干部謀劃發展、引領發展、推動發展的能力，才能在應對復雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中開辟前進道路。

始終堅持從嚴治黨，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰斗堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們要認真總結和汲取這些寶貴的經驗，并在工作實踐中不斷加以豐富和完善，努力把經濟社會發展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準確把握階段性特征，科學謀劃“十二五”工作，加快推進青海東部次中心城市建設進程

科學分析和判斷形勢，準確認識階段性特征，歷來是我 們謀劃發展、推進事業的前提和基礎。黨的十七屆五中全會在全面分析我國改革發展面臨的國際國內形勢，準確判斷經濟社會發展所處的重要階段性特征的基礎上，高屋建瓴地指出，“十二五”時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要深刻認識和領會中央的科學分析和判斷，更加準確地把握我縣“十二五”時期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機遇前所未有。從宏觀環境看，我國正處于工業化和城鎮化加速推進階段，國家繼續實施擴大內需戰略，經濟社會發展的基本態勢長期向好。后金融危機時代，國內外產業加快轉移，生產要素加速流動，為我們承接和發展新興產業提供了機遇。國家第二輪西部大開發戰略的啟動實施，支持藏區發展、扶持人口較少民族發展政策措施的落實，將從政策資金、產業發展、生態建設、基礎設施等方面加大支持力度，有利于我們加快發展。從區域發展的大背景看，國家和省上加快推進區域經濟一體化發展，著力推進蘭西經濟區、曹家堡臨空綜合經濟區和東部城市群建設，有利于我們將區位優勢、資源優勢轉化為競爭優勢。從全縣發展進程看，經濟總量、產業競爭力和基礎設施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實現又好又快發展的條件。二要清醒地看到民和發展仍面臨著巨大的挑戰。當前經濟運行中不確定不穩定因素仍然較多，各地競相發展的 勢頭強勁，民和經濟發展在全省、全區仍處于相對滯后的地位，發展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區生產總值分別為全省、全區的2.1%和16.64%；人均生產總值分別比全省、全區低16890元和3805元；農民人均純收入比全區平均數低115元；城鎮居民人均可支配收入分別比全省、全區平均數低891元和292元；財政一般預算收入僅為全省、全區的0.52%和22.28%。與此同時，發展層次低、經濟總量小、產業關聯度差、融資困難、城鎮化水平低、貧困面大、基礎設施薄弱等困難依然突出，需要我們在“十二五”期間有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機遇在一定意義上也是一種挑戰。中央、省委啟動實施蘭西經濟區和東部城市群戰略，海東將融入全國、全省經濟社會發展的重大戰略布局當中，成為“十二五”時期一個新的經濟增長極。特別是省委、省政府在《關于推進以西寧為中心的東部城市群建設的意見》中明確指出，將海東發展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經濟區的一個重要節點上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設的重要區位上，建設青海東部次中心城市面臨前所未有的機遇，而當前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認識差距，充分挖掘潛力，就會被兄弟縣拋在后面，就會在東部城市群建設中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發展機遇多于“十 一五”，發展壓力大于“十一五”。我們一定要認清形勢，轉變觀念，扎實工作，力爭在加快推進青海東部次中心城市建設中贏得主動，在經濟社會加速轉型中實現跨越。今后五年全縣經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全體會議和地委委員擴大會議精神，以推進東部城市群建設為契機，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個發展”為路徑，以“一城兩區”建設為重點，深化改革開放，保障和改善民生，統籌城鄉協調發展，深入推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，奮力推進青海東部次中心城市建設進程。

今后五年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均遞增16%，地方財政一般預算收入年均遞增20%，行政轄固定資產投資年均遞增30%，城鎮居民人均可支配收入年均遞增10%，農民人均純收入年均遞增15%，社會消費品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內，科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，確保主要經濟指標實現翻番，跨越發展取得新突破；城鄉居民收入較快增加，統籌發展取得新成效；生態建設和環境保護進一步加強，綠色發展取得新進展；民族 團結、社會穩定的局面進一步鞏固，和諧發展取得新成績。

實現以上目標任務，重點抓好五個方面的工作：

（一）堅持園區引領，加快發展現代農業，著力增強城市發展原動力。現代農業的發展既是城市化的原始動力，又是城市化的基礎。要一以貫之地把發展現代農業放在推進青海東部次中心城市建設的首位，按照“做大基地規模、做精產品加工、做響高原品牌、做長產業鏈條”的思路，促進農業結構調整，轉變農業發展方式，提高農業發展整體水平，努力把我縣建設成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機農副產品供應基地。到“十二五”末，第一產業實現增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構建現代農業體系。堅持用工業化的思路指導農業，用市場經濟的理念經營農業，用現代管理方式改造農業，加快構建現代農業產業體系，著力實現“五個轉變”、“五個提高”。即：農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變；農業生產條件由主要靠天吃飯向提高物質技術裝備水平轉變；農業經營由分散的家庭經營向多種形式的適度規模經營轉變；農業發展由單純注重農牧業生產向注重生產加工流通轉變；農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。到“十二五”末，努力提高畜牧業在大農業中的比重，畜牧業收入占到農民人均純收入的30%以上；提高新型經濟組織在農產品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農產品總銷量的70%以上；提高農畜產 品轉化率，飼草料綜合加工利用率達到45%以上；提高農產品加工數量在總產量中的比重，農產品加工轉化率達到45%以上；提高科技在農業中的貢獻份額，貢獻率達到53%以上。二要積極推進示范園區建設。按照“高原特色、生態有機、優質高效、示范帶動”的要求，加快園區基礎設施建設，加大招商引資力度，促進土地、資金、技術等生產要素向園區集中，進一步提升農業園區建設質量和檔次。積極推進農業科技成果引進、研發和轉化工作，著力建設總堡鄉萬畝設施果品、隆治鄉萬畝雜果、巴州鎮萬畝休閑觀光農業、三川萬畝現代設施漁業、馬場垣鄉萬頭奶牛養殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養殖基地。到“十二五”末，園區核心區面積達到5500畝，輻射帶動周邊特色農產品基地32萬畝。三要提高農業發展層次。把設施農業和全膜栽培技術作為發展現代農業的主攻方向和淺山地區農業增效、農民增收的重要措施，加快實施品牌戰略，推進農業規模生產，發展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優質瓜果、高原制種、玉米五大特色優勢產業，積極培育水產業、生態旅游農業、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產業。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術種植面積穩定在35萬畝以上，建成高標準溫室8000棟，優勢特色農產品播種率達90%以上。四要全力打造農區畜牧強縣。堅持“擴羊、增牛、穩豬、發展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規模養殖和 設施畜牧業為重點，實施農畜聯動、草畜結合工程，加速飼草產業向規模化、標準化和工業化轉變，做強肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產業，做大湟水河谷奶牛養殖、肉牛羊育肥示范、標準化良種仔豬繁殖和商品豬生產、獺兔及土雞、烏雞散養等五大基地，率先在全區闖出一條發展現代畜牧業的成功路子。到“十二五”末，建成標準化養殖小區（場）150個以上，適度規模養殖戶發展到10000戶以上，草食畜飼養量達到197.2萬個羊單位，生豬飼養量達到25.5萬頭。五要提升農業產業化經營水平。繼續加大對龍頭企業的扶持力度，重點扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農畜產品加工營銷龍頭企業，搞好基地建設，擴大生產規模，提升產業化經營水平。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。推進土地流轉和整理開發，積極探索社會資本進入土地整理開發的途徑。到“十二五”末，培育省級農業產業化龍頭企業5家，地區級龍頭企業16家，發展專業合作組織360個，農村經紀人5000人。六要全面推進生態建設。在繼續實施好天然林保護、退耕還林等林業重點工程的同時，全面加強以農用地膜管理、推廣無公害農產品生產技術為重點的農業生態環境保護，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態環境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達到28.3%。

（二）堅持集聚發展，加快新型工業化進程，著力增強城市發展支撐力。工業是城市和城市群建設的重要支撐。要把工業放在更加突出的位置，繼續堅持“大抓工業、抓大工業”的理念和“工業強縣”戰略不動搖，改造提升傳統產業與培育發展新型產業并舉，進一步優化資源配置和產業布局，著力推動工業經濟提速發展，加快構建以工業園區為載體、優勢產業為支撐、優勢產品為依托的新型工業體系，打造蘭西經濟區新興工業基礎原材料基地。到“十二五”末，第二產業實現增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業化率達到45.3%。一要強勢推進工業園區建設。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經濟區建設機遇，進一步完善工業發展的產業規劃，加快下川口工業區和米拉灣農畜產品加工集中區、史納物流園區建設，加快配套基礎設施建設和在建項目建設進度，積極促進一批重大項目落地，努力形成新的產業集群，培育新的經濟增長極。“十二五”期間，努力培育產值5000萬元以上的企業20家。二要著力打造工業基礎原材料生產基地。按照環保、低碳、循環發展的要求，加強工業原材料下游延伸產業的精深加工配套能力建設，提高產業技術水平和裝備水平，構筑循環經濟發展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產規模，并努力實現金屬硅向硅粉、多晶硅等 產品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產品延伸，以電石為基礎材料向PVC型材、炭黑等產品延伸，提高產品科技含量。要認真研究和落實國家及省上扶持小企業發展的政策，加大對建材、水電、農副產品加工、制藥、石油開發、農機具加工和小五金制造等傳統優勢產業的扶持。三要堅持走新型工業化道路。我們要常思民和碧水藍天的人居環境來之不易，既要加快發展，又要保住青山綠水；既要抓好當前，又要顧及子孫后代。要堅持走新型工業化道路不動搖，堅持發展綠色低碳經濟不動搖，堅持經濟社會可持續發展不動搖。在項目準入上，嚴格守住產業政策和環保政策兩個底線，不要國家明令淘汰的落后產能項目，不要區域布局內重復建設的項目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。在項目建設上，實行環境保護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。在環境治理上，深入推進節能減排，實施重點節能工程。對省、地明令關閉、停產整頓和限期整改的企業堅決按要求關閉、整頓、整改到位，確保節能減排目標的實現。四要高度重視投資環境建設。強化發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商、招商靠環境的理念，在現階段要借助外力促發展，下大力氣優化投資環境，積極推進機關效能建設，規范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環節，努力營造親商、安商、護商、富商的良好氛圍。

（三）堅持統籌發展，加快城鄉一體化，著力增強城市發展承載力。民和作為一個農業人口大縣，推進城鄉一體化是建設青海東部次中心城市的內需和潛力所在。要深入實施“東引西聯，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發；一城兩區，重點突破”的空間發展戰略，積極統籌城鄉建設，引導工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮建成區面積分別達到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達到36%以上，城鎮人口達到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設具有地域民族特色、綠色生態的現代化中型城市為目標，高起點謀劃與設計，抓緊修訂城市總體規劃、控制性詳規以及主要街區的修建性詳規。具體要做到“五個結合”，即：城市總體規劃同未來發展需求相結合，做到經濟效益、環境效益、社會效益高度統一；近期開發建設和長期目標相結合，對城市區域進行合理控制、依法控制，做到可持續發展；把老城改造和新區建設結合起來，以新區開發帶動老區改造，實現由單一中心結構向多中心、多單元城市發展，做到城市協調發展；注重城市功能、產業布局和城市特色的有機結合，科學分布各功能區，做到城市科學發展；把弘揚傳統文化和吸收現代理念結合起來，注重城市內涵和文化底蘊挖掘，使城 市建設既具有深厚的歷史底蘊和鮮亮的文化形象，又具有現代化中型城市的風貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優環境、強功能”的原則，適應城市規模擴張的需要，加快城鎮道路、供排水、污水垃圾處理、燃氣、集中供熱等設施一體化建設，謀劃和實施好市政基礎設施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區連片改造等建設項目，打造湟水河景觀帶，建設一批集聚效應顯著的精品街區和景觀帶。要提升城市建筑的規劃和設計水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯落有致。集中打造城市高樓區，在重要接點和地段建設一批地標性精品建筑。突出綠化美化和生態環保，創造方便、快捷、舒適、宜居的城市環境。三要提高城市建設與管理水平。創新投入機制，整合社會資源，多渠道籌集城市建設資金。健全城市管理體系，結合文明城市創建，強化城鎮居民的公民意識和社會公德教育，提高群眾文明素養。加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，解決好城鎮交通秩序、市容市貌、居住環境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區文化，突出社區服務，強化社區治安，優化社區管理，著力打造平安社區、和諧社區、文明社區。四要加快集鎮建設。按照“北部優化發展，中部加速崛起，南部強化開發”的功能定位，大力培育建制鎮產業，重點謀劃并推進資源開發型、商貿旅游 型、交通物流型、特色農業型等特色鮮明的中小城鎮，使其成為連接縣城和鄉村的橋梁，逐步增強城鎮帶動鄉村的能力。科學調整鄉鎮設置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉導、總堡5個鄉的撤鄉建鎮工作。五要抓好新農村建設。根據農村自然風貌、歷史傳統和地域民族特點，嚴格村莊和農村住房規劃，因地制宜推進新農村建設。堅持把農村危房改造、獎勵性住房與新農村建設結合起來，以新房建設推進新村建設。繼續大力推進農村環境綜合整治，強化衛生管理，倡導文明鄉風，煥發農村經濟社會發展新氣象。六要突出發展現代物流業。以建設區域性貿易中心、打造蘭西經濟區重要的商貿產業物流基地為目標，發揮區位優勢，加快建設史納物流園區，搭建物流基礎平臺、倉儲平臺、信息平臺和商貿交易平臺，使其成為甘青交界物資貿易的集散分銷中心、重要的連鎖商業配送中心和商務中心。要不斷完善金融支持與服務體系，加強專業市場建設，抓好“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業5家以上。七要大力發展特色旅游業。依托我縣處于環西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點的區位優勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區、三川民俗風情園、黃河景觀帶、七里寺康體養生區、喇家遺址等旅游景點的開發建設，傾力打造古 文化遺址、民俗風情、休閑度假、生態旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽度，著力建成蘭西經濟區重要的休閑旅游基地。

（四）堅持項目帶動，加快基礎設施建設，著力增強城市發展競爭力。基礎設施是青海東部次中心城市建設的重要物質條件。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發、支持藏區經濟發展等有利時機，抓大項目，大抓項目，積極推進項目建設，著力打造蘭西經濟區項目谷地。具體要做到“五個善于”：一要善于爭取項目。進一步增強市場意識、競爭意識、份額意識，利用一切有利條件，千方百計爭取一些大項目、好項目。“十二五”期間，重點爭取實施川官、川總一級公路、川海大橋建設工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務，提升農村公路等級和網絡化程度；完成13項農村人畜飲水和7項城鎮供排水工程，基本解決城鄉居民安全飲水問題；實施積石峽水庫灌區、中部揚黃調水和10個國營灌溉改造項目，提高水利保障能力；實施湟水河干流、巴州溝治理等10項防洪工程和4座病險水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態修復工程和16項老灌區續建配套及節水灌溉工程；實施大河家、炳靈一級、大河家二級、湟水河三級、上西川、下東川等水電站和華能集團4×600兆瓦燃煤火電廠建設項目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項目落地；實施電 網新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎建設等項目，提高能源支撐和信息服務能力。二要善于實施項目。繼續堅持縣級干部包抓項目責任制，實行一個項目、一套班子、一抓到底。嚴格落實工程招投標制和項目監理制，強化項目監管，確保重點項目高標準、高質量規范建設。通過大力實施各類項目，拉動固定資產投資快速增長，促進城鄉基礎條件不斷改善。三要善于儲備項目。認真研究國家宏觀政策和投資導向，緊盯國家和省上的投資重點，既抓“高、大、新”項目，又抓“短、平、快”項目，認真篩選、論證、儲備一批涵蓋領域廣闊、數量充足、質量較高的大項目、好項目，一旦機遇來臨，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。四要善于招商引資。進一步完善和落實招商引資獎勵措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進一批重點項目和企業，帶動配套產業的發展。五要善于融資運作。充分發揮政府資金的杠桿作用和對社會資金的導向作用，加強縣鄉信用體系建設，創新融資理念，規范融資平臺，繼續做好政、銀、企對接工作，充分調動各類經濟主體的投資積極性，鼓勵民間資金、外來資金等參與項目建設。

（五）堅持改善民生，加快推進和諧建設，著力增強城市發展軟實力。目前，我縣農民收入水平還比較低，社會事業相對滯后，上學難、看病難、住房難、就業難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進青海東部次中心城市建設中要著力保障和改善民生，實現推進城鎮化和改善民生相得益彰。一要優先發展教育事業。把教育繼續擺在優先發展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設高中為突破口，帶動初中和小學調整步伐，提升職業教育、成人繼續教育和學前教育。到“十二五”末，全面完成中小學布局結構調整，消除校舍安全隱患，實施高中階段義務教育，實現縣域內義務教育初步均衡，將縣職業學校建成省級重點學校。二要加快科技創新步伐。堅持科技興縣、人才強縣戰略，加快開發人力資源，健全科技創新體系。繼續實施農業科技承包、科技特派員等制度，加快推進農業信息化服務體系和科技示范基地建設。加大對農民群眾的科技培訓力度，加快科技推廣應用步伐。三要積極推進文化建設。把發展公益性文化事業作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強基層群眾性文化體育活動場館建設，繼續實施好“農家書屋”、“村村通”、“文化進村入戶”項目。加大非物質文化遺產保護。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區、文明村鎮創建活動和形式多樣的群眾文化體育活動，豐富群眾文化生活，提升城鄉文明程度。四要加快衛生事業發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫療衛生體制改革，合理配置城鄉衛生資源，完成省婦女兒童醫院民和分院、縣中醫院住院樓、鄉鎮衛生院業務用房等項目建設，進一步 改善群眾就醫條件。全面落實國家基本藥物制度以及城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度，切實讓群眾享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。五要提高社會保障水平。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，力爭在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統籌層次等方面再上新臺階。始終把就業作為民生之本，加強職業技能培訓，積極創造就業崗位，解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員等重點人群的就業問題。進一步加快城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設，著力解決城鄉低收入家庭的住房困難。六要增加農民收入。繼續按照“五做”的勞務輸出思路，加大勞務輸出培訓力度，增強培訓的針對性和實效性，提高勞務輸出質量和數量，到“十二五”末，培訓農村勞動力2萬人，培訓轉移率達85%以上，農民人均勞務收入達到3825元以上，占農民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發工作，力爭使60%的貧困人口實現脫貧。七要高度重視社會穩定。進一步深化縣委書記大接訪活動，做好重大政策和措施出臺前的風險評估工作。深化寺院社會管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領域的矛盾糾紛和各類事務依法管理問題。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，推動政法工作全面發展進步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，切實提高群眾工作的實效性和針對性。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會穩定。持續開展民族團結進步創建活動，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。八要加快體制機制改革。進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化公共服務和社會管理，減少和規范行政審批事項，切實提高政府的行政效能，增強執行力和公信力。積極推進事業單位分類改革，不斷優化整合資源配置。深化農村土地制度、集體林權制度、集體財產股份制、戶籍制度等為重點的各項改革，基本建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規范”的現代農村產權制度。同時，要高度重視人口和計劃生育工作，逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制；切實加強社會主義民主法制建設，支持人大、政協認真履行職能，充分發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用；進一步加強統一戰線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關系。

三、以提高黨的執政能力為重點，加強和改進黨的建設，為加快推進青海東部次中心城市建設提供堅強組織保證

事業興衰，關鍵在黨；工作成敗，關鍵在人。推進青海東部次中心城市建設，歸根到底要靠全縣各級黨組織的凝聚 力和戰斗力，要靠廣大黨員干部的創造力和執行力。

（一）圍繞創建學習型黨組織，不斷強化思想政治建設。思想決定行動，加強和改進黨的建設，首要任務是加強思想政治建設。一要加強學習，著力提高領導科學發展的能力。要堅持理論中心組學習制度，以領導班子學習帶動全縣干部隊伍的學習，努力做到學以致用。要學會吸收，真正轉化成對自己有用的知識；學會思考，提高敏銳性和鑒別力；學會應用，增強應對復雜局面、處理復雜問題的能力和謀劃發展、推動發展的本領。二要強化責任，著力提高抓班子帶隊伍的能力。主要領導要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調動班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團結一致、攻堅克難的過硬團隊。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關系，既堅持政策原則又靈活包容，通過民主協商、教育疏導等方式，提高做好群眾工作的本領。四要強化監督，著力提高科學決策的能力。要嚴格執行民主集中制，建立和完善黨政領導聯席會議制度、情況通報制度和重大決策征求意見制度，推進決策的科學化和民主化。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協調一致、共謀發展的工作局面。

（二）圍繞“三個干事”要求，著力加強干部隊伍建設。圍繞團結干事的班子建設，認真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊伍培養，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，進一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，大力培養使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、群眾信得過的優秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發展、工作沒起色的干部，要堅決予以調整，讓貢獻突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺，敢闖敢干的干部獲鼓勵，老實干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風行事的干部沒有市場，四平八穩的干部坐立不安，投機鉆營的干部毫無機會。圍繞踏實干事的作風要求，完善科學的目標責任績效考核機制，嚴格獎懲，鼓勵先進、鞭策后進，比學趕超、爭先進位。立足縣情實際和特色品牌，擴大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創業的積極因素，形成推動跨越發展的強大合力。

（三）圍繞開展創先爭優活動，切實加強基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，大力深化“三級聯創”和“四培雙帶”活動，在農村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動；有產業、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動，在農村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團結、比和 諧；講承諾、比兌現；講文明、比新風）活動，增強基層黨組織活力，不斷夯實黨執政的組織基礎。深入開展創先爭優活動，突出實踐特色，增強活動實效，推動基層黨組織和黨員發揮示范帶頭作用。進一步拓寬農村選人用人渠道，創新組織設置形式，完善村干部激勵保障機制和黨員教育管理辦法，進一步提高農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。繼續推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動、群團組織和群眾積極參與的良好局面。創新機關、社區、企業和新社會組織黨建工作模式，進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風清氣正環境，扎實推進黨風廉政建設。把黨風廉政建設放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強化廉政教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強制度建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照《廉政準則》的有關要求，加強制度建設，做到靠制度管錢、管權、管事、管人，從源頭上預防和杜絕腐敗。三要注重預防監督。堅持關口前移、預防在先、強化監督，以強有力的監督制約，促使黨員領導干部廉潔自律。要把黨內監督與黨外監督、專門機關監督、群眾民主監督有機結合起來，努力構 建相互協調、多方銜接、健全有效的監督體系。四要加大懲處力度。堅持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀嚴肅查處各類違法違紀案件。繼續開展“兩問一整治”主題實踐活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業不正之風。五要落實廉政責任。各級領導干部要按照黨風廉政建設責任制要求，認真履行“一崗雙責”，對本鄉鎮、本部門黨風廉政建設與各項重點工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風廉政建設取得實效。

（五）圍繞提高落實執行能力，努力轉變工作作風。作風建設是一項永不竣工的工程。推進工作，重點靠實干苦干，核心是落實執行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調研論證的基礎上，提出推進青海東部次中心城市建設的目標，充分體現了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創一流的胸襟、敢于比拼背水一戰的膽識，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創先爭優、個個勵精圖治、處處競相發展的生動局面。二要敢于擔責。崗位在賦予我們權力的同時，也意味著必須擔負起應盡的責任。在當前推進青海東部次中心城市建設任務十分繁重的情況下，更需要進一步強化責任意識，主動把本部門、本單位的工作放到全縣發 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創造性地開展工作，又要增強全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點子，多挑擔子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導者、開拓創新的參與者、干事成事的實踐者。三要善于成事。作為建設青海東部次中心城市的主導力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會干事、干成事的能力。要進一步提高對縣委決策的執行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學決策，對既定工作要做到雷厲風行、限時辦結，對疑難事項要做到創新思路、善于突破。

今年是實施“十二五”規劃的第一年，關鍵是開好局、起好步。關于今年的工作，這次會議已做了安排部署。這里我著重強調幾點：一是迅速傳達，謀劃要早。要充分認識到這次會議關于“奮力推進青海東部次中心城市建設進程”的工作部署，是縣委高瞻遠矚，著眼我縣未來發展做出的重大戰略舉措。會后，各部門、各單位要立即行動，精心組織，盡快把會議精神傳達到全縣各級黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結合中央、省、地委有關文件的學習和本單位實際，系統、全面、深入地領會精神實質，做到融會貫通、學以致用。縣委宣傳部要利用報紙、電視、網絡等平臺，抓好宣傳報道，全方位做好宣傳工作。二是重點突破，行動要快。就是反應要快、行動要快、效率要高，快速度爭引項目，快行動搶抓機遇，快節奏推進工作。要把握吃透省、地委對 民和發展的一系列要求和部署，認真研究國家和省上產業政策和資金投向，力爭有更多的項目進入國家和省上“十二五”規劃的大盤子。現代農業示范園、城市建設、工業區建設要取得階段性進展。三是強化措施，工作要實。就是一切從實際出發，謀實事、出實招、求實效，工作目標切實可行，工作舉措具體實在，工作推進務求實效。新啟動實施的項目要抓緊做好規劃、設計、評審、招投標等前期準備，創造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據今年農業生產面臨嚴重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準備，切實抓好農田水利基本建設，做好種子、化肥、農藥等生產資料的準備工作。四是創先爭優，成效要好。會后，由縣委辦公室、政府辦公室負責，將會議安排部署的具體工作任務逐一分解，落實責任領導、責任單位，倒排時間、倒排進度。縣委組織部、縣紀委要加強研究，建立健全科學有效的目標考核評價體系。要充分發揮部門監督、群眾監督和輿論監督的作用，在工作落實上體現創先爭優，在督查考核上體現創先爭優，推動各項工作的開展。

同志們，建設青海東部次中心城市的號角已經吹響，民和正站在一個新的發展起點上。讓我們在省、地委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，滿懷發展激情，堅定必勝信念，以更加頑強的作風、更加扎實的工作，為加快推進青海東部次中心城市建設進程而努力奮斗！

第三篇：會寧縣委十四屆二次全委經濟工作會議召開

2月13日，會寧縣委十四屆二次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議召開，傳達省委書記、省人大常委會主任王三運在白銀調研指導工作時的講話精神，總結回顧了2011年工作，安排部署2012年工作。縣委書記甘孝禮、縣人大常委會主任劉漢寶、縣長王科健、縣政協主席宋維平等出席會議。

甘孝禮傳達了省委書記、省人大常委會主任王三運在白銀調研指導工作時的講話精神，并代表縣委常委會向全委會作工作報告。他說，2011年，我們抓住影響發展的關鍵環節，突出帶動全局的重點工作，團結帶領全縣廣大干部群眾搶抓機遇，實干攻堅，實現了“十二五”良好開局。一是在應對挑戰中加快發展，經濟建設成效顯著。緊緊圍繞年初確定的目標任務，克服持續干旱等不利因素，主要經濟指標繼續保持兩位數增長。積極推進農業結構調整，大力推廣全膜雙壟溝播技術，糧食總產量突破6億公斤。強勢推進草畜產業發展，畜牧業增加值占農業增加值的比重達到53%。加快推進項目建設，實施引洮一期會寧北部供水工程等一批重大項目，基礎條件進一步改善。在項目投資的有力拉動下，完成固定資產投資14.3億元，同比增長39.4%。創新招商引資工作理念，成功引進了一批勞動密集型企業，探索出了承接產業轉移的新途徑。著力打造工業發展平臺，構建以農副產品加工、輕紡生產為主的工業體系，工業經濟發展速度加快。大力發展以紅色旅游為帶動的第三產業，旅游接待人數和綜合收入再創新高。堅持縣城開發與小城鎮建設同步推進，新建了一批市政工程，啟動祖厲河城區段綜合治理和城市網格化管理前期工作，城鎮規劃、建設和管理在擴容提質、品位提升上取得進步。

二是在興辦實事中構建和諧，社會建設扎實推進。始終把改善民計民生作為重中之重，集中財力物力，興辦各項惠民實事，民生事業與社會管理得到加強。堅持教育優先發展，教育基礎設施項目順利實施，普通高中助學金等資助政策全面落實，“兩基”迎國檢工作扎實開展，高中新課程改革穩步推進，職業技術教育規模進一步擴大，全縣各級各類教育邁上了均衡發展的路子。加強公共衛生工作，醫療衛生機構標準化建設加快推進，新農合補償模式更為科學，國家基本藥物制度全面實施。推進文化惠民工程建設，群眾生活情趣和精神面貌不斷改善。健全完善社會保障體系，認真落實惠民政策，有效解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。深入推進“平安會寧”建設，健全社會治安防控體系，加強和創新社會管理，高度重視安全生產和食品藥品安全工作，營造了和諧穩定的社會環境。

三是在統攬全局中把握方向，保障能力不斷增強。以開展創先爭優破解難題主題活動、縣委及鄉鎮權力公開透明運行試點工作為載體，著力推進黨務公開、政務公開和村務公開，廣泛接受監督，全縣黨風、政風和社會風氣進一步好轉。堅持推行黨委中心組理論學習制度，集中學習十七屆六中全會以及中央一號文件、中央扶貧開發工作會議等精神，領導班子把握政策、搶抓機遇和駕馭全局的能力不斷提高。組織考察團到慶陽、平涼學習考察，開闊了發展思維,更新了發展觀念。落實縣級領導聯系鄉鎮、企業、項目等制度，縣四大班子領導帶頭深入工農業生產和項目建設一線，檢查指導全膜種植、園區建設等重點工作，抓落實的能力持續提升。圓滿完成縣鄉換屆，一批德才兼備的干部選拔到了領導崗位，為加快發展注入了新的活力。

甘孝禮指出，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣還是一個欠發達縣份，發展不足、發展不快仍然是面臨的最大矛盾。主要表現在“小”、“弱”、“少”、“低”、“慢”等方面。

“小”就是經濟總量較小。雖然過去五年，全縣主要經濟指標實現了幾個翻番，但這畢竟是在低水平、低起點上實現的翻番。橫向看，各縣區競相發展的勢頭強勁，與兄弟縣區相比，我們增速不快、總量不大、人均占有量小的問題仍然比較突出。在新的競爭格局中，如果我們不能加快發展，將可能錯失良機，甚至在千帆競發的態勢中越落越遠。

“弱”就是發展基礎薄弱。盡管全縣基礎設施有了明顯改善，但基礎建設量大面寬，水利、道路等“瓶頸”制約問題還很突出，功能不全、生態脆弱的問題沒有得到根本解決。公共服務能力較弱，社會事業發展不夠平衡，社會保障標準不高，改善民生的任務十分艱巨。

“少”就是支撐發展的大項目較少。真正帶動力強的大項目為數不多，重大財源性項目更為缺乏。同時，少數項目建設進展較慢，沒有完成建設任務。

“低”就是三次產業發展水平較低。一產大而不強，優勢產業仍處在由數量擴張向提質增效、由粗放型管理向標準化生產邁進的階段，容易受到市場波動、自然災害的影響，農民持續穩定增收的支柱產業還沒有真正形成。工業企業總量少、規模小、鏈條短，開拓市場的能力不夠強。第三產業發展速度不快，現代服務業滯后，紅色旅游產業正處于資源整合、發展提升階段，對經濟增長的拉動作用不明顯。“慢”就是城鎮化進程緩慢。城鎮化率低于全國、全省、全市平均水平，除建制鎮在基礎配套建設、特色產業培育等方面取得一定成效外，其他鄉鎮小城鎮建設仍處于起步階段，規劃設計不夠到位，硬件投入不足，管理不夠到位。

甘孝禮強調，今年是“十二五”發展承上啟下的重要一年，做好全年各項工作意義重大。根據中央、省市有關會議精神，結合實際，今年全縣經濟工作的總體要求是：緊扣科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，圍繞建設“三大基地”，培育“四大產業體系”，實施“五大戰略”，推動“六項跨越”的總體部署，把握“穩中求進、好中求快”的總基調，全力以赴推進基礎設施建設，更加注重促進農民增收，集中精力打造產業聚集平臺，創新理念加強城鎮建設與管理，持之以恒保障和改善民生，努力推動全縣經濟社會發展再上新臺階。目標要求是：加快發展、強化基礎、破解難題、促進和諧。加快發展，就是要積極作為，不等待、不觀望、不懈怠，跳起來謀劃、跑起來發展，確保經濟增長13%以上，綜合指標和重點工作在全市位次前移。強化基礎，就是要高度重視水、田、路、林、電建設，爭取和實施好重大項目，著力提高基礎設施配套水平，建立能夠支撐會寧經濟社會發展的相對完備的基礎體系。破解難題，就是要梳理牽動全局的難點工作，強化突破難題的意識，下定突破難題的決心，細化突破難題的措施，全力攻堅克難，以難點工作的集中突破，促使各項工作加快趕超。促進和諧，就是要牢牢把握以人為本這一核心，著力辦好惠民實事；統籌發展各項社會事業，不斷擴大社會就業，提高社會保障水平，強化社會管理和公共服務，促進社會穩定和諧。

重點抓好以下六個方面的工作：一是狠抓重大項目建設，著力促進自身發展能力上臺階。對我們這樣一個欠發達縣份來說，當前發展仍處在主要依靠投資拉動階段，爭取項目資金是加快發展最現實、最有效的途徑。一要千方百計爭取項目資金。搶抓機遇爭項目，對接政策擴投資，力爭實現“人無我有、人有我先、人先我優”的工作目標。要在項目爭取、管理等關鍵環節上創新舉措，做精做細項目前期工作，確保在建項目建得快，續建項目接得上，新上項目早開工，儲備項目早出手。二要千方百計擴大招商引資。充分利用小分隊招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，做到精確招商、高效招商。要依托現有產業和勞動力資源優勢，集中精力發展勞動密集型產業，力求在承接產業轉移方面有更大作為。要進一步提升服務水平，對重點招商項目一事一議、一企一策、特事特辦，營造一個能夠招得來、留得住、能發展的良好環境。三要千方百計拓寬融資渠道。扶持發展小額貸款、擔保和投融資公司等金融機構，建立健全以市場和金融為主的多元化融資體系。要不斷壯大縣域金融規模，引導金融加大對經濟發展的支持力度，最大限度增加信貸投放。要著力激活民間資本，通過一定的政策措施和利益導向，吸引民間資金投向基礎設施、城市建設等領域，突破資金“瓶頸”制約。四要千方百計抓好重大項目建設。突出抓好引洮會寧供水工程建設，加快實施城區供水改擴建和會寧東部農村飲水安全工程，爭取立項開工靖會工程甘溝干渠改造項目，積極銜接爭取省道207線過境段、312國道城區過境段改擴建等道路改造提升工程，全力落實梯田建設、農村公路建設、造林綠化和農網改造任務，提高區域環境承載能力。要推動白銀經會寧至平涼鐵路工程規劃建設，爭取啟動重大能源項目建設，強化大項目支撐。

二要狠抓優勢產業培育，著力促進農民收入增長上臺階。我縣是一個農業大縣，調整農業產業結構，推進農業科技創新，做大產業規模，提升產業層次，以農業產業化推進農業現代化，是我們加快轉變經濟發展方式的重要抓手。今后，在產業發展方向上，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，既因地制宜發展蔬菜、林果、中藥材等新興產業，也要加快提升草畜、馬鈴薯、小雜糧、瓜類、勞務等傳統產業發展標準，形成特色突出、效益明顯的富民產業體系。要以發展旱作農業為方向，穩定全膜玉米面積，加快馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設，打造全省旱作農業示范區和馬鈴薯貿工農一體化示范區。要按照發展循環農業的思路，提高飼草青貯氨化利用率，加快草畜轉化，帶動規模化養殖和千家萬戶養殖同步發展。要著眼當前增收狠抓勞務經濟，實施以技能型為主的新型農民培訓工程，著力提高有組織轉移比重，引導外出務工人員回鄉創業。在產業發展路徑上，要強化政策、科技、人才、資金、基礎設施的配套，在規模擴張、提質增效、鏈條延伸、營銷推介上下功夫，走具有縣域特色的產業發展路子。要以延伸產業鏈條為方向，努力提升玉米、馬鈴薯、肉類等農產品精深加工水平，加快有機食品基地建設和產品認證工作，在縣內實現轉化增值。要積極發展農副產品加工包裝產業，謀劃建設農產品倉儲流通企業，破解谷賤傷農、增產不增收的難題。要大力扶持龍頭企業，密切企業與農戶的利益連接，鼓勵發展農村合作經濟組織，不斷完善產業化經營服務體系。在產業發展載體上，要以“三區一帶兩支撐”為依托，按照軸線延伸、板塊聚集、增容擴區的思路，著力增強產業集中度，打造具有明顯競爭優勢的產業集群。要認真研究和對接今年中央一號文件農業科技創新政策，加大新技術、新品種、新設施的引進和研發力度，為培育壯大區域性支柱產業和特色優勢產業提供內生動力。各鄉鎮要根據縣上產業發展整體布局，找準自己的優勢、潛力產業，做大做強，做優做特，確保農民收入穩定增長。

三要狠抓各類園區建設，著力促進縣域工業發展上臺階。經濟園區的擴容升級是我們突破瓶頸制約，拓展發展空間，優化配置生產要素，打造新的經濟增長極的首要選擇。必須堅持挖潛改造和新上項目并舉、提高效益和擴大總量并重，下決心在發展工業上找路子。一要抓好園區建設。市委、市政府將會寧工業園開發建設上升到全市戰略，要求我們以更加主動的姿態參與區域經濟的競爭、合作與分工，主動融入蘭白核心經濟區。要以西城產業開發區、郭城工業集中區、南城草業綜合開發區、甘溝和大溝兩個草畜產業園為主體，科學規劃，加快水、電、路等基礎設施配套，創新管理和服務機制，不斷提高吸引力、承載力和整體投資強度。二要促進現有企業擴能改造。對現有工業企業，研究提出盤活資產和技術改造、擴大規模、提升產能的具體措施，力爭年內新增幾戶規模以上工業企業，增強對縣域工業發展的支撐力和拉動力。重點要在發展民營經濟上放寬思路、放活機制，認真落實扶持政策，加快飼草加工、農產品深加工等重點民營企業建設進度。三要加強工業運行協調服務。科學調度生產要素，最大限度確保企業開足馬力生產。全力抓好企業融資服務，及時搭建銀政銀企對接交流平臺，實打實地為企業解決難題。積極幫助企業開拓市場，有針對性地組織參加專業展會，引導企業開拓銷售渠道。

四要狠抓紅色旅游開發，著力促進第三產業發展上臺階。旅游產業是第三產業的龍頭。必須堅持以紅色旅游和現代物流為抓手，激活第三產業。要謀劃啟動長征勝利景園改擴建二期工程，高水平推進會寧紅色文化產業園規劃建設，擴大景區規模，提升景點競爭力。要加大宣傳推介力度，加強與周邊紅色景區合作，通過搭接精品線路、整體策劃營銷等手段，進一步擴大會寧紅色旅游的市場知名度和影響力。要圍繞配套旅游產業六要素，精心策劃開發民俗文化、特色旅游、演藝節目等系列產品，讓文化為旅游增韻，讓旅游為文化添彩。要強化旅游行業管理，提高接待能力和服務水平，并在城市建設中融入紅色文化要素，增強旅游綜合服務功能。要合理規劃建設專業市場，推進城鄉商貿流通體系建設，推行物流配送、連鎖經營、營銷代理等現代流通方式，積極發展信息咨詢、金融保險、電子商務等新型服務業，全面提升縣域經濟發展的活躍度。

五要狠抓城鎮管理建設，著力促進城鎮化水平上臺階。把城鎮建設作為加快發展的重要平臺來打造，抓好縣城、重點小城鎮建設與管理，加速城鎮化進程。要重視規劃。加快縣城和鄉鎮的規劃修編，健全完善城鄉建設規劃體系，切實把各類規劃做深做細做到位。要突出規劃指導的龍頭地位和規劃執行的剛性要求，嚴格執行規劃，體現規劃的約束力。要突出特色。縣城要著眼于“全國紅色旅游名城”和“西部歷史文化名城”建設，緊貼地域特點和文化內涵，加快提升主城區，拓展北城區，新擴南城區，全力推進祖厲河城區段綜合治理工程，打造宜居宜游的新縣城。要重視和加強小城鎮建設，依托資源稟賦，找準發展定位，走一鎮一品、產業興鎮的發展道路，增強產業吸附力和人氣凝聚力。要完善功能。強化經營城鎮的理念，統籌規劃與建設、建設與管理、地上與地下等要素，尤其在給排水、供電、供暖、排污、綠化等基礎設施建設上舍得投入、下足功夫，一步到位，為城鎮長遠發展打下基礎。要創新管理。建立數字化城市管理系統，推行網格化管理模式，加大對城市公共設施、園林綠地、環境衛生、市場及交通秩序的綜合執法和監管力度，教育引導廣大市民遵章守規，根治亂拆建、亂占地、亂停放、亂擺點等群眾反映強烈的問題，努力營造有序文明的市容環境。

六要狠抓民生事業發展，著力促進群眾生活質量上臺階。民生是最大的政治。要繼續加大投入，不斷擴大公共資源和公共服務的覆蓋面，努力實現共建共享。始終堅持教育優先發展戰略不動搖，加快發展學前教育，鞏固提高“兩基”成果，落實高中新課改配套措施，籌建特殊教育學校，推進“名師名校”建設，加強教師培訓、學校德育和安全工作，適時召開全縣教育工作會議，推進會寧由教育大縣向教育強縣轉變。繼續深化醫藥衛生體制改革，全面加強門診統籌工作，啟用縣人民醫院住院大樓，爭取縣第二人民醫院投入使用，改善醫療服務環境。著眼滿足群眾日益增長的文化需求，在紅色、金色、綠色等特色題材中開發文藝作品，推出一批思想性、藝術性和觀賞性相統一的優秀作品，提升文化軟實力；要突出文化惠民，加快“三館六中心”建設，免費開放各類公益性文化場館，擴大有線電視網絡覆蓋面，策劃組織各類文體活動，推動文化事業繁榮發展。認真落實各項創業就業扶持政策，重視解決好高校畢業生和就業困難群體就業問題，完善就業服務機制，以項目實施擴大就業，以自主創業帶動就業。全面開展城鄉居民養老保險試點工作，鞏固城鄉低保提標擴面成果，加快保障性住房建設，加大特困群眾、受災群眾救助力度。完善“一冊明、一折統”支付方式，確保把各項惠農資金公正及時地發放到農民手中。圍繞“兩不愁、三保障”總體扶貧目標，積極銜接省市扶貧規劃，精心對接政策儲備和爭取項目，力爭在會寧建立“一部一企一縣”對口幫扶政策，增強綜合性投入。要創新社會管理，建立健全切實有效的社會治安防控體系，加強安全生產和食品藥品安全監管，深入排查化解矛盾糾紛，努力把和諧社會建設任務落到實處。

甘孝禮最后強調，全縣各級黨組織和廣大干部要在市委、市政府的正確領導下，抖擻精神，燃燒激情，埋頭苦干，開拓進取，努力創造一流的工作業績，不斷開創會寧跨越發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省十二次黨代會的勝利召開。

王科健回顧總結了2011年經濟工作，安排部署了2012年工作。他說，2011年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出重點，突破難點，搶抓機遇，扎實工作，實現了“十二五”的良好開局。一是經濟建設與社會發展呈現出八大工作亮點：草畜產業步入了發展快車道、招商引資實現了引企大突破、土地收儲走向了管理規范化、紅色旅游提升了文化軟實力、民政工作構筑了社會穩定線、教育事業進入了全面上升期、醫藥衛生取得了改革新成效、規劃導向增強了發展牽引力。二是城鄉建設和條件改善實現了四個新的提升：水的保障能力有了新的提升、路的通暢能力有了新的提升、田的基礎地位有了新的提升、城鎮建設水平有了新的提升。三是經濟實力和保障能力實現了五個歷史性突破：糧食生產能力實現了歷史性突破、工業發展認識實現了歷史性突破、固定資產投資實現了歷史性突破、財政保障能力實現了歷史性突破、金融支撐能力實現了歷史性突破。四是發展環境和精神狀態發生了五個顯著變化：加快發展已成為思想潮流的主導、富民強縣已成為發展目標的主線、項目建設已成為全縣上下的主題、抓點示范已成為推動工作的主流、真抓實干已成為黨員干部的主動。

王科健指出，當前，會寧正處在跨越發展的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經濟形勢，吃透政策精神，把握發展方向，挖掘發展潛力，強化要素保障，創新工作機制，確保投資強度。要認真學習貫徹中央一號文件精神，以農業科技推動農業發展。要認真學習貫徹國家扶貧規劃綱要，以扶貧開發促進區域發展。要認真落實省市經濟工作會議精神，以科學目標謀劃跨越發展。要認真落實好縣黨代會和兩會精神，以蓬勃朝氣加快會寧發展。

王科健強調，落實四項根本任務，最重要的是：在強化基礎上不動搖，在振興產業上求突破，在改善民生上見實效，在促進和諧上下功夫。我們要通過落實四項根本任務，不斷提升基礎設施水平，提升產業發展層次，提升民生保障能力，提升社會和諧程度。

一要強化基礎，著力改善跨越發展的基本條件。立足現實抓當前，著眼長遠強基礎，把基礎設施建設放在首要位置，解決現實問題，增強承載能力，夯實發展基礎。一是堅持把水利建設放在改善基礎條件的首位。大力發展民生水利，不斷深化水利改革，促進水利可持續發展。實施好引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝干渠改造、東部農村飲水安全續建工程、中央財政小型農田水利重點縣項目、祖厲河城區段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期工程，新增有效灌溉面積5000畝，解決4.4萬人飲水不安全問題。二是堅持把基本農田作為農業發展基礎的基礎。搶抓全省1000萬畝梯田建設機遇，整村整鄉整流域推進，水田路林電綜合配套，工程和生物措施并舉，實施好國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程、國家水土保持重點工程、省級土地開發整理等項目，新修梯田10萬畝，完成流域綜合治理120平方千米。三是堅持把交通建設作為富民強縣的重中之重。爭取實施聯網路、斷頭路和旅游路。完成紅土路、海榆路新莊段鋪油改造。建成蒼哇河跨河工程、三房吳至韓集公路二期工程。實施通暢工程80千米，硬化村組道路260千米。啟動G312線城區段拓寬改造。爭取S207線靖遠至會寧、郭巉公路納入全省改造計劃，做好平涼—會寧—白銀—中川機場鐵路項目爭取。四是堅持把造林綠化作為生態改善的永恒主題。堅持面上有聲勢、點上有突破，以靖會灌區、自來水覆蓋區、南部生態功能區和交通沿線為重點，把保栽保活作為衡量造林工作的唯一標準，努力完成造林13萬畝的任務。實施好國家生態工程、退耕還林荒山造林苗木補助、“三北”防護林建設、天保二期公益林建設和白龍江林管局異地造林等項目。整合資金，實施西巖山滴灌造林工程，實現當年栽植，當年成林。五是堅持把農網改造作為農村發展的基本保障。抓住新一輪農網升級改造工程的機遇，嚴格工程過程管理，保障工程質量。完成110千伏桃園變電站建設，實施頭寨輸變電異地新建工程、會甘線新建工程，新建35千伏線路56.5千米。新建10千伏線路110千米，0.4千伏線路529千米，新建配變305臺。實施農網改造12460戶，農網改造到戶率達到86%。六是堅持把功能設施作為城鎮建設的先決條件。統籌資源利用和產業發展，推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中，加快城鎮化進程。實施好城區供水改擴建一期工程、會師北路拓寬改造、濱河東路建設、擁軍路拓寬改造、北城中路建設、廣場北路建設、長征北路延伸拓寬、濱河西路建設等項目。啟動北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場建設，改造長征路市場。在北河坪新城區規劃建設占地118畝的“鳳城現代廣場”。加快北關商業中心建設。根據《祖厲河會寧城區段概念性總體規劃》，按照統一規劃、分段實施、多點開發、整體推進的思路，把祖厲河城區段建設成為集防洪減災、生態治理、城市休閑和旅游觀光四位一體的生態景觀軸線。啟動狀元街主題公園、西巖山生態休閑主題公園規劃建設。加大項目爭取力度，繼續提升建制鎮和鄉政府所在地城鎮化水平，引導和扶持分散農戶向中心村集中居住。新建及改造鄉鎮鎮區道路25千米，鋪設供排水管網40千米，新增集中供熱面積3萬平方米。新建郭城鎮垃圾處理場、污水處理廠。

二要振興產業，加快構建跨越發展的支撐體系。以培育產業為基礎，以振興產業為突破，以提升產業為根本，加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現代產業體系。一是聚焦全膜種植增收，提升糧食生產總體水平。堅持把全膜種植作為提高糧食產量、增加農民收入、保障農村穩定的基礎產業，作為草畜產業的有力支撐，作為工業發展的“第一車間”，繼續研究探索科技抗旱增收措施，以全膜雙壟溝播技術的旱作區整體覆蓋為載體，組裝配套旱作農業新技術、新品種、新材料、新機具，實現農業技術集成化、勞動過程機械化、草田輪作制度化、生產經營信息化，建設旱作區高產高效田和工業玉米原料生產基地。結合秋覆膜缺額面積，實事求是、打假求實、實工硬做，每個鄉鎮至少按10%的缺額補覆全膜，保質保量完成春季頂凌覆膜任務，切實擠干秋覆膜水份。圍繞提高單產，農業部門和農業技術人員，要完善技術承包，劃分片區、責任到人，深入田間地頭，指導農民加強對全膜種植的過程管理，落實科技增收措施，落實抗旱增收法子。二是聚焦草畜產業富民，強化農民增收支撐能力。堅持把草畜產業作為農村經濟社會發展的基礎、農民創業的根本、群眾致富的源泉，抓龍頭興產業，抓大戶帶群體，抓基地上規模，抓標準接市場，重點推進標準化建設，提高我縣草畜產業話語權。以草畜產業標準年為載體，實施好“21166115”標準工程，制定200個草畜產業標準，啟動建設中國·會寧現代草產業園區，新建10家產業化草畜龍頭企業、60個標準化養殖小區、6000戶規模化家庭養殖戶、10個基礎母牛村，新發展10個整流域紫花苜蓿種植示范片、50萬只林下及坡地生態雞。啟動建設西部肉羊河畔交易市場。堅持草畜并舉，推進草畜分離，把草產業單獨作為一個戰略主導產業來發展，把整流域推進、連片種植放在首要位置，把草加工企業引進建設作為關鍵措施，把建設好中國·會寧現代草產業園區作為工作重點，加快提升草產業支撐農民增收聚財的能力。三是聚焦工業經濟強縣，構建地方財源基礎體系。堅持近求突破、遠打基礎，著力打造西城產業開發區、郭城工業集中區、中國·會寧現代草產業園區和農產品加工產業園、輕紡服裝加工產業園、電器制造產業園、玉米加工循環經濟產業園“三區四園”。啟動北京銅牛和蘭州匯成二期建設。加快玉米加工循環經濟產業園建設步伐，完成道路、供排水等基礎設施建設，在引進入駐玉米加工企業上實現突破。啟動電器制造產業園道路和給排水工程。加快電器制造產業發展步伐，確保飛揚電器第一批空調產品在6月中旬下線，生產出第一批原產地在會寧的新型電器，創造一個新的“會寧速度”。圍繞“六個培育”，抓好“六個產業”，重點推進核心企業建設，著力培育西北大磨坊、祁連雪、銅牛服裝、風斗沙、飛揚電器、益民藥業、會通煤業7家產值上億元核心工業企業。完成西北大磨坊創建二板上市企業工作方案和前期基礎工作，盡快進入輔導期。新建蕎麥米、食用植物油等生產線。完成隴華羊業、同濟藥業等企業技改。建成農園、康之源等綜合利用項目。引進山東奇威特、盼盼食品等項目。啟動會寧東部煤炭資源勘查項目。啟動華家嶺50萬千瓦風電一期工程10萬千瓦建設項目，力爭年內并網發電。爭取引進光伏發電企業，填補光電空白。啟動工業集中區安置小區建設，完成綜合服務區道路、集中供熱、文化廣場、商貿中心、農產品交易市場建設。加快嘉禾公司融資步伐，完成重大項目融資任務。四是聚焦文化旅游興業，帶動各行各業加快發展。堅持以紅色旅游為牽引，放大亮點、延長短板、三色互動、整體提升，加快旅游與文化融合發展，努力形成以紅色文化為龍頭、以歷史文化為基礎、以民俗文化為補充、以現代文化為支撐的文化旅游發展新格局。編制《會寧縣旅游業發展總體規劃》，完成《紅色文化產業園規劃》編制。加強與中國進出口銀行的合作共建，加快紅色文化產業園開發建設。啟動中國工農紅軍第一、二、四方面軍會寧烈士陵園規劃建設。推進精品景點基礎設施建設，實施長征勝利景園二期工程。加快實施雞兒咀農家樂二、三期工程，啟動侯川齊靳、太平大山川農家樂示范村建設。完善公共文化場所，建設民俗文化展覽館、露天電影廣場、篝火廣場等文化娛樂設施。加大A級景區、星級飯店申報工作力度，爭取將紅軍長征勝利景園建成國家4A級景區，將鐵木山建成國家3A級景區，將會師樓大酒店建成4星級賓館。重視會師舊址講解員隊伍建設，打造品牌團隊，培養全國知名的金牌講解員，提升會師舊址的影響力；加快演藝團隊建設，倡導各行業建立藝術團，培養文化演藝人才，打造精品力作，活躍群眾文化生活；加強文化出版事業，編輯出版一批具有地域特色的文化叢書和地方史志，鼓勵和扶持本土作者創作出版優秀作品；提升電視傳媒實力，培養名牌主持人，打造品牌欄目，培育廣告業市場，讓電視傳媒真正成為紅色旅游城市的“靚麗名片”和“蘋果窗口”。通過繁榮文化旅游事業，加快推進西部歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設，帶動全縣各行各業的振興發展和縣域經濟的擴張增量，形成一業帶百業、百業強一業和一業繁榮、百業興盛的生動局面。

三要改善民生，努力強化跨越發展的社會保障。提高群眾生活質量和幸福指數，進一步健全社會保障體系，擴大惠民政策覆蓋面，讓全縣人民在共建和諧中共享發展成果。一是優先發展教育事業。扎實開展以夯實基礎、完善常規、加強管理、提高質量為主題的“教育管理年”活動，普及學前、強化小學、提升初中、鞏固高中、發展職教。堅持以素質教育為核心，推進教育均衡發展，整體提升全縣的教育教學質量。加強教師培訓交流，推進名師名校建設。強化學校安全管理，落實校園周邊環境治理措施。堅定不移地持續改善辦學條件，確保教育投入不低于上一并有新的增加。新建改擴建北關小學等12所中小學校，改擴建縣幼兒園，建成縣第二幼兒園，新建縣第三幼兒園等5個鄉鎮中心幼兒園，建設農村教師周轉宿舍。全面啟動農村義務教育階段中小學生營養計劃。二是加快科學技術普及。堅持以民生科技為導向，實施農業科技入戶工程，引進推廣現代農業先進適用技術，爭取引進試驗新品種30個以上，示范推廣先進實用技術5項以上，落實各類試驗60項以上。大力開展農業科技培訓，培訓技術指導員100人、科技示范戶1000戶、農民技術員5000人、農民10萬人。積極爭取中小企業創新基金、科技重大專項、科技支撐等國家和省級科技項目。三是提升醫療衛生服務。繼續完善醫藥衛生體制改革，推進新農合按疾病分組、床日支付費支付方式改革。開展婦幼保健、社區衛生服務和健康教育，免費實施婚前醫學檢查。實施中醫院整體搬遷項目，完成婦幼保健院、衛生局業務樓建設，新建農村無害化廁所3000座、標準化村衛生室40所。化解鄉鎮衛生院債務1500萬元。落實新農合醫療補助資金1億元，參合農民就診費用補償比達到60%以上。四是繁榮文化廣電事業。加快城區有線電視數字化整體平移，擴大農村廣播電視覆蓋面。完成秦劇團綜合大樓建設，新建3個鄉鎮體育活動中心、20個行政村健身場。開展廣電大廈和傳媒演藝中心、戲劇藝術學校、文化館、博物館、圖書館建設前期工作。啟動大型音詩畫《古道名城·印象會寧》、傳統秦劇《郭蛤蟆》、現代秦劇《紅堡子》、會寧民俗文化《多彩會寧》創排工作。完成《紅軍會寧會師志》編纂工作。啟動《會寧教育志》、《會寧文物志》編纂以及《會寧歷史文化叢書》編寫工作，編輯出版地方鄉土教材。五是強化人口計生工作。大力開展“夯基礎上水平年”活動，鞏固提高省級優質服務水平，爭創國家級計劃生育優質服務縣。扎實開展“生殖健康服務進家庭”行動，力爭目標人群免費服用葉酸覆蓋率達到100％，出生缺陷一級預防覆蓋率達到90% 以上。建立出生人口性別比綜合治理誡勉約談和問責制度，確保出生人口性別比控制在正常范圍之內。六是提高住房保障能力。加快建立和完善多層次、廣覆蓋、可持續的住房供應和保障體系，逐步解決中等偏下收入住房困難家庭基本居住問題。發放廉租房補貼530萬元，完成414套廉租房建設及配售，新建廉租房400套、公共租賃住房26套，改造農村危舊房5000戶。優化商品房供給結構，鼓勵開發中低價位、中小套型普通商品房。七是擴大社會就業容量。全面落實稅費減免、鼓勵創業、就業援助、職業介紹等扶持政策，拓展扶持范圍，完善補貼辦法，充分發揮促進就業效應。大力扶持高校畢業生、失業人員、返鄉農民工三類重點群體創業。加大就業培訓力度，有序引導富余勞動力外出務工，輸轉勞務10萬人次。發放再就業補助資金500萬元、創業小額擔保貸款3.35億元。八是完善社會保障體系。實施城鄉居民社會養老保險試點，覆蓋面達到90%以上，落實財政補助資金6361萬元。落實城鄉低保、醫療救助、救災救濟資金9900萬元。提高社會福利機構入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創建成全省標準化示范性社會福利機構。重視殘疾人工作，改善生活條件。

四要促進和諧，不斷提升跨越發展的管理水平。應對新矛盾，破解新難題，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性問題，在創新管理、提升服務中求和諧，在推進普法、構筑平安中求和諧，在完善制度、落實責任中求和諧，在理順情緒、化解矛盾中求和諧，為跨越發展創造良好的社會環境。一是深化社會管理創新。加強以制度、機制、能力建設為核心的社會管理創新，協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾，切實維護社會公平正義。積極創造條件，逐步分行業解決財政、農牧、文化、交通等系統招聘人員的歷史遺留問題。二是加強社會治安管理。樹立和遵循“以防為主，打防結合”的指導思想，把管理、打擊、服務有機結合起來，加大管理力度，嚴密防范措施，實現由反應型向主動型轉變，積極治安、主動管理、超前遏制，努力形成社會治安管理的新格局。三是大力開展普法教育。認真組織實施“六五”普法規劃，加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民、外來務工人員、宗教人士和民族群眾的法制宣傳教育，深化基層法治創建活動，加快依法治縣進程，營造良好法治環境。四是強化城市建設管理。全面落實《會寧縣城市精細化網格化管理工作實施方案》，在加強管理中提升城市品位，打造革命圣地和旅游城市的新形象。重點加強環境衛生管理，堅決改變一般化的管理方式，突出主道、覆蓋街巷、延伸周邊、消除盲點，責任到人、承包到段、監控到點、保潔到位；加大沿街亂擺攤點、占道經營和亂停亂放、隨意開店等行為的治理和管理；加重對公交車、長客車隨意停車拉人、招手即停等行為的處罰；繼續實施以亂占地亂墊地亂拆建為重點的“三亂”治理，把管理范圍覆蓋到城市每一個小區、街巷、河道、山林，實現主動管理、科學管理、精細管理、常態管理。五是落實安全生產責任。深入開展“安全生產年”活動，切實加強宣傳教育、專項整治、監督檢查、責任落實，重點抓好企業安全生產基礎工作和安全生產基層監管工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉。特別要重視對食品藥品安全的管理，橫向到邊、縱向到底，攔網式排查、全方位整治，嚴格管理規范，加重對違法違規行為的處罰。六是推進數字會寧建設。編制“數字會寧”建設總體規劃。建設好會寧門戶網站、黨政辦公自動化系統、園區綜合服務信息系統，推進農業信息化、城市管理信息化、社會保障信息化建設。發揮政府微博傳遞信息、聯系群眾、推進工作的功能，逐步建立覆蓋全縣的公眾信息平臺和信息應用系統。

大會還審議通過了《關于貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面建設文化強縣的意見》和《會寧縣2012---2020年文化改革發展規劃綱要》。

各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直各部門、駐會各單位負責人和縣委委員、候補委員參加了會議。

第四篇：在縣委全委擴大會議上的講話

在縣委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執政能力建設，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治

保證。前一段，縣委專門下發了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：

一、認真學習，深刻領會，把思想認識統一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。

可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執政能力明顯提高，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、政治安定的良好局面。總的來說，我縣各級黨組織的執政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現為：一是執政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發揮先鋒模范作用。二是執政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創新的能力以及帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統的思維定勢，滿足于現有的農業工作經驗和農村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經濟的觀念、規律和手段管理經濟社會事務，對發展工業和外向型經濟思路不清、辦法不多。三是執政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕擔風險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現更為突出；還有的不按規矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，努力實現加快發展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執政能力建設是我們縮小與發達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經濟發展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現加快發展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執政有方，廣大黨員干部必須更加奮發有為、頑強拼

搏。我們只有按照中央的統一要求和省、市委的統一部署，全面加強黨的執政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執政能力，才能推進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執政能力建設再上新臺階。

⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真傳達學習全會精神。黨校要充分發揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統一到全會精神上來。

⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經驗，即我們黨建國以來年的執政經驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產黨執政地位的歷史必然性和加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執好政；深刻認識我們黨執政年來的主要經驗，加強對共產黨執政規律的理論研究，更加自覺地堅持科學執政、民主執政、依法執政；深刻認識新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。

⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯系實際，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本鄉鎮本單位的實際，緊密聯系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現執政能力建設的總體目標同現階段的具體任務結合起來，把加強執政能力建設同提高本地區本部門領導班子和領導干部的執政意識和執政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創我縣黨的執政能力建設的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執政能力建設上取得新成效

學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執政能力建設促進經濟社會發展，用改革發展穩定的實際成果檢驗執政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：

⒈要堅持以科學發展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經濟的能力上有新提高。科學的發展觀第一要義是發展。離開發展，就無所謂科學發展觀。特別是對我們臨泉這樣經濟欠發達的縣來講，提高黨的執政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發展的能力，始終把發展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發展不動搖。一是要把招商引資作為加快發展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業等一批優勢企業參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發展的重要抓手。結構調整是加快發展的主線，要著力在調優一產、調強二產、調活三產上下功夫，做到在加快發展中調整，在調整中加快發展。以農民增收為核心，大力推進農業結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數等措施，擴大適銷對路經濟作物的種植面積。切實把養殖業作為提高農業經濟效益、增加農民收入的主導產業來抓，繼續走小規模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規模飼養，實現畜牧養殖業規模和總量的快速擴張。加快推進農業產業化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農業產業化龍頭企業，加強龍頭企業、主導產業和商品基地的聯系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產等支柱產業鏈條。不斷加快農產品品牌工程進程，推進標準化種養和規范化生產，力爭年內全縣再有個農產品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創新為動力，加快工業發展。堅持依托資源優勢，大力發展農副產品加工業和為農服務工業。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協調服務，確保按時竣工投產。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產線、萬噸精甲醇生產線、萬噸紙漿生產線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業經濟發展后勁。加快民營化進程，大力發展個私經濟。民營經濟是我縣經濟發展的薄弱環節，也是加快發展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現象必須改變。全縣上下要進一步放手發展民營經濟，優化發展環境，加大發展力度，加快發展速度，真正使民營經濟成為經濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發展的有效途徑。改革是促進經濟持續快速健康發展的強大動力。企業改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業改制任務。對臨化公司、文王公司等已經成功改制的企業要切實轉變內部經營機制，在建立產權清晰的現代企業制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規范操作程序，確保年內完成企業改制任務。要穩妥推進農村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續鞏固和擴大農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村教育體制改革和縣鄉財政管理體制改革，扎實做好鄉鎮事業單位分流人員思想穩定工作。四是要把優化環境作為加快發展的重要保障。優化發展環境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經濟發展環境有所好轉，但是據外商和一些企業反映，一些部門不作為和亂作為現象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發展環境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業提供優質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰，始終保持合力打假的高壓態勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業周邊環境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經濟環境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創新思路，不斷改進領導經濟工作的方式和方法。要善于統籌兼顧，推動經濟社會協調發展。要正確處理好經濟發展與提高經濟效益的關系，處理好經濟發展與統籌城鄉發展的關系，特別要處理好經濟發展與人口發展的關系，繼續扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經濟發展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經濟發展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經濟發展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩定的關系。

⒉要堅持立黨為公、執政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步決定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執政為民、執政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。各級領導干部在一切執政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產生活的突出問題。要認真做好就業和再就業工作，加強就業服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養老、基本醫療、失業保險參保范圍，穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，對特困群體在醫療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續做好生產救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經費，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資等問題。要依法規范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監管。要高度重視征地過程中的農民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農民利益的行為。進一步加大城市文明創建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產監管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統一廣場開發進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統一到全縣發展大局上來。我們要全面理解和執行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。比如在執行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。

⒊要堅持用發展著的馬克思主義指導文化發展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發展穩定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。意識形態歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態工作作為關系黨和國家事業興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現優勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰和攻擊，切實捍衛馬克思主義意識形態的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發展、富民強縣營造良好的輿論環境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監督，把社會效益與經濟效益有機統一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發展過程中涌現的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發全縣上下加快發展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩定宣傳教育，特別要做好下崗失業人員、企業軍轉干部和農村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發揚與市場經濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統開展的師風師德建設年活動經驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創誠信行業、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養。

⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執政、民主執政、依法執政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規則和程序。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協商；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監督。二是要不斷提高民主執政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規章制度，規范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執政、依法行政的能力。不斷提高依法執政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統一起來并上升為法律，實現依法執政、依法行政。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經濟發展和社會進步，管理經濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。

⒌要堅持維護和實現社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發展穩定的戰略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發展。加快發展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業和社會各界的共同努力，既要發揮國有經濟的主導作用，又要發揮個體私營經濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農民等階層的力量；既要支持發展勢頭好的地方、優勢產業和先富群體，又要注重調動發展滯后地方、劣勢行業和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創造愿望都能得到尊重、創造活動都能得到支持、創造才能都能得到發揮、創造成果都能得到肯定，形成齊心協力共創臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉拆遷、企業重組和破產、司法執法等方面的違法違規行為，要發現一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續發展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財的形象工程、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發現得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，聯席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發展穩定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定也是硬任務；發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態勢，不斷降低刑事案件發案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續抓好綜治整體聯動工程建設，重點建立和完善農村群防群治、城區巡邏防控、社區管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發生嚴重危害社會穩定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。

三、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程

提高黨的執政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執政能力，首先要夯實黨的執政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執政的干部基礎。黨的執政能力強不強，能否按照科學發展觀實現經濟社會協調發展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼備、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優秀人才脫穎而出、健康成長。縣委八屆四次全委會我們通過了任用鄉鎮黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉鎮和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現象較為嚴重，已出現青黃不接和斷層現象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻。縣委將本著結構合理，性格、氣質和專業優勢互補的原則，堅持在穩定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業之地。

⒊要加快推進強基工程，夯實執政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。農村基層黨組織建設要以“三級聯創”為載體，大力實施“強基工程”，繼續抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業黨的建設要適應建立現代企業制度的要求，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。非公有制經濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。

⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執政的制度基礎。對于黨的執政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，帶頭執行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優良作風，夯實執政的群眾基礎。黨的優良作風是黨不斷提高執政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯系群眾，鞏固執政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，構建完善的監督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強黨的執政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執政能力，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！

第五篇：在共青團市二屆二次全委擴大會議上的工作報告

各位委員、同志們：今天，我們在這里召開共青團**市二屆二次全委（擴大）會議，主要任務是貫徹落實黨的十七大和省十三屆團代會精神，總結去年的工作，安排部署2008年的工作。現在，我受團市委常委會委托向大會作報告。

一、一屆七次全委（擴大）會議以來的工作情況

剛剛過去的2007年，是我市首屆團代會以來的第五年，是我市實施十一五規劃承上啟下的一年，也可以講是**共青團承前啟后的一年。一年來，在市委、團省委的正確領導下，我們在全省率先完成了三級團委集中換屆，團的組織實現了薪火相傳、創新發展；我們認真學習了黨的十七大精神，進一步明確了工作思路，增強了工作信心；我們成功舉辦了“新農村、新技術、新青年”科技知識大賽等活動，帶動了青年服務經濟建設的責任，擴大了團的社會影響力；我們積極承辦了團中央、中央電視臺圓夢行動走進山西活動，為青少年成長成才創優了環境；我們推出了一批以全國十大杰出青年農民閻維耀為代表的青年典型，展示了**青年的新形象。全市團的工作繼續在全省保持領先位置，團的各項事業實現了新突破。

圍繞中心展現新作為：緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，在社會主義新農村建設中，實施青春建功新農村五個一行動。聯合市農業局、科技局在全市開展了以“新農村、新技術、新青年”為主題的“十萬農民網上行、十萬大獎送農民”科技知識大賽。榆次、壽陽組織科技人員走入田間地頭，幫助農民科學生產，市縣一系列活動在全市農村掀起了“學習科技、應用網絡、傳遞信息”的熱潮，組織“勞務輸出大篷車”深入榆社等地與農民工面對面的進行洽談，全年成功轉移農村青年2000余人次，促進了農村青年外出務工增收致富。在推進新型工業強市戰略中，表彰了一批在新型產業發展中有新作為，在建設環境友好型、資源節約型社會中有新貢獻，在招商引資中有新發展的青年企業經營者，調動了他們科學發展的積極性。靈石、介休團委、**開發區團工委結合實際，開展青年技能競賽。有3名青工榮獲省級“青年崗位能手”稱號，電力、液壓、經緯、碳素等系統將優秀選手推薦參加了省大賽，從而激發了廣大青年愛崗位、強素質的熱情。

圍繞教育拓展新內容。建設社會主義核心價值體系是建設有中國特色社會主義道路的思想保障，涵蓋了社會主義價值觀、榮辱觀、發展觀，是社會主義建設的主旋律。為此，全市各級團組織豐富教育內容，創新教育手段，有效開拓了青少年思想教育領域。首先是堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團和教育青年，抓好不同形式的理論學習活動，引導廣大青少年充分理解構建社會主義和諧社會的重大意義，深刻領會黨的一系列理論成果，使馬克思主義中國化的最新理論成果真正在廣大青年中入腦入心，學以致用。二是大力開展主題教育，以建軍80周年，建團85周年，迎接2008北京奧運等為契機，深入開展“我與**共奮進”、“民族精神代代傳”等主題教育，引導廣大青少年牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺踐行社會主義榮辱觀。三是認真組織黨的十七大精神學習宣傳，團市委機關先后組織機關全體干部認真組織收看大會的實況轉播，召開專題會議進行學習討論。太谷、靈石、左權等團縣委舉辦十七大精神理論培訓班；昔陽團縣委結合當地實際，開展了十七大精神知識競賽，通過形式多樣的教育活動，進一步堅定了永遠跟黨走的決心和信念。

各位委員、同志們，過去的一年是**青年發展史上值得紀念的一年，借此機會，我代表團市委向各位委員以及所有在團的工作崗位上揮灑過青春和汗水的老團干表示衷心的感謝，并通過你們向全市各級團干部和廣大團員青年致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也必須清醒的認識到我們研究新情況、解決新問題的辦法還不多，青少年思想教育，維護青少年合法權益的針對性和有效性仍需進一步加強，服務青年和凝聚青年的任務依然十分艱巨，我們必須正視現實，在今后的工作中更加積極主動地應對新形勢，在工作中增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立責任意識，努力推動我市共青團工作的創新發展。

二、二00八年工作安排

2008年是全市共青團系統換屆后的第一年，是貫徹落實黨的十七大作出全面部署的第一年，是我國改革開放的三十年，也是我國的奧運年。因此，做好今年的工作，具有十分重要的意義。今年全市共青團的指導思想是：以黨的十七大精神和省十三屆團代會精神為指導，以構建青少年社會主義核心價值體系為主線，以推進科學發展、突出和諧創建為主題，以“青年為本、以德為先、服務為重”為工作著力點，大力開展青春創業、和諧創建、服務創優、團建創新行動，堅持“科學化決策、社會化運作、項目化實施、全員化參與、制度化保障”的工作方法，務實創新、開拓奮進，團結帶領廣大團員青年為我市經濟和社會又好又快發展做出新的貢獻。全市各級團組織要緊密結合實際、抓住重點、突出特色、全面推進，扎實做好以下幾個方面的工作。

㈠、構建社會主義核心價值體系，用共同理想凝聚青少年。

黨的十七大指出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。”當今時代處于思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融時期，用社會主義核心價值體系教育青年、用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，是我們共青團思想政治教育的重要任務。

深入學習貫徹十七大精神，用十七大精神統領我市共青團工作。黨的十七大是我國改革開放關鍵階段召開的一次關鍵會議，大會科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態，朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設，實現全面建設小康社會宏偉目標作出全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。十七大精神為全市團的工作指明了方向，帶來了動力。學習貫徹十七大精神就要突出重點，在學習內容上，要重點學習胡錦濤總書記的報告，掌握其科學內涵和精神實質；在學習對象上，要重點抓好團干部，大中小學生和各條戰線青年骨干；在學習載體上，要重點抓好團干部理論培訓班，共青團**市委網站。要通過開展各種學習教育活動，使十七大精神真正在團員青年中入耳、入腦、入心，全委會后，團市委就要組織團的骨干力量進行培訓，以此為起點，進一步提高貫徹十七大精神的自覺性和堅定性。

用中國特色社會主義共同理想凝聚青年。要抓住改革開放30年，奧運舉辦年、“十一五”規劃推進年，廣泛宣傳我市改革開放發展成果，以身邊的事教育青少年，增強青少年的民族自豪感；利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大節日節慶活動廣泛開展入學、入隊、入團、入黨儀式、18歲成人儀式，使廣大青少年進一步感受到黨的關心和愛護，堅定走中國特色社會主義的信念和信心，把力量凝聚到實現**經濟社會跨越式發展上來。

引領青年做踐行榮辱觀的楷模。社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的重要內容。要以“青年文明號”創建為帶動，規范職業青年服務行為，樹立愛崗敬業、誠信服務風氣；要以未成年人為重點，開展踐行榮辱觀學習推廣活動；要以弘揚“晉商精神、太行精神、大寨精神”為主要內容開展夏令營等活動，引導廣大青少年明是非、知榮辱、促和諧，促進青少年自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。

㈡實施青春創業行動，在推進經濟發展的主戰場展示作為。

青春創業正當時，創業是青年人生發展的基石，創業是青年人生騰飛的準備，青年人渴望創業、青年人希望發展事業，省團十三大上將“創業”確立為重點工作。我們的部署是：

樹立“創業帶動就業”觀念。在農村，以“科技”為引領，積極推廣新科技，新品種，建設一批示范基地；發揮大學生村官的知識優勢，推廣“大學生村官、團支部書記、青年科技帶頭人”三位一體農村團建模式，在信息服務、技術幫扶、觀念引領上推進新農村建設；繼續開展“勞務輸出大篷車”活動，尋求用工單位與農村青年的直接對接，為農村青年創業開辟了廣闊土地。在企業，以“技能”提高為重點，繼續深入青工技能振興計劃，通過競賽、推廣、表彰等環節，提高青工職業技能，穩定青工就業崗位。在學校開展“挑戰杯”，“雙實踐”等活動提高大中學生實踐能力，為創業就業奠定基礎。

樹立“人才帶動發展”觀念，以開展青年人力資源為著力點，團結帶領青年為經濟發展作貢獻。開展“**青年創業獎”評選，在各條戰線樹立一批思想開拓、勇于實踐、敢于奉獻的新時代青年典型，讓青年在創業中學有榜樣敢有目標，開展“**青年企業家”評選，選樹一批在招商引資、投資公益、轉變經營模式、科技附加值等方面有突出成績的青年企業經營者，帶動青年企業家實現二次創業；積極支持青聯、青企協等青年社團建設，以換屆為契機，吸引更多的優秀青年加入組織，形成青年人才聚集的洼地；匯編《**青年典型》，大力宣傳他們的先進事跡，帶動和引導廣大青年奮發向上、銳意進取。

㈢實施和諧創建行動，引導廣大青少年形成文明健康的良好風尚。

和諧需要創建，青少年既是和諧創建的參與者，又是和諧創建的受益者。一要形成和諧心理。青少年正處于人生成長階段，是人生觀、價值觀、世界觀形成的重要時期，他們在成長中會遇到各種各樣的挫折和煩惱，各級團組織要充分發揮青少年維權崗，12355熱線等載體為他們解疑釋惑，去除心理上的困擾，享受快樂成長。二要創建和諧文化。按照青年參與、青年主導的原則，引導青年參加各種積極健康的文體活動；要以征文、攝影大賽等形式活潑多樣的活動，讓青少年聚焦和諧，做和諧行為的帶動者；要吸收中外古今優秀文化，開展“城鄉青少年好書傳遞”、“中華美文朗誦”等活動，陶冶青少年情操，提高青少年素質；三要關注弱勢青少年成長。建立一支經常性的志愿者服務隊伍，廣泛開展手拉手，真情助困等活動，為留守兒童、殘疾青少年、進城務工人員提供幫助。要繼續實施希望工程、圓夢行動籌措資金解決青少年上學、生活實際困難，讓他們共享改革發展帶來的成果。

㈣實施服務創優行動，為青少年成長營造寬松的發展環境。

服務是共青團組織參與社會管理、贏得青年信任、獲得更多資源的有效手段。服務青年就要發揮橋梁與紐帶作用，將青年意愿向黨和政府進行反饋，將黨和政府的方針、政策傳達到青年中去。要通過向人大、政協提交提案、議案，向黨委、政府反饋信息等形式，為青少年發展提供更多的政策、法規幫助；服務青年就要在他們關注的創業就業、成長成才等熱點問題上出實招、辦實事，解決他們的實際困難；服務青年就要加大載體建設，與各部門、各行業、學校、家庭等廣泛聯系，形成合力，共同推進青年工作開展。今年我們要開展紅領巾書庫、青少年網絡、青年中心等建設工作，為青少年學習、娛樂、創業等創優環境。

㈤實施團建創新行動，體現青少年先進組織的時代性。

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團建是做好工作的基礎，要始終把團建創新放在首位，將我市團組織建設成為具有凝聚力的先進青年組織。

在團的組織創新工作中，要適應新形勢要求，加大非公有制經濟組織建團力度，推開社區建團，新型社團、協會組織建團工作，以點帶面，擴大組織覆蓋面；推進團的制度創新，團市委將出臺有關學習、工作獎懲、目標責任等考核體系，形成抓基層、抓落實、抓規范的工作態勢；探索團工作方法新機制。堅持“科學化決策、社會化運作、項目化實施、全員化參與、制度化保障”的工作方法，提高團干部社會工作能力，到社會中尋求工作對象，到社會中尋求工作資源。要規范“三級聯創”活動，按照“五有”要求嚴格標準，樹立一批團建標桿。積極尋求黨委、政府支持，出臺黨建帶團建工作政策，為團組織建設和團干部發展營造良好的環境。

目前，**市、縣、鄉三級團組織班子結構合理，呈現出了年輕化、知識化的特點，這將為我們順利完成全年工作奠定一個良好的基礎。為確保全年工作的順利進行，我強調以下三個方面：

一是要真抓實干。首先對我們所做的事進行科學的評判，做正確的事，正確的去做。當前社會形勢復雜多變，各種新生事物層出不窮，需要我們及時掌握和更新的東西很多，作為團的干部，必須要有敏銳的洞察力，每當我們做一件事，干一項工作的時候，首先要去評估我們所做的事是否正確，針對正確的事，我們必須采取行之有效的方式方法正確的去做，只有這樣才能把工作做得更實更好。其次要有落實工作的魄力和能力，在座的大部分是新擔任團市委委員、候補委員的，從一開始就要在思想上解決好現在當團干為什么，應該做什么，多做打基礎，謀長遠的事，不搞沒有實際內容的花樣翻新、口號翻新。對符合青年需求和共青團事業發展的工作，要持之以恒，一抓到底。

二是要注重創新，創新是工作的靈魂，創新是時代的要求。大家在工作中，既要遵循團工作的規律，更要善于創新和敢于創新，在繼承中創新，在創新中發展，從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的大背景出發，加強對共青團和青少年工作研究探索。

三是要加強作風建設，2008年是共青團工作狠抓落實和作風建設之年，各級團組織和廣大團干要在繼續深化工作上下功夫、在作風轉變上下功夫、在完成目標責任上下功夫、在加強學習上下功夫，在增強服務中心的能力上下功夫，從團市、縣委機關做起、從我們日常的思想、工作、生活、學習做起，著力加強作風建設，使我們各級團組織和團干成為讓黨放心、青年滿意、無愧于時代的隊伍。

各位委員、同志們，成績屬于過去，未來需要奮斗，讓我們團結一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實科學展觀，在市委和團省委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和省十三屆團代會精神，務實創新、開拓奮進，團結帶領全市廣大團員青年在推進我市經濟社會又好又快發展的大業中再立新功！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]