第一篇：2009年安徽省農村災區倒房重建質量解析要點

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2009年安徽省農村災區倒房重建質量解析要點

安徽省農村災區倒房重建質量要點 20070823

關于下發《安徽省農村災區倒房重建質量要點》的通知

建村〔2007〕230號

各市建委：

為貫徹落實《安徽省人民政府關于切實做好災區倒房重建工作的通知》和全省災區倒房重建工作電視電話會議精神，確保重建房屋工程質量，我廳組織制定了《安徽省農村災區倒房重建質量要點》，請各市在災后重建工作中遵照執行。

二〇〇七年八月二十三日

附件：

安徽省農村災區倒房重建質量要點

一、建筑專業規劃、選址

1.0.1 重建農房社區，宜選址在地表水源充足、水質良好、通風向陽和地勢較高且不積水的地段;并注意避開抗震不利地段、滑坡、泥石流等地質災后區域。

1.0.2 重建農房應選擇朝向和通風良好的地段。建筑物應朝南向或朝東南向，朝西向不宜偏得太多，避免西曬;并位于大氣污染源的常年最小風向頻率的下風側。

1.0.3 重建農房宜成片規劃集中建設;一次規劃，分期建設，逐步實施。

1.0.4 房屋間距：成排成行建設的農房，行間最小距離限制如下：

表1.0.4 建筑物之間的最小距離

建筑類型 行與行之間距離 無窗的山墻距離 磚、混凝土建筑 不小于8.0m 不小于4.0m 木結構、木柱承重建筑 不小于10.0m 不小于6.0m 1.0.5 村內道路

通行拖拉機等機動車道：單車道不小于3.5m，雙車道不小于5.0m。

人行通道：干道不小于2.5m，通向房屋的引道不小于1.2m。

住宅至道路邊緣的距離：房屋無出入口時，不小于2.0m;房屋有出入口時不小于2.5m。2 建筑功能

2.0.1 農房應設臥室、客廳及廚房、廁所。干廁應遠離主要用房，避免空氣污染;有條件時可采用水沖廁所或無害化廁所。

2.0.2 客廳、臥室應有外窗，確保有直接對外的自然通風、采光;冬至日日照時間不應少于2.0小時。

2.0.3 廚房、干廁應有自然通風及采光。

2.0.4 農房層高宜根據當地生活習慣及經濟條件確定，一般不宜低于3.0m。

2.0.5 房屋室內外高差不宜小于150mm。建筑構造

3.0.1 農房外墻宜采用240mm厚磚墻或類似不燃材料的墻體。

3.0.2 農房屋頂宜采用有防水層的屋面，屋面應確保不滲漏雨水。

3.0.3 底層地面宜有防潮措施。

3.0.4 墻、頂粉刷宜采用對室內環境無污染的材料。

3.0.5 外窗臺離樓地面高度不應低于900mm。

3.0.6 有樓層的農房，樓梯及欄桿應確保達到安全使用要求。

若有陽臺時，欄桿應錨固牢固，陽臺欄桿凈高不小于1050mm，欄桿豎向凈距不大于110mm。采同程社區（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網（）教育培訓網絡營銷平臺

用花式欄桿時，應有防止兒童攀登的措施。

3.0.7 條件可能時，應對外墻體、屋頂設置保溫隔熱層等節能措施，以減少能耗并改善室內熱環境條件。

按三類防雷建筑采取相應防雷措施。防火安全

4.0.1 農房之間的防火距離，不得小于表1.0.4的要求。

4.0.2 農房建筑不得采用可燃材料作為內外墻體。

4.0.3 農房屋頂表層不宜采用可燃材料。

4.0.4 農房與室外柴薪堆垛之間的距離不得小于14.0m。

4.0.5 具有樓層的農房，樓板不宜采用可燃材料。

4.0.6 采用柴薪作燃料的廚房，與主要用房之間應有不燃燒墻體分隔;并設獨立煙囪;煙囪離屋面高度應確保排煙順暢，并盡可能置于房屋下風方向。

4.0.7 家庭家禽、牲畜等養殖用房宜獨立建設或各戶聯合集中建設，其防火距離不得小于表1.0.4的要求。

二、結構專業

1、地基與基礎

1.1、選擇良好的基礎持力層，避免建在淤泥、淤泥質土等軟土上。

1.2、基礎材料選用耐久性好、強度高的如磚、石、砼等。

1.3、基礎要有≥600㎜埋深，寬度≥600㎜。

1.4、基礎砌體砂漿采用M5水泥砂漿。

1.5、基槽開挖后應經專業技術人員驗槽。

2、主體結構

2.1、墻體選用耐久性好，強度高的材料如磚、石、砼等，不宜采用空斗墻，采用磚砌體時，墻厚宜采用240mm厚。

2.2、±0.00以上砌體采用混合砂漿砌筑，灰縫摸平豎直，不準有五皮及以上磚通縫。縱橫墻同時砌筑，互相咬合，不同時砌筑時，應設拉接鋼筋。

2.3、樓板屋面板。

2.3.1 宜采用鋼筋混砼現澆板。砼強度等級≥C20，鋼筋采用HPB235或HRB335，應經有資質的單位和工程技術人員專門的設計。

2.3.2如采用預制預應力多孔板，一定要采用有資質廠家生產的產品，產品應有質保書，使用活載≥3.0KN/㎡。

預制板上墻安裝需濕座漿。

⑴ 砼現場澆筑控制：應對原材料供應、配合比、運輸、澆筑、振搗、養護各環節的質量進行控制，確保安全。

⑵ 懸挑構件的鋼筋必須確保受力鋼筋始終位于構件頂面，防止施工中工人踩踏下去，而改變受力性能。

⑶ 防止雨蓬、天溝、陽臺等構件的傾復，應有可靠的拉結措施。

⑷ 門窗洞口頂部應設鋼筋磚過梁或鋼筋砼過梁。

2.4、抗震設防地區

2.4.1 縱橫墻體交接處增設拉結措施。

2.4.2 房屋四角、樓梯間四角增設構造柱。

2.4.3 預制板四周墻體增設圈梁，圈梁應有錨拉措施。

2.4.4 女兒墻高控制在500以內。

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三、電氣專業

1、住宅內空調電源插座、普通電源插座與照明電源插座回路應分路設計，并應采用2.5mm2以上銅芯線。除空調電源插座外，其它電源插座應設漏電保護裝置。

2、住宅進戶線截面不應小于10mm2銅芯線。戶內應設置電源總斷路器，并應采用可同時斷開相線和中性線的開關電器。

3、電源進戶處應考慮總等電位聯結，設洗浴設備的衛生間應作等電位聯結。安裝高度在1.8米以下的插座應采用帶安全門的插座。

4、15米以上住宅或在山區及空曠地區住宅應

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第二篇：市倒房重建意見

中共三門峽市委 三門峽市人民政府 關于印發《三門峽市災區房屋重建工作

指導意見》的通知

各縣（市）區黨委和人民政府，開發區、產業集聚區工委和管委會，市委各部委，市直機關各單位：

現將《三門峽市災區房屋重建工作指導意見》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

中共三門峽市委 三門峽市人民政府

二〇一〇年八月二十三日

三門峽市災區房屋重建工作指導意見

按照市委、市政府關于做好洪澇災區房屋重建工作的要求，結合我市新農村建設的實際情況，提出如下指導意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，立足實際、著眼長遠，以人為本、尊重規律，統一規劃、科學重建。切實把災后房屋重建工作與新型農村住宅社區建設、小城鎮建設、扶貧搬遷、生態移民、農村危房改造和其他有關支農惠農政策緊密結合起來，按照“政府主導、分級負責、社會資助、縣鄉村為主”的方針，確保全市災區房屋重建工作有力有序有效進行，按時按質按量完成任務。

二、基本要求

（一）科學規劃。災后房屋重建要從實際出發，納入新農村建設規劃，特別是新型農村住宅社區建設規劃，能進縣城的進縣城，能進小城鎮的進小城鎮，能進社區的進社區，能集中連片開發建設的集中連片開發建設，能建高層建筑的盡量建高層建筑，達到科學、安全、合理、適用、利于發展的居住目的。

（二）科學選址。災后房屋重建要嚴把選址關。一定要 堅持安全至上、環境適宜、交通便利、水源充足、地質條件好、方便生活、有利發展的原則。要靠近國道、省道、縣鄉道路，便于資源共享，促進農民參與市場經濟和現代化農業生產；要避開風口、河道、河堤、低洼地區和可能造成洪水淹沒、山體滑坡、塌方、泥石流、水庫垮壩沖擊等自然災害易發地區及環境條件惡劣的地段，以能夠防御各種自然災害。

（三）確保質量。要嚴把房屋重建質量關。實行質量責任制、工程監理制和質量終身追究制。選擇有資質的建筑企業進行施工。組織工程技術人員和質量監督人員，從建筑材料、施工技術、竣工驗收環節進行嚴格的質量監督，確保使用合格材料，嚴格施工規模標準，建設優質工程。所建房屋一戶一檔，建設期間要在顯著位置懸掛責任牌，竣工驗收后設置永久性統一標識。

（四）確保進度。災后房屋重建要堅持速度和質量并重的原則，明確工程質量要求，明確施工進度，明確相關責任人，實施倒計時督導。要按照房屋重建施工進度分批撥付款物，確保幫扶資金有效使用。各級要切實增強緊迫感和責任感，克服一切困難，搶趕工期，確保10月底前完成房屋重建任務,入冬之前讓災民入住新房。

三、幫扶對象和標準

（一）幫扶對象 這次災后重建的房屋是指因洪澇災害倒塌或嚴重損壞需要重新建設的民房。政府幫扶的對象是災區無自救能力的房屋全部倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴重危房確需重建戶。同等條件下，低保戶、優撫對象和殘疾人家庭優先安排。對散居五保戶，原則上不再重新建房，安排到鄉（鎮）敬老院供養。各地可根據本地經濟社會發展狀況確定建房范圍，加大幫扶力度。各縣（市、區）要在原來調查摸底的基礎上，進一步核查確定幫扶對象，確保準確無誤，不漏一戶。

（二）建房標準

重建房屋必須采用磚混結構或框架結構，決不能再建土木結構或土坯房。建房間數要根據幫建對象的家庭人口等因素合理確定，一般按每1人戶1間、2人戶2間、3人以上戶3間的標準確定補助間數，每間按15平方米左右的面積進行補助。

（三）補助標準

災后房屋重建的補助資金按照有關政策規定，各級政府要按照分級負擔的原則，切實加大財政投入力度，認真解決倒房重建所需資金，要積極發揮社會力量，支持災區建房，多形式、多層次、多渠道籌集建房資金。補助標準的確定要向房屋全倒塌戶和嚴重危房重建戶重點傾斜，不準平均分配。

四、保障措施(一)加強領導。災后房屋重建工作時間緊、任務重，各級黨委、政府要把解決災民住房問題作為一項政治任務，列入重要議事日程，抓緊抓實。市委、市政府專門成立災后房屋重建工作領導小組，協調解決房屋重建工作中的重大問題。各縣（市、區）黨委、政府也要盡快成立相應組織，要實行縣（市）領導包鄉，鄉(鎮)領導包村、村干部包戶制度，形成層層有人抓、戶戶有人管的工作機制，共同做好災后房屋重建工作。

(二)協調配合。市委農辦主要負責災后房屋重建的監督督查工作；民政部門負責災后房屋重建日常工作；扶貧部門主要負責與扶貧搬遷相關的災后房屋重建工作；財政部門要及時足額下撥上級補助資金、用好管好建房資金；水利部門要督促檢查選址是否避開洪水威脅區等工作；規劃部門要做好房屋重建的規劃和選址工作；住建部門要做好房屋重建的設計和質量監督工作；監察和審計部門要加強對房屋重建資金的監督和審計工作；發展和改革部門要做好集中連片建房的審批和建材價格的監管工作；國土資源部門要搞好房屋重建用地的申請使用工作；供電和廣播電視部門要保證用電和廣播電視的暢通；工商、質監部門要強化建材市場管理；地震部門要做好房屋工程場地抗震設防要求的審核工作。各級各部門都要切實負起責任，各司其職，相互配合，齊心協力打好災后房屋重建攻堅戰。

（三）多方籌資。災后房屋重建資金采取“災民自籌、政府幫扶、金融支持、社會援助、群眾互助”相結合的辦法多渠道籌措。要充分調動各級各部門爭取資金的積極性，有效整合扶貧、危房改造、教育、文化、衛生、交通、水利等各方面的專項資金，傾力支持房屋重建工作。要積極動員企業和社會力量，進一步加大金融資金扶持力度，多方支援災后房屋重建工作。要結合各地實際，制定實施災后房屋重建各項優惠政策，積極減免相關稅費。有關職能部門要特事特辦，加快審批進度，促進房屋重建工作順利開展。

（四）嚴格程序。在房屋選址方面，要按照“縣鄉選擇、專家評審、群眾同意、縣政府批準、報市有關部門備案”的程序確定。在幫扶對象確定方面，對分散建房戶按照“本人申請、村民評議、村委申報、申報名單公示、鄉級政府審核、縣級民政局審批、批準名單公示、市民政局備案”的程序確定；對集中建房戶按照“村委會申請、鄉鎮審核申報、縣級民政局審批、村級公示、市民政局和省民政廳備案”的程序確定。補助資金發放辦法為：對集中建房戶，集中安置點開工時先付30%用以購料，主體工程完成后再撥付50%，剩余資金待房屋建成驗收合格后全部撥付。

(五)強化監督。災后房屋重建工作開始后，各地要每周四向市災后房屋重建工作領導小組辦公室報告一次房屋重建工作進展情況，填報《災區恢復重建進度定期報表》和《災 區恢復重建資金投入定期報表》。市災后房屋重建工作領導小組下設的檢查督導組要認真履行職責，定期不定期對各地房屋重建工程的質量和安全、重建資金的撥付和使用等進行督查，確保災后房屋重建任務如期完成，確保災區群眾安全過冬。

第三篇：災后倒房重建工作匯報（

各位領導：今年夏季，嵩縣因雨受災嚴重，給災區群眾生產、生活造成了嚴重影響，災后倒房重建工作匯報（。嵩縣的災后重建工作在市委、市政府的正確領導下，在市民政局的精心指導下，嵩縣縣委、縣政府堅持“以人為本、政府主導、社會互助、災民自救”的方針，嚴格按照《2010年洛陽市災區倒房重建工作方案》要求，科學規劃，統籌安排，嚴密組織，精心施工，從9月初開始興建，經過兩個多月的艱苦努力，市政府下達我縣的953戶、2404間重建任務已全面完成。11月中旬，縣委、縣政府組織有關部門對各鄉鎮災后重建工作進行了檢查驗收。現將有關工作匯報如下：

一、加強組織領導，科學安排部署受災后，縣委、縣政府高度重視，第一時間成立了由常務副縣長任組長、其他4位副縣長任副組長，縣直有關單位、各鄉鎮主要領導為成員的嵩縣災后恢復重建工作領導小組，組織、協調全縣災后重建工作。縣委書記馬振宇、縣長李大偉、主管副縣長王洋多次深入災區看望受災群眾，檢查、指導災后重建工作。9月份全市災后重建會議之后，我們及時召開會議傳達市里精神，研究部署我縣災后重建工作，制定出臺了《嵩縣2010年災區群眾倒房重建工作實施方案》。9月至11月的3個月里，我們根據市里對災后倒房重建工作的新要求以及全縣工作進展情況，先后召開4次倒房重建專題會和1次倒房重建現場會，相互學習交流經驗，適時研究解決各個階段的問題。我縣的災后倒房重建工作大體上可分為兩個階段。第一階段為受災初期臨時救助階段。根據各鄉鎮受災情況的輕重不同，第一時間安排好帳篷、衣被、米面等生活必需品，把倒房災民采取集中安置、分散安置等方法妥善安排，實現了“災區群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時就醫、有必要的文化生活、有組織管理”的工作目標。第二階段為倒塌房屋重建階段。根據市災區倒房重建工作方案確定的標準，在全縣16個鄉鎮逐戶排查，確定出符合條件的953戶、2404間災后倒房重建任務。從9月初開始興建，在各鄉鎮、縣直各職能部門的精心組織下，經過兩個多月的艱苦努力，至11月15日全部完成建設任務。

二、嚴格建房標準，規范審批程序在災后重建過程中，我們以《2010年洛陽市災區倒房重建工作方案》為依據，因地制宜、科學規劃、分類指導。對因災造成的無房戶以及受災的低保戶、分散供養五保戶、優撫對象、殘疾人家庭予以優先安排。在安置中，我們根據災民自身財力、受災嚴重程度、受災群眾負擔能力，具體進行分類指導，區別對待。在建房標準上，按照一口人補助1間、二至三口人補助2間、三口人以上補助3間，每間按建筑面積15平方米的標準掌握。為了確保災后重建工作的公開透明、公平公正，在確定建房對象時，我們嚴格按照“個人申請、民主評議、張榜公布、村委審查、鄉鎮審核、縣局批準”的工作程序進行，保證確定的每一戶都是符合條件的。同時，各鄉鎮認真建立和完善了災后重建的有關審批手續和檔案資料，災后重建檔案表上粘貼建房前和建房后的對比照片，做到一戶一檔，工作匯報《災后倒房重建工作匯報（》。

三、強化措施，落實責任，確保按時完成建設任務為了使全縣災后重建工作扎實有效開展，我們主要采取了以下措施：一是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。縣廣播電視臺在嵩縣一套、二套節目上制作災后重建專題片，在災后重建工作的起步和關鍵階段，多次深入建房現場和災民家中采集典型事跡進行宣傳報道，積極營造全社會關心支持災后重建工作的良好氛圍，提高了全社會關心支持災后重建工作的積極性，加快了建房進度。二是把災后重建工作確定為縣委、縣政府2010年全縣重點工作，納入縣政府對各鄉鎮目標考核內容，逐級簽訂責任書，確保按期足額完成建房任務。三是整合部門資源，為倒房重建工作提供快速便捷服務。縣災后重建工作領導小組各成員單位結合倒房重建優惠政策，在項目立項、用地審批、扶貧開發、資金投入、稅費減免、配套建設等方面給予照顧，切實幫助倒房戶加快重建進度。新農村建設辦公室結合新農村建設，搞好重建房屋的整體規劃，建設部門負責重建房屋技術質量指導服務，財政部門負責補助資金的籌措、供應和管理，國土資源部門負責宅基地的審批和調整，審計部門負責建房補助資金的監督和審查，保證了災后重建工作的穩步推進和協調發展。四是加大資金投入和資金籌措力度。為緩解物價不斷上漲，建房資金短缺的壓力，縣財政在資金十分困難的情況下足額落實建房補助資金95.3萬元，比中央、省市配套比例高出11.3萬元。與此同時，縣、鄉政府積極協調銀信部門，加大信貸支持力度，幫助危房改造的困難家庭解決資金困難。據統計，全縣災后重建工程共投入建設資金2410萬元，除中央、省、市、縣各級政府承擔1089.3萬元外，政府協調銀信部門調劑貸款460萬元，建房改造對象自籌建房資金和建房材料共折款572萬元，親友暫借款和無私援助298萬元。在上級建房資金不到位的情況下，鄉、村積極協調和擔保，各建房材料銷售供應單位先后賒銷鋼材、門窗、水泥等價值300萬余元的物資，有效地保障了危房改造工作的順利開展。五是做好督促檢查工作，確保建房質量和工程進度。在建房過程中，為了加快進度，保證質量，除縣領導分包鄉鎮外，縣委、縣政府督查室多次對全縣災后重建情況進行督導檢查，每次檢查情況，在縣政府《政務督查》上進行通報，表彰先進，督促和鞭策后進；縣災后重建領導小組每周召開一次督查例會，了解各鄉鎮建房進度，解決建房中存在的問題；同時，民政局班子成員帶領局機關干部分六個督查組定期深入鄉村督促檢查，發現問題及時解決。以上措施有力促進了災后重建工作的順利開展。

四、幾點工作體會一是領導重視是根本。在災后重建過程中，縣委、縣政府，各鄉鎮黨委政府高度重視，縣委書記馬振宇、縣長李大偉等領導多次深入災區看望受災群眾，檢查、指導災后重建工作，及時解決建房工作中出現的困難和問題。各鄉鎮黨委政府和村組干部在整個災后倒房重建過程中發揮了重要作用。舊縣鎮黨委書記張新強同志，為了讓災區倒房群眾盡快住上新房，整天巡回在各個建房工地，在建房的關鍵時刻，母親有病住院，弟兄幾個都在醫院侍候，他本人竟沒有抽出一天時間到醫院照顧母親，他說：“母親有其他兒子可以照顧，但舊縣鎮幾萬口人就我一個黨委書記，關鍵時刻我怎么能舍棄工作不管。”在他的帶領下，舊縣鎮的重建工作進度快、質量高，提前完成了災后重建工作任務。張新強書記心系災區群眾的實事跡在嵩縣傳為佳話。白河鎮栗札樹、上河等村支部、村委一班人時刻把災區群眾的冷暖掛在心上，在建房中，班子成員每人包1至2戶建房對象，主動為建房對象聯系工程隊，組織勞力幫助倒房群眾建房，在資金沒到位的情況下，村干部自己出資8萬余元，并協調銀信部門貸款13萬元，緩解建房戶資金困難。二是群眾主動參與是基礎。災倒房群眾既是災后重建的主體，也是直接受益者。今年的倒房群眾有相當一部分系孤老病殘或憨傻癡呆戶，政府足額補貼本人也根本沒有能力建房，對于這部分對象，完全要靠鄉村組織群眾幫建和鄰里援建。據統計，嵩縣今年災后重建，群眾義務出工幫建12300人次，達36000個工日。三是加強督促檢查是關鍵。今年災后倒房重建期間正值“三秋”農忙時節和物價上漲的高峰期，受災群眾又多是貧困戶，重建工作時間緊、任務重，各種困難和問題不斷出現。在縣委、縣政府主要領導的安排下，縣委、政府兩辦督查室定期到各鄉鎮進行督導檢查，及時發現問題，研究解決辦法。9月至11月的3個月里，我們根據市里對災后倒房重建工作的新要求以及全縣工作進展遇到的新情況，先后召開4次倒房重建專題會和1次倒房重建現場會，適時研究解決各個階段出現的新情況、新問題。各位領導：今年我縣受災比較嚴重，災后倒房重建期間又正值“三秋”農忙時節和物價上漲的高峰期，盡管有因災倒塌房屋多、建房成本高、施工隊緊缺等諸多不利因素，我們仍積極克服各種困難，并按時完成任務。但在工作中也難免存在這樣或那樣的問題和不足，請各位領導多提寶貴意見。

第四篇：災區倒房重建工作的體會與思考

堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，認真履行解決民生、維護民利、落實民權的核心職責，奪取災區倒房重建工作的全面勝利

----2007年災區倒房重建工作的體會與思考

2007年夏季，淮河流域遭遇了自1954年以來第二次全流域性大洪水，我縣也遭受了特大的洪澇災害。從6月29日開始，境內淮河、洪河堤防全線告急，洪澇災害不期而至，農作物淹沒，部分民房因雨倒塌。7月10日淮河王家壩水位超保證水位，奉國家防總命令，王家壩閘第十二個年份第十五次開閘蓄洪，阜南蒙洼人民為顧全大局，再一次作出犧牲。全縣受災面積110萬畝，成災面積90萬畝，絕收面積62萬畝,受災人口105萬人,倒塌房屋2166戶5342間，損毀房屋17105間,直接經濟損失14.8億元，其中農業經濟損失8.49億元。面對嚴重的災情，縣委、縣政府認真貫徹落實中央及省、市領導的重要批示、指示，團結帶領全縣廣大干群，大力弘揚偉大的抗洪精神，萬眾一心，眾志成城，艱苦奮戰，頑強拼搏，奮力開展生產救災和災后重建，取得了生產救災和災后重建的全面勝利。

今年，安徽省確認我縣非行蓄洪區倒房重建任務1920戶4056間，我縣計劃災區倒房恢復重建2039戶4315間，占省下達任務的106%。縣委、縣政府始終堅持人民生命至上，人民利益至上，以對黨和人民高度負責的態度，在擊退洪水之后，組織帶領全縣人民迅速轉入到災后重建工作之中。倒房重建工作從8月下旬開始啟動，經過2個多月的努力，11月底災后倒房重建戶已全部搬入新居。高效、積極、穩妥的工作，保障了人民群眾災后的生活和生產穩定有序，得到了省、市領導的充分肯定和高度評價，實現了讓黨和政府放心，讓受災群眾滿意的目標。

全面回顧災后倒房重建工作，我們深深體會到：

一、堅持“以民為本、為民服務、為民解困”民政工作宗旨，發揮典型的示范引導作用是推動倒房重建工作的有效手段

在這次災后重建工作中，全縣各級各部門始終牢固樹立全心全意為人民服務的思想，廣大黨員干部堅持“以民為本、為民服務、為民解困”民政宗旨觀念，為災區倒房群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事；縣抽調核災人員克服連續陰雨、高溫酷暑天氣，頭頂烈日、腳踏泥濘，深入鄉鎮、村莊，深入到現場查看倒房情況，不漏報一戶倒房戶，不虛報、瞞報一間倒房；在倒房重建的規劃選址、土地的調整、房屋的建設、倒房重建補助資金的發放等等工作中，都留下廣大黨員干部的身影。縣六大班子包保重災鄉鎮，縣直單位主要負責人包保重災村，全縣人民響應號召向災區人民救災捐贈獻愛心，以實際行動幫助受災群眾解決生產生活的困難，受到了廣大群眾特別是受災群眾發自內心的歡迎和好評，也有效地掀起了災后倒房重建熱潮。全縣各級各部門以對災區群眾高度負責的精神，把這次災區倒房重建作為一項政治任務來完成，涌現了許多典型人物、典型事跡和典型做法。廣大受災群眾對身邊的典型人物和先進事跡耳濡目染、深有感觸，通過總結、宣傳，讓廣大干部群眾全面了解災情的嚴重、干群的團結。黨和政府的溫暖、先進人物的風范，真正使廣大干部群眾從內心深處受到鼓舞、受到教育，引領了更廣大的群眾，凝聚了更廣泛的民心。通過先進典型的引導，工作落后鄉鎮充分認識到工作中缺點，找出了存在的問題和不足，推進了倒房重建工作順利開展。

二、堅持把政策交給群眾，充分調動群眾積極性是全面完成災后倒房重建任務的前提

宣傳政策、注重引導是做好災民思想教育工作，取得群眾理解和支持，順利推進災民建房的基礎。人民群眾顧全大局、支持理解是全面完成災后重建任務的先決條件。民心大于天，任何時候都以順民意、聚民心作為工作的出發點和落腳點。在災后建房工作中，我們大力宣傳災民建房的有關政策，把政策交給群眾，以爭取群眾的理解和支持。一是把省、市、縣文件印成匯編發給基層干部，以有利于基層干部更好地宣傳政策，落實政策。二是通過召開基層群眾座談會形式宣傳政策，讓廣大群眾倍感親近、親切，暢所欲言，理解政府，感受黨和政府的溫暖。三是在廣播、電視臺等新聞媒體宣傳。四是印制災民建房明白紙，在各鄉鎮的主要街道、路口、村莊進行張貼。通過宣傳，讓廣大群眾了解和掌握了“以自主建房為主、政府適當補助”的原則和方針，教育群眾克服等、靠、要的思想，引導群眾自力更生、不等不靠，通過群眾互助、發動社會捐贈、對口幫扶等方式，多渠道籌集建房資金，重建家園。人民群眾掌握了政策，顧全大局，支持理解，有力地推動災后倒房重建工作。我縣洪河橋鎮釤崗村災民集中連片建房點結合新農村建設，統一規劃實施。在舊房拆除過程中，從規劃設計到房屋拆遷，從建筑材料入場到開工建設，僅僅用了10天時間，其行動之快是歷次拆遷建設少有的。

三、堅持密切配合、通力協作，形成“大合唱”的工作格局是順利完成災后倒房重建任務的關鍵

今年災后倒房恢復重建由于時間緊、任務重、要求高，全省災區倒房重建工作電視電話會議召開后，當天縣委、縣政府就召集民政、財政、建設、國土、水利、紀檢監察等有關部門負責人研究災后重建工作，商討災后重建工作方案。各有關部門以對災區人民高度負責的精神，密切配合，認真履行職責，全力做好災后倒房重建工作。縣民政部門充分發揮職能作用，幫助災區群眾制定和落實建房規劃方案，及時發現和解決建房過程工作中存在的問題，掌握建房進度，及時通報工作情況；財政部門積極籌措倒房重建縣級補助資金，實行專戶運行、“一卡式”發放，并切實加強了倒房重建補助資金的管理；建設部門在充分調研的基礎上，結合當地群眾生活習慣，征求群眾意見，每個集中建房點設計出三套建房方案，供群眾參考，確保了建房符合群眾的意愿。同時，建設部門切實加強了倒房重建工作的技術指導和質量監管，先后派出4個工作組50多人次到建房一線進行技術指導和質量監管；物價工商部門集中開展了3次災區物價大檢查統一行動，依法打擊和處理5起參與囤積積存、哄抬物價的違法行為，保證了建筑市場、建材價格合理穩定；監察、審計部門隨時對重建資金的使用情況進行監管。正是因為有各級各部門的通力協作、密切配合，技術指導到位，服務保障到位，建房質量和建房資金的使用關口把握嚴格，保證了建房規劃合理，保證了建房質量標準過關，保證了建房資金的使用安全，保證了災區倒房重建工作全面完成。

四、堅持嚴格督查、嚴明紀律，構建嚴密的責任追究體系，是有序開展災區倒房重建工作的保障

督查是各項工作決策部署的“推進器”，發現問題、解決問題的“預警器”，促進工作又好又快發展的“保障器”，我們根據災民倒房重建工作的進程，堅持統籌兼顧、突出重點，抓好督查責任制的落實工作。一是抓重點督查。災區倒房重建工作不同時期有不同的重點，前期重點督查災民倒房的基數核實，在核實工作中我們把督查關口前移，全過程監督，確保了核實的數據準確無誤；中期重點督查倒房重建的工作進度和建房質量；后期重點督查資金的撥付和驗收入住。二是結合實際抓督查。結合倒房重建的實際，對重要會議、重要文件、重要決策的落實情況，隨時開展督查，反復進行督查。在督查中，即考慮到基層的實際工作情況、進度和困難，又考慮上級的要求，做到嚴格要求、嚴格督查。三是深入一線抓督查。任務已經明確，關鍵是落實，落實的主體主要是鄉村兩級。督查人員深入到基層和一線，把工作的著力點放在最敏感、最關鍵、最容易出問題的部位上，現場抓落實，現場解決實際問題。四是掌握“火候”抓督查。抓好督查情況的反饋，及時發現典型，總結經驗，特別是政策性、苗頭性、傾向性問題，分析原因，提出解決問題的對策和建議。五是嚴格執紀抓督查。對發現的問題，敢督敢查，真督真查，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，令出督隨、擲地有聲，真正做到不怕得罪人，不當老好人。六是嚴格按責任追究制抓督查。對督查工作中。發現的問題，及時向縣委、縣政府匯報，按照層層簽訂的責任書的要求，分清責任，及時追究有關人員的責任。由于督查到位，紀律嚴明，構建嚴密的責任追究體系，杜絕了災區倒房重建工作中違法違紀事件的發生，無一人受到黨政紀處理，這在歷年來生產救災工作中都是少見的。

通過這次災后倒房恢復重建，如何建立新的黨群、干群關系，認真履行解決民生、維護民利、落實民權核心職責，進一步擴大成果、轉變作風、改善關系，是值得我們各級黨員干部認真思考真正意義所在。

一是站在民心工程的高度考慮問題。應該說，今年災后重建是牽動全縣精力、財力最大，人力最多的一項大工程，而其不僅僅是一項重大的建設工程，同時更是轉變干部作風，密切黨群、干群關系，加強黨同人民群眾血肉聯系的德政工程、民心工程。因此，我們縣把災后倒房恢復重建作為“兩大工程”來抓。一方面，作為為民解困的建設工程來抓。在今年省下達我縣災區倒房重建工作任務后，縣委、縣政府及時與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了《2007年災區倒房重建工作責任書》，這對于災后重建工作任務的明確、責任的落實起到了至關重要的作用。從這個意義上講，全縣各部門、各鄉鎮首要的是確保災民有房住，不折不扣地完成災區倒房重建任務，進而把災區倒房重建與新農村建設緊密結合起來，加快推進全縣新農村建設。另一方面，作為凝聚民心的德政工程來抓。在災后重建過程中，我們已經強烈感受到了廣大受災群眾對黨和政府發自肺腑的感激之情，也體會到了廣大群眾的樸素情懷。正是這樣的樸素情懷，樹立了黨和政府在群眾中的威信和形象，帶給了廣大黨員干部自覺為民辦實事的莫大動力。我們應當珍惜這一良好局面，并在這一基礎上有所作為。要有所作為，就必須進一步深化認識，站在一個新的高度考慮問題、開展工作，摒棄一切只為考核過關、只為落實責任、任務的觀點，真正把災后倒房恢復重建作為民心工程來抓，作為新時期改善黨群、干群關系，樹立黨委、政府形象的良好機遇來把握，通過推進災后倒房恢復重建，開創工作新局面。

二是秉著凝聚民心的愿望擴大成果。我們在災后重建工作中已收獲到了廣大群眾依靠和信任黨委、政府的民心，我們就應該抓住這個機遇，依靠這一群眾基礎，進一步擴大工作成果。要充分抓住機遇，進一步開展適當的干群活動。當前，全縣災區倒房重建已全面完成。這個時候，我們可以開展一些適當的活動，如在災民集中安置點舉辦一些簡樸的喬遷新居儀式，組織駐村干部于受災群眾喬遷之日上門賀喜等活動。這些活動堅持做到從簡從儉，有利于促進工作和密切關系。一方面，農村有著喜慶吉祥的傳統習俗，鄉鎮黨委、政府上門賀喜不僅會受到群眾歡迎，也體現黨和政府的溫暖；另一方面，組織開展統一的喬遷儀式，有利于促使新建住房全面完工、建房戶早日入住，間接地推動了災后重建進度。要充分挖掘典型，進一步做好適度的總結宣傳。在這次災后重建工作中，全縣涌現了許多典型人物、典型事跡，也有許多典型作法，廣大受災群眾對身邊的典型人物和先進事跡耳濡目染、深有感觸，但對外村、外鄉鎮涌現出的先進人物事跡并沒有很深的體會，有的甚至沒有了解，因此，很有必要進行適當的總結、宣傳、推介，讓廣大干部群眾全面了解災情的嚴重、干群的團結，特別是黨和政府的溫暖、先進人物的風范，真正使廣大干部群眾從內心深處受到鼓舞、受到教育，以引領更廣大的群眾，凝聚更廣泛的民心。

三是要帶著真心為民的感情推動工作。情為民所系，利為民所謀。只要我們帶著感情做工作，任何工作都能推動下去，都能真正做好。要情系民生，扎實做好冬春期間的災民生活安置，這項工作，我們雖然沒有責任制書，但卻影響重大。全縣今冬明春有54000人需政府救濟，這部分群眾大多數是弱勢群體，時刻需要政府救濟救助、對他們關懷。要情系民利，扎實做好水毀設施修復和災后補損工作。盡快修復、鞏固好水毀道路、水利等基礎設施，確保災區群眾生產生活需要。可以充分利用今冬明春閑暇時間，組織廣大干部群眾積極投入農業生產，抓好冬造、冬種、冬養，千方百計彌補災后損失，促進生產發展。要情系民憂，扎實做好受災群眾的走訪工作。走訪困難突出的受災群眾，了解生活困難和問題，積極幫助解決。特別困難的受災群眾，要力所能及地開展一些慰問活動，幫助解決一些生活物資，讓廣大群眾更真切地感受到黨和政府的溫暖。

第五篇：在全縣災區群眾倒房重建工作會議上的講話

在全縣災區群眾倒房重建工作會議上的

講

話

xxx

（2010年10月12日）

同志們：

今天全縣災區倒房重建工作會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，全面貫徹“政府主導、分級負責、生產自救、社會互助”的救災工作方針，突出重點，兼顧一般，統籌做好倒房重建各項工作，確保11月底前倒房戶搬進新居。剛才，縣民政局xx局長通報了全縣災區倒房重建情況，下面我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好倒房重建工作的責任感和使命感

今年入汛以來，我縣連續遭受四次較大降雨，雨量明顯較往年偏多，在全縣范圍內形成了比較嚴重的洪澇災害。據統計，全縣農作物受災面積xxx萬畝，秋作物成災面積xx萬畝，絕收面積xx萬畝，受災人口xx萬人，轉移安置xxxx人，倒塌房屋xx戶xxx間，全縣因災造成經濟損失xxx萬元，其中倒房損失xxx萬元。

災情發生后，上級對災區倒房重建工作十分重視。8月31 1

日和9月3日，省政府、市政府相繼召開災區群眾倒房重建工作會，并下發相關文件，要求我們充分認識做好災區倒房重建工作的重要性，采取有效措施，組織各方力量，迅速開展工作，圓滿完成倒房重建任務，確保受災群眾安全過冬。縣委、縣政府對抗災救災工作十分重視，縣委書記、縣長xxx同志和有關領導同志，多次到災區查看災情，指導抗災減災工作。薄學斌同志要求各級各部門以科學發展觀為指導，急災區群眾之所急，想災區群眾之所想，將災區倒房重建作為近期重點工作，加強領導，采取措施，抓好落實，確保按時完成倒房重建任務，使受災群眾盡快恢復正常生產生活。

自然災害是制約發展、影響民生、關系穩定的重大問題。做好救災工作，減輕因自然災害給群眾造成的影響，是實現科學發展、構建和諧社會的基礎工作，也是堅持立黨為公、執政為民的重要體現。倒房重建工作是政府開展自然災害救助的一項重要內容，與困難群眾切身利益緊密相連，不僅是我們聯系群眾的著力點，也是滿足人民群眾愿望，順應人民群眾期待的切入點，能夠在一定程度上體現出黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉。省、市將倒房重建工作作為關系黨和政府形象的一件大事來抓，連續下發文件、及時落實資金、明確提出要求，今天我們召開會議正是貫徹落實上級要求，對這項工作 2

進行具體安排部署。面對省、市、縣政府的要求，面對因災倒房群眾的期盼，面對社會各界關注，我們必須切實增強做好倒房重建工作的責任感和使命感，認真把這項工作做好做實，爭取讓受災群眾早日住上新房，讓他們切身感受到黨和政府的關懷與溫暖。

二、明確思路，抓住重點，嚴格按照程序扎實做好倒房重建工作

市政府已正式下達我縣的倒房重建任務是xx戶xx間，我們已將任務分解到了各鄉鎮、辦事處。縣里的要求是11月底前必須基本完成倒房重建任務，現在距完成任務還不到2個月時間，期間還要經歷麥播、農田水利建設等農忙時節，時間緊，任務重。因此我們必須明確工作思路，緊緊抓住工作重點，做到“五個到位”。

（一）領導推進到位。

一要組織有力。各鄉鎮、辦事處都要成立倒房重建工作領導小組，有建房任務的行政村也要成立相應組織。各鄉（鎮）長、辦事處主任是倒房重建工作的第一責任人，相關行政村的村委會主任是具體責任人，同時作為倒房重建牽頭單位民政局的負責同志，都要對倒房重建工作重視到位、關心到位、支持到位、指導到位。二要明確任務。各鄉鎮要根據縣里分給的重建任務，結合 3

困難戶的受災情況、倒塌房屋實際狀況和經濟能力確定幫建對象，建立重建臺賬，狠抓落實，高質高效完成重建工作任務；三要抓在實處。鄉鎮、村及民政部門的負責同志除了召開必要會議安排部署具體工作外，還要帶頭深入一線，走村串戶，了解、協調、解決群眾建房中遇到的各種實際困難。

（二）統籌規劃到位。

各鄉鎮、辦事處要從當地經濟水平出發，立足當前，著眼未來，科學規劃，合理選址，實行連片集中建房和分散建房相結合，近期恢復和長遠抗災相結合，重建家園和新型農村社區建設相結合，使重建住房成為災區群眾的“溫暖工程”和“減災安居工程”，達到節約土地資源、方便群眾生產生活、優化農村環境、促進社會主義新農村建設的目的。對已納入新農村建設規劃的倒房戶，xx、xx、xx等相關鄉鎮要結合新村辦、土地等部門出臺具體的幫扶辦法，或幫助倒房戶在規劃區內建房、購置廉租房，總之要保證重建戶按期入住新房。

（三）資金監管到位。

這次建房幫建標準是平均每戶補助1.7萬元，其中中央補助10000元，省補助5000元，市縣匹配2000元。倒房重建補助資金的下撥采取先建后補的辦法，倒房重建補助資金的分配使用必須堅持專款專用、重點使用原則，不能搞平均分配。建房資金的 4

籌集主要來自兩方面，一是倒房戶自籌資金，二是政府補助資金，自籌資金在建房資金比例上適當要大，政府補助資金要由鄉鎮政府、辦事處建立專門賬戶進行管理。補助資金分配必須堅持集體研究原則，嚴格審批發放手續，要逐戶制作《恢復重建補助對象花名冊》，花名冊一式兩份，經幫建對象簽名、蓋章后，一份由鄉鎮政府、辦事處留存，一份由縣民政局保存。民政、財政、審計、監察等有關部門要加強對建房補助資金管理使用情況的檢查和審計，堅決杜絕違法違紀行為發生。

（四）政策落實到位。

重建工作要嚴格按照 《河南省災區民房恢復重建工作規程》執行。

一是確定好幫建倒房戶。今年的倒房戶數經縣鄉民政部門核實為383戶，但上級只分配給我縣100戶，這不是說一些困難倒房戶就不幫建了。經請示市民政局，在資金的使用上可以按實際情況合理安排資金，各鄉鎮在縣分配基礎上可以多救助幾戶倒房戶，但不能太多，以免造成資金不足，建房質量下降。在幫建倒房戶確定上要堅持“兩必須、三優先、三確實”，就是說必須是因災倒房戶、必須保證可以11月底前入住；房屋全倒戶、不幫扶建不成的特殊困難戶要進行重點幫扶，每戶補助標準可以高于平均標準。另外，同等條件下低保戶、優撫對象、殘疾人三類對 5

象優先；倒房戶確實有建房意愿，確實有建房的經濟能力，確實有把握11月底前建成。分散居住的五保戶住房倒塌的，原則上不再分散建設，由鄉鎮集中安排入住鄉鎮敬老院；確需進行建房的五保戶，每戶最高幫建2間。

二是掌握房屋建設標準。要嚴格按照每戶1至3間主房、每間15平方米左右的標準掌握，參照住房城鄉建設部門的《村鎮住宅設計標準圖集》，采用磚木或磚混結構建設永久性房屋。

三是認真執行申報程序。要堅持“本人申請、村民代表會議評議、村張榜公示評議結果、鄉鎮政府、辦事處審核、縣民政局審批”的程序，以上程序必須一步不錯，不得自選動作，不得自行簡化，在公示、評議等期間還要保存有照片、文字紀錄等資料備查。

(五)質量管理到位。

對倒房重建對象自建房屋的，鄉鎮、辦事處要安排專業技術人員進行巡回技術指導和質量監督。對需要集中統一建房的，鄉鎮、辦事處也可以統一組織公開招標，擇優選定施工單位，要指定專門的技術管理人員進行嚴格的質量監督。房屋施工期間，要在所建房屋顯著位置懸掛《恢復重建責任牌》，建房前后建立資料檔案，將建房過程用文字、圖片等形式進行記載。房屋竣工后，要在房屋明顯位置設立統一標志，由縣級民政、城建等部門驗收，6

驗收合格后方可交付使用，堅決杜絕豆腐渣工程，真正做到建好一戶，達標一戶，入住一戶，群眾滿意一戶。

三、加強領導，形成合力，確保圓滿完成倒房重建工作任務

（一）加強領導。各級各相關部門要從講政治、顧大局、促和諧、保穩定的高度，真正把倒房重建工作擺上重要位置。主要領導親自抓，分管領導具體管，把倒房重建納入當地重要議事日程，狠抓落實，建立鄉、村干部包戶制度，實行分級負責，分片包干，做到任務到人、責任到人，做到層層有人抓、戶戶有人管，確保倒房重建工作有序開展。

（二）形成合力。倒房重建工作涉及部門多，工作環節多，需要各相關部門樹立全局意識，做到既各司其職，又齊心協力，既各負其責，又相互配合。民政部門要當好縣委、縣政府的參謀助手，切實發揮牽頭協調作用，抓好組織實施；財政部門要保證倒房重建資金足額到位；監察、審計等部門要做好建房資金的審計和監督工作；國土資源、農業、林業、工商、稅務、電力等部門要在政策允許的范圍內，制定并出臺相應的建房優惠政策及措施；共青團、婦聯等群團組織要積極開展“義務為災民建房”活動，在全社會營造為災區群眾辦實事、辦好事的良好氛圍。

（三）加強督查。要堅持倒房重建工作定期報告制度，認真及時填報工作報表，各鄉鎮、辦事處要每10天向縣民政局報告 7

一次倒房重建工作進展情況。縣民政局也要不定期組織督查檢查，對發現的問題，督促其限期整改。

同志們，災區倒房重建工作是一項民心工程、德政工程，我們要以高度的政治責任心，發揮共產黨員先鋒模范作用，發揚創先爭優精神，克服困難，堅定信心，頑強拼搏，千方百計把這項工作抓緊抓好，讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家！