第一篇：加強道德化建設努力建設道德政府

和諧社會是以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的社會。一個和諧的社會，不僅是各項法律都得到人們普遍遵守的社會，而且必定是一個具有良好社會道德風氣的社會。政府是社會公共管理的主體，也是社會道德建設的主體和保障。政府能否在道德上作出表率，是建設和諧社會的關鍵。政府要在道德上作出表率，就需要加強自身的道德化建設，把道德化政府作為行政改革和行政發展的出發點和落腳點。建設道德政府是以德治國的需要，以德治國是我國的基本社會治理方式，以德治國需要公共管理道德化，公共管理道德化需要政府的道德化；建設道德政府是以法治國的需要，因為法律的基本立足點是道德，法律的正確執行離不開道德；建設道德政府更是建設公共服務型政府的需要，因為道德是服務精神和服務行為的基礎。沒有道德作基礎，政府就不可能有真正的公共服務精神和行為。政府道德化的內容政府的道德化包括：制度的道德化、道德的制度化和公務員的道德化。1.制度的道德化制度的道德化是指公共管理的制度、體制和組織的道德化，即要求在制度、體制和組織結構、運轉機制的安排中有著道德化的合理規范，包含著道德實現的保障機制，同時，已經確立的制度又是有利于道德因素的生成和成長的，能夠對公務員的道德修養的提高有著鼓勵作用。2.道德的制度化道德的制度化是指將對公務員的道德要求，以規章、制度或組織要求的形式來體現。多年來，我們在道德的制度化上下了不少功夫，出臺了眾多的文件和要求，但實際效果卻難以盡如人意。這與我們的道德制度沒能根據時代特點進行相應的改進有很大關系。適應時代的要求，政府的公共行政倫理道德建設的指導思想，也應該從過去的政治倫理向管理倫理、從境界倫理向行為倫理、從行為倫理向制度倫理轉變。只有遵照這種指導思想進行倫理道德的制度化建設，才有現實意義。3.公務員的道德化公務員的道德化是要求公務員以道德主體的面目出現，其行政行為從道德的原則出發，貫穿著道德精神，時時處處堅持道德的價值取向，公正地處理個人與政府的關系、與同事的關系和與公眾的關系。沒有制度的道德化，公務員個體的道德是不穩定的；但是，如果沒有公務員的道德化，那么，制度的道德化就會成為空洞的說教。沒有道德責任感的人沒有資格當教師和政府官員。這是社會公認的對這兩種職業從業人員標準的道德要求。但是，道德責任感缺乏卻是當前公務員隊伍中幾乎普遍存在的一個問題。去年全國開展的清查干部文憑活動表明，假文憑比例驚人，在所查的67萬縣處級以上干部中，每40人就至少有一人的文憑有問題。文憑～凸顯出公務員道德的缺失，對這一點，人們認識清醒，多有共識。公務員的道德化是當前政府道德建設所面臨的一項重要而緊迫的任務。政府道德建設的基本途徑和措施把道德政府作為行政改革和行政發展的基本目標，在政府的各項工作中引入道德價值評價，積極加強政府的公共管理倫理道德建設，是建設道德政府的基本途徑。行政管理是一個決策和執行的“科學——事實領域”，公共管理倫理是“道德——價值領域”。現在的行政改革都是以提高行政效率、降低行政成本為取向的。這使我們關注更多的是政府的具體制度結構的科學化、工作方式和程序的合理化、各種工作的標準化、權責分明、講求效率和組織分工基礎上的協調等等“可行性”問題，而對以人為本、政府的服務性應該怎樣等等這類涉及價值判斷的“可欲性”問題，則重視不夠。實踐表明，這種兩個領域分離的狀況，不僅使行政改革沒有達到預期的目標，而且削弱了政府的道德建設。要加強政府的道德建設，就要改變兩個領域分離的狀況，在行政改革中注重管理與倫理、事實與價值的結合，使政府道德化成為行政發展的基本取向。政府的道德建設是一項系統工程，需要做好一系列的工作。1.強化行政發展和政府工作的倫理視覺政府要享有老百姓的發自內心的擁護和愛戴，僅做到微笑服務是不夠的，必須在道德上做出表率才行。而要在道德上做出表率，就需要政府在各方面都表現出道德性，不僅要講求目的的道德性，還要講求實現方法的道德性。不僅要講求制度、政策的道德性，還要講求實施程序、具體執行的道德性。換言之，我們政府的工作僅講求科學性是不夠的，還要講求道德價值性才行。所以，我們應重視和加強工作的倫理視覺，從公共服務倫理的角度審視我們的組織、制度、政策、決策和行政行為的道德性。而且，這也是建設道德政府、誠信政府、正義政府的必然選擇。2.強化干部考核的倫理角度現在的干部考核，只關心“他有能力嗎？”而很少關心“他是有道德的嗎？”結果在具體考核工作中，常常是只問業績，很少問做事的動機是什么？業績是通過什么樣的方法取得的？這種考核方法，對于干部的評價是不全面的，是難以考核出干部的德行的。我們這些年在干部的任用上，有些干部之所以能被帶病提拔，與這種考核方式不無關系。評價事，可以不問動機，只看結果；而評價人，就不能只看結果，不問動機；也不能只問結果的道德性，而不問過程的道德性。目的的道德性必須與方法的道德性相統一，才能構成完整的道德性，我們才可以評價說，它是道德的。3.加強公務員的公共倫理培訓，提高公務員的道德素質目前，中國正處于劇烈的社會轉型時期，各種思想文化相互激蕩，價值觀多元化，社會利益關系更為復雜，社會和政府的倫理道德關系發生了極大的變化，這種變化與政府的職能轉變和行政行為方式的轉變相疊加，對政府和公務員原有的管理倫理關系與道德觀念形成了巨大的沖擊，在新的倫理關系和道德規范沒有有效建立之前，在政府和公務員的行政行為中，就普遍出現了倫理關系錯位、道德觀念迷失的狀況。政績工程、形象工程、違法行政、衙門作風以及決策失誤、執行不力，部門利益法制化等現象的出現，就與政府和公務員的倫理意識缺位、倫理觀念淡漠、倫理知識缺乏、倫理決策能力低下有著緊密的聯系。現在有很多公務員沒進行過系統的倫理知識學習，不熟悉倫理思考方法，對為適應新形勢新時代需要而產生公共管理倫理這門新的倫理學科，缺乏必要的了解，更遑論熟悉和運用了。這對完善社會主義市場經濟體制所需要的道德政府、誠信政府、正義政府和廉潔政府的建設形成了極大的障礙。公務員的道德素質是一個以倫理觀念、知識為基礎的極其復雜的能力結構，包括道德認知能力、行為選擇能力、道德調控能力、價值評價能力等。有效的公共倫理培訓，可以幫助公務員了解掌握公共倫理的理論知識，促進公務員倫理道德觀念的更新，確立符合服務型政府所需的行為價值觀，提高他們的倫理決策和道德實踐能力。4.開展公共管理倫理研究公共管理倫理是在公共行政倫理基礎上發展出來的一門新的職業倫理學，也是一門關于公共管理體系倫理化的學問。它所關注的是公共管理制度如何建立在倫理關系的基礎上，公共管理主體如何實現道德規范，公共管理過程中為什么需要道德規范？公共管理主體的管理行為應當合乎什么樣的道德規范？這些道德規范是怎樣生成和怎樣發揮作用的？公共管理主體怎樣才能把道德規范作為一種內在的力量？如此等等。所有這些問題，都是我們在建設公共服務型政府過程中要有效加以解決的問題，也是當前加強行政能力建設和政風建設所急需研究解決的問題。所以，應重視和加強公共管理倫理方面理論和實際研究工作。當前，可針對我省行政發展、行政能力建設和政風建設中的實際問題，如道德制度的設計、行政行為的道德化、推進政府倫理建設的方法途徑等問題，開展研究。龐慶海/文 據《遼寧日報》

第二篇：道德建設需要政府引領

道德建設需要政府引領

關鍵詞：道德建設 政府引領

內容概括

今天的中國，全國人民都鉚足了勁在奔向夢寐以求的理想社會——小康社會，中國現在已經成為世界第二大經濟體，全國人民的生活水平有了大幅度提高，可是，忽然間，我們大家不約而同的發現我們的社會好像缺了點什么，缺什么呢？原來我們社會的道德建設沒有跟上經濟建設的步伐，問卷調查顯示，80%以上的人都認為人心不古，道德建設滑坡。因此，我國政府十分重視社會道德建設，在長期的道德建設實踐中積累了許多好的經驗和做法。尤其是2001年10月24日頒發的《公民道德建設實施綱要》，是社會主義思想道德建設的重大舉措，闡明了社會主義公民道德建設的指導思想、方針原則和主要內容。鑒于政府權力的特殊性決定著政府在公民道德建設中的作用不可替代。政府權力運作的狀態，關系到全社會道德的程度和未來發展的水平，并在社會中起著標榜作用。換句話說，道德建設需要各地各級政府大力引領。

在21世紀的今天，隨著我國經濟建設取得令世人矚目的成就后，道德建設已經成為一個重要的話題，那么什么是道德呢?字典釋義為：社會意識形態之一，是人們共同生活及其行為的準則和規范，道德通過人們的自律或通過一定的輿論對社會生活起約束作用。

目前中國社會道德現狀如何。我們看幾個事例：

2010年1月10日早上，家住北京市朝陽區的許大媽去菜市場途中摔倒。年過60的她因膝關節不靈活，自己爬起來很費力。當她向周圍的人投去求助的眼神時，卻無人愿意上前攙扶。最后，她不得不用了很多時間才自己掙扎著站了起來。

2010年末福州發生了一起八旬老人摔倒路邊后猝死的悲劇事件。據當地媒體報道，老人摔倒后，聚集了不少圍觀路人。一位好心女子欲上前翻看老人是否隨身攜帶急救藥物，但被人“好心”勸阻。此后再無人上前施救，直至老人生命終結。

2011年9月2日上午，湖北省武漢市，88歲的李大爺在離家不到100米的

菜場門口迎面摔倒后，圍觀者無人敢上前扶他一把。一個半小時后才被送往醫院救治，李大爺終因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。

。。。

社會上不道德的事情太多太多，每天各大報紙都有類似的事情報道。似乎，當下中國社會道德良心已經進入了它的休眠狀態。

有學者對我國公民道德水平低下的現狀和原因作了簡要的分析，認為是中國30年以來的改革開放，對外交往的日益增多，在經濟飛速發展的同時，西方資產階級的政治主張、價值觀念、生活方式，對人們產生著深刻的影響，使人們的道德價值取向呈現多元化趨勢，道德選擇上出現困惑、社會道德心理失衡。

現在，我們行進在全面建成小康社會的征程中，更需要道德力量的支撐。法國啟萌思想家盧梭說過這樣的話：“沒有愛情，美麗有什么用處？沒有語言，智慧有什用處？”---而沒有道德，由人的智慧要素創造出的物質文明又有什么用處呢？因為，一個有道德感、有愛心的社會才能讓人有幸福感，才能讓其社會成員安居樂業。一個道德虛無、人心冷漠的社會必然是沒有前途的社會。即使其經濟發展再快，人們在這樣的社會里也不會感到幸福。

為此，我國政府十分重視社會道德建設，在長期的道德建設實踐中積累了許多好的經驗和做法。尤其是2001年10月24日頒發的《公民道德建設實施綱要》，是社會主義思想道德建設的重大舉措，闡明了社會主義公民道德建設的指導思想、方針原則和主要內容。十八屆三中全會以來，新一屆中央領導班子順應民意又提出一系列道德建設的舉措，包括，國家規定每年的9月20日為“公民道德宣傳日”，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為道德建設的重點等一系列措施，確立了一官一民兩個學習的榜樣，官就是縣委書記的好榜樣——焦裕祿；民就是普通一兵——雷鋒。

結合我國以往開展道德建設的實踐以及我縣面臨的形勢和存在的問題，我覺得各地各級政府應該在加強和改進道德建設采取更加行之有效的措施。因為，公民社會生活離不開政府行政行為，行政權力的觸角延伸至社會生活的每一個角落，按照馬克思主義學說，人的本質是一切社會關系的總和，離開了社會環境，縱使你有發達的大腦和健全的四肢，也不會成長為一個社會人，不會具有人的德性。因此，道德的提升不光是個人的責任，更是掌握著大量公共資源的政府的責 2

任。政府權力的特殊性決定著政府在公民道德建設中的作用不可替代。政府權力運作的狀態，關系到全社會道德的程度和未來發展的水平，并在社會中起著標榜作用。

首先，政府在社會風尚上應起引領作用。

《論語》上有“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃”的說法，意思是領導者的德行像風，社會大眾的德行如草，風向哪邊吹，草就往哪邊倒。孔子曾經多次強調：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。實踐證明，“上行則下效”： “上有克讓之風，下有不爭之俗”，“上清而無欲，則下正而民樸”，“上重義則義克利，上重利則利克義”，“大臣不廉，小臣必污；小臣不廉，風俗必敗。”由此可見，作為管理國家和社會事務的領導者的道德修養對于形成一個社會良好的社會風尚而言是至關重要的。

社會發展需要社會道德力量推動，時代進步需要健康向上的道德風尚來引領，而政府在引領風尚上起垂范作用，就拿最近樺南縣政府出臺的70歲以上老人免費乘坐城區公交車的決定來說，這一尊老活動，是政府在道德建設中的點睛之筆，真正體現了孟子所說的：“人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養。”這個“大同世界”是中國人千年來心中的夢想。政府的這一舉措帶動了普通民眾的尊老愛幼行為，人們的思想道德素質形成發展其實具有一定的規律，必須在其“知”和“行”之間搭建起一座橋梁。通過政府的影響帶動，將尊老愛幼的優良傳統內化為廣大人民群眾的思想道德素質，外化為人們的自覺行動。現在在樺南的公交車上很難看到老人無坐情景。

其次，政府要充分發揮政策和法律在道德建設中的引導作用。

鄧小平同志曾明確指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面。”公民的道德狀況在很大程度上取決于政府和社會為其所提供的社會結構方式，這不僅需要有真善美的價值引導與精神塑造，更需要有合理的社會結構及其在整個社會尤其是公共領域，建立公正有效的社會行為規范，在制度中體現道德的精神和倫理的價值。

在當前的社會，光有大家的覺悟是不夠的，因為小人往往會鉆法律上的空子，反咬一口。人人都慨嘆道德滑坡，同時人人都表示毫無辦法。但長此以往會造成 3

不良后果。英國政治學的代表人物密爾說得好，“當社會不利于人常常運用高尚的情感時，這種情感就會由于缺乏培養而枯死。”從這個意義上說，從法律、監督機制的健全、激勵機制的完善上保障公民的道德建設，是十分必要的。所以必須要完善我們現有的法律法規。要有一種機制，來保護這些敢于伸出雙手挽救道德與危險之中的英雄，必須保護他們的合法權益，保護他們不被社會所誤會，保護他們不會因為小人的陷害而被群眾謾罵。同時要讓出賣道德的人為此付出一定的代價，至少使其在出賣道德時要冒一點風險而有所顧忌。

道德法律化現象是現代法治社會法律發展進程中的一個亮點。古今中外都不乏道德法律化的范例，在近現代一切文明國家中，社會道德規范里最重要的內容，大都被納入到了社會的法律體系之中。甚至有的人說:“越是文明發達、法制完善健全的國家，其法律中所體現的道德規范便越多。”這充分肯定了道德法律化在道德建設中的重要作用。

再次，政府可以運用的各種手段組織、激勵、引導公民積極參與到道德建設中來，從而增強道德建設的成效，推動社會不斷進步。激勵公民從小事做起，慢慢地樹立起整個社會完備的道德體系。在當今這個已經不能對人的思想進行獨裁統治的社會中，政府宜“疏”不宜“堵”，宜“導”不宜“壓”。

就以清明節祭祀為例: 逢年過節，緬懷親人是流傳已久的習俗，早在宋朝就有人寫詩談及祭奠之事，其中有一首詩寫到“陰陽兩界共春秋，地府應無世上愁，億萬冥鈔同富貴，不分百姓與王侯。”此風俗還可追溯到春秋時期。孔夫子曾云：“萬物本乎于天，人本乎祖，郊之際也，大報本反始也，故以祀上帝。”他還告誡人不能亂祭，他說：“非其鬼而祭之，諂也。”

建國初期，曾試圖改變這一習俗，把他作為四舊之一，多方禁止，然而卻屢禁不止。每到清明節，七月十五，春節之時，城市里的一些通衢的十字路口則紙灰飛揚，祭奠的人不斷，可以說十家九祭。雖然表達了普通百姓對故去的親人緬懷之情，但客觀上污染了環境，增加了火險的可能，這是不容忽視的事實。

今年的清明節，在我縣一些路段的十字路口多了一個新物件，此物件有的狀如元寶形，有的狀如斗形，有的狀如六瓣蓮花，鐵制，口大底小，金黃色，上面寫有緬懷親人，文明祭祀幾個字。不用人說，大家都會知道，這是供百姓緬懷故 4

去的親人，祭奠燒紙的用具。

人民千百年來形成的習俗，不是一朝一夕就能改得了的，改禁止為疏導，正視居民逢節必祭的現實，為居民祭拜創造條件，把污染火險降到最低處，從而達到因勢利導，移風易俗之目的。說不定哪天，隨著各種條件的成熟，人們會想出更好的方式，表達對故去的親人祭奠之意，緬懷之情。

綜上所述，政府的職能與道德的建設是相輔相成的，政府的職能應保證建立符合社會發展狀況的道德體系，建設完善的道德體系是政府履行職能的應有之責，而完善的道德體系也能保證政府職能的充分發揮，要把道德建設回歸到政府職能建設的宏觀中來。只有這樣，“建設美麗中國”的夢想才能實現。也只有這樣，人們生活在用高尚的美德構建溫馨和諧的幸福家園才能真正的感到幸福。

第三篇：轉變職能提高素質努力建設服務型政府

轉變職能提高素質努力建設服務型政府

構建服務型政府機關，是社會主義市場經濟發展的內在要求，是提高黨的執政能力、深化行政管理體制改革的重要任務，也是人民群眾的迫切愿望。近年來我們省在構建服務型政府機關方面做了很多工作，并且也取得了扎實的成效，實踐中我們感到，創建服務型機關也是一個系統性的工程，有很多工作要做，特別是要圍繞以下幾方面解決問題。

一、深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能

轉變政府職能，科學調整政府各部門的職能配置、機構設置和編制配備，是進一步深化行政管理體制改革的主要任務，也是構建服務型政府的核心任務。一是要簡政。將過多的審批、管理職能調整為服務責任，這樣才可從根本上解決這個問題。二是要放權。當前要重點解決好政府機關管理工作“越位”、“錯位”、“缺位”問題。特別是在經濟管理上，要強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。

二、加強公務員隊伍建設，提高執政素質水平

事業成敗，關鍵在人。建設服務型政府，必須提高政府的服務能力，而政府的服務能力是通過人這個主體來體現的。所以說，建設服務型政府機關，重要的是要建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍。

三、規范行政行為，促進依法行政

服務型政府，必須是行為規范、依法行政的政府。依法行政是建設服務型政府的基本要求，當前，對各級政府及其部門來說，在依法行政方面，要做好以下幾方面工作：首先要加強對各種法律法規及政策的學習。其次要增強依法行政的自覺性。第三要嚴格公正按法規政策辦事。

四、實行政務公開，促進廉政建設

構建服務型政府必須做到政務公開。政務公開的一個基點是保證公民有知情權，讓公民知道政府在做什么、怎么做的、為什么這么做？政務公開的另一個基點是，政治民主化。要讓人民參與、關注政府的重大決策，這既是對人民負責，也是接受人民群眾監督的有效途徑，更是加強政府廉政建設的重要舉措。

五、創新運行機制，實現科學管理

要樹立政府工作運行和管理的新理念，積極創新政府運行機制和管理方式。科學的機制出活力、出效率、出公平。建設服務型政府，要突出制度創新，完善運行機制，靠機制和制度來保證政府日常工作運行的科學透明、協調一致和快捷高效

第四篇：努力建設

努力建設“三型”婦聯組織，著力建設“學習型、服務型、創新型”婦聯組織。

狠抓“學習”，選樹典型。以創先爭優典型事跡報告會為抓手，選樹學習標桿，通過“走出去、請進來”等形式組織各類培訓學習活動，為婦女干部創造學習機會，搭建學習的平臺，營造學習氛圍。

優化“服務”，轉變作風。即率先垂范的作風、立言立行的作風、一抓到底的作風、團結協作的作風以及樂于奉獻的作風，鄭重兌現公開承諾，提高服務水平。

注重“創新”，拓寬思路。以創先爭優活動為契機，堅持“黨建帶婦建”原則，找準切入點，以基層黨組織建設帶動婦聯基層組織建設，提煉思想精髓，凝心聚力，激勵干事創業。二是進一步夯實了“堅強陣地”。通過建立健全制度，加強黨員學習，進一步提高全體婦聯干部的綜合素質。市婦聯加強對各級婦聯和市婦聯各部室特色工作及各項活動綜合考評；舉行《廉政準則》和政治理論知識學習考試，對領導班子理論水平進行大檢閱；把考評結果作為考核評優評先的重要依據，婦聯系統黨員干部競爭意識和創先意識空前高漲，婦聯的凝聚力進一步增強。三是進一步打造“溫暖之家”。三大主體活動有新的進展。各級婦聯以城鎮婦女“巾幗建功”、農村婦女“雙學雙比”、城鄉“五好文明家庭”創建三大主體活動為載體，動員城鎮女黨員干部巾幗

建新功、崗位創一流；號召農村女黨員創業致富，帶領廣大婦女群眾投身新農村建設。開展“美德在農家”、“廉政文化進家庭”系列活動，引導以德治家、以廉守家。女性創業就業的工作取得新的突破。協調出臺《郴州市小額擔保貸款暫行辦法》，為女性創業提供融資優惠政策，截至到8月份，全市累計發放婦女小額貸款 2746.8萬元，1046名婦女受益。同時創建全國女性創業基地1個、省級女性創業基地6個、市級女性創業培訓基地100個。舉辦2010年“春風行動”暨市工業園區企業現場招聘會，幫助984名女性解決就業。借助現代遠程教育，舉辦各類農村婦女實用技術培訓班50多期，送文化、送技術下鄉60多次，培訓農村婦女5萬余人。弱勢群體幫扶力度加大。建立領導和律師接待日制度，共接待群眾來信來訪764件，在全省率先開通12338維權熱線，率先成立市反家庭暴力庇護中心。市、縣兩級婦聯都設立維權合議庭、家庭暴力舉報中心、維權熱線，切實維護婦女兒童權益。有效推進農村婦女病普查普治及“兩癌”免費檢查試點項目，今年全市參加婦女病檢查192570人，查出婦科病患者67364人，對重癥患者進行了跟蹤回訪、重點救治；聯合女企業家和醫療機構開展“關愛女性.幸福家庭”等系列活動，為貧困重癥婦女募集資金、藥品近30萬元，千名婦女群眾得到實惠，婦聯真正成為婦女群眾的“溫暖之家”。

第五篇：全面推進依法行政 努力建設法治政府

《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于今年7月1日起開始施行。我們各級政府和政府各部門要切實轉變思想觀念，積極用《行政許可法》的規定來規范行政行為，堅持依法辦事，全面推進依法行政，努力建設法治政府。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識實施《行政許可法》的重大意義

《行政許可法》是一部規范政府行政許可行為的專門法律。《行政許可法》所確立的合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則，監督原則等六項基本原則以及一系列制度措施，不僅是對行政許可本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對于促進政府對經濟社會事務的管理進一步制度化、規范化、法制化，具有極其重要的意義。

第一，貫徹實施《行政許可法》，是堅持立黨為公、執政為民的集中體現。《行政許可法》第一次以法律的形式明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政權力必須依法行使，行政行為要符合法律規定，行政機關違法同樣承擔法律責任，最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權益；同時確立了在政府管理工作中公民、法人或者其他組織優先、市場優先、社會自律優先的原則，這對于培育社會自律機制，密切政府和人民群眾的關系，促進政府職能轉變具有里程碑式的意義。

第二，貫徹實施《行政許可法》，是推進依法行政、建設法治政府的根本途徑。規范許可行為是建設法治政府的一個非常重要的內容。我們要貫徹實施好這部法律，加速建設法治政府的進程。

第三，貫徹實施《行政許可法》，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措。《行政許可法》從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系出發，嚴格控制行政許可設定權，明確規定了行政許可事項的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第四，貫徹實施《行政許可法》，是為各類經濟主體及其經濟活動創造寬松環境，加快經濟發展的迫切要求。《行政許可法》從行政許可的設定、條件、期限、收費和實施主體，作出了明確規定，目的就是要革除生產和流通領域中一切人為的障礙，降低行政機關的管理成本，降低企業的經營成本，創造寬松的環境，促進商品流通和服務市場化，加快經濟發展步伐。

第五，貫徹實施《行政許可法》，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段。《行政許可法》強化了監督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，防止權力濫用和權錢交易。

《行政許可法》的出臺是我國社會主義民主與法制建設的一件大事。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現執政為民，全面推進依法行政的高度，深刻理解實施《行政許可法》的重大意義，真正把貫徹實施這部法律切實抓緊抓好，抓出成效。

二、切實轉變政府職能，全面推進依法行政

第一，牢固樹立依法行政的理念。各級政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習和掌握《行政許可法》的有關知識，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節，列入各級政府經濟社會發展的考核內容。要強化行政機關工作人員依法行政知識培訓，并把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。要積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

第二，認真開展行政許可規定清理工作。要嚴格對照《行政許可法》，對現有的行政許可事項進行全面清理，不符合規定的，一律予以取消，確需保留又符合規定的，按規定程序上升為地方性法規，并全面清理行政許可的實施機關，確保按時完成清理任務。

第三，要理順行政執法體制，嚴格規范行政執法行為。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力，要進一步規范行政執法主體，做到職權法定，防止多頭執法，積極探索和推行相對集中行政處罰權，開展綜合執法的試點及推廣工作，減少行政執法層次。要完善行政執法機關的內部監督制約機制，努力推行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，保證行政權力的依法有效行使。

第四，抓緊建立行政許可配套制度，保證《行政許可法》實施落實到位。各級政府及其工作部門要高度重視，務于今年7月1日前建立統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實施行政許可的具體工作程序制度，建立行政許可責任追究制度。還要積極探索和建立相對集中許可權制度和行政許可的統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度。各項配套制度要按照《行政許可法》的規定，切合實際，內容具體，操作性強，確保《行政許可法》全面貫徹實施。

第五，進一步完善行政監督制度，強化對行政權力的監督。要按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，加強對行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來，建立和完善行政處罰、行政復議、行政許可和行政應訴等制度，及時發現和糾正違法行政行為。堅持做到有權必有責、有權受監督、侵權要賠償。

三、推進政府管理創新，建設行為規范的法治政府

第一，行政許可設定要于法有據。實施《行政許可法》，要求我們必須徹底改變行政許可過多過濫的現狀，進一步維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。要求我們必須大力推進政府管理創新，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的政府職能，加快實現政企分開、政事分開、政社分開，充分運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理。

第二，行政許可管理要公開透明。《行政許可法》規定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限、收費都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私以外，也應當公開。公民、法人和其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，可以要求舉行聽證。這就要求我們必須消除政府特權思想，堅持科學民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，大力推行政務公開，堅決防止以言代法、以權壓法現象。

第三，行政許可服務要便民快捷。行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復審批，有效實施行政管理和提高行政效能。

第四，行政許(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)可權要與責任掛鉤、與利益脫鉤。《行政許可法》對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。同時規定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必須強化責任意識，勤政廉政，為人民群眾提供高效的公共服務。

總之，《行政許可法》的貫徹實施，是深化行政管理體制改革、推進依法行政進程、建設法治政府征途中的一場攻堅戰，是推進我國社會主義政治文明建設的一項重大舉措。我們要以十六大和十六屆三中全會精神為指導，以貫徹實施《行政許可法》為契機，積極用《行政許可法》的規定來規范行政行為，努力開創我市依法行政工作的新局面！