第一篇：ＸＸ縣加快村社道路建設經驗交流材料

文 章來

源蓮山 課

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k J.Com 7

廣辟資金渠道 加快村社道路建設

ＸＸ縣人民政府

（2006年9月）

近年來，ＸＸ縣政府在省、市政府及主管部門的領導和指導下，廣泛發動群眾，多方籌集資金，加快村社道路建設，促進了農民增收致富。

一、立足縣情，夯實基礎，掀起村社道路建設熱潮

ＸＸ位于……，轄60個鄉鎮、723個村，總人口102萬，其中農業人口89萬。2003年末，全縣還有87個村不通公路，村道公路晴雨通車率不足10%，一些地方“行路難、運輸難、發展難、致富難”的問題比較突出。交通條件落后，直接影響了農村經濟的健康發展和農民群眾持續增收。近幾年來，縣委、縣政府把加快村社道路建設作為農田水利基本建設的重要內容和改善農村生產生活條件、提高農業綜合生產能力的重要舉措，通過加強組織領導、出臺政策措施、創新建設機制、強化目標管理等多種有力措施，大力推進村社道路建設。特別是近兩年，我縣通過深入開展“村道公路建設年”活動，掀起了村社道路建設熱潮，兩年共新建村社道路364公里，改建190公里。

二、多方籌資，加大投入，突破村社道路建設資金“瓶頸”

村社道路建設，投入是重點，籌資是關鍵。我縣既非國貧縣又非省貧縣，國家投入極為有限，縣級財政收支矛盾突出，支持村社道路建設資金有限。為沖破村社道路建設的資金“瓶頸”，我們積極轉變觀念，創新舉措，扎實工作，采取多種方式，廣泛籌集建設資金。一是引導群眾“投”。充分利用廣播、電視和典型示范等多種形式大力宣傳村社道路建設的重要性和相關政策，引導廣大群眾在“村民自治，一事一議”的原則下，按照“勞力自出、資金自籌、工程自建、矛盾自消”的辦法，積極投勞投資建設村社道路。XX村海拔600多米，長期交通不便，給村民的生產生活帶來很大困難，群眾修路的愿望十分強烈。去冬今春，在該村支部書記的帶領下，村民人平籌資250元。經過三個多月的艱苦奮斗，一條長4公里的盤山公路從山腳通到了山頂，村民燃放鞭炮，敲鑼打鼓，慶賀公路通車。去冬以來，全縣共多渠道籌集村社道路建設資金1460萬元，其中80%以上是由受益村社群眾自發籌集的。二是積極向上“爭”。切實加強項目工作，組織相關部門積極向上爭取村社道路建設資金。同時，將村社道路建設納入扶貧新村、生態工程、農業綜合開發、水土保持、對口幫扶等涉農項目，在項目區統籌規劃，優先安排。三是政府出資“獎”。縣財政在十分困難的情況下，對村社道路建設的資金投入連年保持較大幅度增長，去年安排 萬元，今年又安排 萬元資金，用于村社道路建設以獎代補。同時，保證了農機主管部門必要的工作經費，并設立了農機工作目標獎。四是組織部門“幫”。我縣實行了縣級部門和單位幫鄉、幫村工作制度，把村社道路建設作為縣級部門和單位幫扶工作目標考核的重要內容。兩年來，縣級部門和單位共擠出資金 多萬元扶持村社道路建設。五是發動社會“捐”。通過多方聯絡，發動縣內機關干部、私營企業主和在外地工作的ＸＸ鄉友為家鄉村社道路建設出資出力。XXXX房產公司老總飲水思源，捐資80多萬元，為家鄉DD鎮修建了村社道路11公里；重慶客商SS捐23萬元，支持RR鄉村社道路建設。近幾年來，社會各界共捐資500多萬元，支持ＸＸ村社道路建設。

三、規范運作，強化管理，確保村社道路建設質量

一是發揚民主，保護民力。建設村社道路由群眾自主決定，縣、鄉政府和農機主管部門重點做好宣傳發動、規劃指導和協調服務等工作。凡是國家立項補助的項目，一律實行競爭立項。村社道路規劃和建設，堅持從實際出發，“農業結構調整到哪里，村社道路就修到哪里，農業結構調整到什么程度，路就修成什么水平”，充分考慮群眾經濟承受能力，調動和保護群眾村社道路建設的積極性。二是建管結合，確保質量。在建設過程中，農機主管部門和鄉村社都落實專人，對村社道路建設質量、資金使用、原材料購買等主要環節實行全面跟蹤，確保按設計施工，按預算開支，按標準驗收，杜絕了“豆腐渣”工程和“病險工程”。同時，村“一事一議”籌資籌勞，主要用于村社道路建設和管護，確保了工程建成后有專人管護。三是強化監督，防止腐敗。在村社道路建設過程中，安排紀檢、監察、審計等部門和新聞媒體加強村社道路建設項目的監督，并定期組織人大代表、政協委員實地視察。對國家補助資金嚴格實行縣級報帳制。對村民自籌資金實行村民代表管理，陽光操作，工程竣工后張榜公示，接受群眾監督，防止了腐敗現象發生。四是服務“三農”，促進增收。在村社道路建設中，我們始終堅持村道公路建設與扶貧新村建設相結合、與農業產業結構調整相結合，力爭“建成一條路，致富一方百姓”，充分發揮村社道路效益。2005年，WW鄉群眾利用岸灘開發補助資金，并積極投資投勞，修建了12.5公里的標美路，不僅解決了2000多畝蔬菜、花生、水果等經濟作物運銷難的問題，還引進業主3戶發展種養業，僅此項目，全鄉人均年增收210元。周口鎮中堂村群眾投資投勞，在懸崖陡壁上建成了兩條10公里的村社道路，解決了水果長期運不出去的難題，村民因此人均年增收300元以上。

各位領導、各位同志：我們決心以這次會議為契機，進一步解放思想，創新思維，與時俱進，開拓進取，加快村社道路建設步伐，為全面建設小康社會作出更大的貢獻。

文 章來

源蓮山 課

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第二篇：冷泉村道路建設

金山辦事處冷泉村

村民一事一議籌資籌勞工程項目

項目名稱：道路修建工程

申報單位：冷泉村

申報時間：二〇一一

申 報 材 料

年 六

月金山辦事處冷泉村一事一議籌資籌勞工程

項 目 報 告

一、基本情況

冷泉村位于淇濱區金山辦事處北部，與湯陰縣宜溝鎮接壤，省道大白線公路穿村而過。全村4個村民小組，340戶，1375口人，耕地1500畝。

二、項目建設宗旨

項目建設主要內容是：將我村與湯陰縣宜溝鎮黃六廠村地界相連接的道路進行混凝土硬化。道路全長1000米，寬5米，路邊設計有排水邊溝。通過“一事一議”籌資、集體投資等方式，項目實施后將大大改善村民的生產生活條件，為促進我村經濟發展創造了有利條件，推進了城鎮化發展的進程。

三、籌資標準

此工程概算投資18萬元，人均籌資20元，籌資減免人口15人。籌勞工日4160個，申請財政補貼6.96萬元。

特此報告，請予審核。

金山辦事處冷泉村村民委員會

2011年 6 月10 日

金山辦事處冷泉村2011年一事一議

籌資籌勞方案

一、項目名稱

冷泉村道路建設工程

二、工程概況

將我村與湯陰縣宜溝鎮黃六廠村地界相連接的道路進行混凝土硬化。道路全長1000米，寬5米，混凝土路面厚度0.25米，路邊設計有排水邊溝。

三、工程預算1、2、3、工程材料費：11.3萬元 人工費：5.2萬元

其它：1.5萬元

四、項目實施時間及方式

為確保此項工程順利實施，根據我村實際情況，計劃從2011年

6月 20日動工，2011年 8 月 19 日完工，工期60 天。

五、資金來源

1、通過一事一議籌資，全村1375 人，減免 15 人，籌資

1360 x20=27200元；、通過一事一議籌勞，全村現有勞動力837人，減免了5人，籌勞832X5=4160個工日；

3、申請財政補貼69600元。

六、實現目標

項目實施后將大大改善村民的生產生活條件，為促進我村經濟發展創造了有利條件，推進了城鎮化發展的進程。

金山辦事處冷泉村村民委員會

2011 年 6 月10 日

第三篇：進一步加快中心村建設

進一步加快中心村建設

出自：本站 發布時間：2011-4-20

為把中心村建設成為村級集體經濟發展的龍頭、農民創業的天地、農村公共服務的平臺、新農村建設的示范，按照 “人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求，樂清市穩步推進中心村培育建設工作，加快城鄉統籌發展。

問：中心村培育建設項目申報條件是什么？

答：中心村培育建設對集聚農村人口、節約集約利用土地、建設農村基礎設施和公共服務設施的要求較高，培育建設中心村的項目設立必須同時符合以下條件：

（1）縣市域總體規劃和村莊布局規劃確定的中心村；

（2）城市、縣城、以及建制鎮建設用地范圍內的村莊不得申報；

（3）村級班子戰斗力強，村民積極性高；

（4）土地利用結構可優化程度高，縮減農民居住點、改造農村閑置房和危舊房、盤活村內閑置地的潛力大；

（5）村域經濟發達，村級集體經濟有一定實力，具備開展中心村培育建設的經濟基礎；

（6）原則上與農村土地綜合整治項目同點。

問：中心村培育建設項目的主要任務是什么？

答：（1）引導農村人口集聚。根據中心村的功能定位、區域定點以及農村人口的分布，按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、縮減撤并村”的要求，強化村莊建設空間管制，采用集體土地置換、集體建設用地使用權流轉、村莊撤并等辦法，引導自然村及周邊行政村的農村人口到中心村集中居住。山區、半山區中心村規劃常住人口一般要達到1500人左右，海島和平原地區中心村規劃常住人口一般要達到2500人左右。

（2）促進土地節約利用。深入開展農村土地綜合整治，合理調整村莊土地利用結構和空間布局，科學安排農業生產、農民生活和農村基礎設施等各類用地，加快建設農民集中居住區，逐步縮減自然村點數量。中心村的農民居住點控制在3個以內，其中最大居住點的人口應占村總人口的50%以上。積極推進中心村住房改造建設，全面改善農民住房條件，提倡建設公寓式住宅，推行建設聯立式住宅，控制建設獨立式住宅。

（3）配套建設基礎設施。按照生產方便、生活宜居、環境優美，以及中心鎮、中心村、一般村的基礎設施相互銜接的要求，統籌推進中心村給排水、供電、道路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎設施建設，全面改善村莊生態環境和人居環境。垃圾處理、污水治理、衛生改廁等工程設施要覆蓋全體村民，村內道路全面硬化、通達到點到戶。村內河溝池塘水清流暢，山區、半山區、平原村莊綠化率分別達到18%、23%、28%以上。農村電氣化、信息化水平較高，農村路燈普遍亮化，電力線、廣播電視線、電話線等三線搭架整齊有序。

（4）完善公共服務體系。根據中心村發展方向與帶動范圍，按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，結合農民群眾需求，統籌建設中心村社區綜合服務中心，建立村務活動室、衛生室、警務室（警務聯絡室）、文化活動場所、廣播室、體育健身場所以及“浙江農民信箱”和黨員遠程教育站等公共服務場所。引導基層供銷社等在中心村設立集商品經營、農資供應、農產品收購、農技推廣等便民服務功能于一體的基層綜合服務社。引導金融機構、電信、電力、郵政、交通運輸等部門結合基層綜合服務社建設，在中心村設立服務站點。

（5）大力發展村域經濟。立足中心村區位條件、資源稟賦、產業發展以及農民就業等實際，按照一村一品、一村一業的要求，合理選擇各具特色的村域經濟發展路子。大力發展高效生態的現代農業，培育特色精品農產品。積極發展農家樂休閑旅游業、來料加工業、物業服務等二三產業，規范發展農民專業合作組織，發展壯大村集體經濟，集體經濟年可支配收入要求達到50萬元以上，農民人均純收入增幅超過縣域農民人均純收入增幅。

問：中心村培育建設項目工作目標是什么？

答：（1）山區、半山區中心村常住人口一般要達到1500人左右，平原、海島中心村常住人口一般要達到2500人左右；

（2）農民居住點控制在3個以內，其中最大居住點的農村人口占村總人口的50%以上；

（3）村內農民住房條件得到全面改善，村內無危房，村內一戶多宅得到有效清理，村內閑置地得到有效盤活利用。

（4）水、電、路基礎設施完備，垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等村莊環境綜合整治項目達到規定要求，村內河溝池塘水清流暢，農村電氣化、信息化水平高。

（5）村集體經濟年可支配收入達到50萬元以上，農民人均收入增幅超過當地平均水平。

（6）村務活動室、衛生室、警務室（或警務聯絡室）、廣播室、文化活動場所、體育健身場所、放心店、幼兒園以及農民信箱和黨員遠程教育站等基本公共服務設施齊全，公共服務設施能輻射周邊3個以上行政村。

問：中心村培育建設項目內容是什么？

答：根據中心村培育建設的目標任務，按照建設項目相互配套、扶持資金不交叉重復的原則，中心村培育建設一般實施農民居住點縮減與人口集聚、村莊環境綜合整治擴面提升、最大居住點基礎設施配套、其他基礎設施與公共服務設施建設等四大項目。

（1）農民居住點縮減與人口集聚項目。根據中心村建設規劃,按照《關于深入開展農村土地綜合整治工作 扎實推進社會主義新農村建設的意見》（浙委辦[2010]1號）要求，開展農村土地綜合整治。推進農民居住點縮減，搬遷縮減農民居住點的農民住房。清理一戶多宅，搬遷、改造、拆除村內危舊房及閑置房，盤活村內閑置地。

（2）村莊環境綜合整治擴面提升項目。根據中心村建設規劃，對規劃保留的農民居住點，垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村內道路、村莊綠化等五大項目建設要擴大覆蓋面，提升建設水平。農村生活污水治理的受益農戶覆蓋面要達到村總戶數的80%以上，衛生改廁的受益農戶覆蓋面要達到村總戶數的90%以上，村內道路要全面硬化，通達至所有規劃保留的農民居住點。山區、半山區、平原村莊綠化率分別達到18%、23%、28%。

（3）最大居住點基礎設施配套建設項目。根據中心村建設規劃，新擴建最大居住點的垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村內道路、村莊綠化等項目要實行全員覆蓋，生活污水要采用區域集中處理的方式，區域內道路按照每50米1盞的要求配套安裝路燈。根據規劃確定的農戶集聚數增量，按照人均0.35平方米的要求,配套建設最大居住點的公共服務設施用房。

（4）其他基礎設施與公共服務設施建設項目。根據關于加快培育建設中心村的若干意見》（浙委辦[2010]97號）規定，按照基礎設施完善、公共服務設施配套的要求，開展其它需配套完善的水利、交通、電力、文體、衛生、教育、廣播通訊等項目建設，開展發展村域經濟的項目建設。

問：中心村培育建設項目工作步驟怎樣？

答：項目建設周期原則上為3年。一般要求項目批準后，當年編制好中心村建設規劃，制定建設方案，做好政策處理等工作，啟動有關項目建設；第二年，按照建設目標，要完成工程量的三分之二以上，第三年8月份要基本完工，9月份進行設施運行和完善提高，10-11月份各級組織檢查驗收。

第四篇：村建設新農村先進典型經驗交流材料

文章標題：村建設新農村先進典型經驗交流材料

齊心合力謀發展共同致富建強村

**縣**鄉**村位于余店鄉東北部，距縣城西南25公里，交通便利。該村下轄**個自然村，**個村民組，**戶，總人口**人，耕地**畝，人均耕地**畝。**村在上級有關部門的親切關懷和指導下，結合村里的實際，自己動手、真抓實干，三個文明協調發展，一個經濟發展、民主健全、精神充實、環境優雅、安定和諧的社會主義新農村正在形成。

一、抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。為了切實達到強班子、樹形象的目的，省勞動模范**領導下的**村“兩委”班子決定把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。為了改變黨員活動沒有固定場所現狀，村班子多方籌措資金，興建了兩層二十四間的村委辦公樓，添置了先進的辦公設施和無塔供水設施，村委大院內全部進行了綠化、硬化。建立、完善了黨員活動室、農民學校、圖書室，購買了電視機、VCD機、音響等電教設備和5000余冊圖書。依托黨員活動室、圖書室，黨員干部加強學習，通過學習“三個代表”重要思想、黨的方針政策和法律法規，提高了自身政治素質、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務的意識。加強民主集中制建設，團結一班人，心往一處想，勁兒往一處使，帶領群眾致富。同時變“一言堂”為“透明”工作法，做到小事有溝通，大事會上定，村內宅基地發放、計劃生育指標等涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監督。從此，村干部圍著群眾“轉”，事事有人管、有人問，且村中的大事小情公開、透明了，群眾心氣順了，上訪的沒有了。“兩委”班子有了凝聚力，群眾有了向心力，干部、黨員、群眾擰成一股繩發展經濟，使**村的各項工作連年先進，多次被市、縣評為“五好黨支部”。

二、抓調整，引項目，經濟發展創新高

**村**畝耕地上以前種植的多是小麥、芝麻、大豆，產值低、收入少。村干部與群眾共同分析地理優勢，積極引導群眾調整種植業結構，并把怎么調、調什么的決定權交給群眾自己掌握，村干部把精力放在服務上。村支部帶領群眾赴山東壽光、河南扶溝等地參觀、學技術、啟思路。為了進一步調整種植結構，在經過多次市場考察后，村干部號召村民種植脫毒紅薯、金壽杏、中藥材，走特色種植業之路。村干部把從外地學習來的經驗傳授給村民，并與群眾一起總結栽培、管理經驗，提高了種植業的質量和產量。每畝年收入近兩千元，經濟效益可觀。為了拓寬致富門路，村干部號召群眾發展養殖業，開始群眾怕有風險，不敢養，持觀望態度。于是，村干部帶頭辦起了養殖[本文來源于xiexiebang.com-www.tmdps.cn-有文章需求，請到xiexiebang.com站留言板，12小時內解決您的問題]場，在村干部的帶動下，群眾紛紛養殖豬、雞、羊來增加收入。如村支部書記**帶頭從南非引進波爾山羊的種羊，在自己發展順利賺錢的同時，不忘群眾，免費向群眾提供小羊羔和養殖技術，養羊業在全村百姓中逐漸興起。在富民的同時，村集體經濟也不斷壯大。村黨支部充分利用當地資源優勢，廣泛招商引資，吸引了陽光養雞場、新型墻體磚廠等數家東西合作企業落戶于此，年總產值可達**萬，并為村里安置**余人就業，大大增加了村集體收入，為村各項事業的發展奠定了經濟基礎。

三、抓活動，增設施，精神生活上檔次

以前由于沒有活動場所、沒有文化活動，**部分群眾在農閑時節常常聚在一起玩麻將。為改變村民文化生活單調的現狀，豐富和活躍廣大人民群眾的文化生活，村委結合縣里開展的“讀書興農、爭星奪杯”活動，在村委興建了圖書室和農民黨員電教室，免費供廣大群眾閱覽圖書，圖書室的藏書量達2500多冊，范圍涉及農村政策、法律法規、人文科學、農業技術等方面。每周一和周五定期在村委黨員電教室免費播放農業種植和養殖新技術方面的電教片。同時積極配合上級開展“法律進村，服務連心”活動，認真組織科技、文化、衛生、法律服務隊深入到千家萬戶進行宣傳，破除封建迷信，深化殯葬改革，倡導文明健康的生活方式，使全村的精神風貌有了很大的改變，徹底消除了以前那種農閑時打牌賭博、喝酒鬧事的陋習，全村群眾一心相想發展，謀發展的良好風氣正在形成。

四、抓綜治，保平安，保駕護航謀穩定

為了給全村的經濟發展和社會進步營造一個良好的發展環境，村里成立了以村支部書記為組長的綜治工作領導小組，明確專人負責，層層簽訂責任書，進一步明確任務，強化責任。深入開展平安創建和民兵維護社會治安活動，村委成立了20人專職的治安聯防隊，自然村實行十戶聯防，**個自然村建立打更房，在鄉村、村村連接的主要路口都設置了治安卡點，統一配備了警用裝備和巡邏打更

設施。每天在村委干部的帶領下，堅持日夜巡邏打更，風雨無阻。同時村委還成立了矛盾糾紛排查小組，**個自然村均配備了信訪調解員，及時了解各村組的治安情況，還堅持每十天對不安定因素進行全面排查，并對各村組匯總上報的信息進行分析整理，及時派人負責調解處理，確保了全村社會大局的穩定和人民群眾的安居樂業。

五、抓創建，重規劃，合力打造新農村

為徹底改變全村“晴天一身土，雨天一身泥”的那種落后的生活環境，全村兩委班子結合文明生態村建設，邀請縣有關單位根據全村的實際情況，在對全村進行認真的調查論證的基礎上，科學規劃，合理布局，為全村下一步的發展指明了前進的方向。全村共規劃村村路55公里，目前已通過爭取上級扶持資金、邀請在外地工作且有成就的老板為老家的發展捐款等形式，已修通了**路**段、**－**等數條公路，通車里程已達15公里，還有**-**-**、**-**-**路段等項目已列入上級的發展規劃，上述公路如能修通，將對全村形成大循環，徹底解決全村群眾的出行難問題。同時還組織村民修建村內坑洼不平的道路，群眾自己動手建家園，有人出人，有車出車，拉土鋪路，當修路資金不足時，不等不靠，動員黨員干部帶頭捐款，群眾慷慨解囊，為改變自身的生活面貌積極努力。多方籌措資金興建的兩層二十四間的村委辦公樓，已成為**村標志性建筑，全鄉的亮點工程。”

目前一個布局合理、規劃有序、和諧安定的新農村已初具雛形，但我們并不滿足于當前的現狀，正積極謀劃下一步的發展計劃，為全力打造一個環境幽雅、民風淳樸的新農村而努力奮斗。

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第五篇：加快中心村建設思考建議

加快中心村建設思考建議

在農村村落的建設中，不僅有歷史文化的傳承，更有新時代居住特色的創新。新形勢下，鄉村振興戰略中推行中心村建設，個人認為至少有以下幾方面的重要意義：

一、中心村建設是適應生產力發展水平的需要。

村落的形成，在不同歷史時期，有不同的形成因素。古村落的形成一方面是與當時的生產力水平相適應，由于當時的生產力水平低下，人們的生產方式主要是刀耕火種、肩扛手提，農產品絕大部分自給自足，產品商品化程度低，不需要長距離運輸，人與人之間的交往交易少，故而古人一般選擇在適合農業生產、依山傍水的地方建房居住，如今天我們可見的很多農村村落大多是這種情況；

另一種情況是為躲避戰亂而建，古人為了躲避戰亂，選擇一些不易被發現的地方或易守難攻的地方居住，如四川、云貴等地的山頂村、崖壁村、巖洞村等。所以古村落的形成，是當時的生產力發展水平和客觀歷史因素決定的。

發展到今天，社會發生了巨大的變化，生產力快速發展，農業生產規模化、機械化、自動化、科學化水平越來越高，農產品商品化程度高，人與人之間的交往交易非常頻繁。

為此，人們越來越渴望在交通便捷、通訊通達、交易便利的地方集中生活，以前那種分散的小山村、山頂村、崖壁村、巖洞村難以滿足現代農民生存發展的需要。所以，我們今天不能再在過去的認識水平上來認識農村村落的建設，而應該在當前和今后更高生產力發展水平的基礎和需求上來認識和考慮農村村落的布局和建設。

推行集中、便捷、秀美中心村建設，符合當前社會生產力發展的需要：一是有利于農村宅基地改革。中心村的建設，可以很好地對農村住宅建設性用地進行規劃規整，避免農村住宅建設用地超限超標。二是有利于人力資源的合理分布。據國家統計局統計，我國目前的城鎮化率已達X.X%，人口城市化是國家工業化的必然結果，是滿足工業發展的必然要求。但是，人口的過渡城市化也將導致一系列社會問題，如城市的社會管理問題、就業問題等“城市病”，以及造成的農村社會發展的不平衡、不充分，農村農業勞動力科技力不足等問題。高標準農村中心村建設，優質的農村公共服務設施和廣闊的農村就業創業空間，有利引導和吸收有志于農業農村工作的人口（特別是農村農業發展需要的高知識群體）留住農村，提升農村資源要素的科學合理利用，推動農村社會的充分均衡發展。三是有利于推動農村土地流轉。中心村公共服務設施的提升，村民集中居住，服務性行業增加，從業范圍擴展，農民轉移承包土地經營權的可能性增大意愿增強，有利于推動農村土地的流轉集中，促進農業規模化經營和農業產業的科學合理布局。

二、中心村建設是保護農村生態的需要。

農村人口大幅度減少，如果再在分散的舊村址上大搞新農村建設，隨著人口的萎縮，很多建起來的新農村點最后可能廢棄，另外由于點多面廣，也不可能做到精致建設，只能是低水平建設，滿足一時的需要。在廢棄后，這些村落的建筑垃圾在短時間內是很難清理和進行生態修復的，不僅占用了大量的土地資源，還將對農村生態環境造成嚴重的破壞。

中心村建設，可以將農村的市政工程、生活污水處理設施進行集中性高標準建設，既可以降低建設成本，而且可以提高設施的利用率，將大幅降低農村生活污水和建設垃圾對環境的污染破壞。所以，推行中心村建設也是保護農村生態環境的需要。

三、中心村建設是應對人口素質提高與人口減少的需要。

隨著我國社會的發展，國民素質的大幅提高，人們的世界觀、人生觀、價值觀發生了很大變化，對生活品質的追求越來越高，特別是女權思想的日漸強化，女性的社會自我實現越來越強，現代女性已不是舊社會的生娃機器，不論男女，都不再追求過去那種多子多福的生活，少子化現象在整個社會成為常態，人口基本不可能出現過去那種暴發式增長；

兼之城市化發展，大量農民棄農進城，農業人口日益減少，農村空心化、老齡化現象加劇。若干年后，當六、七十年代出生的人口走完人生行程，農村人口勢必大量減少，很多村莊都可能面臨廢棄無人居住的狀況，在這種情況下也有必要對農村村民住地進行整合，推行中心建設。

四、中心村建設是有效進行社會管理的需要。

一方面，過于分散居住的農村村民增加了農村社會管理的難度和管理成本；另一方面，分散居住的村民在面對自然和社會災害帶來的侵害時，個體單薄的力量難以應對，也增加了農民日常生存生活的風險。推行中心村建設，農民群體集中生活，不僅有利于建立更加完善合理的農村社會管理機構，降低農村社會管理成本，也有利于增強農民抵御自然和社會災害的能力，使農村社會管理更加穩定有效，降低農村社會風險的發生。

五、中心村建設是推進城鄉一體化融合發展的需要。

在農村分散的村落條件下，要普及建設高品質公共服務體系幾乎不可能。比如教育、醫療衛生等緊密關系民生的公共服務設施，在一些偏遠、條件差的地方很難滿足群眾的需要。

特別是教育，當前農村群眾生活中最大的不便是子女的就學問題。分散的農村村落，大多距行政村有一定距離，距鄉鎮所在地有的則更遠，非常不便于小孩上學。而地方政府要在每個村落建學校是不可能的，尤其是優質學校。偏遠農村沒有優質教育資源，農民子弟享受不到優質教育，這一點也是逼迫農民進城購房最主要的原因。也正是因為這種原因，導致不少偏遠農村現有教育資源荒廢浪費。

因此，合理的規劃中心村建設，有利于減少農村公共服務設施點多面廣、低水平重復建設，可以集中財力、物力、人力建設農村公共服務設施，方便城市優質教育、醫療衛生資源流向農村，讓農民享受到更加優質的教育、醫療衛生資源服務，促進城鄉一體化融合發展水平，提高農民的生活品質和幸福指數。據此，為推行中心村建設，建議意見：

一是要加快農村經營性建設用地制度改革。

要在農村建設用地增減掛框架下，加快農村經營性建設用地流轉平臺建設，打破農村經營性建設用地單一集體屬性規則。一方面可采取農村建設用地國有化征收進入流轉平臺，這是隱患最少的供地方式；另一方面可以采取集體建設用地政府長期租賃的方式進入流轉平臺，但此種供地方式隱患較難預料。采取多元化提供農村中心村建設用地，以方便中心村規劃區域外的農民在中心村購地（或租地）建房（或由屬地政府統一建房出售給轄區內農民）。

二是要加快中心村建設的規劃編制。

地方政府要根據各地實際選擇若干區域進行中心村規劃設計（如X，只需以東坪村為中心村進行規劃建設），中心村的規劃編制要根據社會發展的趨勢進行預見性規劃，在實施農村項目建設的過程中，各項建設應根據預見性規劃做趨向性建設，以減少建設過程中的重復、低水平建設，降低建設成本和對環境的影響。