第一篇：消防三基工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思考認(rèn)識(shí)[定稿]

一年來，部隊(duì)“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的“三基”工程建設(shè)，在部隊(duì)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在駐地黨委、政府的關(guān)心支持下，部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了可喜的成績，官兵的軍政業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯的提高，有力地保障了部隊(duì)以防火滅火救援為中心的各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。但是，部隊(duì)“三基”工程建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，加之因各種因素的制約，各基層

單位基礎(chǔ)建設(shè)狀況差異較大，發(fā)展又不平衡，仍存在這樣或那樣不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。我作為一名基層消防中隊(duì)主官聯(lián)系本單位實(shí)際，就如何建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)基層部隊(duì)“三基”工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展談一些膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有力保障基層部隊(duì)“三基”工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

基層黨組織是基層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)部隊(duì)“三基”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是保障“三基”工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，基層中隊(duì)黨支部必須始終牢固樹立“抓建設(shè)先抓班子，強(qiáng)基層先強(qiáng)骨干”的工作思路。首先，要把中隊(duì)黨支部建設(shè)的工作抓緊抓細(xì)、抓好抓實(shí)，使其形成堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，確保在中隊(duì)“三基”工程建設(shè)中，充分發(fā)揮中隊(duì)基層黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及干部、黨員、班長骨干的模范帶頭作用。其次，繼續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的部隊(duì)“三基”工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。“三基”工程建設(shè)任務(wù)一天不完成，“三基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一天不解散；繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，做到中隊(duì)軍政主官親自抓、堅(jiān)持抓，班子成員分工抓、協(xié)同抓，要真正實(shí)現(xiàn)齊心協(xié)力，齊抓共管。第三，層層簽訂工作責(zé)任狀。大隊(duì)要與中隊(duì)、中隊(duì)要與中隊(duì)官兵簽訂責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)和措施細(xì)化分解，逐條逐項(xiàng)落實(shí)到每位官兵，要真正實(shí)現(xiàn)層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，項(xiàng)項(xiàng)有措施。第四，牢固樹立“三基”工程是“黨支部工程”的意識(shí)，部隊(duì)各級(jí)黨委、支部要將部隊(duì)“三基”工程建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，納入年度班子考核、干部考察的主要內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕浮夸政績和不實(shí)之風(fēng)。

二、完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，充分激活基層部隊(duì)“三基”工程建設(shè)思想動(dòng)力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，樹立信心是做好工作的前提。針對(duì)中隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)底子??；工作面廣量大，任務(wù)艱巨繁重；部隊(duì)官兵中存在畏難情緒等實(shí)際，要經(jīng)常開展有的放矢的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和組織如何在困難中求發(fā)展的討論活動(dòng)，幫助廣大官兵統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立信心，使大家以飽滿的熱情和求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)投入到中隊(duì)“三基”工程建設(shè)中去，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。一是要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。對(duì)《公安消防部隊(duì)2006年－2008年基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃》以及以后陸續(xù)頒布的2007年和2008年基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案，要組織官兵原原本本地學(xué)，逐條逐款地學(xué)。通過學(xué)習(xí)，真正使廣大官兵明確各年度基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，做到使大家知情識(shí)情。二是要深入開展好動(dòng)員教育。由于基層基礎(chǔ)建設(shè)分年度實(shí)施，每年在內(nèi)容實(shí)施上將有不同的規(guī)定，其要求也越來越高。因此，基層中隊(duì)要通過召開支委會(huì)、干部會(huì)、官兵動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真分析部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)照上級(jí)要求，查漏補(bǔ)缺，找出存在問題和不足，剖析其原因，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際認(rèn)真做好官兵的動(dòng)員教育工作，著力做好官兵對(duì)開展“三基”工程建設(shè)重大意義的思想認(rèn)識(shí)的不斷再統(tǒng)一和再提高。利用板報(bào)、墻報(bào)和組織討論等多種形式加大宣傳教育力度，深化官兵正確理解部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)涵。并通過“亮家底”的形式，看部隊(duì)當(dāng)前所面臨的困難和需要努力的方向，引發(fā)官兵對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的討論和思考，激發(fā)官兵思想動(dòng)力，增強(qiáng)官兵責(zé)任感和緊迫感，積極營造部隊(duì)奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣，從而為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是要組織好學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。第一，要抓好先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)。部局和省總隊(duì)總結(jié)推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，我們要結(jié)合本部隊(duì)實(shí)際，組織好認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，在條件許可的情況下，要為我所用，用于直接指導(dǎo)本部隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。第二，不做井底之蛙，走出去參觀學(xué)習(xí)。首先選擇去本支隊(duì)范圍內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位學(xué)習(xí)參觀，探討和交流在各方面條件相當(dāng)?shù)那闆r下工作開展為何存在差距等問題，尋找自身不足。其次，再到條件較好、工作開展更好的總隊(duì)范圍內(nèi)的先進(jìn)單位去學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，激發(fā)部隊(duì)士氣。

三、健全工作長效機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)基層部隊(duì)“三基”工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

基層基礎(chǔ)工作是部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的根本，基礎(chǔ)不牢，就會(huì)“地動(dòng)山搖”。因此，著眼于消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)長遠(yuǎn)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，是要建立健全督查、考評(píng)和激勵(lì)三項(xiàng)長效機(jī)制，從而推動(dòng)基層部隊(duì)“三基”工作不斷邁向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。首先，要建立和完善督查機(jī)制。決策、部署再好，如果不抓落實(shí)，那只能是紙上談兵，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期目標(biāo)?！叭惫ぷ饕膊焕猓挥屑訌?qiáng)督促檢查，才能取得實(shí)效。督查的重點(diǎn)是部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三基”工作的是否高度重視；計(jì)劃、實(shí)施方案是否制定；動(dòng)

員教育是否開展；經(jīng)費(fèi)安排和措施是否落實(shí)到位；求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是否過硬；群眾關(guān)心的問題和實(shí)際困難是否得到解決等。通過督查，著力推動(dòng)“三基”工作落到實(shí)處。其次，要建立和完善考評(píng)考核機(jī)制。開展“三基”工作，只進(jìn)行督查是不夠的，還必須進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)考核，使基層部隊(duì)變“要我做”為“我要做”、“被動(dòng)做”為“主動(dòng)做”，增強(qiáng)基層官兵做好“三基”工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是要建立一整套完善的“三基”工作實(shí)績考核制度，科學(xué)合理地設(shè)置符合各崗位實(shí)際的目標(biāo)指數(shù)，并具有切實(shí)可行的操作性。在對(duì)“三基”工作實(shí)績考核過程中，要根據(jù)基層單位一年內(nèi)做了哪些工作、每項(xiàng)工作的做法怎樣、效果如何等等要進(jìn)行細(xì)化量化，逐項(xiàng)考核，然后做出綜合評(píng)價(jià)，確定考核結(jié)果。二是要注重運(yùn)用考核結(jié)果，評(píng)比出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三年在“三基”工程建設(shè)中被評(píng)為先進(jìn)單位的中隊(duì)軍政主官應(yīng)提拔重用。通過考評(píng)、考核，著力強(qiáng)化“三基”工作責(zé)任，實(shí)事求是評(píng)先評(píng)優(yōu)，增強(qiáng)官兵的榮譽(yù)感和責(zé)任心。第三，要建立和完善激勵(lì)機(jī)制。通過多渠道、全方位的激發(fā)基層官兵工作的積極性，讓廣大官兵感到工作上有干頭，經(jīng)濟(jì)上得甜頭，榮譽(yù)上有奔頭。一是要強(qiáng)化工作激勵(lì)。要敢于給那些想干事、會(huì)干事、能干事、干好事的官兵放權(quán)放責(zé)、壓擔(dān)子、定指標(biāo)、下任務(wù)，讓他們放開手腳積極去工作、大膽去創(chuàng)新；讓他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自我價(jià)值，在實(shí)踐中完善自我。要教育他們不辱使命，履行職責(zé)，全身心投入工作，并力求有所突破，爭創(chuàng)一流業(yè)績。同時(shí)，要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長進(jìn)步，充分尊重他們提出的合理化建議和要求，真正使他們感到自己是單位的主人，“三基”工作的主體，從而以百倍的信心，昂揚(yáng)的斗志，飽滿的熱情自覺地投入到“三基”工作中去。二是要注重物質(zhì)激勵(lì)。為了徹底扭轉(zhuǎn)干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良局面，基層部隊(duì)一方面可以將工作業(yè)績和官兵的福利待遇直接掛鉤，成績優(yōu)秀的福利可多發(fā)，成績較差未完成指標(biāo)任務(wù)的福利可少發(fā)。另一方面可以安排一定數(shù)量的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)那些在專項(xiàng)活動(dòng)、火災(zāi)預(yù)防、滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援、重大保衛(wèi)等方面做出突出貢獻(xiàn)的官兵進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)，努力在部隊(duì)營造尊重開拓進(jìn)取、創(chuàng)造一流實(shí)績的濃厚氛圍。三是要突出榮譽(yù)激勵(lì)。各基層部隊(duì)要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的官兵進(jìn)行評(píng)比表彰，使他們得到應(yīng)有的榮譽(yù)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，并通過評(píng)比表彰活動(dòng)，要評(píng)出影響力，表現(xiàn)出凝聚力，既讓部隊(duì)學(xué)習(xí)有榜樣，也讓獲獎(jiǎng)?wù)咭蜃约旱母冻龅玫浇M織的認(rèn)可和廣大官兵的贊同而倍感欣慰，同時(shí)要通過多種形式廣泛宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣。通過以部隊(duì)內(nèi)部先進(jìn)的人和事，教育和感染廣大官兵，促進(jìn)部隊(duì)“三基”工程建設(shè)和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

第二篇：“三基”工程建設(shè)匯報(bào)材料

秦州郊區(qū)交警大隊(duì)“三基”工程建設(shè)匯報(bào)材料

2006年以來，我隊(duì)緊緊圍繞公安部、省交警總隊(duì)、市交警支隊(duì)關(guān)于“三基”工程建設(shè)的安排意見精神，按照高標(biāo)定位、強(qiáng)基固本、突破重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的總體要求，以“一隊(duì)一所一崗位”建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，以“三懂五會(huì)”為目標(biāo)，深入開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決了我隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、一線警力不充實(shí)、裝備配備不完善、規(guī)章制度不健全、執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范等方面的問題，逐步實(shí)現(xiàn)了所隊(duì)設(shè)臵更加合理、警力配臵更加科學(xué)、基層功能更加完備、警務(wù)保障更加有力、隊(duì)伍建設(shè)更加正規(guī)、基層實(shí)力大大增強(qiáng)的工作目標(biāo)，全面提升了單位的基層基礎(chǔ)工作水平和隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)水平。

一、大隊(duì)基本情況 1．轄區(qū)情況

秦州郊區(qū)交警大隊(duì)位于天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)閆新村，轄區(qū)內(nèi)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，420個(gè)行政村，1個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)，370所中小學(xué)校，61個(gè)企事業(yè)單位，總面積為2442平方公里，總?cè)丝?2.6萬，其中農(nóng)村人口42.6萬。轄區(qū)境內(nèi)毗鄰五個(gè)縣區(qū)，東鄰麥積，西接甘谷，北靠秦安，南連徽縣、禮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，境內(nèi)氣候溫和，農(nóng)產(chǎn)品豐富，人杰地靈，風(fēng)景優(yōu)美。轄區(qū)內(nèi)交通便利，316國道橫貫?zāi)媳本车?，省?07線連接靖遠(yuǎn)煤礦區(qū)，省道306線途經(jīng)三國古戰(zhàn)場(chǎng)，通向甘南大草原，是通向隴南的主要通道，是進(jìn)入秦州市區(qū)的樞紐。

２．機(jī)構(gòu)編制和人員情況

秦州郊區(qū)交警大隊(duì)成立于1994年5月,為正科級(jí)建制單位,內(nèi)設(shè)四個(gè)股室、所，下設(shè)三個(gè)路查中隊(duì)，一個(gè)機(jī)動(dòng)中隊(duì)。編制大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)5名（大隊(duì)長1名，教導(dǎo)員1名，副大隊(duì)長3名），現(xiàn)有交通民警37名，職工8名,協(xié)警31名，大學(xué)專科以上文化程度的有68人，占總?cè)藬?shù)的90%。大隊(duì)設(shè)黨支部1個(gè)，有黨員34名。

3．道路、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)饲闆r

大隊(duì)轄區(qū)有各類道路22條，總里程760.13公里。其中國道1條（316國道），總里程98.8公里，省級(jí)道路2條，總里程47.27公里，縣級(jí)道路4條，總里程137.9公里，鄉(xiāng)級(jí)道路10條，總里程148.45公里，城市道路2條，里程5.5公里，專用道3條，里程22.2公里，有鄉(xiāng)村道路302公里。轄區(qū)內(nèi)有各類機(jī)動(dòng)車10891輛，其中農(nóng)用車3780輛，摩托車6135輛，共有各類機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?0721名。

二、所做的工作

在“三基”工程建設(shè)以來，我隊(duì)緊緊圍繞工作要求，始終堅(jiān)持“硬件”“軟件”兩手抓的方針，在交警隊(duì)建設(shè)、車管所建設(shè)、事故處理崗位建設(shè)和苦練基本功等方面主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦公條件。

一是完成大隊(duì)業(yè)務(wù)樓建設(shè)。我隊(duì)原辦公地址設(shè)在秦州區(qū)天 水郡紅山路15號(hào)，辦公用房面積僅有217平方米，辦公房屋緊缺，辦公條件簡陋，存在幾個(gè)股室共用一間辦公室辦公的現(xiàn)象，工作秩序比較雜亂。2006年，我隊(duì)以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，制定了“三基工程”三年規(guī)劃，專門成立了“三基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)基建辦公室，具體負(fù)責(zé)大隊(duì)業(yè)務(wù)樓和娘娘壩中隊(duì)營房的建設(shè)。在大隊(duì)業(yè)務(wù)樓建設(shè)的征地協(xié)調(diào)工作中，基建辦人員就征地面積、地價(jià)和地面附著物補(bǔ)助等事項(xiàng)多次和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)，前后共協(xié)調(diào)了30多次，最終達(dá)成了協(xié)議，共征地10畝，每畝地價(jià)13.5萬元，共135萬元。地面上的房屋、樹木和水井等附著物及給農(nóng)戶修路、土地賠償費(fèi)27萬元，建臨時(shí)過渡房20萬元，三項(xiàng)累計(jì)182萬元。2007年，我隊(duì)積極向市、區(qū)建設(shè)、規(guī)劃和土地等政府部門提出申請(qǐng)，完成了大隊(duì)業(yè)務(wù)樓建設(shè)工程的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，并于2008年初奠基開工，主體工程和五小工程已全部竣工，在8月底全面投入使用。業(yè)務(wù)樓建筑面積2800平方米，五小工程建設(shè)面積200平方米，娘娘壩中隊(duì)營房建設(shè)面積150平方米?；ㄍ顿Y，主體樓投資350萬元，內(nèi)外裝修100萬元，食堂、鍋爐房、圍墻等輔助工程60萬元，水電碰頭安裝費(fèi)22萬元，城建配套費(fèi)21萬元，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)10萬元，工程監(jiān)理費(fèi)7萬元，娘娘壩中隊(duì)建設(shè)55萬元，基建總投資807萬元。大隊(duì)業(yè)務(wù)樓設(shè)有辦公室、車管辦證大廳、事故調(diào)解室、交通違法處理室、安全股、檔案室、微機(jī)室及其他各業(yè)務(wù)股室，股室設(shè)臵全面，辦公設(shè)施先進(jìn)。同時(shí)建設(shè)有浴室、職工食堂、洗衣房、娛樂健身房、閱覽室等其他配套設(shè)施，極大地改善了我隊(duì)的工作條件和辦公環(huán)境，基本滿足了全隊(duì)民警的辦公和生活需要，為我隊(duì)的可持續(xù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是統(tǒng)一隊(duì)所外觀標(biāo)識(shí)。我隊(duì)按照公安部提出的“四統(tǒng)一、五規(guī)范”要求，統(tǒng)一了大隊(duì)、中隊(duì)、車管所的外觀標(biāo)識(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定，投資14.4萬元統(tǒng)一制作了“指路標(biāo)牌”、“門口燈箱”、“門楣橫式標(biāo)識(shí)”和“豎室標(biāo)牌”，達(dá)到了標(biāo)識(shí)的設(shè)臵和制作規(guī)范化要求。同時(shí)，按照要求設(shè)有辦公區(qū)域示意圖、警務(wù)公開欄、警容鏡、舉報(bào)箱、意見箱和監(jiān)督投訴電話。

（二）合理設(shè)臵崗位，充實(shí)一線警力。

一是班子設(shè)臵更加得力。我隊(duì)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員5名，其中大隊(duì)長1名，教導(dǎo)員1名，副大隊(duì)長3名，領(lǐng)導(dǎo)設(shè)臵符合編制人數(shù)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)上能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度，能夠按時(shí)完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，政治理論水平較高。在工作上能夠深入一線，率先示范，對(duì)重大事項(xiàng)能夠做到集體研究、民主決策，工作求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。在作風(fēng)上能夠帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，帶頭落實(shí)值班制度等，作風(fēng)優(yōu)良，做人正派。同時(shí)，我隊(duì)按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬和群眾信得過”的標(biāo)準(zhǔn)，把14名講大局、講原則、注重團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正派、工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的優(yōu)秀民警選拔到股所長、中隊(duì)長、和指導(dǎo)員等崗位上，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了中層干部，使中層領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大民警開拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)臵更加合理。大隊(duì)現(xiàn)設(shè)有“一室、一所、兩股、四中隊(duì)”共8個(gè)機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、車管分所、安全股、事故股、路查一中隊(duì)、路查二中隊(duì)、路查三中隊(duì)和機(jī)動(dòng)中隊(duì)，機(jī) 構(gòu)設(shè)臵比原來更加合理。同時(shí)，我隊(duì)在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃五年內(nèi)在皂郊鎮(zhèn)、娘娘壩鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)和秦嶺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，其中娘娘壩中隊(duì)已完成了營房建設(shè)，即將投入使用。

三是警力設(shè)臵更加科學(xué)。大隊(duì)轄區(qū)點(diǎn)多線長，工作量大面寬，警力嚴(yán)重不足。為了改變這種狀況，大隊(duì)積極向支隊(duì)和區(qū)政府申請(qǐng)，通過分配軍轉(zhuǎn)干部、分配警校學(xué)生和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中選拔協(xié)警這三種渠道，民警由原來的25人增加到37人，職工有8人，協(xié)管員有31名。按照“力量往基層使、工作往實(shí)里干”的要求，我隊(duì)積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化警力配臵，把全隊(duì)89%的警力下沉到了路查中隊(duì)、事故處理和車管等一線崗位，在警力設(shè)臵上更加科學(xué)。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理。

一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。自“三基”工程建設(shè)以來，我隊(duì)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，共建立有隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)訓(xùn)練、值班備勤、考勤考核、請(qǐng)示報(bào)告、紀(jì)律作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理和車輛管理等方面的基本規(guī)章制度45項(xiàng)。今年，結(jié)合正在開展的 “黨員干部紀(jì)律作風(fēng)暨執(zhí)法執(zhí)紀(jì)警示教育整頓活動(dòng)”，對(duì)所有制度進(jìn)行了一次全面細(xì)致的“回頭看”，對(duì)其中的《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)民警休假及請(qǐng)銷假制度》、《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理制度》、《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)警用車輛管理規(guī)定》和《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)值日警官制度》等4項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善，并新增了《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)民警末尾淘汰管理辦法》，使我隊(duì)的規(guī)章制度不斷健全完善。二是狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。我隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正形成了用制度管事、靠制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。在值班備勤上嚴(yán)格落實(shí)值日警官制度，由值日警官24小時(shí)值班，專門接受群眾來訪，開展業(yè)務(wù)咨詢，受理投訴案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理民警執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題。在車輛管理上實(shí)行定人定車、定點(diǎn)停車的制度，對(duì)大隊(duì)車輛統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，不斷完善了監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了警用車輛和駕駛員的源頭管理，切實(shí)解決了公車私用的現(xiàn)象。在請(qǐng)銷假制度上，進(jìn)一步明確了請(qǐng)假的審批權(quán)限，建立了請(qǐng)銷假登記制度，規(guī)范了請(qǐng)銷假管理。在考勤制度上，實(shí)行量化考核制度，由各股所、中隊(duì)分別制定考勤辦法，建立考勤薄，對(duì)民警的上班出勤情況進(jìn)行全面量化考核，進(jìn)一步規(guī)范了全隊(duì)民警的日常管理。

三是嚴(yán)格內(nèi)務(wù)管理。我隊(duì)按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格參照《內(nèi)務(wù)條例》，制定出了《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)辦公室內(nèi)務(wù)設(shè)臵規(guī)定》、《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)辦公室衛(wèi)生責(zé)任制度》、《秦州郊區(qū)交警大隊(duì)停車場(chǎng)管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行以上三項(xiàng)制度，不斷規(guī)范了大隊(duì)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，統(tǒng)一了內(nèi)務(wù)要求，加強(qiáng)了大隊(duì)民警的內(nèi)務(wù)管理。在大隊(duì)院內(nèi)，施劃了停車泊位，硬化了行道路，開辟了“民警綠化林”和“花草觀賞美化帶”，做到了“春有花、夏有陰、秋有果、冬有景”。在值班室、辦公室、會(huì)議室等工作場(chǎng)所，嚴(yán)格按照內(nèi)務(wù)設(shè)臵規(guī)定擺放各種辦公物品，張貼相關(guān)圖表，衛(wèi)生符合要求，各種物品放臵有序。在民警個(gè)人上，從基本的行為準(zhǔn)則和日常教育養(yǎng)成抓起，做到了著裝統(tǒng)一，警容嚴(yán) 整，舉止端莊，行為規(guī)范。

（四）完善裝備配備，強(qiáng)化警務(wù)保障。

一是配齊執(zhí)勤執(zhí)法裝備。我隊(duì)按照《基層公安交通警察隊(duì)裝備標(biāo)準(zhǔn)試行規(guī)定》的要求，本著“必需必配”和“急需先配”的原則，在2006年至2008年三年期間添臵單警裝備24套（包括防割手套、手烤、警繩、警用水杯、多功能腰帶、催淚噴射器、強(qiáng)光手套），購臵電腦5臺(tái)，酒精監(jiān)測(cè)儀1臺(tái)，測(cè)速儀1臺(tái)，對(duì)講機(jī)8個(gè)，車載臺(tái)2個(gè)，防彈防刺背心5件，防彈頭盔5個(gè)，LED誘導(dǎo)屏1個(gè)，事故勘查箱1個(gè)，照相機(jī)9架，攝像機(jī)1架，現(xiàn)場(chǎng)照明燈2個(gè)，搜索燈2個(gè)，單發(fā)網(wǎng)槍1支，切割機(jī)1臺(tái)，破拆工具1套，微量物證提取箱6個(gè)，汽車6輛（其中事故勘查車1輛），警戒帶8套，停車示意牌12塊，便攜式管制標(biāo)志牌6塊，反光錐筒26個(gè)，反光背心76件，錄音筆4支，使大隊(duì)和中隊(duì)達(dá)到公安部裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息建設(shè)。我隊(duì)按照“金盾工程”的總體要求，全面推進(jìn)科技強(qiáng)警，建立了大隊(duì)交通管理主頁，建立了機(jī)動(dòng)車登記、駕駛員管理、交通違法處理、交通事故統(tǒng)計(jì)分析等信息系統(tǒng)，建立了交通管理信息平臺(tái)。完成了大中隊(duì)臺(tái)帳、重點(diǎn)單位臺(tái)帳、道路臺(tái)帳、重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車臺(tái)帳、重點(diǎn)駕駛?cè)伺_(tái)帳、“五進(jìn)”宣傳工作臺(tái)帳、巡邏執(zhí)勤信息臺(tái)帳和接處警工作臺(tái)帳的信息錄入，做到了電子管理。中隊(duì)四級(jí)網(wǎng)即將開通，大隊(duì)的信息化應(yīng)用水平不斷提高。同時(shí)，大隊(duì)23臺(tái)計(jì)算機(jī)正常投入使用，機(jī)房管理有序，設(shè)備維護(hù)良好，基本實(shí)現(xiàn)了信息工作基礎(chǔ)化，基礎(chǔ)工作信息化。

三是落實(shí)從優(yōu)待警措施。我隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)民警年體檢制度，每年組織全隊(duì)民警進(jìn)行一次體檢，對(duì)每名民警建立了健康狀況檔案，從而有效保障了民警的身體健康。加強(qiáng)了辦公、生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善了全隊(duì)民警的工作、生活條件。建立了民警執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制、傷病救助和快速救治機(jī)制，為63名民警辦理了醫(yī)療、意外傷害保險(xiǎn)

（五）夯實(shí)業(yè)務(wù)工作，提高工作水平。

一是熟練掌握基礎(chǔ)情況。2006年以來，我隊(duì)嚴(yán)格按照“三基”工程建設(shè)的要求，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通流量、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路狀況和事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立了文字、臺(tái)帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到了底數(shù)清、情況明。

二是科學(xué)合理安排勤務(wù)。我隊(duì)根據(jù)不同季節(jié)、時(shí)間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛(wèi)等情況下的交通特點(diǎn)，建立了周勤務(wù)安排機(jī)制，在每周結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整勤務(wù)安排，制定詳細(xì)勤務(wù)計(jì)劃，明確執(zhí)勤執(zhí)法重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)臵執(zhí)勤崗位和路線，合理安排執(zhí)勤時(shí)間，從而提高了勤務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保了轄區(qū)道路不失控。

三是加強(qiáng)公路交通管理。我隊(duì)的轄區(qū)道路交通狀況比較復(fù)雜，公路交通管理的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)道路交通秩序，確保轄區(qū)道路交通暢通，我隊(duì)深入開展了“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施。在城區(qū)道路交通管理上，不斷完善了羲皇大道和瀛池路的道路 交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施，完善了天水師院、天水四中等學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點(diǎn)、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)臵，并加強(qiáng)了交通指揮疏導(dǎo)，提高了通行效率。在農(nóng)村道路交通管理上，專門組織警力開展公路巡邏，每年夏收時(shí)間集中力量對(duì)316國道沿線的娘娘壩、大門、汪川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民占路打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，并在每年夏秋季對(duì)藉口、太京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果農(nóng)占路為市交售果品現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大了對(duì)農(nóng)村道路交通的管理力度，確保了轄區(qū)內(nèi)所有道路的安全暢通。

四是規(guī)范交通事故處理。第一，建立完善了重特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處臵、惡劣天氣條件下交通事故現(xiàn)場(chǎng)處臵、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故現(xiàn)場(chǎng)處臵、快速處臵嚴(yán)重交通堵塞、查緝追逃、群體性突發(fā)事件、惡劣氣候道路交通指揮疏導(dǎo)等7項(xiàng)工作預(yù)案，提高了快速反應(yīng)和處臵能力，完善了交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，建立了交通事故定期通報(bào)和協(xié)商制度，由事故股加強(qiáng)交通事故的統(tǒng)計(jì)和成因分析，及時(shí)提出有針對(duì)性的事故預(yù)防工作建議，然后由大隊(duì)根據(jù)事故特點(diǎn)和本轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)的變化，合理調(diào)整警力部署和工作重點(diǎn)，切實(shí)預(yù)防了交通事故的發(fā)生；第二，加強(qiáng)了公路交通的管理控制。我隊(duì)根據(jù)轄區(qū)公路交通特點(diǎn)，建立和完善了不同類型的公路勤務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)完成了兩處事故隱患點(diǎn)段的治理。其中在國道316線西六十鋪2605km+100m處至2605km+600m處增設(shè)了4塊大型警示標(biāo)牌，在國道316線八盤山隧道2524km +400m至2525km+900m路段，通過向市區(qū)政府及有關(guān)單位申請(qǐng)協(xié)調(diào)，修建了長1.5公里的防撞板墻和防護(hù)樁，制作了2塊警告標(biāo)志牌和10塊水泥警示標(biāo)語牌，改造了200米減速帶，刷寫了2幅大型標(biāo)語。同時(shí)，我隊(duì)還在 徐家店和西十里鋪設(shè)立了兩個(gè)檢查站，安排警力對(duì)過往車輛實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤檢查，切實(shí)提高了公路交通的管控能力，及時(shí)消除了各類事故隱患，降低了交通違法行為發(fā)生率；第三，規(guī)范了交通事故處理程序。在交通事故處理上，我隊(duì)嚴(yán)密工作程序，嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)真落實(shí)了交通事故辦案責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行了重大死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定審核、會(huì)簽、復(fù)核制度，確保了事故處理的公開、公平、公正。2006年轄區(qū)發(fā)生交通事故46起，死亡16人，受傷32人，經(jīng)濟(jì)損失8.3萬元。2007年轄區(qū)發(fā)生交通事故49起，死亡14人，受傷13人，經(jīng)濟(jì)損失2.8萬元，以上四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降，案件處理沒有積壓，沒有發(fā)生特大交通事故。同時(shí)，我隊(duì)加大了交通肇事逃逸案件的偵破力度，交通肇事逃逸案件偵破率達(dá)到100%。

五是加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾?。首先，加?qiáng)了車管分所的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員資格管理，全面推行了“限時(shí)辦結(jié)制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“業(yè)務(wù)退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)，建立完善了便民服務(wù)設(shè)施，車輛辦證大廳設(shè)臵了休息椅、飲水機(jī)等到設(shè)施，為辦證人免費(fèi)提供了筆、膠水等工具，在辦牌辦證、考試、檢測(cè)等場(chǎng)所配臵了播放交通安全宣傳片的設(shè)備，設(shè)臵了交通安全宣傳欄、宣傳展板等設(shè)施，公開了服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化了工作流程，提高了辦事效率；其次，加強(qiáng)了車輛的檢查和管理。我隊(duì)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有車輛的檢查管理，定期不定期地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織警力對(duì)未檢驗(yàn)和達(dá)到報(bào)廢期限的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行清理，加大了對(duì)大、中型客車和重、中型貨車重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，及時(shí)糾正了違章行為，消除了安全隱患。同時(shí)，嚴(yán)把車輛注冊(cè)關(guān)，嚴(yán)格按照 規(guī)定對(duì)低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、兩輪摩托車和輕便摩托車等“五種”車輛進(jìn)行注冊(cè)登記，加強(qiáng)了車輛的源頭管理。三年來，共辦理車輛注冊(cè)登記入戶2512戶，其中摩托車2034戶、三輪車334戶、低速車144戶；第三，加強(qiáng)了駕駛?cè)斯芾?。?yán)格執(zhí)行了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚻谙?、考試?xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，全面落實(shí)了隨機(jī)安排考試員制度和“雙簽名”制度，三年來共考證1123個(gè)，其中E證604個(gè)、D證349個(gè)、C4證170個(gè)。2006年3月份三級(jí)網(wǎng)絡(luò)開通后，車輛和駕駛?cè)巳考{入信息網(wǎng)絡(luò)管理。

六是加強(qiáng)交通安全宣傳。我隊(duì)以“降事故、保安全、保暢通”為工作目標(biāo)，以“保護(hù)生命、平安出行”和“遵章守法、從每一步做起”為宣傳主題，以客運(yùn)企業(yè)、中小學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，以文明村、文明學(xué)校、文明社區(qū)和文明企業(yè)創(chuàng)建為載體，深入開展了農(nóng)村地區(qū)交通安全“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)、中小學(xué)生安全教育活動(dòng)、道路交通安全周宣傳活動(dòng)、“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)、等十項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)，落實(shí)了各項(xiàng)宣傳工作措施，完成了宣傳工作任務(wù)。通過扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、廣大居民、村民群眾、全體學(xué)生、干部職工深刻認(rèn)識(shí)到自覺遵守交通法律法規(guī)、文明行車走路的重要性和交通違法的危害性，認(rèn)識(shí)到發(fā)生交通事故的嚴(yán)重后果，為保持道路安全、暢通、有序創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。截止目前，大隊(duì)轄區(qū)國省道沿線共創(chuàng)建文明村51個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)4個(gè)、區(qū)級(jí)46個(gè)，創(chuàng)建文明學(xué)校52所，其中省級(jí)1所、市級(jí)7所、區(qū)級(jí)44所，創(chuàng)建文明社區(qū)4個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)、區(qū)級(jí)3個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)文明企業(yè)1個(gè)。

（六）強(qiáng)化教育訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我隊(duì)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政治建警、業(yè)務(wù)建警的方針，把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)貫穿工作始終，切實(shí)提高了全隊(duì)民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在政治理論學(xué)習(xí)上，堅(jiān)持每周一、三、五的學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)結(jié)合的方式，緊緊圍繞學(xué)習(xí)重點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，每名干警都有學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，學(xué)習(xí)效果明顯。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，我隊(duì)通過省上培訓(xùn)、支隊(duì)培訓(xùn)、市委黨校輪訓(xùn)和大隊(duì)培訓(xùn)四種渠道，不斷提高了民警的業(yè)務(wù)水平。三年來，參加省上培訓(xùn)的民警共有14人，培訓(xùn)內(nèi)容有交通事故處理資格培訓(xùn)、交通違法處理信息平臺(tái)培訓(xùn)、車管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和新警培訓(xùn)等。參加支隊(duì)培訓(xùn)的民警共有42人，培訓(xùn)內(nèi)容有車輛管理、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和省總隊(duì)“送教上門”培訓(xùn)等。參加市委黨校輪訓(xùn)的民警共有37人，培訓(xùn)內(nèi)容有公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神培訓(xùn)等。參加大隊(duì)培訓(xùn)的民警共有40人，培訓(xùn)內(nèi)容有警容警姿培訓(xùn)、新交通指揮手勢(shì)培訓(xùn)、文明執(zhí)法培訓(xùn)、車管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊(duì)列訓(xùn)練、擒敵拳訓(xùn)練、執(zhí)勤器械的使用和交通處罰文書的填寫等。目前，有7人取得了事故處理等級(jí)證書（其中高級(jí)2名，中級(jí)5名），有10人取得了考試員資格證書，有4人取得了車輛查驗(yàn)員資格證書，有30人取得了普通話等級(jí)證書。

二是開展紀(jì)律教育整頓，加強(qiáng)執(zhí)法為民教育。我隊(duì)認(rèn)真落實(shí)“五條禁令”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，連續(xù)三年扎實(shí)開展 了“思想紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)了全隊(duì)民警的作風(fēng)建設(shè)。在執(zhí)法為民專題教育上，我隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)了民警的世界觀、人生觀和價(jià)值觀改造，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法紀(jì)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律教育，筑牢了思想防線，嚴(yán)格做到了“立警為公，執(zhí)法為民”。在今年開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“黨員干部紀(jì)律作風(fēng)暨執(zhí)法執(zhí)紀(jì)警示教育整頓活動(dòng)”中，我隊(duì)集中解決了一些民警政治不堅(jiān)定、紀(jì)律不嚴(yán)肅、思想道德不純潔、行為不先進(jìn)、執(zhí)法辦案和公安交通管理不規(guī)范等方面的問題，全隊(duì)民警的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我隊(duì)建立健全和落實(shí)了隊(duì)伍狀況定期分析制度、民警談話談心制度和民警家訪制度，由黨支部成員定期對(duì)民警進(jìn)行談話談心，定期對(duì)民警思想狀況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解民警在工作、生活、思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題和不穩(wěn)定因素，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)提高了思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是嚴(yán)格落實(shí)練兵制度，扎實(shí)苦練基本功。我隊(duì)嚴(yán)格按照“三懂五會(huì)”的練兵要求（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理的基本知識(shí)、懂公安工作的基本業(yè)務(wù)，會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處違法行為、會(huì)快速處理事故、會(huì)作用執(zhí)法裝備、會(huì)開展群眾工作），全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，采取崗位練兵與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方式，積極推行隨崗練兵模式，認(rèn)真制定出了各個(gè)崗位民警的練兵和訓(xùn)練計(jì)劃，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式和要求，切實(shí)提高了練兵的針對(duì)性。路面執(zhí)勤崗位的民警按照《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》的要 求，苦練了交通法律法規(guī)、交通管理業(yè)務(wù)、執(zhí)勤執(zhí)法技能、科技和執(zhí)法裝備使用、群眾工作和自我安全防護(hù)等方面的基本功，路面執(zhí)勤執(zhí)法水平不斷提高。車輛和駕駛員管理崗位的民警嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》的要求，苦練了法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和業(yè)務(wù)技能等方面的基本功，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提高。事故處理崗位的民警苦練了法律法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、事故處理和案件偵破等方面的基本功，做到了接警及時(shí)、出警快速、處警有效，填寫法律文書規(guī)范正確，處理交通事故公開、公平、公正，事故調(diào)解處理水平不斷提高。交通安全法制宣傳崗位的民警苦練了法律法規(guī)、宣傳教育等到方面的基本功，法制宣傳水平不斷提高。政秘崗位的民警熟練掌握了內(nèi)務(wù)管理、文檔管理、計(jì)算機(jī)操作、工資福利管理、調(diào)查研究和黨建活動(dòng)等方面的基本功，不斷提高了參與和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的技能，充分發(fā)揮了“參謀助手”作用。財(cái)務(wù)后勤崗位的民警熟練掌握了會(huì)計(jì)、審計(jì)、預(yù)算、政府采購等相關(guān)知識(shí)，做好了固定資產(chǎn)管理和其他后勤保障工作?？萍紞徫坏拿窬炀氄莆樟擞?jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和維護(hù)等方面的基本知識(shí)，能夠經(jīng)常維護(hù)和及時(shí)排除系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不斷提高。在練兵時(shí)間落實(shí)上，我隊(duì)每年保證15天的集中訓(xùn)練時(shí)間，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)間不少于2小時(shí)，集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時(shí)間不少于1小時(shí)。同時(shí)，我隊(duì)結(jié)合各崗位的練兵實(shí)際，制定出了可行的崗位練兵考核辦法，由考核組每季度一次對(duì)基層民警的崗位練兵進(jìn)行抽考，不斷強(qiáng)化了練兵的日常監(jiān)督和考核，保證了各項(xiàng)教育訓(xùn)練制度和要求落到實(shí)處。通過苦練基本功，全隊(duì)民警的綜合素質(zhì)得到顯 著提高，執(zhí)法執(zhí)勤能力全面提升，實(shí)現(xiàn)了人人適應(yīng)崗位、人人精通本職的良好工作局面。

（七）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，提高服務(wù)水平。

一是推行持證上崗。從2006年開始，我隊(duì)對(duì)從事道路執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ㄊ鹿侍幚韻徫坏拿窬嫱菩辛顺肿C上崗制度，對(duì)他們進(jìn)行了執(zhí)法資格考試，考試合格并取得證書后上崗，不斷規(guī)范了執(zhí)法主體。同時(shí)，我隊(duì)實(shí)行了警務(wù)公開，公開了民警的姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)，方便了群眾的了解和監(jiān)督。

二是規(guī)范執(zhí)法行為。作為《交通民警執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的西北片區(qū)試點(diǎn)大隊(duì)之一，我隊(duì)嚴(yán)密組織頂酷暑，組織精干民警進(jìn)行了為期3個(gè)月的集中訓(xùn)練，規(guī)范了具體的執(zhí)法行為和操作環(huán)節(jié)，順利通過了公安部、省交警總隊(duì)的驗(yàn)收。我隊(duì)還代表支隊(duì)參加了省總隊(duì)舉行的交通民警大比武活動(dòng)，并取得了全省單項(xiàng)第一的好成績。在路面執(zhí)勤執(zhí)法上，我隊(duì)全面落實(shí)執(zhí)勤用語規(guī)范、指揮手勢(shì)規(guī)范、執(zhí)法裝備規(guī)范等“三規(guī)范”，不斷改善了執(zhí)法形象。在車輛和駕駛員管理上，我隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)車管工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚻谙?、考試?xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，簡化工作程序，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。在交通事故處理上，我隊(duì)嚴(yán)格按照《交通事故處理程序規(guī)定》，不斷規(guī)范了事故接警、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定、事故認(rèn)定等環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真落實(shí)了交通事故辦案責(zé)任制，確保了事故處理的公開、公平、公正。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在執(zhí)法檢查和監(jiān)督上，我隊(duì)建立了三 級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大了對(duì)一線執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、車輛和駕駛員管理的日常監(jiān)督。首先，成立執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促基層民警嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序辦事，并完善了執(zhí)法檔案制度，建立了民警個(gè)人執(zhí)法檔案，如實(shí)記錄了執(zhí)法行為。其次，落實(shí)值日警官、法制員工作制度，由值日警官和法制員專門接受群眾來訪，開展業(yè)務(wù)咨詢，受理投訴案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理民警執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題。第三，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，大隊(duì)在各個(gè)行業(yè)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員9名，由他們及時(shí)反饋民警在執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題，義務(wù)監(jiān)督員作用發(fā)揮明顯。

三、工作特點(diǎn)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我隊(duì)把“三基”工程建設(shè)作為提高交通管理工作水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平的關(guān)鍵來抓，專門成立了“三基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊(duì)長任組長，其他黨支部成員為副組長，各股、所和中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，確定專人負(fù)責(zé)“三基”工程建設(shè)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位臵，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是思路明確。我隊(duì)嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于“三基”工程建設(shè)的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定出了《郊區(qū)大隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃》和《郊區(qū)大隊(duì)基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了大隊(duì)“三基”工程建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署和各個(gè)階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，使我隊(duì)的“三基”工程建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

三是效果明顯。三年來，我隊(duì)不斷在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、警力 配臵、警務(wù)保障、內(nèi)務(wù)管理和執(zhí)法水平等方面取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全隊(duì)民警上下一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，隊(duì)伍精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量明顯提高。大隊(duì)在2006年被評(píng)為全市交警系統(tǒng)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝大隊(duì)，2007年被評(píng)為全省交警系統(tǒng)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝大隊(duì)。2006年以來，大隊(duì)有兩名民警榮立三等功，三名民警被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，九名同志被評(píng)為全市交警系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。

四、存在的問題和今后的打算

近年來，我隊(duì)在黨委、政府和支隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下了不少功夫，采取了不少措施，取得了很大實(shí)效。但是，由于受多方面因素制約，“一隊(duì)一所一崗位”基層基礎(chǔ)工作薄弱狀況沒有從根本上解決，存在許多急待解決的問題。

一是轄區(qū)道路比較復(fù)雜，大隊(duì)警力數(shù)量與承擔(dān)的管理任務(wù)相比嚴(yán)重不足，個(gè)別民警執(zhí)法水平不高，執(zhí)法裝備不能滿足實(shí)際執(zhí)法需要，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)還沒有建立，大量農(nóng)村公路失控漏管,轄區(qū)的交通管理形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

二是車管所工作效率和服務(wù)水平依然不高，對(duì)車輛和駕駛員管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車入戶和駕駛員考試把關(guān)不嚴(yán)。

三是事故處理崗位的民警執(zhí)法隨意性較大，依法辦案的能力和效率不高，辦案質(zhì)量低下，存在辦人情案、關(guān)系案等情況。

今后，我隊(duì)將著眼于解決以上問題，努力通過“四個(gè)狠抓”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)大隊(duì)“三基”工程建設(shè)。

一是狠抓執(zhí)法質(zhì)量，在提升交警執(zhí)法形象方面取得新明顯突破。以提升路面執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理民警的執(zhí)法形象為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《交通事故處理工作規(guī)范》，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改在執(zhí)法中存在的問題。

二是狠抓制度建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化方面取得明顯突破。不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不完善的要及時(shí)進(jìn)行修改，需要新制定的抓緊研究制定。健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，真正做到基層基礎(chǔ)工作底數(shù)清、情況明。對(duì)路面執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛員管理、交通事故處理的民警實(shí)行執(zhí)法資格考試制度，不斷規(guī)范執(zhí)法主體。

三是狠抓教育培訓(xùn)，在提高民警基本素質(zhì)方面取得明顯突破。強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)提高。圍繞“三懂五會(huì)”的目標(biāo)要求，深入開展“大比武”、“大練兵”活動(dòng)，不斷建立“大比武”、“大練兵”活動(dòng)的長效機(jī)制。

四是狠抓信息化應(yīng)用，在提升管理水平方面取得明顯突破。在交警隊(duì)建設(shè)方面，不斷提高公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，盡快建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路的交通管理。在車管所建設(shè)方面，要進(jìn)一步完善和規(guī)范軟件的應(yīng)用，不斷提高工作水平。在事故股建設(shè)方面，不斷加強(qiáng)崗位正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步完善道路交通事故信息系統(tǒng)，加強(qiáng)公路交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)查緝布控平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高交通肇事逃逸案件的偵破能力。

第三篇：加強(qiáng)稅務(wù)三基建設(shè)的思考

推進(jìn)稅務(wù)分局“三基”建設(shè)的實(shí)踐與思考

“三基”建設(shè)是我省地稅系統(tǒng)為更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變而推出的重大戰(zhàn)略部署，也是深刻反思多年來稅收工作成敗得失之后采取的治本之舉。身處“稅感焦慮”時(shí)代，隨著納稅人權(quán)利意識(shí)的不斷覺醒，稅務(wù)部門逐漸成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾凸顯以及涉稅事件涌現(xiàn)也倒逼我們加快“三基”建設(shè)的步伐。

由于稅務(wù)分局是“三基”建設(shè)的核心，大部分職工分布在基層，各項(xiàng)工作措施落實(shí)在基層，存在的問題解決在基層。如何念好稅務(wù)分局“三基”建設(shè)“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，直接關(guān)乎到征納關(guān)系的走向，決定著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。有鑒于此，本文以衢州市地方稅務(wù)局直屬分局為例，深入剖析開展“三基”建設(shè)的實(shí)踐歷程，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)探索新思路。

一、“三基”建設(shè)的概念剖析

“三基”建設(shè)是指稅務(wù)部門圍繞系統(tǒng)基礎(chǔ)、基層、基本而開展的夯實(shí)征管與服務(wù)基礎(chǔ)、健全基層組織體系和優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列管理舉措。

其中，基礎(chǔ)管理是指地稅部門在履行職責(zé)中所開展的一般性、日常性工作，基層組織是直接面向納稅人的一線執(zhí)法和服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本隊(duì)伍是指稅務(wù)干部勝任本職工作必備的各類素質(zhì)?；A(chǔ)、基層、基本隊(duì)伍是統(tǒng)一的有機(jī)整體，基礎(chǔ)管理是提升稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的重要途徑，基層組織是聯(lián)系納稅人的重要橋梁和紐帶，基本隊(duì)伍是稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。詳見流程圖：

二、直屬分局推進(jìn)“三基”建設(shè)的實(shí)踐

（一）圍繞中心，夯實(shí)“基礎(chǔ)”管理

1.內(nèi)外協(xié)作，保障數(shù)據(jù)實(shí)。一方面，對(duì)外推進(jìn)社會(huì)“綜合治稅”。自2006年以來，陸續(xù)深化與工商、國稅、社保等多個(gè)部門協(xié)作。通過編織涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，定期召開部門協(xié)作會(huì)議，建立信息傳遞和共享機(jī)制，實(shí)施先稅后證、先稅 后審等稅收前臵程序，逐步實(shí)現(xiàn)第三方涉稅信息源頭控管。如，在房地產(chǎn)稅收征管環(huán)節(jié)，分局從推進(jìn)多個(gè)稅種聯(lián)動(dòng)入手，及時(shí)獲取招投標(biāo)中心、國土、房管等社會(huì)部門的房地產(chǎn)企業(yè)管理信息，加強(qiáng)土地拍賣、項(xiàng)目開發(fā)、房產(chǎn)預(yù)售等環(huán)節(jié)控管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收聯(lián)動(dòng)控管。

另一方面，對(duì)內(nèi)推進(jìn)“信息管稅”。依托《稅友2006》等涉稅軟件的支持，結(jié)合綜合治稅系統(tǒng)反饋的社會(huì)部門涉稅信息，挖掘深層次的信息內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的增值利用。如，在“耕契兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)中，摒棄“人海戰(zhàn)術(shù)”傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新研發(fā)“地方兩稅征管應(yīng)用系統(tǒng)”，促使各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得以分解并融入當(dāng)前征管體系，實(shí)現(xiàn)與《稅友2006》的無縫連接，推進(jìn)“地方兩稅”和房地產(chǎn)交易稅收一體化征管。

2.點(diǎn)面結(jié)合，保障稅源實(shí)。在縱向管理方面，深化“抓大、評(píng)中、定小”的管理模式，積極探索稅源專業(yè)化管理。對(duì)大中行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理，對(duì)個(gè)體戶實(shí)行定期定額管理，對(duì)小稅源管理倡導(dǎo)社會(huì)化管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)探索實(shí)施分類分級(jí)管理。如，2010年11月，分局實(shí)施建筑業(yè)稅收管理模式“流程再造”，將原先由16個(gè)稅務(wù)干部分散管理的16個(gè)片區(qū)約1191戶建安企業(yè)，改為2個(gè)片區(qū)2位稅務(wù)干部的專業(yè)化管理，同時(shí)，推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理軟件，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅源事前、事中和事后動(dòng)態(tài)控管。

在橫向管理方面，完善“數(shù)據(jù)采集—稅源監(jiān)控—稅收分析—納稅評(píng)估—稅務(wù)稽查”五位一體的稅源管理機(jī)制。如，分局將年納稅額20萬元以上的539戶企業(yè)納入分局級(jí)重點(diǎn) 稅源監(jiān)控，加強(qiáng)占70%稅收比重稅源的科學(xué)化精細(xì)化管理，為實(shí)施稅收調(diào)控、熨平收入波動(dòng)周期夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.上下聯(lián)動(dòng)，保障服務(wù)實(shí)。辦稅服務(wù)廳是“三基”建設(shè)的主陣地。近年來，以納稅人需求為導(dǎo)向，實(shí)施“簡化、授權(quán)、提速、外包”等創(chuàng)新舉措，不斷提升納稅人稅法遵從度。

一方面，因地制宜地改善硬件設(shè)施。全面上線運(yùn)行省局視覺識(shí)別系統(tǒng)（Ⅵ），科學(xué)劃分功能區(qū)域；安裝排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推行“綠色通道”和“VIP服務(wù)”，全力打造人性化的辦稅環(huán)境。同時(shí)，全面公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和受理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知等規(guī)范制度，積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等特色服務(wù)，建立便捷高效、權(quán)責(zé)明晰的涉稅事項(xiàng)受理模式。

另一方面，多措并舉提升服務(wù)水平。一是在“提速增效”方面。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序和流程設(shè)臵，分別打通申報(bào)征收和綜合服務(wù)窗口、文書受理和發(fā)票管理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。梳理優(yōu)化涉稅行政審批事項(xiàng)流程，委托工商代辦個(gè)體稅務(wù)登記、靈活就業(yè)人員參保流程簡化，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，最大程度地滿足納稅人對(duì)便民服務(wù)的需求。二是在“兩個(gè)減負(fù)”方面。整合簡并涉稅資料，實(shí)施首次輕微違章免罰、“免填單”服務(wù)等惠民措施，開辟發(fā)票網(wǎng)上預(yù)繳銷、個(gè)稅信息自助查詢等快捷服務(wù)，推廣“涉稅軟件服務(wù)外包”、“注冊(cè)稅務(wù)師星級(jí)考評(píng)”等協(xié)稅護(hù)稅辦法，切實(shí)減輕征納雙方的辦稅負(fù)擔(dān)。三是在個(gè)性化服務(wù)方面。以“同心匯聚”服務(wù)品牌建設(shè)為紐帶，先后搭建“納稅服務(wù)志愿者”、“納稅人之家” 等個(gè)性化平臺(tái)，拓寬“稅收大講堂”、“自助辦稅服務(wù)終端機(jī)”等多元化載體，進(jìn)一步提升個(gè)性化納稅服務(wù)水平。

（二）重心下移，穩(wěn)定“基層”組織

1.建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理。一是建立針對(duì)個(gè)人的稅收業(yè)務(wù)工作責(zé)任制考核體系。將涉稅業(yè)務(wù)分解為稅政、征管、規(guī)費(fèi)、計(jì)財(cái)、計(jì)算機(jī)5項(xiàng)內(nèi)容80余項(xiàng)征管指標(biāo)，采用千分制計(jì)分、自評(píng)與復(fù)評(píng)相結(jié)合的方法，于每年年終開展稅收業(yè)務(wù)工作考核，并與獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。通過量化考核機(jī)制，緩解了責(zé)任不清、獎(jiǎng)懲不明的管理弱化問題。二是建立針對(duì)科室的工作績效考核體系。將科室績效考核得分量化為重點(diǎn)工作得分、共性工作得分、滿意度測(cè)評(píng)得分等5大類。三是建立針對(duì)崗位的ISO9000質(zhì)量管理體系考核體系。一方面加強(qiáng)與《稅友2006》的實(shí)時(shí)銜接，另一方面實(shí)現(xiàn)與行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制等有機(jī)結(jié)合。截至目前，已經(jīng)歷3次大修改，編制121個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書和20個(gè)管理工作控制程序。上述制度進(jìn)一步彌補(bǔ)了制度鏈條的缺失，逐步形成以制度管人、依制度辦事的規(guī)范局面。

2.枝葉關(guān)情，營造家園文化。一是人員上向基層傾斜。優(yōu)化人力資源配臵，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。如，辦稅服務(wù)廳實(shí)施輪崗交流制度，今年以來輪崗面積達(dá)100%。同時(shí)，將初任公務(wù)員統(tǒng)一分配到基層崗位鍛煉。截至目前，窗口一線干部職工為34人占總?cè)藬?shù)的35％。二是機(jī)制上向基層傾斜。實(shí)施競(jìng)爭上崗干部選拔機(jī)制，拓寬干部職工的發(fā)展空間。自2006年以來，已選拔12名副股級(jí)以上 干部。三是制度上向基層傾斜。如，辦稅服務(wù)廳先后建立分組管理制度、協(xié)稅員競(jìng)爭上崗制度，將協(xié)稅員管理納入干部教育管理體系，將服務(wù)績效與服務(wù)獎(jiǎng)金分配相掛鉤，將支持辦稅服務(wù)廳情況列入科室年終量化考核。四是物質(zhì)上向基層傾斜。從各個(gè)層面關(guān)心職工的物質(zhì)需求，搭建職工休息室、活動(dòng)室和食堂，對(duì)困難職工開展全員幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步改善基層干部職工的工作環(huán)境。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)，優(yōu)化“基本”隊(duì)伍

在財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)踐中，注重整合“黨團(tuán)工青婦”基層組織力量，合力推進(jìn)學(xué)習(xí)、制度、情感、激勵(lì)、宣傳、活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，營造文化興稅的濃厚氛圍。如，團(tuán)支部結(jié)合“五四紅旗團(tuán)支部”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。先后建立健全每周晨會(huì)制、崗責(zé)體系制、“考勤+考績”制、小組競(jìng)賽制、區(qū)域互動(dòng)制、應(yīng)急預(yù)案制。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、工作調(diào)研等富有活力的方式，團(tuán)員青年每年脫崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，逐步實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)由單一型向?qū)I(yè)型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。截至目前，分局有中級(jí)職稱22人，高級(jí)職稱4人，有10人被納入省局各類能手、人才庫，上述人員占在職干部總數(shù)的59%。

不止于此，黨支部推行“金點(diǎn)子”征集和“十件大事”評(píng)比等體現(xiàn)自身價(jià)值的參與活動(dòng)，在創(chuàng)新決策和干部職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題上集思廣益。截至目前，已征集到各類建議73條，落實(shí)內(nèi)部管理措施20余項(xiàng)。工會(huì)小組和婦委會(huì)探索實(shí)踐以人文關(guān)懷為主的活動(dòng)模式，包括參加文藝匯演 和舉辦“新起點(diǎn)〃新跨越”迎新晚會(huì)，組建攝影、登山、瑜伽等多個(gè)興趣小組，參與拔河、登山、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類比賽。通過上述寓教于樂的活動(dòng)方式，提升干部職工的歸屬感和滿足感。截至目前，“黨團(tuán)工青婦”先后榮獲“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位、全國巾幗文明示范崗、全國模范職工小家、全國五四紅旗團(tuán)支部、全國青年文明號(hào)”共5項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。

三、直屬分局“三基”建設(shè)存在的突出矛盾

隨著納稅人權(quán)利意識(shí)不斷提高、需求層次不斷提升和個(gè)性化需求不斷凸顯，對(duì)涉稅問題的關(guān)注度與日俱增，負(fù)面涉稅輿情事件和群體性涉稅事件此起彼伏。表面原因是稅務(wù)部門管理和服務(wù)對(duì)象面廣量大，管理事務(wù)綜合繁多，利益關(guān)系復(fù)雜敏感，預(yù)防和處臵涉稅矛盾的難度較大。深層次原因是自身的基礎(chǔ)管理、基層組織和基本隊(duì)伍建設(shè)滯后導(dǎo)致問題未發(fā)現(xiàn)在一線、矛盾未解決在基層。

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地稅部門在做好危機(jī)公關(guān)的同時(shí)，已經(jīng)尋找到一條標(biāo)本兼治的途徑：即深入推進(jìn)“三基”建設(shè)，做到基礎(chǔ)實(shí)、基層穩(wěn)、基本素質(zhì)優(yōu)。然而，整個(gè)系統(tǒng)對(duì)“三基建設(shè)”的重視程度有待加強(qiáng)，沒有提到重要議事日程和納入目標(biāo)管理。雖然，圍繞基礎(chǔ)管理、基層組織和基本素質(zhì)陸續(xù)出臺(tái)一系列措施，卻未能就整體而言為“三基”建設(shè)制定更長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套制度。同時(shí)，僅依靠自身力量開展，沒有納入各級(jí)政府的中心工作，未形成“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的工作格局。細(xì)化而言“三基”建設(shè)存在以下突出矛盾：

（一）構(gòu)建和諧征納關(guān)系和基礎(chǔ)管理滯后的矛盾 1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面。社會(huì)綜合治稅、信息管稅基礎(chǔ)較為薄弱。社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未形成，部門間橫向協(xié)作和系統(tǒng)內(nèi)縱向協(xié)作渠道不暢、疏于管理、淡化責(zé)任的問題未有效解決。尚未搭建數(shù)據(jù)收集分析共享平臺(tái)，使得各部門數(shù)據(jù)庫成為“信息孤島”。以涉稅數(shù)據(jù)采集為例，由于缺乏法律保障，分局與電信、電力、金融、公安等社會(huì)部門協(xié)作時(shí)而不暢，部門合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.基礎(chǔ)工作方面。與納稅服務(wù)相比稅源管理發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)大企業(yè)管理和重點(diǎn)稅源管理相對(duì)薄弱，事前源頭控制、事中監(jiān)控管理、事后統(tǒng)計(jì)分析銜接不夠緊密，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的稅源發(fā)展形勢(shì)。納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率有待提升。納稅服務(wù)志愿者、納稅人之家等個(gè)性化服務(wù)有待充實(shí)，部分納稅服務(wù)舉措未滿足納稅人的實(shí)際需求。如，2011年納稅人滿意度調(diào)查中，雖然分局總體滿意度為96.1%，但仍有123份建議針對(duì)工作人員辦事效率偏低、服務(wù)推諉扯皮。

（二）深入推進(jìn)依法治稅和基層組織薄弱的矛盾 1.基層隊(duì)伍方面。系統(tǒng)內(nèi)部操作性強(qiáng)、程式化的崗責(zé)體系有待豐富，沒有針對(duì)不同崗位制定分類崗責(zé)量化標(biāo)準(zhǔn)，未能針對(duì)干部職工的“德能勤績廉”進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，現(xiàn)行的考核制度缺乏約束力和激勵(lì)作用，導(dǎo)致干部隊(duì)伍浮現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等突出矛盾，影響到稅收管理向廣度上拓展和深度上挖掘。

2.基層風(fēng)險(xiǎn)方面。傳統(tǒng)“人治”管理模式影響依然根深蒂固，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)停留在被動(dòng)接受監(jiān)督階段，基本是對(duì)執(zhí) 法行為進(jìn)行表面和形式上的監(jiān)控，難以進(jìn)行深層次的控制。以納稅服務(wù)監(jiān)督為例，考核評(píng)價(jià)基本為系統(tǒng)內(nèi)部自行組織，且主要停留在辦稅環(huán)境、語言、態(tài)度等表面層次，沒有在辦稅公平、效率等深層次方面卻得更大突破。

（三）科學(xué)化精細(xì)化管理和基本素質(zhì)粗放的矛盾 1.基本制度方面。個(gè)性化彈性激勵(lì)機(jī)制有待完善，現(xiàn)行的激勵(lì)制度暴露出平均主義、形式主義等諸多問題。特別是“陽光工資”后，由于級(jí)別工資與績效考核等激勵(lì)機(jī)制缺乏持久吸引力，導(dǎo)致干部職工工資收入缺乏彈性，在通貨膨脹、人少事多、仕途天花板效應(yīng)等多重因素影響下，物質(zhì)追求與精神財(cái)富容易出現(xiàn)“剪刀差”，逐漸侵蝕著工作積極性。

2.基本素質(zhì)方面。適應(yīng)新形勢(shì)的思想政治工作有待探索和改進(jìn)，教育培訓(xùn)方式有待于深入拓展，教育培訓(xùn)機(jī)制有待持續(xù)創(chuàng)新，對(duì)基層先進(jìn)典型的發(fā)掘、宣傳、培養(yǎng)工作需要加強(qiáng)。特別是在深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理和納稅服務(wù)“提速增效”中，相關(guān)教育培訓(xùn)規(guī)劃和機(jī)制都有待完善。

四、深入推進(jìn)“三基”建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）辯證思考

1.處理好新和舊的關(guān)系?！叭苯ㄔO(shè)不是“另搞一套”，是面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題而采取的新舉措，不能與以往的稅收工作片面地割裂開來，更不能簡單地沿用舊的工作方法。有的是前無古人的新挑戰(zhàn)，如綜合治稅、信息管稅等，需要我們具備“摸著石頭過河”的勇氣。有的是常做常新的舊課題，如干部隊(duì)伍建設(shè)、納稅服務(wù)等，需要我們運(yùn)用“繼 承中發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新”的方法。還有的是被實(shí)踐證明行之有效的好方法，更需要我們秉持“咬定青山不放松”的理念。

2.處理好內(nèi)和外的關(guān)系?！叭苯ㄔO(shè)不是“單打獨(dú)斗”，廣大稅務(wù)干部是真正的參與者、建設(shè)者，社會(huì)各界是主要的維護(hù)者、受益者。要凝聚多方力量，合力破解難題，不能變味成一把手的政績工程，更不能演變?yōu)榈囟惒块T的獨(dú)角戲。一方面，對(duì)內(nèi)齊心協(xié)力共同推進(jìn)。注重統(tǒng)籌兼顧的原則，設(shè)計(jì)生動(dòng)活潑的有效載體，凝聚全體干部職工智慧和力量，營造全員參與的濃厚氛圍。另一方面，對(duì)外齊抓共管借力發(fā)展。要有融入大局的主動(dòng)意識(shí)，積極爭取黨委政府與社會(huì)各界的重視和支持，形成齊抓共管的良好局面。

3.處理好長和短的關(guān)系?！叭苯ㄔO(shè)不會(huì)“一蹴而就”，是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，要日積月累方能水滴石穿。不能面面俱到齊頭并進(jìn)，更不能大興土木鋪張浪費(fèi)。不僅要基于現(xiàn)狀把握好“度”，本著量入為出、財(cái)盡其用的原則，從最薄弱、最易出成效的環(huán)節(jié)著手，有的放矢地開展工作。而且要著眼未來謀劃好“勢(shì)”，結(jié)合稅收工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，循序漸進(jìn)地深入推進(jìn)，杜絕急躁冒進(jìn)、切忌朝令夕改，進(jìn)一步提升規(guī)劃前瞻性和制度完整性。

4.處理好點(diǎn)和面的關(guān)系?！叭苯ㄔO(shè)的核心是“以人為本”，要把依靠制度、規(guī)范、流程的剛性管理與依靠財(cái)稅文化建設(shè)激勵(lì)人、關(guān)愛人的柔性管理相結(jié)合，對(duì)內(nèi)打造和諧稅務(wù)氛圍、對(duì)外構(gòu)建和諧征納關(guān)系。一方面，選取有代表性的稅務(wù)分局開展試點(diǎn)示范，以先總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法后廣而推之，爭取在實(shí)踐中少走彎路。另一方面，將“三基”建設(shè)融入到日常稅收工作中，尊重基層首創(chuàng)精神，與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，促進(jìn)征納關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）措施細(xì)化

1.建立健全“三基”建設(shè)決策機(jī)制。事前，把握社會(huì)熱點(diǎn)和工作難點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證。全面總結(jié)兄弟單位開展“三基”建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮基層干部職工和納稅人的根本利益，擬訂切實(shí)可行的工作規(guī)劃。事中，量體裁衣地制定實(shí)施方案，細(xì)化分解“三基”建設(shè)任務(wù)，建立有效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤問效。同時(shí)，全面摸清工作進(jìn)度，深入分析重點(diǎn)問題和共性問題，提出具有可操作性的意見和建議，穩(wěn)妥地解決存在的矛盾和問題。事后，把握未來趨勢(shì)開展長遠(yuǎn)謀劃，通過對(duì)規(guī)律性問題進(jìn)行預(yù)測(cè)研究，實(shí)事求是地評(píng)估工作成果。

2.建立健全“三基”建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)外，發(fā)揮各職能部門和社會(huì)各方力量的資源優(yōu)勢(shì)。建立由政府部門主導(dǎo)，地稅部門牽頭，建立多部門參與的工作小組，合理界定各職能部門的職責(zé)，理順實(shí)施過程中涉及的利益關(guān)系。力爭將“三基”建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的中心工作，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)→社會(huì)部門支持→地稅部門落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)格局。對(duì)內(nèi)，將“三基”建設(shè)列入重要議事議程。包括成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，上到市局機(jī)關(guān)，下至稅務(wù)分局同步建立對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)→分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)→業(yè)務(wù)科室負(fù)實(shí)責(zé) →辦公室宣傳動(dòng)員→一線崗位群策群力”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.建立健全“三基”建設(shè)維護(hù)機(jī)制。一方面，加強(qiáng)物質(zhì)層面的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“家有所居”；加強(qiáng)精神層面的理想信念教育、實(shí)現(xiàn)“情有所系”；加強(qiáng)制度層面的規(guī)章制度建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)“事有所規(guī)”；加強(qiáng)行為層面的干部隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)有所興”，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅規(guī)范化、人性化，隊(duì)伍建設(shè)多元化、精細(xì)化。另一方面，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范為目標(biāo)，將“三基”建設(shè)分解到稅收工作體系中，與稅源專業(yè)化改革、納稅服務(wù)“提速增效”等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)稅源管理專業(yè)化、信息化，納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化。

4.建立健全“三基”建設(shè)考評(píng)機(jī)制。首先，建立健全考核機(jī)制。采用定性考核與定量考核、平時(shí)考核與年終考核、內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的辦法，與干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)客觀公正考核。其次，建立健全激勵(lì)機(jī)制。注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，將“三基”建設(shè)融入到工作績效考核中，積極表彰推進(jìn)先進(jìn)典型，用“身邊事”教育“身邊人”。最后，建立健全監(jiān)督機(jī)制。將基層員工忠誠度與納稅人滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行以“搭建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)督方法、增強(qiáng)監(jiān)督效果”為主要內(nèi)容的監(jiān)督模式，真正做到“三基”建設(shè)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”。

第四篇：公安三基工程建設(shè)演講稿

公安三基工程建設(shè)演講稿

我是XX年警察院校畢業(yè)進(jìn)入公安隊(duì)伍的，四年的公安工作讓我對(duì)“警察”二字有了更為深刻的理解——警察前面冠以“人民”二字，就代表了警察屬于人民，理應(yīng)時(shí)時(shí)處處以人民的利益為最高出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，否則，就愧對(duì)“人民警察”這個(gè)光榮的稱號(hào)。

有一句話在我腦海里有著極為深刻的印象，那就是“吏，不畏我嚴(yán)而畏我廉；民，不服我能而服我公。”這句話，或許是對(duì)廉明領(lǐng)導(dǎo)者的寫照，但我覺得，它對(duì)每一個(gè)人民警察來說，也將起到警示和啟迪的作用。就我們從事肇事處理工作的民警而言，一個(gè)“公”字蘊(yùn)藏著多少令人期待和盼望的含義啊。當(dāng)一場(chǎng)災(zāi)難從天而降的時(shí)候，受難家屬可以說呼天天不應(yīng)，叫地地不靈，他們唯一期盼的就是人民警察能為他們主持公道，給他們一個(gè)滿意的說法。

從事肇事處理的這段時(shí)間，我見證了太多的災(zāi)難和血淚，也更堅(jiān)定了我“人民警察為人民”的理想和信念！

近年來，我們肇事處理科始終將“事故無情人有情”的“人本”理念貫穿于工作始終。除了出臺(tái)在事故處理業(yè)務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)導(dǎo)辦臺(tái)、等候廊、休息室，懸掛交通事故處理流程圖、典型案例、安全知識(shí)，落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”和事故處理“快速通道”制度，推行“兩卡、兩訪、兩回告”制度等 一系列便民利民安民措施外，還著重以提高辦案效率和辦案質(zhì)量為目標(biāo)，深化中隊(duì)處理簡易事故的工作方式，認(rèn)真做好每個(gè)事故當(dāng)事人的解釋工作，減少矛盾沖突。為了便于當(dāng)事人及時(shí)訴訟，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合議庭，得到了大隊(duì)黨總支和局黨委的支持，人民法院專門成立了巡回法庭，將辦公地點(diǎn)設(shè)在交警大隊(duì)。這些措施的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要打牢群眾基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)親民、愛民、為民、利民，營造情理交融、法理和諧的氛圍。我們的做法，被支隊(duì)作為XX地區(qū)交通事故處理“三基”工程建設(shè)的“示范”和“樣板”推薦至省公安廳，評(píng)為正規(guī)化建設(shè)示范單位。

在“人、車、路”三要素中，人是最主要的因素，提高人們的交通安全意識(shí)和法律素質(zhì)，是預(yù)防和減少交通事故，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。而作為交通事故處理崗位的民警，要建立 “以人為本，關(guān)注民生”的意識(shí)，將法律的“剛性”與情理的“柔性”有機(jī)統(tǒng)一起來，從而更好地落實(shí)公安部提出的“最大限度地減少交通事故，最大限度地讓交通違法行為人心服口服”的要求。“親民、愛民、為民、利民”，就是用一份真心、一份赤誠、一份公正去面對(duì)群眾，做群眾的“主心骨”和“貼心人”。

我永遠(yuǎn)不能忘記，今年1月23日在204國道王臺(tái)鎮(zhèn)路段發(fā)生的那起重大交通事故：一輛大貨車因超速行駛，遇情況采取措施不及，將一位青年男子撞死。當(dāng)我們趕到事故現(xiàn) 場(chǎng)時(shí)，死者的妻子懷里抱著三歲的兒子趴在死者身上哭天喊地，年幼的孩子也被嚇的大哭，現(xiàn)場(chǎng)極為悲慘。看到我們到來，周圍的群眾紛紛過去勸說那位死者妻子讓其離開，以免影響我們勘查現(xiàn)場(chǎng)，可無濟(jì)于事。這時(shí)，科長沒有過去生拉硬拽，而是蹲下身去，為孩子整了整風(fēng)衣，并小心翼翼的為他擦了擦眼淚。或許是科長的細(xì)心和誠心打動(dòng)了死者家屬，死者妻子急忙站起身，一把拉住康科的手，哽咽的說道：“民警同志，您是一位好同志，俺就靠你給俺作主了！??”那天，康科給孩子擦眼淚的情景在我的腦海里不知重復(fù)了多少次。很多時(shí)候，群眾渴求的并不多，或許他們想要的只是一份真誠，一份真誠就能夠換來他們的理解，換來他們的安心。

梁啟超在《少年中國說》中提出：老吾老及子之老，幼吾幼及子之幼。對(duì)我們民警的要求雖不至于達(dá)到這個(gè)高度，但是，對(duì)待人民群眾要像對(duì)待自己的親人、朋友一樣，這樣的要求并不高。我們常說，人要有感恩之心，中國還有一句古話“滴水之恩，涌泉相報(bào)”。人民是我們的衣食父母，我們的待遇人民給的。人民警察的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，要對(duì)廣大人民群眾懷著深厚的感情，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)。保持這么一種心態(tài)，見到群眾就會(huì)表現(xiàn)出一種親切、一種尊重，無形中便會(huì)拉近與群眾之間的關(guān)系，和群眾打成一片，尊重他人，他人就會(huì)尊重你，工作也就在和諧中圓滿完成了。

大家都知道，肇事處理工作直接面對(duì)的是群眾，他們中多為情緒不冷靜，其中也不乏無理取鬧者。掌握好法律尺度，有理有節(jié)地處理好每一起事故，這是對(duì)我們最基本的要求。在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持法律的威嚴(yán)，保持原則，該處罰的處罰、該暫扣的暫扣，樹立執(zhí)法者的威信，切實(shí)起到處罰一個(gè)警示一片的震懾作用。更要著重講究策略，宜“剛”則剛，宜“柔”則柔，在符合法律、法規(guī)的前提下講究工作藝術(shù)，剛?cè)嵯酀?jì)，設(shè)身處地，情理交融。執(zhí)法過程中運(yùn)用好語言能力是非常重要的，它是法律法規(guī)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。所以，民警要不斷研究探索各種群眾的心理，在執(zhí)法過程中學(xué)習(xí)運(yùn)用合理的語言，講究語言表達(dá)技巧，通過語言說服，告之利害，促其醒悟，使群眾在接受管理時(shí)心服口服，這樣工作就會(huì)事半功倍。

樹立外在形象，重在強(qiáng)化素質(zhì)。從事執(zhí)法工作要求民警必須有較高的素養(yǎng)，讓你的綜合魅力去影響群眾，感動(dòng)群眾。揚(yáng)州八怪之一的鄭燮鄭板橋曾經(jīng)寫過這樣的詩句：“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情?！痹谀莻€(gè)時(shí)候的封建官吏尚且有這樣的境界，我們作為新時(shí)代的人民警察，不是更應(yīng)該時(shí)時(shí)處處不忘自己的職責(zé)，時(shí)時(shí)處處把人民的盼望和期待記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上嗎？任何事情，都要從大處著眼，小處著手。要體現(xiàn)親民、愛民、為民、利民之心，就必須從 “一舉一動(dòng)，一言一行”抓起，從“一點(diǎn)一滴，一絲一毫”不文明的小事改起，上班早一點(diǎn)、下班遲一點(diǎn)、微笑多一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、辦事實(shí)一點(diǎn)、私事避一點(diǎn)，姿態(tài)端莊，不卑不亢，主動(dòng)熱情，使民警隊(duì)伍的警容風(fēng)紀(jì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)風(fēng)范在潛移默化中得到提升。

“法理情”關(guān)乎穩(wěn)定，“人車路”倡導(dǎo)和諧。我們相信，只要情理相濟(jì)，法理相融，人、車、路和諧的大格局就會(huì)形成，人民警察的形象就會(huì)越來越好，公安工作就會(huì)得到人民群眾更大的理解和支持。

第五篇：淺議基層民警如何加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)

淺議基層民警如何加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)

公安部黨委決定把2006年作為全國公安機(jī)關(guān)的“基層基礎(chǔ)年”，要求全國公安機(jī)關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，增強(qiáng)基層活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，為公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公安部黨委這一決定有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功這“三基”工程建設(shè)為全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警明確了工作目標(biāo)、指明了工作重心，剩下的就是如何抓、怎樣干的問題。有感于此，結(jié)合高速巡警這一本職工作實(shí)際，筆者想就基層民警如何加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

基層民警加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，要落實(shí)好基層基礎(chǔ)建設(shè)年的各項(xiàng)工作，總的說來，首先，基層民警要樹立大局觀念，強(qiáng)化政治紀(jì)律性。作為基層民警，要順應(yīng)時(shí)代的潮流，合上改革的節(jié)拍，做改革的弄潮兒。因此，基層民警要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化政治紀(jì)律性，要堅(jiān)持忠誠奉獻(xiàn)，堅(jiān)持革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗教育；堅(jiān)持社會(huì)主義法治理論教育，樹立堅(jiān)定的理想信念，永葆政治本色，做黨的忠誠擁護(hù)者，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次，基層民警必須樹立紀(jì)律觀念，做到廉以自律。我們基層民警對(duì)手中權(quán)力運(yùn)用得是否得當(dāng)，直接影響著民心穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定，國家穩(wěn)定。因此，我們基層民警要自覺做到服從命令，聽從指揮，有令則行，無令則止，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，反對(duì)人情化辦案，反對(duì)吃拿卡要，把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為行動(dòng)的準(zhǔn)則。再次，基層民警要提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。綜合素質(zhì)，是一個(gè)廣泛的概念，基層民警綜合素質(zhì)直接表現(xiàn)在“三懂”“四會(huì)”上，即：懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)擒敵自衛(wèi)，會(huì)值勤執(zhí)法，會(huì)管理服務(wù)，會(huì)做群眾工作。所以，每個(gè)基層民警都應(yīng)對(duì)照檢查，做到缺什么，補(bǔ)什么。也只有具備了“三懂”“四會(huì)”的能力，才具備了服務(wù)的資格，才能真正達(dá)到服務(wù)的條件。作為一名高速巡警，除了應(yīng)具備“三懂”“四會(huì)”的能力，更應(yīng)認(rèn)識(shí)到我們工作的對(duì)象主要是做人的工作，服務(wù)的目的在于管理，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

提高民警素質(zhì)是個(gè)老生常談的話題，提高基層民警素質(zhì)，我們應(yīng)該從哪些方面著手呢？

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)公安工作，提高對(duì)基層民警素質(zhì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵是牢固樹立以人為本思想，高度重視基層民警素質(zhì)建設(shè)。只有充分認(rèn)識(shí)到公安工作是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作，在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)公安工作基礎(chǔ)上，才能夠樹立以人為本思想，才能夠高度重視基層民警的素質(zhì)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上才能夠正確處理基層公安工作中各種關(guān)系，促進(jìn)基層民警素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

二是建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層民警提高自身素質(zhì)的積極性?；鶎用窬陨硭刭|(zhì)的提高有兩方面的因素，一是內(nèi)因，即自身的提高素質(zhì)的積極性，二是外因，即外部的條件。在社會(huì)高度發(fā)達(dá)情況下，外因?qū)μ岣呷说乃刭|(zhì)的作用越來越顯得重要。建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制可以將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)以解決用人問題、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等問題為重點(diǎn)，用人及考核獎(jiǎng)勵(lì)問題關(guān)系到人的價(jià)值體現(xiàn)，公平、公正的用人及考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，才能人盡其才、物盡其用，才能調(diào)動(dòng)基層民警提高自身素質(zhì)的積極性。

三是完善教育、培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)，是搞高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠(yuǎn)的隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)，著力抓好“民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)”的“三個(gè)必訓(xùn)”制度，尤其是要加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高基層公安民警的綜合素質(zhì)。聯(lián)系工作實(shí)際，我們高管支隊(duì)一直是延續(xù)傳、幫、帶的傳統(tǒng)，加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)要強(qiáng)化傳、幫、帶的傳統(tǒng)，并將它與民警的培訓(xùn)教育有機(jī)結(jié)合起來。老民警對(duì)新民警傳、幫、帶，要實(shí)行師傅制，要優(yōu)選師傅，師傅不僅要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定的理論素養(yǎng)、口才，還要有良好的道德品德。此外，在對(duì)基層民警的培訓(xùn)過程中，可以對(duì)民警的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，可采取問卷調(diào)查法，設(shè)計(jì)好問卷，對(duì)不同年齡、文化程度的民警進(jìn)行問卷調(diào)查，真正了解基層民警缺什么，然后再有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和教育，做到重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧。四是減輕基層民警負(fù)擔(dān)，充實(shí)警力，為基層民警提高素質(zhì)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。越來越繁重的執(zhí)法任務(wù)，再加上人為的考核、檢查越來越多，基層民警充電的時(shí)間與精力就會(huì)越來越少。基層民警素質(zhì)提高是個(gè)系統(tǒng)長效工程，只有長期的堅(jiān)持下去，才能有實(shí)效。在減負(fù)、增員的基礎(chǔ)上，推行新的勤務(wù)方式，一方面增加基層民警的休息和學(xué)習(xí)提高素質(zhì)時(shí)間，另一方面解決警力不足，效率不高問題。

如何落實(shí)“三基”工程建設(shè)，是衡量各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)、工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺，也是領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的重要參數(shù)。如何落實(shí)“三基”工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下功夫，做文章。

一要加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的有力武器。當(dāng)前，應(yīng)著重在黨內(nèi)民主集中制和民主生活上加強(qiáng)建設(shè)，尤其是基層隊(duì)伍的黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，要發(fā)揮黨組織的核心作用，必須加強(qiáng)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)；要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、向心力和感召力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，要加強(qiáng)公安思想政治工作，必須把公安思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊(duì)伍的活力。此外，加強(qiáng)黨的建設(shè)，還要求加強(qiáng)基層民警精神文明建設(shè)，扎實(shí)開展基層民警道德教育活動(dòng)，組織基層民警開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，在全體基層民警中營造人人講文明，個(gè)個(gè)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

二要確立科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向。公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理就是要按照科學(xué)性、激勵(lì)性和可操作性的要求，將各項(xiàng)決策和部署細(xì)化、量化、深化為可操作、可考核的目標(biāo)責(zé)任體系。在“三基”工程建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要注意征求各方面的意見和建議，通過建立重大決策前征詢意見制度等相關(guān)制度，確立科學(xué)的“三基”工程建設(shè)目標(biāo)。

三要圍繞核心抓執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。其一要加強(qiáng)對(duì)基層民警的法制教育，增強(qiáng)基層民警的執(zhí)法意識(shí)。其二，要增強(qiáng)執(zhí)法透明度，將公安行政執(zhí)法向社會(huì)公開，接受人民的監(jiān)督。第三，嚴(yán)格執(zhí)法，要從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，堅(jiān)決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法的問題。第四，高速巡警直接同廣大群眾打交道，關(guān)系到政府和人民警察的形象，作為人民警察執(zhí)法的窗口單位，我們高速巡警要認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)定，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法走上規(guī)范化，法制化，同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性。

四要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。開展多形式，多層次的監(jiān)督是提高隊(duì)伍防腐拒變的一劑良藥，是消除違法違紀(jì)隱患的重要措施，必須建立強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要實(shí)行干部監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測(cè)評(píng)、評(píng)議的方法，實(shí)行下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，互相結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在外部監(jiān)督上，應(yīng)抓住政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的這一契機(jī)，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的機(jī)制，構(gòu)筑全方位執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堵塞各種可能出現(xiàn)的問題和漏洞。

五要從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警兩手抓。建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)文明的基層公安隊(duì)伍，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，純潔公安隊(duì)伍。但也必須建立公安警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警政策。一是解決好基層公安經(jīng)費(fèi)問題，二是解決民警的待遇問題，提高民警工資、福利待遇勢(shì)在必行。三是解決民警的公休待遇問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展，基層民警所肩負(fù)的任務(wù)越來越重，超負(fù)荷的工作，使得基層民警積勞成疾。四是根據(jù)基層公安發(fā)展需要，逐步加大公安科技投入，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝基層民警工作。

六要營造和諧的工作環(huán)境，完善考核機(jī)制。和諧的工作環(huán)境，是新形式下抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的重要基礎(chǔ)。要強(qiáng)化民主意識(shí)，鼓勵(lì)民警獻(xiàn)言獻(xiàn)策，集思廣益，充分發(fā)揮基層民警在“三基”工程建設(shè)中的作用。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要深懷愛警之心，多為民警辦實(shí)事，營造良好和諧的干群關(guān)系。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是推進(jìn)“三基”工程建設(shè)工作的最后一環(huán)，也是關(guān)鍵一環(huán)。結(jié)合高速巡警工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為，一是在目標(biāo)制定、績效考核等方面必須考慮高速巡警的承受能力，要真正做到以人為本；其次，必須堅(jiān)持公平、公正、公開，給每位民警以公正的評(píng)價(jià)；三是既要重視對(duì)業(yè)務(wù)工作的定量考核，又要重視隊(duì)伍管理的定性考核，四是注重實(shí)績，獎(jiǎng)懲分明，讓真正優(yōu)秀的同志有舞臺(tái)，要能上能下、末位淘汰，從體制上完善考核監(jiān)督體系。

人才是根本，是最為寶貴的財(cái)富，是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作的根本，它決定著各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作的成敗。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，必須抓好人才這個(gè)根本環(huán)節(jié)?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是一個(gè)廣泛的概念，建設(shè)的關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)，“人是決定和改造事物發(fā)展的決定力量”，隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了，基礎(chǔ)建設(shè)也就水漲船高。

作為高速巡警，我們自身在“三基”工程建設(shè)中，一是要保持良好的精神狀態(tài)?！叭惫こ探ㄔO(shè)的落實(shí)，需要一支精神飽滿、朝氣蓬勃的民警隊(duì)伍。要保持良好的精神狀態(tài)，首先要強(qiáng)化思考意識(shí)，發(fā)揮積極主動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新摸索出新的辦法和思路。其次，是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)能吃苦，能戰(zhàn)斗的品質(zhì)。二是要不斷的學(xué)習(xí)，不斷開拓隊(duì)伍的學(xué)習(xí)之路。開拓學(xué)習(xí)之路，要有執(zhí)著心，做到持之以恒。作為一名高速巡警,執(zhí)法要有法可依，而只有不斷的學(xué)習(xí)，才能在運(yùn)用法律上得心應(yīng)手，才能讓被處理對(duì)象心服口服，才能維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能提高自己的執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)，才能樹立人民警察“執(zhí)法為民”的形象；開拓學(xué)習(xí)之路，要敢于質(zhì)疑，養(yǎng)成思考的習(xí)慣，要系統(tǒng)地學(xué)，不能只局限于某個(gè)區(qū)域；開拓學(xué)習(xí)之路，要有謙虛心，要“取人之長，補(bǔ)己之短”，要戒驕戒躁，不可懈怠。只有不斷的學(xué)習(xí)積累，我們的理論知識(shí)才能到達(dá)新的高度，高速巡警這支優(yōu)秀隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到全面提高，我們的“三基”工程建設(shè)才能達(dá)到一個(gè)致高點(diǎn)。