第一篇：濱海街道辦事處應急避難場所建設情況匯報

濱海街道辦事處應急避難場所規劃建設情況匯報

近年以來，濱海街道辦事處的應急避難場所規劃工作在上級部門的正確領導和防震減災局的精心指導下，始終堅持“統一規劃、平災結合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達”的原則，社會動員、共同參與，多方面地開展預防自然災害、應急避難場所建設工作，提高了區域內防御自然災害的能力，取得了一定的成效。現將我們開展應急避難場所建設工作的情況匯報如下：

一、街道基本情況

我們濱海街道位于青島市黃島區南郊，總面積90平方公里，海岸線長30公里，下轄30個行政村，7個居委會，3.3萬人口，大學科研區和國家重點工程都在轄區內，204國道、海濱大道從轄區穿越。

二、工作開展情況

一是加強領導，認真組織落實應急避難場所建設工作。濱海辦事處地處黃島區新區腹地，人員密集，人多地少，這給我們抓好急避難場所建設工作增加了困難。但是防震減災工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。為使辦事處防震減災工作能夠協調、有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，辦事處成立了街道抗震救災工作領導小組，下設一個辦公室和6個應急工作組，即指揮部辦

公室、搶險救災組、醫療救護組、災民安置組、社會治安組、物資供應保障組、宣傳教育組。從組織上保證了防震減災職能的有效履行，保證了上級防震減災工作方針、政策在街道的貫徹落實，并制定了《青島市黃島區濱海街道辦事處地震應急預案》，一旦發生地震等重大公共突發事件，立即啟動應急預案，有秩序的組織避難群眾進入避難場地，妥善安置避難群眾。

在應急避難場所建設方面：明確了濱海中心小學和濱海中心中學為辦事處和駐地社區應急避難場所；東山張社區廣場為東山張社區應急避難場所；鳳凰社區廣場為鳳凰社區應急避難場所；海軍希望小學操場為六和社區應急避難場所；黃石坎社區廣場為黃石坎社區應急避難場所；杻杭村委大院和大新莊村委大院為杻杭大新莊社區應急避難場所；高峪村委大院為高峪社區應急避難場所。

二是加強宣傳，提高社區居民的防震減災意識。

防震減災工作是社會性很強的系統工程，涉及到方方面面，需要發動人民群眾和社會力量投入到防震救災的活動中去。為了進一步搞好防震減災知識的宣傳普及工作，近年以來我們結合平安社區創建活動，以每年舉辦的唐山、汶川大地震周年紀念活動為契機進行宣傳。其間，各社區認真籌備和積極組織宣傳日活動，向每戶居民發放了應急包和公眾安全手冊。為機關干部職工和社區居民、相關單位播放地震知識讀本，使大家對地震相關知識有了進一步了解，增強了人們對突發性地震災難的心理素質和應對

能力，大家的安全防范意識、遇險自救能力有了明顯提高。

三、存在的問題

應急避難場所的區位和位置無明顯標志牌，無應急設施位置圖。宣傳力度不夠，社區居民沒有應急避難場所的概念，部分社區對抗震防災應急避難場所建設意識淡薄，抗震防災的制度不健全，措施不得力，對抗震防災工作認識不到位。

四、工作建議

一是建議制定出臺《應急避難場所規劃建設管理辦法》，明確各級應急避難場所的建設標準、數量和規模，以及投入建設管理的經費來源等相關內容，便于各社區更好地開展應急避難場所建設和管理工作。

二是建議明確要求將應急避難場所的建設納入城市整體建設規劃之中，并與各公共場所的建設實行“三同時”，從而切實達到應急避難場所建設基本滿足城市居民的需求。

三是建議投入應急避難場所維護和管理經費，制定相關的場所管理規定，明確指定相關的維護管理單位，及時更換場所標牌等。

五、下一步工作落實

1、我們將按照上級只能部門的要求，認真抓好落實工作，加大推進濱海街道辦事處地震應急避難場所的建設。

2、根據抗震防災規劃確定的應急避難場所位置，充分利用現有公園、綠地、市民廣場、學校、操場、體育場、人防工程和

大型露天停車場設施，通過規劃增設必要的應急設施，規范統一標牌、標識和平面圖設置，使其達到地震應急避難場所標準，滿足居民避難疏散需要。

3、加強各部門之間的協調配合，制定相關的聯席制度，明確抗震防災工作要點內容，定期開展避難場所的檢查和維護工作。

4、針對辦事處應急避難場所的特點及周邊環境，科學制定城市避難場所的疏散方案，確保在災情發生時，居民在第一時間內能夠快速有序的到達指定場所，最大限度的減少人民群眾生命和財產的損失。

5、通過學習和廣播電視等不同形式，積極開展有關城市應急避難場所功能和作用的宣傳工作，使各社區和廣大市民能夠認識城市避難場所建設的作用和意義。

在區委、區政府的重視和上級職能部門的指導下，我們將進一步動員社會力量，配備相應的硬件設施，開展經常性、普及性、群眾性地震應急活動。繼續搞好防震減災宣傳教育，積極認真地完成好上級地震主管部門布置的各項工作任務。

黃島區濱海街道辦事處

2014年7月30日

第二篇：XX街道辦事處應急避難場所規劃建設情況匯報

XX辦事處應急避難場所規劃建設情況匯

報

尊敬的調研組各位領導：

首先，我謹代表XX黨工委、辦事處對調研組蒞臨XX指導應急避難場所規劃建設工作表示熱烈的歡迎，同時對各位多年來對XX經濟社會的發展給予關心、支持、幫助表示衷心的感謝！

近年以來，XX的應急避難場所規劃工作在上級部門的正確領導和防震減災局的精心指導下，始終堅持“統一規劃、平災結合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達”的原則，社會動員、共同參與，多方面地開展預防自然災害、應急避難場所建設工作，提高了區域內防御自然災害的能力，取得了一定的成效。現將我們開展應急避難場所建設工作的情況匯報如下：

一、街道基本情況

XX是縣委、政府等黨政機關所在地，是全縣政治、經濟、文化中心，轄區面積46.95平方公里，東西最長11.4公里，南北最寬8.5公里。轄泰和、秀麓、慶豐、濱湖4個城市社區及金山、長河、六

一、大樹、萬家、黃龍、城郊、東村8個農村社區，共有38個自然村，67個村民小組。2011年末有常住總人口65792人，少數民族人口3434人。2011年辦事處社會總產值 1

（現價）達287720萬元，地方財政收入3735萬元，農村固定資產投資28457萬元，農民人均純收入6871元。

二、工作開展情況

一是加強領導，認真組織落實應急避難場所建設工作。XX地處中心城區，人員密集，人多地少，這給我們抓好急避難場所建設工作增加了困難。但是防震減災工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。為使XX防震減災工作能夠協調、有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，XX成立了XX抗震救災工作領導小組，下設一個辦公室和9個應急工作組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組、預防災害次生災害監測組。從組織上保證了防震減災職能的有效履行，保證了上級防震減災工作方針、政策在街道的貫徹落實，并制定了《XX縣XX地震應急預案》，一旦發生地震等重大公共突發事件，立即啟動應急預案，有秩序的組織避難群眾進入避難場地，妥善安置避難群眾。在應急避難場所建設方面：明確了金山小學操場和金山蔬菜批發市場為金山社區應急避難場所；長河小學操場和長河農貿市場為長河社區應急避難場所；六一農貿市場和六一小學及六一幼兒園為六一社區應急避難場所；大樹社區居委會和大樹小學為大樹社區應急避難場所；萬家社區居委會和秀山二小為萬家社區應急避難場所；黃龍小學、黃龍居委會為黃龍社區應急避難場所；東村小學、東村居委會和東麓中學為東村社區應急避難場所。XX秀山中學、秀山一小、XX縣一中、XX體育場、桑園中學、新城區廣場為城郊和四個城市社區居委會的應急避難場所。另外按照“就近疏散”的原則，八個農村社區的各個居民小組分別把本組的請客房作為本組的應急避難場所。

二是加強宣傳，提高社區居民的防震減災意識。

防震減災工作是社會性很強的系統工程，涉及到方方面面，需要發動人民群眾和社會力量投入到防震救災的活動中去。為了進一步搞好防震減災知識的宣傳普及工作，近年以來我們結合平安社區創建活動，以每年舉辦的XX大地震周年紀念活動為契機進行宣傳。其間，各社區認真籌備和積極組織宣傳日活動，向每戶居民發放了應急包和公眾安全手冊。為機關干部職工和社區居民、相關單位播放地震知識讀本，使大家對地震相關知識有了進一步了解，增強了人們對突發性地震災難的心理素質和應對能力，大家的安全防范意識、遇險自救能力有了明顯提高。

三、存在的問題

應急避難場所的區位和位置無明顯標志牌，無應急設施位置圖。宣傳力度不夠，社區居民沒有應急避難場所的概念，部分社區對抗震防災應急避難場所建設意識淡薄，抗震防災的制度不健全，措施不得力，對抗震防災工作認識不到位。

四、工作建議

一是建議制定出臺《應急避難場所規劃建設管理辦法》，明確各級應急避難場所的建設標準、數量和規模，以及投入建設管理的經費來源等相關內容，便于各社區更好地開展應急避難場所建設和管理工作。

二是建議明確要求將應急避難場所的建設納入城市整體建設規劃之中，并與各公共場所的建設實行“三同時”，從而切實達到應急避難場所建設基本滿足城市居民的需求。

三是建議投入應急避難場所維護和管理經費，制定相關的場所管理規定，明確指定相關的維護管理單位，及時更換場所標牌等。

五、下一步工作落實

1、我們將按照上級只能部門的要求，認真抓好落實工作，加大推進XX地震應急避難場所的建設。

2、根據抗震防災規劃確定的應急避難場所位置，充分利用現有公園、綠地、市民廣場、學校、操場、體育場、人防工程和大型露天停車場設施，通過規劃增設必要的應急設施，規范統一標牌、標識和平面圖設置，使其達到地震應急避難場所標準，滿足居民避難疏散需要。

3、加強各部門之間的協調配合，制定相關的聯席制度，明確抗震防災工作要點內容，定期開展避難場所的檢查和維護工作。

4、針對城市應急避難場所的特點及周邊環境，科學制定城市避難場所的疏散方案，確保在災情發生時，居民在第一時間內能夠快速有序的到達指定場所，最大限度的減少人民群眾生命和財產的損失。

5、通過學習和廣播電視等不同形式，積極開展有關城市應急避難場所功能和作用的宣傳工作，使各社區和廣大市民能夠認識城市避難場所建設的作用和意義。

調研組的各位領導：在縣委、政府的重視和上級職能部門的指導下，我們將進一步動員社會力量，配備相應的硬件設施，開展經常性、普及性、群眾性地震應急活動。繼續搞好防震減災宣傳教育，積極認真地完成好上級地震主管部門布置的各項工作任務。

以上匯報不足之處，敬請調研組各位領導批評指正。謝謝！

XX縣XX辦事處

二0一二年六月二十一日

第三篇：鎮地震應急避難場所建設規劃

鎮地震應急避難場所建設規劃

為提高政府和社會應對地震等突發災害事件的能力，增強鎮綜合防災功能，擴大鎮域安全空間，保證鎮居民在發生地震等突發性的災害時，能迅速、安全、及時撤離災害地區，不斷提高應急處理能力。現在我鎮規劃建設兩處應急避難場所，其規劃建設如下：

一、地點：XX小學（三級標準）

XX廣場（一級標準）

二、建設規模：

XX小學占地面積1.5萬㎡，可容納2萬人次；XX廣場占地面積2萬㎡，可容納3萬人次。

三、建設標準：

（一）、主體建筑采用鋼筋混凝土結構，抗震及防洪應滿足相關部門制定的應急避難場所的建筑設防標準。

（二）、應配備應急供水，照明設施和廁所。

（三）、應具有良好的交通條件，避難場所四周通道寬度不少于5米。

（四）、設置避難場所標志。標志設置于避難場所周邊的道路，標明前往或進入避難場所的方向、距離和避難場所類型、名稱等類容。

（五）、增設無障礙通道與盲道。

第四篇：鄉鎮應急避難場所維護管理制度

鄉鎮應急避難場所維護管理辦法

為提升我鎮應急管理水平，提高應急能力，充分發揮應急避難場所在突發事件時保護人民生命財產安全的功能，加強我鎮應急避難場所的維護和管理，制定本管理辦法：

（一）平災結合。應急避難場所平時服務于本身原有功能，在遇有地震、火災、洪水等突發性重大災害時，由政府部門批準啟用。

（二）誰投資誰負責維護管理。應急避難場所的所有權人應按要求設置各種設施設備，劃定各類功能區并設置標志牌，建立健全場所維護管理制度。

（三）應急避難場所的管理單位或部門，應制定場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖，并向社會公示。

（四）各村（社區）、單位和部門編制的單項應急預案應與鎮總體應急避難場所規劃建設相銜接。

（五）應急避難場所建設經費應納入財政預算，應急物資由政府統一采購、貯存和調撥使用管理。

（六）建立一套規范的應急避難場所識別標志。應急避難場所附近應設置統一、規范的標志牌，提示應急避難場所的方位及距離，場所內應設置功能區劃的詳細說明，提示各類應急設施的分布情況，同時，在場所內部還應設立宣傳欄，宣傳場所內設施使用規則和應急知識。任何人不得破壞場地內的各種應急避難建筑設施。

第五篇：山東省地震應急避難場所管理辦法

山東省人民政府令

第276號

《山東省地震應急避難場所管理辦法》已經2014年2月24日省政府第25次常務會議通過，現予公布，自2014年5月1日起施行。

省長 郭樹清

2014年3月28日

山東省地震應急避難場所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地震應急避難場所規劃、建設和管理，保障避難場所功能的正常發揮，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《山東省防震減災條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的地震應急避難場所的規劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地震應急避難場所，是指為應對地震災害事件，按照規劃和相關標準建設的可用于居民應急避險和疏散，以及用于臨時安置、具有應急避難基本生活服務功能的安全場所，包括應急避險場地、臨時疏散點。

第四條 地震應急避難場所規劃、建設與管理，實行政府領導、統籌規劃、平災結合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當依托公園、綠地、廣場、體育場(館)、操場、人防疏散基地等場所，建設地震應急避難場所，配備相應的標志標識和基礎服務設施。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和應急管理、發展改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、財政、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生、—1—

體育、人防等部門，應當按照職責，共同做好地震應急避難場所的規劃、建設和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應當定期組織地震應急避難場所產權單位或者管理單位開展地震應急避難場所啟用、運行演練。

縣級以上人民政府地震、應急管理、教育、公安、民政、衛生計生、人防等部門應當組織開展地震應急避難、自救互救宣傳教育，指導機關、企業事業單位、居委會(社區)進行應急疏散演練。

第七條 開展室內地震應急避難場所建設試點。依托體育館、學校校舍等建筑，探索建設室內地震應急避難場所。

第八條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助等形式參與地震應急避難場所建設。

第二章 規劃與建設

第九條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、民政、人防等部門組織編制地震應急避難場所規劃。

地震應急避難場所規劃應當與城市人口數量和城市發展規模相適應，并納入城鄉總體規劃。

地震應急避難場所規劃應當委托具有相應規劃設計資質的單位編制。

第十條 地震應急避難場所規劃應當包括下列內容：

(一)編制背景和依據；

(二)編制原則、指導思想和目標；

(三)現狀分析與指標設計；

(四)總體布局與應急疏散分區；

(五)疏散通道規劃與指引標志設置；

(六)應急設施配置與應急物資儲備；

(七)基本條件保障與其他配套設施；

(八)建設計劃與投資估算；

(九)與相關規劃銜接的其他事項。

第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、民政、人防等部門，共同做

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好地震應急避難場所規劃的技術審查工作。

通過技術審查的地震應急避難場所規劃應當結合城市相關公共場所建設同步實施。

第十二條 地震應急避難場所建設項目選址應當符合地震應急避難場所規劃。

地震應急避難場所建設項目的功能設置應當滿足地震應急避難需要。在編制建設項目設計方案前，建設單位應當將地震應急避難場所功能設置方案報設區的市人民政府地震工作主管部門進行功能性技術認定，通過認定的功能設置方案不得隨意變更；確需變更的，應當征得原認定部門同意。

第十三條 地震應急避難場所功能設置方案應當包括下列內容：

(一)概況；

(二)規劃依據；

(三)類型與定位；

(四)抗震設防要求；

(五)功能設置與分區；

(六)應急供電、供水、排污、廁所、醫療救護、衛生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設施；

(七)疏散通道與指引標志；

(八)與地震應急避難場所功能設置相關的其他事項。

第十四條 可以用作地震應急避難場所的建筑物，其產權單位或者管理單位應當服從地震應急避難場所規劃需要，支持用作地震應急避難場所。

用作地震應急避難場所的建筑物，應當按照地震應急避難場所配套設施標準，完善應急供水、供電、排污、廁所等基本設施，并設置相應的標識標志。

第十五條 地震應急避難場所建設應當符合相關國家標準、行業標準或者地方標準。

用作室內地震應急避難場所的建設工程，必須依法確定抗震設防要求，其抗震設計必須達到國家規定的抗震設防要求和相關抗震設計規范，施工單位應當具備相應的施工資質。

第三章 日常維護與管理

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第十六條 地震應急避難場所的日常維護與管理由產權單位或者管理單位負責，所需經費列入本單位預算，同級財政給予適當補助。

第十七條 地震應急避難場所產權單位或者管理單位應當履行下列職責：

(一)確保地震應急避難場所隨時啟用；

(二)負責地震應急避難場所的維護，確保應急通道暢通和應急設施正常使用；

(三)負責地震應急避難場所應急物資的管理；

(四)地震應急避難場所內的設施、設備的產權單位與地震應急避難場所產權單位或者管理單位不一致的，雙方應當協商確定日常維護與管理主體。

第十八條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當建立地震應急避難場所數據庫，定期更新數據。

縣(市、區)人民政府地震工作主管部門應當按照地震應急避難場所規劃確定的應急疏散分區，組織相關單位編制地震應急疏散預案。

第十九條 縣級以上人民政府公安、民政、住房城鄉建設、衛生計生、人防、地震、供電、供水等部門和單位應當按照職責，做好地震應急避難場所保障工作。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立地震應急避難場所檢查制度，定期組織有關部門對地震應急避難場所進行監督檢查。檢查的主要內容包括：

(一)規劃編制；

(二)建設概況；

(三)管理制度、協調機制與職責分工；

(四)設施配置與條件保障；

(五)應急物資儲備；

(六)資金保障與使用；

(七)預案的編制與修訂；

(八)應急演練；

(九)與地震應急避難場所建設與管理相關的其他事項。

第四章 應急啟用與管理

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第二十一條 發布臨震預警或者發生災害性地震事件后，需要啟用地震應急避難場所的，由縣級以上人民政府發布啟用公告。

各級人民政府應當按照地震應急疏散預案，組織和動員居民進行應急疏散。

地震應急避難場所管理單位應當及時開放地震應急避難場所，并向本級人民政府抗震救災指揮機構報告啟用情況。

第二十二條 地震應急避難場所啟用后，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照地震應急預案做好下列工作：

(一)民政部門應當在地震應急避難場所內設置應急物資供應點，保障避難人員的帳篷、食品、飲用水等基本生活需要；

(二)衛生計生部門應當在地震應急避難場所內建立臨時醫療點，負責避難人員的緊急醫療救治和避難場所的衛生防疫，預防傳染病的發生；

(三)公安機關應當加強地震應急避難場所的治安管理和安全保衛，預防和打擊擾亂社會治安的違法犯罪活動；

(四)供水單位應當保障地震應急避難場所的應急供水；

(五)供電單位應當保障地震應急避難場所的應急供電，配備移動供電設備；

(六)通信部門應當保障地震應急避難場所的應急通信；

(七)市政、環衛部門應當在地震應急避難場所配置應急移動廁所和垃圾收集、排污設施，并做好地震應急避難場所的環境衛生工作。

第二十三條 縣級以上人民政府應當組織和動員地震應急志愿者參與地震應急避難場所的志愿服務工作。

第二十四條 地震應急工作結束后，縣級以上人民政府應當及時發布公告，停止使用地震應急避難場所。

地震應急避難場所停止使用后，有關單位和人員應當在規定的時間內撤離。地震應急避難場所產權單位或者管理單位應當做好地震應急避難場所設施設備的檢修維護。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法，地震應急避難場所產權單位或者管理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正；拒

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不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應處分或者給予500元以上1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)地震應急避難場所建設不符合相關標準；

(二)不執行地震應急避難場所啟用決定；

(三)不依法履行地震應急避難場所管理維護職責；

(四)因管理不當，致使地震應急避難場所發生重大安全事故。

第二十六條 違反本辦法，縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本辦法規定行使管理職責的部門，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員責令改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規定組織開展地震應急避難場所建設；

(二)未履行地震應急避難場所監管職責；

(三)未按照規定履行地震應急避難場所啟用后的保障職責；

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十七條 違反本辦法，有關單位和個人有下列行為之一的，由公安機關依據《中華人民共和國治安處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償經濟損失：

(一)擾亂地震應急避難場所管理秩序；

(二)損毀地震應急避難場所標志標識或者設施；

(三)阻礙國家工作人員依法執行公務。

第六章 附 則

第二十八條 發生其他突發事件，需要啟用地震應急避難場所的，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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