第一篇：晉江市英林中學應急避難場所啟動預案1

晉江市英林中學應急避難場所啟動預案

根據《泉州市地震應急避難場所建設指南》（試行）要求，為更好地管理和使用應急避難場所，在地震或其它災情發生時能夠順利啟用，確保災民安置工作高效有序開展，保障災民生活穩定、社會安定，現結合我校防震減災工作實際，制訂本預案。

一、機構與職責

為更好管理和使用應急避難場所，成立英林中學避難場所啟動領導協調小組，成員名單如下：

組長：XXX（英林鎮人民政府鎮長）

副組長：XXX（英林鎮人民政府分管副鎮長）、XXX（英林中學校長）組員 ：XXX（英林鎮民政辦主任）XXX（英林鎮武裝部部長）XXX（英林鎮派出所所長）XXX（英林鎮國土資源管理所主任）XXX（英林鎮財政辦主任）XXX（英林鎮經發辦主任）XXX（英林鎮社會事務辦主任）XXX（英林鎮綜治辦主任）XXX（英林鎮組織辦主任）XXX（英林鎮廣電站站長）XXX（英林鎮行政執法中隊中隊長）XXX（英林鎮電信局局長）XXX（英林鎮供銷社主任）XXX（英林鎮衛生院院長）XXX（英林鎮供電所所長）XXX（英林鎮自來水廠廠長）XXX（英林村委會主任）XXX（英林中學副校長）XXX（英林中學副校長）XXX（英林中學副校長）XXX（英林中學副書記）

下設辦公室，由英林中學XXX校長任主任，XXX副校長任副主任，辦公室成員包括英林中學辦公處、總務處、教務處、政教處、保衛處等各處室負責人，洪文鑄任聯絡員。

地震或其它災情發生后，由避難場所啟動領導協調小組組長李安徽宣布啟動。

避難場所領導協調小組主要職責:

（一）按照政府抗災救災指令，負責組織、協調、部署避難場所啟動有關工作；

（二）協調各有關單位做好災民安置工作；

（三）協調解決安置現場出現的重大事項。

二、各有關單位職責

（一）啟用避難場所設施。國土資源管理、住建等部門：根據避難場所竣工圖紙，指導救災部隊、志愿者開挖隱蔽廁所、安放灶臺，做好生活區劃分，聯絡員洪清該。

（二）災民安置。民政、學校等部門：組織協調做好災民的安置工作。由民政部門負責及時調運帳篷，在棚宿區內搭建。學校協助民政部門將災民分組安置，并根據季節，調撥發放床上用品，保證災民的基本生活條件，聯絡員洪文鑄。

（三）生活安置。民政、經發、供銷部門：在災害初期迅速組織食品、礦泉水，按人頭發放，保證災民的吃飯問題；在避難場所生活區內搭灶臺，為災民提供熱飯菜。負責征集組織志愿者，為安置現場提供志愿服務，聯絡員洪文鑄、洪銀獅、施雅利。

（四）物資供應。民政、經發、供銷部門：組織調運糧食、食品與各類日常用品，及時發放給災民，做好民政局、經貿局應急物資接收、發放、回收工作，保證避難場所生活必需品的供應。上述部門平時應與大商場、超市簽訂供貨合同，確保災時之急需，聯絡員洪文鑄。

（五）醫療救護與衛生防疫。衛生、防疫部門：迅速將避難場所內的醫療室（站）轉為避難場所醫療室，調配醫護人員和衛生防疫人員到避難場所，開展醫療救護、心理輔導與防疫；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；加強避難場所的飲用水衛生消毒及現場衛生安全監管，聯絡員林子棟、黃境穎。

（六）藥品供應。經發、衛生等部門：迅速向避難場所醫療室提供所需藥品、醫療器械。組織、協調相關部門對避難場所進行食品、藥品安全監督，負責搭建應急醫療帳篷并進行工作分工，布置劃分避難場所各功能區域標志牌安放，聯絡員林子棟。

（七）消防安全和災害處置。消防部門：調集人員趕赴避難場所，做好避難場所及周邊的消防安全等工作，聯絡員蔡旭程。

（八）治安和秩序維護。公安、武警部隊：負責避難場所及周邊的治安管理、監控設備維護和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護避難場所安定，確保避難場所內的秩序穩定。公安交警維護避難場所及周邊的交通秩序，聯絡員蘇長欽。

（九）電力供應。電業部門：保障避難場所用電供應，負責避難場所內照明布設及電力系統的安全運行，如暫時無法恢復供電的，應提供應急發電車，保證避難場所內照明，聯絡員趙榮華。

（十）供水保障。自來水廠：負責避難場所內供水設施、淋浴設施快速安裝啟用，保障災民用水供應，應急供水區域水龍頭開始安裝并配合防疫部門現場檢驗應急供水水質，根據水質現場化驗結果在應急供水區張掛“可飲用”或“不可飲用”標志牌。聯絡員趙榮華。

（十一）應急資金供應。財政部門：做好避難場所災民安置所需資金及應急款項的準備和調撥工作，聯絡員黃英鳳。

（十二）避難場所移動廁所、生活垃圾處理。環衛部門：負責移動廁所調運、安裝、糞便處理、清潔衛生等管理工作；在避難場所指定位置設立垃圾收集設施，按時轉運垃圾，確保避難場所環境衛生，聯絡員洪清該。

（十三）應急車輛保障。交通部門：負責避難場所運行期間的運輸物資的車輛調配，聯絡員蘇長欽。

（十四）廣播、監控設備維護。廣電站：負責避難場所的廣播設備、避難場所指揮所設施維護，負責在指定位置搭建應急廣播室并擔任現場應急廣播的播音解說工作，聯絡員許良思。

（十五）通訊保障。電信部門：負責避難場所運行期間通訊保障工作，在指定位置搭建應急通信屋帳篷，內置5套桌椅；配合電信部門現場架設開通災民免費報平安服務電話5部并做好現場服務秩序維護（每人限通話1分鐘）。聯絡員許源添、蔡天平。

（十六）災情咨詢。社會事務部門：負責應急指揮中心帳篷搭建完畢后在帳篷外掛上應急指揮中心和問訊處牌子標示并輪流擔任咨詢值班，方便災民咨詢服務工作，聯絡員戴榮標。

其它相關部門按照各自職責，做好應急避難場所啟用的相關工作。

四、避難結束

避難場所結束條件：一是災民安置工作基本完成；二是災區已恢復正常社會生活秩序。

述條件滿足后，由避難場所所在的市、縣（市、區）政府宣布避難期結束，避難場所關閉。

宣布避難場所關閉后，各相關部門應負責各自的設備拆卸，恢復原狀。

避難結束后，由避難場所使用或征用、借用的物資或款項，由相關單位預算，財政統一支付。

五、平時管理

（一）避難場所日常管理由英林中學負責，要維護各類設施完好，確保災時使用。

（二）英林中學負責每年檢查避難場所設施，若發現損壞，應編制預算上報當地民政部門，由民政部門匯總后，向財政部門申請維護經費，并下發給上報單位，由避難場所權屬和管理單位組織維護?？⒐ず笥僧數孛裾块T組織財政、體育、教育等部門人員進行驗收，確保專款專用。

（三）每年應組織一次避難場所啟用演練，發現問題及時整改。

六、附則

（一）預案管理。避難場所領導協調小組成員單位應當根據所承擔職責制定好部門預案，落實本部門工作，保障應急避難場所順利啟用。

（二）監督檢查。英林鎮人民政府各有關部門，對《英林中學應急避難場所啟動預案》實施的全過程進行監督檢查，確保應急避難啟用時運行有序。

（三）避難場所啟用順序。避難場所啟用順序采用就近、屬地的原則，若需跨鎮避難的，由鎮政府統一協調啟用。

（四）避難場所類別及設施。根據《地震應急避難場所場址及配套設施》(GB21734-2008)的規定，避難場所分成三類，Ⅰ類應急避難場所可安置受助人員30 天以上；Ⅱ類應急避難場所可安置受助人員10 天—30天；Ⅲ類應急避難場所可安置受助人員10 天以內。場址有效面積大于2000平方米。Ⅲ類應急避難場所類應具有篷宿區、醫療救護與衛生防疫、供水、供電、排污系統、應急廁所、垃圾儲運、通道、標志等設施；Ⅱ類應急避難場所在Ⅲ類的基礎上增加消防、物資儲備、指揮管理設施；Ⅰ類應急避難場所在Ⅱ類的基礎上再配置停車場、停機坪、洗浴、應急通風、功能介紹等設施。

（五）預案實施時間。本預案自印發之日起施行。

第二篇：公共廣場避難場所應急預案

公共廣場避難場所應急預案范文

1.總則

1.1編制目的依據國家法律法規，為加強并提高xx區城區公共廣場預防和控制各類災害性天氣及各種突發事件的快速反應能力，確保游人的生命財產安全與穩定，有效預防、及時控制和妥善處理各種自然災害及各種突發事件，建立統一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的自然災害及突發事件應急處置體系，切實保障廣大游客和市民的生命安全與國家的財產安全，確保公共廣場各項工作的正常進行，結合實際情況，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《國家突發公共事件總體應急預案》《xx市突發事件總體應急預案》《xx市xx區人民政府突發公共事件應急委員會工作規則》等有關法律法規和方針政策。

1.3適用范圍

本預案適用范圍為xx區中心城區內的（xx路街道）公共廣場（公園）各項突發事件的應急響應和應急救援工作。

1.4工作原則

1.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在首位，堅決筑牢生命安全防線，最大限度地減少災害風險和損失。

2.以防為主，防抗結合。堅持預防與救援相結合，常態與非常態相統一，落實公共廣場（公園）范圍內突發事件的救援處置準備工作。

3.統一領導，分級負責。在區政府統一領導下，實行各部門負責制，統一指揮，分級負責。

2.公共廣場（公園）危險性現狀

2.1公共廣場（公園）財產安全

公共廣場（公園）內大樹枯枝下墜，容易對游客造成意外傷害，故要采取相應的安全防范措施及突發事件應急反應機制。

2.2擁有大量的健身器材

雖然器材自身都具有安全保障系統，而且公共廣場（公園）在安全管理上，有著嚴密、完善的安全檢查保障制度，但由于廣場游園人數較多，有可能存在危害游客人身安全的情況發生。

2.3室外活動區域易受惡劣天氣影響

作為市民日常活動及大型集會場所，公共廣場（公園）在遭遇惡劣天氣時（如雷電、冰雹以及其他影響運營的特殊天氣），容易導致游客驚慌。公共廣場（公園）需對這種情況采取有效的控制辦法，及時疏導、合理安置游客，避免危害人身安全及產生其他不良影響。

2.4常規性安全預防措施

公共廣場（公園）由于人員密集、混雜，也應采取措施預防和避免治安事件等其他各類危險事件的發生。

3.指揮機構

3.1區城市管理安全應急[公共廣場（公園）]指揮部（以下簡稱指揮部）

總指揮由區政府分管副區長擔任，常務副指揮由區城市管理和行政綜合執法局局長擔任，副指揮由區城市管理和行政綜合執法局分管副局長擔任，成員由區財政局、區民政局、區xx、區水務局、區商務局、區應急管理局、區交通運輸局、區氣象局、區教育局、區衛生健康局、區廣播電視臺、區住房和城鄉建設局、區城市管理和行政綜合執法局、區消防大隊、xx市交警支隊xx大隊、xx市公安局xx分局、xx供電有限公司、聯通公司xx分公司分管負責人，xx路街道辦事處、xx路街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處主任組成。

指揮部下設辦公室，辦公室設在區城市管理和行政綜合執法局，下轄x個城市公共廣場（公園）搶險專業突擊隊。辦公室承擔指揮部日常事務。值班電話：

3.2指揮部職責

主要職責：指揮部在區應急委的領導下依法開展工作；貫徹落實國家、?。ㄊ?、區）有關應急工作精神，執行上級命令和重要決定；負責城區內公共廣場（公園）突發事件應急防御全面工作；當遇到自然災害、人為等非常態下并可能危及人民群眾生命和財產安全時，全面指揮搶險救援行動，調用救援所需器材和人員。組織協調各部門和人員實施公共廣場（公園）突發事件的應急處理工作。

3.3指揮部辦公室職責

負責督辦落實指揮部作出的各項決定，協助指揮部指揮和調度公共廣場（公園）搶險救災工作，協調調動成員單位、專業突擊隊等參加城市公共廣場（公園）搶險救援。承擔指揮部日常工作。

3.4城市公共廣場（公園）搶險突擊隊職責

按照指揮部命令，進入城市公共廣場（公園）搶險救災一線，進行突擊搶險作業，完成指揮部交辦的其它工作。

3.5成員單位職責

各成員單位按照指揮部的統一部署和公共廣場（公園）應急預案有關規定，各司其職，各負其責，做好預案中已明確（未明確的，各成員單位按照本單位職責開展相關工作）應準備和應實施的工作任務，完成指揮部交辦的其它工作。

（1）區氣象局：負責氣象監測預報和暴雨的監測與預警，密切監視雨情，及時發布天氣實況和天氣預報，向指揮機構及全區各街道等相關單位提供氣象預警預報信息，做到信息發布準確、及時、快捷。

（2）區城市管理和行政綜合執法局：按指揮部要求負責組織編制修訂城區公共廣場（公園）突發事件預案，對預案進行風險點評估和評審，保證預案的實用性、可行性、合法性。對公共廣場（公園）突發事件所需應急物資（設備）按需采購和儲備。負責管轄范圍內的公共廣場（公園）日常監管，對公共廣場（公園）設施進行抽查，對抽查不合格的設施進行督查整改；為城市公共廣場（公園）突發事件搶修提供技術服務。

（3）xx市公安局xx分局：負責維護城市公共廣場（公園）突發事件搶險秩序和社會治安工作。協助有關部門組織群眾轉移，保護國家財產和群眾生命財產安全。

（4）xx市交警支隊xx大隊：負責維護城市公共廣場（公園）突發事件搶險交通秩序，確保城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災物資運輸車輛優先通行，協助有關部門組織群眾轉移。

（5）區住房和城鄉建設局：負責監督組織城區內物業公司做好小區內公共廣場（公園）突發事件應急搶險工作。

（6）xx供電有限公司：負責城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間的供電安全，必要時及時切斷危險地區的電源，編制重要用電單位雙電源供電方案，指導協助有關單位配備足夠容量的自備電源。

（7）區應急管理局：協助調用搶險救援隊伍參加城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災工作。負責災情核查、統計、報告工作。

（8）區衛生健康局：負責城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間的衛生防疫和醫療救護工作。

（9）區財政局：負責城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災經費預算，優先提供城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災所需（物資、設備、）及生活保障等資金，監督城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災資金的使用。

（10）聯通公司xx分公司：做好應對城市公共廣場（公園）突發事件通訊準備工作，負責城區公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間通訊設施的通信安全，確保城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間通訊暢通。

（11）區廣播電視臺：負責協調做好城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間的宣傳工作，宣傳預警信息和防御指導，總結并宣傳亮點工作。

（12）區交通運輸局：負責組織和提供城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災物資、人員、設備的運輸工具；確保搶險救災物資運輸車輛優先通行。

（13）區xx、區消防大隊：遇公共廣場（公園）自然災害、火災等緊急情況，協助組織群眾撤離和轉移、營救群眾、轉移物資、搶險救災、保護群眾生命和國家財產安全。

（14）各街道辦事處：負責本轄區城市公共廣場（公園）突發事件應急搶險工作；一旦發生有關公共廣場（公園）安全事件或接到上級指令，在第一時間到達事故現場，調查了解情況，積極組織搶險救援行動，將對社會的負面影響減到最小，并及時向指揮部報告有關情況。

其它有關單位、部門，有責任在城市公共廣場（公園）突發事件期間負責其本行業（轄區）的城市公共廣場（公園）突發事件搶險工作，同時應按照指揮部統一部署調度進行應急搶險工作。

指揮部下設緊急疏散救援組、健身器材事故救援組、消防搶險救援組、治安突發事件處置組。

1.緊急疏散救援組

組長：區城市管理和行政綜合執法局分管副局長

組員：建設路、公園路、xx、蘭河、蕭鄉街道辦事處分管副主任

2.健身器材事故救援組

組長：區應急管理局分管副局長

組員：區住房和城鄉建設局分管副局長、區衛生健康局分管副局長

3.消防搶險救援組

組長：區消防大隊副大隊長

組員：區交通運輸局分管副局長、xx市交警支隊xx大隊分分管副隊長

4.治安突發事件處置組

組長：xx市公安局xx分局分管副局長

組員：區xx分管副部長

4.災害分級標準

4.1公共廣場（公園）健身器材事故專項災害分級標準

按照健身器材故障程度和對游客造成傷害的程度將事件分為三級狀態：

三級狀態：器材輕微事故，未對游客造成傷害。

二級狀態：器材事故較重，對游客造成輕微傷害。

一級狀態：器材事故嚴重，對游客造成較大傷害。

4.2公共廣場（公園）治安突發事件專項災害分級標準

按照治安突發事件的事態嚴重情況將事件分為二級狀態：

二級狀態：治安突發事件不嚴重，影響范圍小，參與人數不多。

一級狀態：治安突發事件嚴重，影響范圍大，參與人數多。

5.應急響應

5.1緊急疏散專項預案響應行動及措施

1.當發現災情后，發現人員首先向附近人員發出報警信號，并立即采取應急措施，向消防部門報警；報警時要講明災情地點、災情大小、被困人員情況。并立即報告指揮部辦公室。

2.指揮部辦公室根據實際情況啟動應急預案，指揮部應急救援有關負責人應立即趕赴現場，各專業組人員按照職責分工迅速到位展開工作。

3.及時公布災害發生地點，需要疏散的范圍，及時準確將各種指令、情況及信息上傳下達，統一向外界發布信息。

4.迅速檢查是否切斷災害現場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進行撲救，轉移重要物資和危險物品。同時對現場實行警戒，防止無關人員進入現場。維護好現場秩序，避免人員傷亡。

5.緊急疏散救援組應立即疏通緊急疏散通道，疏散現場員工，避免發生擁擠、踩踏事故，在到達指定集中地點后，由緊急疏散救援組成員維持秩序，保持人員安靜，并清點人數，穩定人員情緒并等待進一步指令。

6.迅速調集所需物資、設備，為完成疏散、救護任務提供必要的支持和保障。

7.事故現場得到有效控制，并充分做好現場保護措施；所有游客全部疏散完畢。無關工作人員撤離現場，應急工作結束。及時做好事后總結，針對發生此次事故提交分析報告。

5.2公共廣場（公園）健身器材事故專項預案響應行動及措施

三級預案響應：器材不能正常運行；且不會對游客造成傷害，則屬于三級狀態。現場指揮是公共廣場（公園）所屬負責人，負責統籌、調度現場員工，啟動三級預案。

二級預案響應：器材故障較重，部分游客受到輕微傷害，屬二級狀態。此時應急處理則升級，現場指揮是指揮部總指揮，及時報告區應急委，在區應急委統一指揮下啟動二級處理預案。

一級預案響應：器材故障嚴重，游客受到較大傷害時，則狀態升級為一級狀態，現場指揮是區應急委主要負責人，區應急委向市政府、市應急委報告，在市政府、市應急委統一指揮下啟動一級處理預案。

5.3公共廣場（公園）消防專項預案響應行動及措施

1.火災事故發生時，現場先知人員應立即報警，并在電話中說明以下內容：單位名稱、位置在哪里；燃燒物是什么；報警人的姓名、電話。

2.知情人應通過各種方式報告公共廣場（公園）工作人員，并向其確認是否已報警，如未報警，由接警人立即報警，并通知指揮部辦公室。

3.根據火災具體情況，由指揮部辦公室請示指揮部后，請求有關部門支援。

4.公共廣場（公園）負責人接到通知后立即派人員接應搶救車輛和人員入園，安排好車輛和駕駛員待命，并及時報告指揮部辦公室，確保與各方通訊暢通。

5.火災發生后，公共廣場（公園）應立即切斷火災地區電源，現場員工使用各類滅火器材，及時撲滅初起火災，防止火災擴大。

6.緊急疏散救援組接到通知后，立即趕赴現場組織人員，合理、迅速引導游人疏散到安全地帶。

7.治安突發事件處置組在接到報告后立即趕赴現場，組織人員維持現場秩序、保護現場、留置人證，以便于調查取證，配合120急救人員及時搶救輸送傷員，防止因恐慌造成人員的進一步傷亡。

5.4公共廣場（公園）治安突發事件專項預案響應行動及措施

一級預案：各保安點安保人員發現治安突發事件，應第一時間通知110并報指揮部辦公室，同時維持好現場秩序，確保非相關人員不得隨意進入現場，保證現場不被破壞。指揮部辦公室接報后立即安排人員趕赴現場，根據現場情況對治安事件進行協調并同時上報區應急委，在區應急委統一指揮下進行現場應急救援。

二級預案：各保安點安保人員發現治安突發事件，應第一時間通知110并報指揮部辦公室，同時維持好現場秩序，確保非相關人員不得隨意進入現場，保證現場不被破壞。指揮部辦公室接報后立即安排人員趕赴現場，根據現場情況請求有關部門支援同時上報指揮部。

1.各有關部門和人員應隨時報告工作情況，以便指揮部盡快掌握情況，進行決策。

2.在基本情況沒調查清楚前，不得接受新聞采訪和表態。

3.請求公安、消防、衛生部門支援時應說明：什么單位、在什么位置；發生什么事情、請求支援什么；報警人的姓名、職務。同時派人接應搶救車輛和人員入園。

5.5緊急疏散后期處置

事故現場得到有效控制，并充分做好現場保護措施；所有游客全部疏散完畢。無關工作人員撤離現場，應急工作結束。及時做好事后總結，針對發生此次事故提交分析報告。

5.6應急響應的組織工作

5.6.1信息報送

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解詳細情況隨后補報。

5.6.2信息處理

出現公共廣場（公園）健身器材事故、消防事故、治安突發事件或其他重大險情后，指揮部辦公室根據事件性質，迅速對事件進行控制和追蹤，并立即與上級和相關部門聯系。

5.6.3指揮和調度

根據現場的情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。按規定的處置程序，指揮調度有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

5.6.4安全防護和醫療救護

重視人員安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

搶險人員進入和撤離現場指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現場前，應采取防護措施以保證自身安全。

對轉移的群眾，由當地街道辦事處負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

公共廣場（公園）災害發生后，應立即聯系醫療人員對受傷人員進行緊急救護。必要時，指揮部可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

5.6.5信息發布

事故信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

搶險情況動態等信息，由指揮部統一審核和發布。涉及災情的，由區應急委審核后發布。

信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

在基本情況沒調查清楚前，不得接受新聞采訪和表態。

5.6.6應急結束

事故災害應急處置工作完成后，由指揮部宣布解除。

依照有關規定征用、調用的物資、設備、交通工具等，在應急結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

緊急處置結束后，進一步恢復正常生產、生活、工作秩序，修復基礎設施，盡可能減少事故災害帶來的損失和影響。

6.應急保障

6.1通信與信息保障

區電視臺、聯通xx分公司有依法保障信息暢通的責任。

在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體，以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。

6.2救援保障

對歷史上重點易受災區域，應提前編制應急搶險預案，做好應急演練工作，出現險情時，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案。

受災害威脅的其他單位，儲備常規的搶險機械、物資和救生器材。

6.3供電保障

xx供電有限公司:主要負責公共廣場（公園）的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

6.4醫療保障與治安保障

健身器材事故救援組:負責公共廣場（公園）疾病防治的業務指導，搶救傷員及災區防疫消毒工作；負責防疫藥物及器械的供應。

治安突發事件處置組:負責做好公共廣場（公園）的治安工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為；負責搞好搶險應急時的戒嚴、警衛工作，維護公共廣場（公園）的社會治安秩序。

6.5物資保障與資金保障

公共廣場（公園）應儲備足量的應急物資，本級財政在預算中安排公共廣場（公園）搶險救災資金。

7.培訓和演練

為了能在事故發生后迅速準確，有條不紊地處理，盡可能減少事故造成的損失，必須做好應急救援的演練工作。

（1）落實應急救援組織、救援指揮部成員和救援人員，并按照預案分工，以便于集結和開展救援的原則建立組織。各負責人應根據預案規定落實好人員，每年初要根據人員變化情況進行調整，確保救援組織的落實。

（2）應急救援指揮機構按各自的職責及分工，每年訓練一次，以提高指揮水平和應急救援能力。

8.后期處置

組織有關部門做好生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、公共廣場（公園）修復、恢復等善后工作。

8.1災后救災

民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災物資款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排。

衛生部門負責調配醫務人員，搶救因災傷病人員。

8.2搶險物資、設備補充

針對搶險物料消耗及設備的損壞情況，及時補充到位。

8.3受災工程修復

遭受毀壞的交通、電力、通信、市政基礎設施及專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

8.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。

8.5xx與補償

此工作由xx部門明確xx與補償的適用條件、承辦機構職責和任務、工作原則、工作流程等。

8.6調查與總結

在事故正式宣告結束一周內將工作總結報送指揮部辦公室，由指揮部辦公室審核匯總。

9.附則

9.1預案管理與更新

本預案由xx區城市管理安全應急指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行修訂完善，每x年對本預案修訂一次，視情況變化作出相應修改。

9.2獎勵與責任追究

對搶險救災工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由xx區城市管理安全應急指揮部聯合表彰；對搶險救災工作中英勇獻身人員，按有關規定給予獎勵；對搶險救災工作中玩忽職守造成損失的，依據國家法律法規追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.3預案解釋部門

本預案由xx區城市管理安全應急指揮部辦公室負責修訂并解釋。

9.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施，有效期x年。本預案啟動后，相關城市應急工作按照本預案執行：法律、法規和規章另有規定的從其規定。

第三篇：晉江市英林中學實行導師制

第20期

福建省普通高中新課程實驗工作領導小組辦公室 2007年1月12日

晉江市英林中學實行導師制

導師制是普通高中新課程下新的教育方式，導師工作是班主任工作的必要補充和延伸。晉江英林中學高一年級自2006年秋季開始建立導師制，并對導師制的基本精神、導師任職資格、導師基本職責、學生義務、導師工作要求、導師制評價考核等方面做了明確規定。實行導師制3個多月來，學校的教育方式與以往相比發生了很大的改變。

學校：每20個學生配1個導師

“導師，你有空嗎，我想請教你一個問題?！比涨?，晉江市英林中學高一年學生小洪來到其導師黃老師的辦公室，對黃老師說道。導師制實行3個多月來，跟小洪一樣的高一學生越來越喜歡這項新制度，他們覺得不管是遇到學業上還是生活中的困難，都習慣于找老師“吐苦水”。

“實行導師制后，整個高一年級出現了新氣象?！睍x江市英林中學教務處戴老師介紹。目前學校高一年級每20個學生安排一個導師，導師負責學生的選課指導以外，還包括對學生進行思想指導、學業指導、生活輔導和心理輔導等。英林中學對導師上崗前均進行相關的培訓，讓導師心里明白自己的工作職責。導師人手一冊《導師工作手冊》，工作手冊包括導

-1-師制管理總則、輔導學生名單、學生成長檔案、個案分析總結等。

學生：導師更像朋友

“導師，禮拜五您一定要回來啊，這個周末是我的生日，我要請您吃蛋糕。不過不是免費的哦，下周要開校本選修課了，您要幫我一起研究研究，我都不知道要選哪一門比較好?！边@是英林中學高一年級（8）班的小媛同學正給其在外參加崗位培訓的導師通電話。現在學生除了知道班主任的電話號碼以外，還記得導師的電話號碼，甚至跟導師反而“混”得更熟。“導師更像朋友，我有什么困惑都喜歡向導師‘求救’,導師很親和,我一點也不怕。那次有冷空氣來臨，導師還特地提前到我們學生宿舍來提醒我們幾個要加衣服，讓我感覺好溫暖?！?/p>

一段時間下來，隨著學生和導師越來越了解和熟悉，小媛同學覺得學校里又多了一個關心她的人，在學校里當住宿生也覺得更有安全感和歸屬感，對自己將在這里度過的高中三年也更有信心了。

老師：要從“?！钡健安?/p>

當上導師后，劉老師經常在下午放學后特意到球場上去找學生“切磋”球技，不過這并不是打球娛樂那么簡單，他們正在嘗試著根據學生的個性特點，再主動與他們接近，以此為鍥機，更多地了解學生的情況。

劉老師認為，科任老師以前更關注教好自己學科的文化知識，較少利用課余主動與學生接觸、交流，而當上導師后，感覺發揮的舞臺更大了，除了要關注學生的學習外，還要了解學生的思想、生活等方面。而這就要求老師也要很好地實現角色轉變，從“?！钡健安保拍芙o學生有效的指導，勝任導師一職。

人們常說“教學相長”，在與學生的交流過程中，導師也可以更好地了解學生的想法，認識更多類型的學生，從而促進自身的成長。雖然當導師要占用不少課余時間，但能感受到學生對自己的喜愛和信任，劉老師認為十分值得。

年段：你我都是“班主任”

實行導師制后，年段的工作以班主任為軸心，各導師協同合作的模式開展。科任教師不再只是單純上好幾節課，過去一上完課就難以找到人的現象已不復存在。班主任也不是有導師后就“解放”了，對常規的管理和落實還必須負責。而導師往往更具親和力，似乎與學生更平等。學生中的一些不穩定因素經導師及時開導排解，一般可以消除在萌芽狀態。

-2-在第一學段結束后的家長會上，以往那種班主任被包圍，科任教師被家長冷落的局面不見了。導師們在談起自己輔導的學生時也是面面俱到，不僅是對學業的了解，還能說出不少性格、心理、生活習慣上的細節，家長們都感到很驚訝。你我都是“班主任”，這是高一年導師們的一個共識。

（晉江市英林中學教研室供稿）

師生攜手共建和諧的生態課堂

——晉江一中2006年秋季公開教學活動反思

2006年秋季我省普通高中新課程實施以來，我校舉行了三期公開教學課：2006年10月23日至11月22日為校級公開教育教學月活動，11月27日至12月1日為晉江市校際公開教育教學周活動，12月4日至8日為晉江市公開教育教學開放周活動。這學期的三期公開教學課，對推進我校課程改革，促進教師專業發展和學生成長、提高課堂教學質量，起到了積極的推動作用。下面從構建生態課堂的角度，對這三期教育教學公開課，特別是晉江市校際公開教學課活動作一反思和分析。

一、教學生態課堂

生態課堂，指的是充分體現教師與學生之間，學生與學生之間的動態平衡關系的課堂。新課程實驗強調以人為本，重視學生個體的發展和教師的專業成長，要求我們在課程改革中要重視建設生態課堂，實現課程標準中提出的“三維”目標。關于生態課堂，上個世紀90年代，華東師大教授、博士生導師葉瀾在《讓課堂煥發出生命活力》文章中作出了一個科學論斷：“從更高的層次——生命的層次，用動態生成的觀念，重新全面地認識課堂教學，構建新課堂教學觀?！?/p>

二、生態課堂特征

生態課堂，應該具有以下五個特征：課堂的生命性、情感的交流性、發展的個性化、問題的探究性和活動的生成性，有兩條線索始終貫穿其中：一是問題教學法，二是系統思想。

1．課堂的生命性。課堂教學是師生的人生中一段重要的生命歷程，是師生生命的重

-3-要組成部分。對于教師而言，課堂教學是教師專業工作中最基本、最重要的環節，是教師人生價值最主要的體現；教學質量的優劣，將影響教師自身的職業態度、人生價值和專業發展等。對于學生而言，課堂是學生時代最基本、最重要的學習場所；學習成效的高低，不僅影響現在學生的學習興趣、學習態度和人生價值觀，還影響學生今后整個人生的發展。課堂教與學是師生人生中一段重要的生命歷程，是師生生命中的重要組成部分。因而，課堂是教師與學生發展的課堂，應該是生命的課堂。

生態課堂倡導問題教學法。課堂教學要讓問題情境的設置充滿創意，可以讓師生互動撞擊出思維火花，讓教與學都在問題的探究中得到升華。從一堂課中，我們看到了李虹、張曉東、謝惠燕、徐麗珍等年輕教師的教學水平得到了提高，也看到了顏建增、王敏鈞、王明玉等一大批老教師的教學觀念也得到了更新。但是傳統課堂中往往只注重學生的成長，而忽視了教師的發展，這是傳統教育的桎梏。

2．情感的交流性。要促使教學課堂師生、生生情感交流，形式多種多樣，問題教學和過程評價是兩種有效渠道，而且這兩種渠道往往又是交織、融會在一起的。

第一，問題教學。教學課堂應用問題教學法，讓師生的知識、思想與感情在“問題”的交接點交流，產生共鳴。可以這么說，我校這三期公開教學課，學生比較活躍，這與問題教學法有直接關系。但一堂課，如果教師講授知識，始終喋喋不休，沒完沒了，課堂氣氛難免沉悶！“悶課”的結果是學生的學習興趣受到壓抑，學習熱情受到抑制，思維活動受到限制，課堂成了一潭“死水”。在這三期的公開教學課中，許多教師應用問題教學法，與學生進行感情交流，學生的學習情緒高漲。

第二，過程評價。這三期公開教學課中，很多老師，特別是高一教師，應用學校制定的評價方法，重視課堂過程性評價，其中有兩個鏡頭是很精彩的：一個是莊新恭老師在《平衡條件的應用》課堂教學中，有一道比較難的題目，要求與學生互動。學生雖然沒有被“動”起來，但最后評價時還是評給教師兩個“A”；另一個是在何成勇老師心理健康教育活動課《穿越障礙》一分鐘表演中，一個學生上臺后十分緊張，不知如何是好，老師用期待的眼神望著他，告訴他：慢慢來。最后，表演還是不成功，老師鼓勵他說：“沒關系，下次準備好了再來?！边@個精彩片斷都緊緊地扣住課堂教學中的問題而作了相應評價，都旨在激勵，引導學生樹立自信心，不斷向前、向上。

-4-3．發展的個性化。《基礎教育課程改革綱要》指出：“教師應尊重學生的人格，關注個體差異，滿足不同學生的學習需要，創設能引導學生主動參與的教育環境，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和應用知識的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展?！边@是課程改革對建設生態課堂提出的要求。我校公開教學中均在這方面作了有益的探索。如莊新恭老師在《平衡條件的應用》的教學設計“教學方法”中明確提出：采用“分層教學法”。這種教學指導思想是：讓不同層次的學生在原有的基礎上都得到發展。教學中，莊新恭老師設計一個活動過程，“帶著問題進入課堂”，充分體現生態課堂中個性化教學的特征，而“支撐”這個特征的是問題教學法，是多層次問題情景的設計。在教學過程中，問題的設置十分重要。

4．問題的探究性。探究式問題教學法符合課程改革的宗旨，符合生態課堂建設的要求?！痘A教育課程改革綱要》指出：“倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”這三期的公開教學均在這方面作了大膽的探索。如徐謀樹老師在《兼顧效率與公平》中安排了三個自主探究活動和辯論活動，目的是發揮學生在活動中的主體性和主動性，使學生在探究過程中發現問題，解決問題。

問題教學法的精髓是探究。要培養學生的探究精神和實踐能力，問題的設計要注重開放性。鄭志雄老師評價莊新恭老師《平衡條件的應用》時認為：“‘物體的靜態平衡’一道題是個閃光點，具有開放性特點；題目只以問題的結果提出具體要求，而讓學生自己設計物理情景，給學生提供一個廣闊的想象空間，激發學生積極參與思考，培養探究能力；學生設計出來的方案具有很大的不確定性，而新課程追求的是學生參與的過程，更看重的是教學過程的不確定性。而另外一道關于‘物體動態平衡’題目，形式較為傳統，提供已知條件周全，相對處于封閉狀態，問題思路單一，降低了探究的豐富性和生動性，其結果容易造成學生思維的疲勞?！?/p>

從教師的角度看，實施問題教學法，要完成以下幾個步驟：一是教師設計問題，二是教師提出問題，三是學生思考問題，四是師生分析問題，五是師生解決問題。在這個過程中，經常會出現以下“漏洞”：教案沒有設計問題；教案設計問題，沒有提出問題；提出問題，沒有讓學生有足夠的思考或動筆時間；讓學生思考或動筆，沒有讓學生參與

-5-分析問題或解決問題，即不讓學生說題。

生態課堂有了學生的探究過程，于是就有了師生互動和生生互動，就能體現以學生為主體，就能培養學生學習的主動性，就能在學生的基礎知識和基本能力上，進一步培養學生的創新精神和實踐能力。

5．活動的生成性。從建構主義角度看，課堂教學通過師生共同的活動界面，把外界的物質世界轉化為學生的精神世界，即經過學生思維、加工，轉化為知識、能力、方法、情感、態度和價值觀等。

生態課堂采用問題教學法，使課堂煥發出生機勃勃的活力，其根本原因是讓學生在解決問題的過程中嘗試、體驗。根據《基礎教育課程改革綱要》精神，新課程要最大限度地調動學生參與活動的積極性，發揮學生主動探究的能動性。我校在三期公開教育教學周活動中突出學生的活動體驗，凸顯了師生的多向互動。如林德田老師在教學《辛亥革命》一課時，課前按小組分配任務，學生帶著問題在課前合作探究。課堂上，教師沒有多費口舌，而是讓學生自由發揮，學生在朗誦、講述、回答、爭論等環節中，知識、能力與情感的生成甚至連老師都始料未及，教學的三維目標在輕輕松松中得以完成。

生態課堂應用問題教學法，會不會影響基礎知識的學習與掌握？在徐謀樹老師《兼顧效率與公平》評課會上，不少兄弟學校老師對此感到擔憂：這堂課有利于學生的能力、方法形成，有利于情感、態度、價值觀的發展，但基礎知識會不會受到削弱？這里，我想引用柯冰冰老師的一段話來說明：“徐謀樹老師這堂課三個探究活動和辯論是依據知識點設計的。在這里，基礎知識的學習貫穿于探究活動和辨論活動中，學生可以更多地通過教師設計的問題去探究、體驗、分析去感悟和主動學習。教師的點評則是對基礎知識目標的概括。應該說這堂課的基礎知識是到位的。”

（晉江一中 蘇錦明供稿）

對學校順利推進新課程實驗的幾點看法

我校新課程實驗工作由校長直接領導，教研室牽頭，教務處配合。半個多學期來，在學校新課程實驗工作領導小組的精心策劃下，在全體教師的努力下，我校新課程實驗工作取得

-6-了一定成效。下面總結幾點看法：

一、思想統一，領導有力，教師積極，是新課程實驗工作順利開展的前提

新課程實驗工作是一項周期性長、工作量大、艱巨而又復雜的系統工程。然而，新課程實驗工作又是教育形勢發展的必然選擇。為了做大做強“立人”，開展好新課程實驗工作是唯一的出路。開展好的關鍵在于是否有個堅強的領導班子。這學期學校成立了新課程實驗工作領導小組，組長由劉金忠校長擔任，副組長由吳兩和副校長、李劍鋒、周新發兩位主任擔任，聘請了指導老師，配備了通訊員、材料員。分工明確，任務到人，目標一致，團結協作。全體教師積極投身新課程實驗工作之中，備課組、年段乃至整個校園都充滿新課程實驗工作的氣息，涌動的新課程實驗工作浪花已逐步浮現出來。

二、目標明確，計劃精細，措施有力，是新課程實驗工作成功的保證

本學期制定的“分層導學”新課程實驗工作實施計劃一改過去的計劃模式，大膽改革創新，簡明扼要地把工作要點體現在周歷表上，一目了然。新課程實驗工作實施計劃體現幾個新舉措：1.確定了11個研討專題，分別安排在11周探究，并把研討結果寫成小論文；2.從第3周開始安排案例引領課，以點帶面，逐步鋪開；3.分批分期九次發放新課程實驗工作學習材料，為教師提供新課程實驗工作信息；4.每兩周召開一次教研員、備課組長會議，總結反饋新課程實驗工作，提高工作時效；5.評選新課程實驗工作先進集體和優秀教研員、優秀教師。新課程實驗工作組務必跟蹤抓落實，不能搞形式、走過場。

三、備課組是教師備課交流、合作探究的最基層單位

各備課組長肩負本學科教研新課程實驗工作的重任，能否落實新課程實驗工作各項計劃，把握好方向；能否集全體教師的智慧，備好課，上好課，組長的組織和引導是關鍵。開學以來，我們根據各學科的特點和具體情況，把語、數、英的備課組分別聯合起來聽課、評課、小結，對年段同學科的專業問題進行研討，優勢互補，這對推動新課程實驗工作有著積極的意義。還把“生、地”合成一組，把“政、史”合成一組。這樣，可發揮相鄰學科的優勢，提高教研效率。以聯合形式進行活動，既分又合，合中有分，分中有合，這種靈活機動的活動形式是這學期新課程實驗工作的一個亮點。

四、學習小組的組建與活動指導是分層導學新課程實驗工作的必經之路

在學生自學的基礎上開展小組討論是新課程實驗課堂教學的一種重要形式。通過小組的

-7-生生互動，相互交流，引發爭議，讓異質的同學互幫互學，從而達到共同提高的目的。在案例引領教研中，新課程實驗工作組特別關注學習小組的活動情況，并在講評中特別地加以引導，如何發揮小組長的作用，如何讓小組的每個成員都動起來，如何適時地開展小組討論，如何引導討論，如何更有效地“兵教兵、兵帶兵、兵促兵”等，真正使小組合作和諧，探究有效?，F在大部分班級，已組建了學習小組，并對小組長進行培訓，為課堂教學打好了基礎，鋪墊了道路。

六、案例引領課是推動新課程實驗工作的催化劑

在年段、備課組的密切配合下，數學備課組長章清海老師首先開了案例引領課，得到大家好評。接著語文組高武烈老師，英語組沈銀嬌老師，數學組高流金老師，生、地組陳月桂、江寶霞等七位老師都相繼開了案例引領課，每節引領課都有20多位教師參加聽、評課，評課氛圍和諧、熱烈，與會者收獲不少。正是“拔亮一盞燈，照亮一大片”。這對各科、各組盡快進入新課程實驗工作角色起了很大的推動作用。各備課組組長也紛紛組織本組教師深化備課、制作課件，交流意見、相互學習、共同研討。

七、抓薄弱環節，促進備課組和教師成長是新課程實驗工作平衡發展的需要 本學期，由于教師有所變動，班級重新組合，新教師、新同學一切從頭開始，這些因素增加新課程實驗工作的難度，如物理備課組許多教師都是這學期新加盟的，他們對新課程實驗工作缺乏經驗，教研室指導老師親臨課堂聽課，并分別給予講評，肯定優點，指出不足，幫助他們改進。新課程實驗工作組負責老師曾多次參加他們的集體備課，并就新課程實驗工作各個環節給他們以引導。政、史備課組一些剛畢業的新教師認為自己水平不高，信心不足。新課程實驗工作組針對這種情況適時地找他們了解，幫他們樹立信心，并要求他們多聽課，多學習，鼓勵他們知難而進。

八、捕捉新課程實驗工作信息，及時交流是促進新課程實驗工作的重要手段

這學期新課程實驗工作組配備了通訊員和信息收集整理員，他們按計劃搜集、采編整理 “新課程實驗工作信息”，發放給教師參閱，這對推動我校新課程實驗工作健康發展有很大的作用。

（漳州立人學校 林錦昌供稿）

-8-短訊

◎ 2007年1月9日下午，省教育廳基教處、普教室、電教館召開“福建高中新課程”網站第2次工作聯席會議，會議對網站開通運行4個多月來的情況進行總結，并提出網站可持續發展方面的建設性意見。

◎ 2007年1月2日晚，晉江市毓英中學召開課程委員會成員會議，組織學習《福建省普通高中新課程選修I課程開設指導意見》，根據學校實情確定了下學期各選修課程的開課模塊。學校要求各學科教研組認真選拔優秀教師并提前做好各項準備工作?！?2006年12月30日上午，廈門市200多名語文老師參加了全市中學語文教師現場作文比賽。比賽題目是：以“讀書與教書”為話題寫一篇文章，題目自擬，文體自選。比賽組委會特聘福建師范大學孫紹振、潘新和等教授組成專家組，對參賽文章進行評選。此次比賽由廈門市語文教學專業委員會、廈門市教育科學研究院中學語文科主辦，目的是促進教師勤讀善寫。

◎ 2006年12月26日至27日，三明市舉辦高中新課程實施研究指導小組成員培訓班，全市118名高一骨干老師參加了培訓。會上，市教育局助理調研員、中教科黃茂鋒科長分析了目前高中新課程實施中存在的問題與困難，并提出了下一階段的工作重點：一要大力研究新課程背景下的課堂改革，二要力爭做好校本研究的倡導者和表率，三要盡早準備巡回指導的工作。各學科小組成員就新課程教學現狀進行了認真剖析，并對下學期的教學工作提出了指導性意見。各學科還制訂出了“新課程實施研究指導小組”職責和工作方案。

◎ 12月25日至28日，主題為“新課程、新理念、新要求、新發展”的龍巖市第六屆“普通中學開放周”活動在連城一中、連城二中開展。320多位代表通過參觀校園、教學觀摩、論壇交流、主題班會、專家講座及各種活動等形式，體驗了新課程理念下教師教學方式和學生學習方式的轉變，加強了溝通和聯系。

歡迎各級教育行政部門、教研室、省市級樣本校、其他高中學校和本省有關高等院校積極投稿。本刊投稿信箱：7353725@163.com，聯系電話：0591-87091216，聯系人：沈國才。

報送：教育部基礎教育司、教育部基礎教育課程教材發展中心、省政府辦公廳、汪毅夫副省長、方彥富副秘書長、本廳領導、各設區市普通高中新課程實驗工作領導小組組長

分送：省普通高中新課程實驗工作領導小組成員單位，省財政廳教科文處，各市、縣(區)教育局（紙質文件共印35份，電子文件可到“福建高中新課程”（http://gz.fjedu.gov.cn）網站上下載）

第四篇：鄉鎮應急避難場所維護管理制度

鄉鎮應急避難場所維護管理辦法

為提升我鎮應急管理水平，提高應急能力，充分發揮應急避難場所在突發事件時保護人民生命財產安全的功能，加強我鎮應急避難場所的維護和管理，制定本管理辦法：

（一）平災結合。應急避難場所平時服務于本身原有功能，在遇有地震、火災、洪水等突發性重大災害時，由政府部門批準啟用。

（二）誰投資誰負責維護管理。應急避難場所的所有權人應按要求設置各種設施設備，劃定各類功能區并設置標志牌，建立健全場所維護管理制度。

（三）應急避難場所的管理單位或部門，應制定場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖，并向社會公示。

（四）各村（社區）、單位和部門編制的單項應急預案應與鎮總體應急避難場所規劃建設相銜接。

（五）應急避難場所建設經費應納入財政預算，應急物資由政府統一采購、貯存和調撥使用管理。

（六）建立一套規范的應急避難場所識別標志。應急避難場所附近應設置統一、規范的標志牌，提示應急避難場所的方位及距離，場所內應設置功能區劃的詳細說明，提示各類應急設施的分布情況，同時，在場所內部還應設立宣傳欄，宣傳場所內設施使用規則和應急知識。任何人不得破壞場地內的各種應急避難建筑設施。

第五篇：山東省地震應急避難場所管理辦法

山東省人民政府令

第276號

《山東省地震應急避難場所管理辦法》已經2014年2月24日省政府第25次常務會議通過，現予公布，自2014年5月1日起施行。

省長 郭樹清

2014年3月28日

山東省地震應急避難場所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地震應急避難場所規劃、建設和管理，保障避難場所功能的正常發揮，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《山東省防震減災條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的地震應急避難場所的規劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地震應急避難場所，是指為應對地震災害事件，按照規劃和相關標準建設的可用于居民應急避險和疏散，以及用于臨時安置、具有應急避難基本生活服務功能的安全場所，包括應急避險場地、臨時疏散點。

第四條 地震應急避難場所規劃、建設與管理，實行政府領導、統籌規劃、平災結合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當依托公園、綠地、廣場、體育場(館)、操場、人防疏散基地等場所，建設地震應急避難場所，配備相應的標志標識和基礎服務設施。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和應急管理、發展改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、財政、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生、—1—

體育、人防等部門，應當按照職責，共同做好地震應急避難場所的規劃、建設和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應當定期組織地震應急避難場所產權單位或者管理單位開展地震應急避難場所啟用、運行演練。

縣級以上人民政府地震、應急管理、教育、公安、民政、衛生計生、人防等部門應當組織開展地震應急避難、自救互救宣傳教育，指導機關、企業事業單位、居委會(社區)進行應急疏散演練。

第七條 開展室內地震應急避難場所建設試點。依托體育館、學校校舍等建筑，探索建設室內地震應急避難場所。

第八條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助等形式參與地震應急避難場所建設。

第二章 規劃與建設

第九條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、民政、人防等部門組織編制地震應急避難場所規劃。

地震應急避難場所規劃應當與城市人口數量和城市發展規模相適應，并納入城鄉總體規劃。

地震應急避難場所規劃應當委托具有相應規劃設計資質的單位編制。

第十條 地震應急避難場所規劃應當包括下列內容：

(一)編制背景和依據；

(二)編制原則、指導思想和目標；

(三)現狀分析與指標設計；

(四)總體布局與應急疏散分區；

(五)疏散通道規劃與指引標志設置；

(六)應急設施配置與應急物資儲備；

(七)基本條件保障與其他配套設施；

(八)建設計劃與投資估算；

(九)與相關規劃銜接的其他事項。

第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、民政、人防等部門，共同做

—2—

好地震應急避難場所規劃的技術審查工作。

通過技術審查的地震應急避難場所規劃應當結合城市相關公共場所建設同步實施。

第十二條 地震應急避難場所建設項目選址應當符合地震應急避難場所規劃。

地震應急避難場所建設項目的功能設置應當滿足地震應急避難需要。在編制建設項目設計方案前，建設單位應當將地震應急避難場所功能設置方案報設區的市人民政府地震工作主管部門進行功能性技術認定，通過認定的功能設置方案不得隨意變更；確需變更的，應當征得原認定部門同意。

第十三條 地震應急避難場所功能設置方案應當包括下列內容：

(一)概況；

(二)規劃依據；

(三)類型與定位；

(四)抗震設防要求；

(五)功能設置與分區；

(六)應急供電、供水、排污、廁所、醫療救護、衛生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設施；

(七)疏散通道與指引標志；

(八)與地震應急避難場所功能設置相關的其他事項。

第十四條 可以用作地震應急避難場所的建筑物，其產權單位或者管理單位應當服從地震應急避難場所規劃需要，支持用作地震應急避難場所。

用作地震應急避難場所的建筑物，應當按照地震應急避難場所配套設施標準，完善應急供水、供電、排污、廁所等基本設施，并設置相應的標識標志。

第十五條 地震應急避難場所建設應當符合相關國家標準、行業標準或者地方標準。

用作室內地震應急避難場所的建設工程，必須依法確定抗震設防要求，其抗震設計必須達到國家規定的抗震設防要求和相關抗震設計規范，施工單位應當具備相應的施工資質。

第三章 日常維護與管理

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第十六條 地震應急避難場所的日常維護與管理由產權單位或者管理單位負責，所需經費列入本單位預算，同級財政給予適當補助。

第十七條 地震應急避難場所產權單位或者管理單位應當履行下列職責：

(一)確保地震應急避難場所隨時啟用；

(二)負責地震應急避難場所的維護，確保應急通道暢通和應急設施正常使用；

(三)負責地震應急避難場所應急物資的管理；

(四)地震應急避難場所內的設施、設備的產權單位與地震應急避難場所產權單位或者管理單位不一致的，雙方應當協商確定日常維護與管理主體。

第十八條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當建立地震應急避難場所數據庫，定期更新數據。

縣(市、區)人民政府地震工作主管部門應當按照地震應急避難場所規劃確定的應急疏散分區，組織相關單位編制地震應急疏散預案。

第十九條 縣級以上人民政府公安、民政、住房城鄉建設、衛生計生、人防、地震、供電、供水等部門和單位應當按照職責，做好地震應急避難場所保障工作。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立地震應急避難場所檢查制度，定期組織有關部門對地震應急避難場所進行監督檢查。檢查的主要內容包括：

(一)規劃編制；

(二)建設概況；

(三)管理制度、協調機制與職責分工；

(四)設施配置與條件保障；

(五)應急物資儲備；

(六)資金保障與使用；

(七)預案的編制與修訂；

(八)應急演練；

(九)與地震應急避難場所建設與管理相關的其他事項。

第四章 應急啟用與管理

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第二十一條 發布臨震預警或者發生災害性地震事件后，需要啟用地震應急避難場所的，由縣級以上人民政府發布啟用公告。

各級人民政府應當按照地震應急疏散預案，組織和動員居民進行應急疏散。

地震應急避難場所管理單位應當及時開放地震應急避難場所，并向本級人民政府抗震救災指揮機構報告啟用情況。

第二十二條 地震應急避難場所啟用后，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照地震應急預案做好下列工作：

(一)民政部門應當在地震應急避難場所內設置應急物資供應點，保障避難人員的帳篷、食品、飲用水等基本生活需要；

(二)衛生計生部門應當在地震應急避難場所內建立臨時醫療點，負責避難人員的緊急醫療救治和避難場所的衛生防疫，預防傳染病的發生；

(三)公安機關應當加強地震應急避難場所的治安管理和安全保衛，預防和打擊擾亂社會治安的違法犯罪活動；

(四)供水單位應當保障地震應急避難場所的應急供水；

(五)供電單位應當保障地震應急避難場所的應急供電，配備移動供電設備；

(六)通信部門應當保障地震應急避難場所的應急通信；

(七)市政、環衛部門應當在地震應急避難場所配置應急移動廁所和垃圾收集、排污設施，并做好地震應急避難場所的環境衛生工作。

第二十三條 縣級以上人民政府應當組織和動員地震應急志愿者參與地震應急避難場所的志愿服務工作。

第二十四條 地震應急工作結束后，縣級以上人民政府應當及時發布公告，停止使用地震應急避難場所。

地震應急避難場所停止使用后，有關單位和人員應當在規定的時間內撤離。地震應急避難場所產權單位或者管理單位應當做好地震應急避難場所設施設備的檢修維護。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法，地震應急避難場所產權單位或者管理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正；拒

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不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應處分或者給予500元以上1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)地震應急避難場所建設不符合相關標準；

(二)不執行地震應急避難場所啟用決定；

(三)不依法履行地震應急避難場所管理維護職責；

(四)因管理不當，致使地震應急避難場所發生重大安全事故。

第二十六條 違反本辦法，縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本辦法規定行使管理職責的部門，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員責令改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規定組織開展地震應急避難場所建設；

(二)未履行地震應急避難場所監管職責；

(三)未按照規定履行地震應急避難場所啟用后的保障職責；

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十七條 違反本辦法，有關單位和個人有下列行為之一的，由公安機關依據《中華人民共和國治安處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償經濟損失：

(一)擾亂地震應急避難場所管理秩序；

(二)損毀地震應急避難場所標志標識或者設施；

(三)阻礙國家工作人員依法執行公務。

第六章 附 則

第二十八條 發生其他突發事件，需要啟用地震應急避難場所的，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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