第一篇：淺議消防干部隊伍建設對消防事業發展起著決定作用

淺議消防干部隊伍建設對消防事業發展起著決定作用

消防部隊的責任和使命，決定著消防部隊的干部工作必須符合科學發展觀的要求，必須滿足部隊新時期、新階段的要求。只有建立了一支素質高、效率高、士氣高的干部隊伍，才能在“十二五”期間實現“加速發展、加快轉型、推動跨越”和“增比、進位、突破”，才能解決部隊建設的其他重點，從而推動部隊建設實現持續性發展。

近年來，消防部隊在各級黨組織的帶領下，扎實工作，開拓奮進，銳意創新，深入抓基層，全面打基礎，苦練基本功，使消防工作和部隊建設得以又好又快發展。實踐證明，總隊、支隊兩級黨委發揮了領導核心作用，基層黨組織發揮了戰斗堡壘作用，廣大干部發揮了先鋒模范作用，部隊黨的建設得到了增強。

作為黨的路線、方針、政策的貫徹執行者，作為軍事斗爭實踐活動的組織者，干部隊伍在部隊建設中起著決定性作用，其戰略地位十分重要。毛澤東深刻指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”新世紀新階段，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，更加重視干部隊伍建設。他強調指出，要大力加強干部隊伍特別是高中級干部隊伍建設，促進各級干部做到德才兼備，確保槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手中。我軍發展壯大的光輝歷程表明，干部隊伍在我軍發展的各個歷史時期，都發揮著不可替代的中堅和骨干作用。

實踐證明，部隊建設能不能搞好，各項任務能不能完成，從根本上取決于軍隊黨的建設，取決于黨委班子和干部隊伍。必須始終抓住干部隊伍建設這個關鍵環節，用干部隊伍建設的發展進步牽引和推動部隊建設發展進步。

在干部工作中，要不斷調整新思路,堅持完善機制、選好干部、激勵干部干事業、增強干部工作活力。堅待德才兼備的原則。注重從實績看德才、憑德才用干部。德才兼備，是部隊干部隊伍建設的標準，要注重從工作實績中看德才，注重以德才來選 人、用人和培養人;堅持民主推薦的原則,規范帶兵干部選撥制度，擴大提名權，努力提高干部選撥任用工作的公信度。民主推薦是消防部隊干部制度改革創新的重要方面，是近年來消防部隊領導干部選拔任用的重要方式。要大力加強干部選拔任用制度建設，構建選拔、培養、使用新機制。;堅持培養使用的原則。消防部隊干部的培養和使用.既關系到其自身的可持續發展，又關系到消防部隊的可持續發展。消防部隊干部的管理，要從重使用向培養使用并重轉變，要從重職務管理向重職責管理轉變，要從重過程管理向重目標管理轉變。尤其要逐步探索渠道暢通、方式多樣、措施有力的干部培養制度。

搞好干部隊伍建設,是部隊建設的重要內容，堅持在新形勢下與時俱進，不斷完善和創新干部工作機制,才能夠建立一支“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的干部隊伍，從而推動消防事業持續發展。

第二篇：消防隊伍建設淺談

一、當前企業專職消防隊存在的主要問題

（一）多數專職隊組織建設得不到保證。通過調研發現，多數企業單位專職隊特別是在計劃經濟時代建立發展起來的企業專職消防隊如川大紡織廠、中州農場棉紡廠等單位的專職消防隊由于受企業經濟狀況和企業產業結構調整的影響，專職消防隊隊員隨企業破產或生產轉向而解散，有的專職消防隊現只有1~2名隊員在隊留守，有其隊而無其實，根本無法完成滅火救援任務。目前，國家鼓勵國有大中企業實施破產重組，一些企業在破產重組工作中將單位原建的專職消防隊機構合并、取消，解散專職消防隊員，隨意拆銷專職消防隊。

（二）車輛器材裝備、業務經費得不到落實。專職隊的車輛器材裝備由于受單位經濟狀況和經費的困擾，除少數目前經濟效益較好的單位或特殊行業的專職消防隊器材配備能保證執勤之需外，多數企業專職消防的器材裝備嚴重匱乏，量少質差。有的專職消防隊的器材裝備都是在專職隊成立之初購買的，不僅年久失修，而且品種單一，戰斗員個人防護特別是特勤消防器材基本沒有，執勤工作“四落實”沒有得到具體落實。

（三）專職隊員整體素質不高。專職隊人員多數是從部隊退伍戰士或地方青年中招聘，身體素質參差不齊；加之訓練項目靠公安消防部隊予以確定指導，訓練工作結合實際不夠、針對性不強。再者，由于組織訓練人員的消防知識和業務水平的限制，無法進行深度訓練，直接導致了消防業務訓練水平低下，隊伍戰斗力不強，處置事故時難以發揮應有的作用。

（四）執勤意識淡化、執勤力量弱化。目前，專職隊呈逐年減少的趨勢，一些私營、民營企業和危險性大的企業不愿建立專職消防隊，而已經建有專職消防隊的企業由于工廠生產效益等因素又想撤除專職消防隊，所以，我市的專職消防隊數量及實力越來越弱。我市經濟的迅猛發展，特別是民營企業、紡織行業如雨后春筍，但并沒有帶來專職消防隊發展的黃金期，反而隊數和人數減少，隊伍的力量不但沒有增強反而削弱。另外，目前尚存的專職消防隊有的單位為了節省人員、節約經費，讓單位專職消防隊除承擔本單位的防火滅火工作外，還讓其負責本單位的治安巡邏、安全保衛工作，消防隊成為了單位的經警隊、巡邏隊，消防車成為了環衛車、灑水車，專職消防隊不專職，使其消防執勤意識淡化、執勤力量弱化。

二、存在問題的主要原因

（一）從客觀上講。

主要是由于企業現在處于改革過程中，企業改制、經濟轉型、人員分流而造成部分消防隊隊員的工資、消防隊業務經費、車輛器材裝備等得不到應有的保障。一些企業還將消防、保安、經警等幾種保衛人員合并為一個隊，增加任務而不增加人員，導致消防隊伍組織逐漸弱化，戰斗力不強，嚴重影響和制約企事業單位專職消防隊伍的發展。

（二）從主觀上講。一是少數單位領導對專職隊的建設重視不夠，對安全與企業生產效益的關系認識不深，重效益、輕安全，在企業上規模、圖效益的情況下，放松了消防隊的建設。有的單位生產規模在不斷擴大，而消防隊伍建設卻在逐漸削弱，消防隊提出的工作計劃、需解決的問題長期得不到落實。有的企業特別是大型民營企業，認為消防工作應由公安消防隊解決，對本單位投資建立專職消防隊積極性不高。二是少數企業專職消防隊的領導工作主動性差，給上級請示匯報少，爭取領導不夠，致使個別單位領導對專職消防隊存在的必要性認識不足，認為消防隊不僅不產生經濟效益，還要消耗企業的資金，因此，對消防隊建設投入減少，隨意削減消防隊的力量編制，器材裝備連最低的配備標準都達不到，執勤車輛該更新的不更新，對早已超期服役和嚴重銹蝕的執勤消防車沒有及時更換和修理，長期帶“病”執勤，消防執勤任務不能有效的完成。三是少數專職消防隊干部工作缺乏力度，開

展工作無計劃安排，打不開工作局面，得過且過，造成隊伍管理松懈，訓練工作難以落到實處，隊伍業務素質提不高，戰斗力弱。

三、加強專職隊建設的意見和對策

(一)領導重視是關鍵，設施改善是根本。企業單位專職消防隊是一支常年戰斗在生產第一線，承擔本單位的火災撲救工作，并依法接受公安消防機構統一調遣和指揮的重要力量。這支隊伍建設的狀況如何，將直接關系到企業的消防安全，關系到一個單位乃至一個地區的穩定。為此，加強企業單位專職消防隊伍建設、增添消防設施器材，切實解決當前專職消防隊伍建設面臨的問題就顯得尤為迫切。單位在抓好專職消防隊建設上，領導是否重視、是否真正把安全放在第一位是關鍵，也是專職消防隊能否建設發展的根本所在。如何加強企業單位專職消防隊伍建設，我們認為：首先要配齊隊伍編制，改善年齡結構。根據《中華人民共和國消防法》和《企業事業單位專職消防隊組織條例》規定，企業專職消防隊的人員編制都有明確要求。但是長期以來，我市企業專職消防隊不僅人員缺編，而且還身兼數職，直接導致了執勤力量不足、隊伍戰斗力不強。此項問題各單位不僅要及時研究落實解決、盡快補充配齊，而且生產規模大、火災危險性大的企業，該增編的還要增編，以適應企業安全生產的需要。對于地處鄉鎮，經濟條件較差的企業，單位專職消防隊建設可以轉化為由當地鄉鎮政府出資或當地幾個企業共同承擔的方式加強專職消防隊建設。同時，要按照《企業事業單位專職消防隊組織條例》規定，搞好隊伍年齡結構調配，年齡偏大的隊員，該調整的要調整，該輪換的要輪換，以有利于保持隊伍旺盛的戰斗力。其次是要加大經費投入，加快消防裝備建設。各單位要加大投入，要按照消防隊消防器材裝備標準配齊執勤車輛和器材，已到報廢年限或已超期服役的車輛、器材，要及時予以更新。執勤器材儲備達不到基本要求的，要予以補充。目前當務之急是要配備必要的個人防護裝具和通訊器材，有條件的單位和化工、電力等火災危險性大的企業要逐步裝備防毒、堵漏、防化、破拆等特勤器材，保證特殊災害事故滅火救援的需要。同時，還要儲備足夠的滅火劑，充分作好打大火、打惡仗的準備。三是要不斷提高消防隊的福利待遇，妥善解決好隊員的后顧之憂。

專職隊人員長期戰斗在滅火救援第一線，從事的是單位非常危險的職業，其工資待遇應享受本單位一線生產職工同等福利待遇，其執勤訓練、滅火救援等應按《中華人民共和國消防法》和《企業事業單位專職消防隊組織條例》規定給予補助。同時還應著力改善消防隊的訓練、辦公、生活條件，努力營造一個良好的拴心留人環境。被調整下來年齡偏大的專職消防隊員，企業要盡力妥善安置，解決他們的后顧之憂，以調動在隊隊員的工作積極性。

（二）訓練改革是基礎，提高能力是目的一是全面開展技能訓練，不斷規范執勤訓練工作。要嚴格按照訓練大綱并結合本單位實際開展訓練，本單位是專職消防隊的重點保衛對象，同時還要服從公安消防部隊指揮機關的調動參與其它單位的滅火救助和社會搶險救援，因此，除對本單位的基本情況必須熟悉外，還要熟悉單位以外的道路、水源、房屋結構、重點部位等情況，并適時組織演練，真正做到情況了如指掌、萬無一失，為開展有針對性的訓練提供基礎參數，為有效撲救火災提供可靠保障。二是有針對性開展戰術訓練，不斷提高隊員的戰術水平。各專職消防隊員要從本單位生產、儲存物質的類別、性質、火災危險性，發生火災后的處置對策入手進行全面系統、堅持開展經常性的業務理論知識學習教育，要參照《公安消防部隊業務訓練大綱》的戰術訓練課題，緊密結合本單位生產和儲存物質特點，開展有針對性訓練，增強隊員的應變能力。三是深化訓練改革，不斷提高隊伍戰斗力。專職消防隊訓練不可能像公安消防隊那樣訓練有成效，但是在訓練中要突出重點，圍繞“火怎么打，兵就怎么練”的指導思想，重點抓好全員訓練、應用性訓練和戰術演練，促進訓練改革。要根據本單位的重點部位情況和滅火救援預案，認

真開展實戰演練。要針對本單位的生產情況、所裝備的器材情況，廣泛開展應知應會活動和技術革新活動，充分挖掘器材裝備的潛能，發揮所配器材的作用。在訓練中要充分調動廣大指戰員的積極性，發揮他們的聰明才智，大膽鼓勵革新，提倡訓練改革，以此不斷促進戰斗力地提高。

（三）加強隊伍管理，嚴格作風紀律。企業單位專職隊雖然不能等同于公安現役部隊，但作為一個特殊的戰斗集體，加強隊伍管理、加強紀律作風建設顯得尤為重要，如果一個集體沒有嚴明的紀律作保障，那它永遠就不能打勝仗，永遠就沒有戰斗力。加強企業事業單位專職消防隊隊伍建設，首先是各級領導要把專職消防隊的管理納入工作范疇，在確保其相應福利待遇的同時，要嚴格依照法律法規和廠規廠紀嚴格管理。對專職消防隊領導班子要配齊配強，要從組織上給隊伍管理提供保證。其次是各專職消防隊要結合企業改革等實際情況，針對隊伍管理出現的新問題，適時開展思想政治教育、法紀教育、職業道德教育為主要內容的作風紀律教育整頓活動，以提高隊伍的政治思想素質，增強法紀觀念、責任意識，規范執勤秩序、訓練秩序、工作秩序和學習秩序。通過獎勤罰懶、獎優罰劣等措施，堅決糾正隊伍中存在的松、散、亂現象，杜絕違紀違法現象發生，不斷提高隊伍戰斗力。

（四）加強指導，想方設法幫助其解決實際困難。企業單位專職隊是我市一支重要的保衛力量，各級各部門要大力支持、加強指導，共同推動其建設發展。政府在注重公安消防隊建設的同時，也要對企業單位專職消防隊建設予以重視，特別是在單位稅費減免、專職隊撲救外單位火災后的補償以及用工、社會保障等方面要給予政策上的照顧，要為企業單位建立專職消防隊創造寬松環境。市公安消防機構要依據《中華人民共和國消防法》、《企業事業單位專職消防隊組織條例》和《湖北省實施〈消防法〉辦法》的規定，切實加強對專職隊的業務指導，要幫助專職消防隊建立隊伍管理、業務建設、執勤備戰的各項制度，落實措施，促進專職消防隊的規范化建設，提高專職消防隊伍的業務素質和管理能力。

要經常深入企業單位，開展調查研究，加強與企業單位和有關部門的協調溝通，為專職防隊的發展建設出注意、想辦法，實實在在地為專職消防隊解決實際困難，把專職消防隊的建設引導到更加有利于確保企業和地區消防安全的路子上來，積極探索新形勢下企業消防隊建設和發展的新路子，摸索出社會主義市場經濟條件下做好企業消防工作的成功經驗和作法，為企業提供保障，為人民安居樂業，為實現后發趕超、全面建設小康孝感提供良好的消防安全環境。

大力發展地方專職消防隊，是當前及今后一個時期我國消防力量發展的主要指導思想。國務院《消防改革與發展綱要》明確提出，今后國家兵役制消防隊伍，主要負責直轄市、省會市和其他大中城市及個別地區的消防保衛任務，縣（市）以下不再派現役力量。兵役制消防部隊人員不足或沒有兵役制消防部隊的地方，當地政府可根據需要建立非兵役制的消防隊。不難看出，地方專職消防隊伍大有可為。

江蘇省多年來尤其是近年專職消防隊伍的建設和發展軌跡已清晰地展示出了一些有效的經驗和做法，響亮地告訴未來：迎著專職消防隊的是一片海闊天空。

因地制宜。江蘇省蘇南、蘇北經濟和社會發展不平衡，使各地在專職消防隊伍的建設上必須走從實際出發、因地制宜發展的道路。無論是廠建公派式、企業聯建式還是聯防消防合一式、志愿消防式，都是由當地鄉鎮企業蓬勃發展、外資合資大型企業入駐、企業轉制等經濟因素及地理位置、歷史原因等決定的，而這些因地制宜建成的消防隊也在順應社會和經濟發展中顯示了較強的生命力。

應時而變。對于許多原先建有專職消防隊的企業尤其是國有大中型企業來說，企業改制轉軌等不可避免地影響到消防隊的生存和發展。面對窘境，許多企業順應時代發展，積極加強專職消防隊的改革，使之更加適應新的經濟模式。2000年初，金陵石化公司按照建立現代企業制度的要求，將所屬的6個消防隊實施專業化重組，對人力、裝備資源進行優化組合，成立消防支隊，實行專業化管理，更好地發揮了聯合作戰優勢。江蘇雙溝酒業集團有限公司消防隊成立于1986年，公司機制轉換后，這支消防隊也得到改革，成為公司一個獨立的職能部門，公司還逐步提高消防隊干部、隊員的待遇和福利，建立了消防隊責、權、利相結合的有效管理機制，反倒解決了過去職責不清、權力不明、辦事繁瑣的弊端。至于企業聯合建隊、改企業專職消防隊為志愿消防隊等形式都是從企業的實際和發展的要求出發，力爭以最低的投入獲得最多的產出，符合市場經濟規律和專職消防隊自身發展的規律。

爭取重視。爭取地方黨委、政府領導重視和社會各界支持，是發展和鞏固多種形式消防隊伍的重要條件。常熟市在全市二十幾個鄉鎮一次性全部建成鄉鎮專職消防隊，海門市以驚人的速度完成對通東地區專職消防隊的建設和在全國最大的繡品市場——三星疊石橋繡品城成立政企聯建、由派出所管理的三星專職消防隊等，沒有當地黨政領導的重視、社會各界的支持，無疑會大打折扣。企業改制時，企業領導重視與否也很大程度地影響著專職消防隊的前途。1999年，無錫維新漂染有限公司制定體制改革方案時，便有消防隊不給企業帶來效益、已失去存在意義的提議，但公司黨政領導明確表示，沒有消防安全，生產經營就沒有保障。事實證明，企業在體制改革過程中，不安全因素大量增多，消防隊發揮了極大的作用，從而也更加受到重視。“有為才有位”，快速有效地處置火災是專職消防隊的立身之本，但對于許多專職消防隊來說，滅火仍然具有一定的偶然性，因此，在所負責區域或廠區內開展防火工作和一些服務性活動便顯得十分重要。動火監護、教育培訓、防火宣傳、日常檢查甚至沖洗路面等工作使專職消防隊也生氣勃勃，不致于在沒有火災時便成了“吃閑飯”的，無形中也提高自己的地位，贏得了大家的重視。

注重長效。無論專職消防隊怎樣建設和發展都必須保持隊伍穩定與持續的戰斗力，否則專職消防隊就失去了存在的意義，“質量建隊”強于“數量建隊”之處也正在于此。如何使專職消防隊也成為具有高質量、能夠長效保護人民生命財產安全的另一支消防“鐵軍”呢？

進一步健全相應政策、法規，以確保地方專職消防隊伍健康有序的發展。《中華人民共和國消防法》和《江蘇省消防條例》只對專職消防隊建設在原則上進行了規定要求，具體性和可操作性不夠；國家和江蘇省過去制定的有關專項規定規章是在計劃經濟條件下形成的，許多方面與當前的實際不相符合。從許多專職消防隊建隊和發展的過程看，當地領導的重視與否極為重要，他們對專職隊的關注使之具有較強的生命力。但其中也不無隱憂：如果沒有這些“消防市長”、“消防鎮長”的話，專職消防隊又將是怎樣一番情景呢？因此，專職消防隊的建設必須走法制化的道路。2001年省消防總隊起草并由省政府批轉、省政府辦公廳下發了《關于進一步加強專職消防隊伍建設的意見》，對地方專職消防隊的地位、應建范圍、編制、組織形式、人員招聘、經費、管理等問題作了比較明確的規定要求。為了保障本地區專職消防隊的健康發展，蘇州市制定實施了《蘇州市專職消防隊管理暫行規定》、海門市草擬并報請市政府批準了《海門市區域性專職消防隊維護管理辦法》，較好地解決了專職消防隊經費和隊員來源等直接影響隊伍生存和發展的根本性問題。能否建立統一的地方專職消防隊管理體制是涉及整個隊伍建設的根本性問題。保安隊伍發展的成功經驗值得借鑒。目前由公安部門依托保安公司領導管理的保安隊伍，實際上是過去的護廠隊、門衛值班等演變而來的，在改革開放的大潮中這支隊伍之所以穩定發展，主要是建立了規范統一的管理體制，適應了市場經濟發展的需要，由保安公司直接負責隊員招聘、訓練和管理，較好地解決了“養隊”的經費和隊員出路等問題。因此，可以借鑒地方保安隊伍發展成功經驗，統一組建消防保安服務公司，將目前分散的、單個的、布局不合理的地方專職消防隊實行統一規劃、統一組織、統一領導、統一管理。消防保安服務公司可隸屬當地公安消防部門，由公安消防部門實施統一管理。消防保安公司的職能主要負責統一招聘、訓練專職消防隊員，負責地方專職消防隊隊伍統一領導管理，接受企事業單位的聘用，擔負受聘單位的消防保衛任務。其隊員的來源可采用合同制形式，從地方上統一招聘。其經費來源主要為企事業單位提供的消防有償服務費。而從江蘇省許多成功的建隊方式來看，使用保安隊員的比例和方式都顯示出消防保安的生命力。專職消防隊的規范化建設是保障其戰斗力的必由之路。各級公安消防部門是地方專職消防隊伍的主管部門，理應責無旁貸地擔起推動專職消防隊伍發展的重任。除了加強對專職消防隊的業務指導和管理、明確專門的職能部門和專人具體負責外，公安消防部門還應重視專職消防隊伍的經常性管理工作和業務訓練，依據公安消防部隊的有關條令條例，實行嚴格的規范化管理。南通市從去年開始，已經按照《南通市專職消防隊規范化建設標準》對全市的專職隊進行規范化建設要求，針對各單位經濟發展不平衡的實際情況，分批開展達標工作。江蘇省消防總隊則準備從今年開始，集中用3年左右的時間，始終把加強地方專職消

防隊伍建設作為一項重點工作，全面開展規范化建設達標活動，使全省13個市都擁有至少一支質量一流、一隊多能、規范化管理的專職消防隊伍。

第三篇：淺談新形勢下消防事業的發展

新形勢下的消防問題需要我們用新的方式方法去看待，去解決。

現在已經21世紀了，消防這個日益被人們所關注所重視，這是一個擺在我們面前要求重視的問題，黨的十五大高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從我國國情出發，全面布置了我國改革開放和社會主義現代化。這說明，在新的歷史時期，我國經濟將持續穩步發展，經濟體制，政治體制向全方位，多層次方向發展，科學技術急速發展，知識信息與日俱增，人才輩出，世界由緩慢漸進到快速變遷時代，消防，這個日月關系到國家經濟建設和人民生命財產安全的職能，面臨著很多新情況，新問題，我們如何以進取的精神，在適應市場經濟需要的前提下，積極探索新方法，新對策，更好地為社會主義經濟建設服務。

一、消防工作在新形勢下面臨的機遇與挑戰

（一）消防工作是社會進步，經濟發展，群眾生活緊密相關的重要工作，既關系到經濟建設的發展，又關系到社會大安定，發展經濟，改善群眾的物質文化生活，安全是最起碼的條件，消防部門為保衛改革開放和經濟建設進行了積極有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功經驗，在改革開放和經濟發展下，消防工作也得到了很多方面的支持：

1、在社會主義條件下發展市場經濟，提高了經濟效益、同時也給社會帶來大量財富。有了豐富的物質基礎，為消防事業的發展提供了有力的保證。

2、黨和政府對消防工作的高度重視，是搞好消防工作的關鍵。近幾年來，黨中央，國務院領導針對全國消防工作比較嚴重的形勢，對作好消防工作作出許多重要指示。

3、消防法制建設更加完善。97年，我國第一部《消防法》的頒布為消防工作提供了有力的法律武器，各地區根據《消防法》制定了一些地區法規，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防執法在消防監督部門工作中占有重要的位置。

4、大規模的城市改造為城市公共消防設施提供了條件。社會經濟的發展，使城市建設發生巨大變化，高層建筑如同雨后春筍一般，城市布局越來越合理，在城市建設之中，消防規劃是城市建設中不可缺少的重要組成部分，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大規模的城市改造中一步到位；超前意識的消防規劃和消防設施的建設為經濟建設提供了有力保障。

5、消防工作體系的形成。制度體系和標準體系；基本建立起有效的消防監督管理體制，初步走出了一條有中國特色的發展消防事業的路子，全社會重視、關心、參與、支持消防工作的氛圍已基本形成。

（二）在社會經濟發展提供機遇時，消防工作由于種種原因，滯后于整個社會發展和進步處處可見，一些困擾消防工作發展的深層次問題并沒有從根本上得到解決，適應市場經濟體制需要的消防管理機制逐步形成，人們的思想觀念，法制觀念，行為習慣，工作機制等尚未步入規范化軌道，消防工作正面臨著一系列新的層次性問題，主要表現有以下幾點：

1、火災形勢非常嚴峻。隨著經濟建設的發展和現代化水平的提高，起火因素越來越多，火災撲救難度越來越大，一定程度上說明火災撲救的嚴峻。

（1）火災起數每年呈上升趨勢。

（2）火災造成的直接損失與間接損失急劇上升，十年前，北每年火災直接損失不2億元左右，而今一場火災就達數百億的可能性（大興安嶺火災）間接損失之大也非常不敢想象。

（3）重大（含特大）火災出現頻發苗頭，黃島油庫、新疆的克拉瑪依等例子舉不勝舉。

（4）火險隱患問題越來越突出。火險隱患時時刻刻危及著人民生命和國家財產的安全。

2、消防監督管理體制改革的滯后。

傳統的消防監督管理體制是在高度民主集中的計劃經濟體制下形成的。其工作的主要方式是通過黨委系統的領導和制約，依靠政府及其消防監督部門，以行政命令的方式推動各個部門，各個單位防火工作開展，各個單位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干對其實施日常安全檢查，隨著改革的不斷深入，對外開放的不斷擴大，社會主義市場經濟的不斷明確，消防監督管理發生了很大變化。消防保衛的對象日益多樣，在過去的計劃經濟時代，消防工作主要對象是國有企業和集體所有制企業單位，經濟成分簡單，界限清楚。領導體制與人員管理發生了變化，黨政分開使原來的消防工作由黨委負責轉變為各單位的行政領導和法人代表負責，即目前的“第一責任法人代表制”，確立了“誰主管，誰負責”的兩誰原則。在企業內部，隨著勞動人事制度，用工制度和分配制度的改革，一

方面使職工成份向多樣化發展，由原來的正式工被大量的合同工，臨時工，外來打工者所代替，給企業安全培訓教育帶來難度；另一方面，經濟發展，各種利益關系發生根本性的變化，不可避免的各種矛盾大量增加，因此各類人為意識的火災也相應存在,一部分單位對新形勢發展經濟與消防單位只追求經濟效益，忽視消防安全，不愿在火災隱患整改和更新添置消防器材上的投資，企業經營者消防安全意識淡薄，忽視消防規章制度的執行與落實也是當前消防安全潛在的危險。

3、城市消防設施不到位和當前消防隊員少裝備差的問題未能解決。

近幾年來，國家對消防工作非常重視，各地方政府也相應做了很多努力，消防裝備，城市消防設施都發生了很大的變化。但綜合性的分析，目前，消防設施與裝備建設還有很多不相適應地方經濟建設。主要有（1）消防隊少，布點稀，國際上規定，發達經濟國家，消防隊保護單位是消防隊員接到報警后五分種內到達火災事故現場。（2）消防裝備量少，質量差，隨著集鎮城市化，城市現代化，地下建筑，高層建筑，大型商場，化工廠，易燃易爆倉庫等特殊建筑相應而生，消防裝備，舉高，照明，排煙，救援，大型水罐等特種消防車輛，特種消防裝備，遠遠跟不上社會發展，在消防通訊方面也未能達到建設標準，經常性出現消防隊救火時出動車輛無法同指揮中心聯系，在找尋火災現場延誤有利時機。（3）消防水源與消防通道少，城市建設，經濟發展對“寸土是寸金”的觀點非常明顯，總舍不得將有限的土地資源給消防部門用來作為消防水源及消防通道使用。（4）消防隊員少，目前據江蘇省消防部門統計，現役人員是全省人口的十萬分之七，只能應付重點城市的消防保衛工作，不能適應社會發展的需要。

4、全民消防意識還未能形成，而今，消防隊外出救火時，總有群眾問：“救火要收多少錢”。

有的單位與個人家庭失火因怕消防隊救火可能收費而不敢報火警，有的不知火警電話號碼是“119”。其次，一些單位和職工，群眾對消防法規認識不夠，在公安消防部門執法過程中，總是攝于某種壓力或左右于認情被迫執行，說明全民消防意識還未能形成；故此，在平時工作與生活中違章作業，無視消防法規也是消防急待解決的問題。

二、適應社會發展新形勢，探索消防工作新路子。

在社會發展的新形勢下，消防工作通過積極的探索取得了豐碩成果，為經濟建設提供了一定的服務保證，然而，市場經濟下我們如何能進一步解決思想，更新觀念，以改革統攬全局，面對消防事業發展的機遇和挑戰，更好的為改革開放和經濟建設提供良好的保障。

1、以“重中之重”的責任感和使命感認真搞好消防工作。

新形勢下，消防工作既是社會主義物質文明和精神文明的重要組成部分，又是發展社會主義市場經濟不可缺少的保障條件。當前，消防工作與經濟建設關系比以往任何時候都密切，其地位和作用越來越重要，輕視消防作用，是不珍惜改革開放和經濟建設所取得的成果。做好消防工作，確保一方平安，是各級領導義不容辭的責任，中央領導對消防工作十分重視，消防工作，我們要充分認識到當前的有利時機，要不斷加強消防工作的重要性哈緊迫感，把消防工作擺到事關全局的重要位置來抓，要層層建立和落實消防安全目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，把消防安全責任制落到實處，要緊密結合實際，制定消防發展近、遠期規劃和措施。

2、堅持以法治火，嚴格依法加強消防監督管理。

消防法制是規范人們有關消防行為的法律法規。經濟發展決定消防工作的法制，而消防法制又反過來服務于經濟發展。隨著我國改革開放的深入，特別是黨的十五大確立以法治國的方針，加強法律建設尤其重要。《中華人民共和國消防法》的頒布與實施，為消防部門提供了有力的法律武器。有法還必須做到嚴格執法。消防執法機關在通過國家及居民群眾落實各項消防安全措施，做好消防工作，對違反消防管理的行為依法處罰，在工作中，要突出重點，除做好日常性檢查督促工作外，要突出抓好建筑放火審核，火險隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰等工作，要嚴格建筑放火審核工作，把住源頭管理，凡不按規定進行設計，申報，施工的建筑及裝飾工程，一律不得辦理放火審批手續，不管是什么工程，不管是誰建設誰投資的都要依照有關規定嚴格審批，對存在的重大火險隱患，要組織專業人員進行論證，通過法律程序及時督促責任部門或單位限期整改，防止養患成災，對違反消防管理行為要依法嚴肅處理。其次，要使消防工作責任到人，時時有人管，處處有人抓。一級抓一級，逐級落實。抓好法人代表的培訓教育。進一步明確企業事業單位法定代表人就是本單位的放火安全第一責任

人，依法對本單位的防火管理和自我保護，自我約束措施，提高自防自救能力。其三，消防部門在執法過程中要主動接受地方廣大公民和各單位的監督，以便提高更高層次的消防執法水平，克服有法不依，執法不嚴，違法不究的現象，使消防監督與廣大公民參與結合起來，推動依法治火的落實。

3、進一步加強城鎮消防基礎設施建設和消防隊伍的裝備建設。

當前城市大規模的改造中，消防部門要充分認清加強消防基礎設施建設的重要性，緊迫性。對當前城鎮消防基礎設施建設中存在的突出問題，應本著先急后緩，先易后難的原則，制定具體實施方案，能改造的及時改造，能補救及時補救，對嚴重性的消防問題，要采取緊急措施加以解決，經濟開發區的消防基礎設施，要高起點，高標準的一步到位。與城市建設同步進行。

其次，要加強消防裝備建設。

（1）對待當前市場經濟發展下的高層建筑，地下工程，大型商場，化工廠等特殊性火災撲救對象，消防部門要在重點解決舉高車，照明車，大功率消防或特種消防車方面想方法，多籌資金，加大消防資金投入，集中專項資金，搞好消防車輛的添置工作。（2）搞好防護裝備的添置工作，現代火災復雜性強，消防隊員撲救火災的危險性大，添置放火服，防毒衣，隔熱服等，確保消防隊員的自身安全和火災的撲救的需要。

4、樹立人人為消防，消防為人人的全方位觀念。

第一：要通過廣泛宣傳教育，使全民樹立消防安全意識，加強消防宣傳教育，全面提高全民消防安全素質，樹立全社會消防觀念，是有效推動消防工作發展的關鍵。第二，我們在積極爭取現役消防專職隊伍時，還要多種形式的發展地方和鄉鎮的消防力量，逐步推進到社會每一名成員，做到消防為人人，人人為消防，把消防事業不斷推向新層次，為人們美好生活提供可靠的保障。

第四篇：淺議加強和改進消防部隊專業技術干部隊伍建設

淺議加強和改進消防部隊專業技術干部隊伍建設

近年來，隨著消防部隊所肩負的職能任務不斷拓展和消防裝備的不斷更新，專業技術干部隊伍日益成為消防部隊戰斗力生成和提高中不可替代的力量，專業技術干部隊伍的地位和作用日益凸顯。要進一步貫徹落實科學發展觀，建立一支政治合格、業務技術精湛的消防專業技術干部隊伍，真正實現“科技強警”、“人才強警”，就必須大力加強公安消防專業技術干部隊伍建設。筆者結合自己從事政治工作的經驗和文山支隊專業技術干部隊伍實際，對加強消防部隊專業技術干部隊伍建設談幾點思考。

一、基本情況

近年來，云南文山支隊專業技術干部隊伍不斷壯大，專業技術干部人數已經達到了70人（其中23人為兼職），占支隊干部總人數的90%，總體呈現出了受教育程度高，年青干部居多，消防工程系列人才豐富等特點。

1、年齡結構。40歲以下共68人，占專業技術干部總數的97%；40歲以上共2人，占專業技術干部總數的3%。

2、學歷結構。研究生學歷10人，占專業技術干部總數的14.3%，本科學歷共44人，占專業技術干部總數的62.9%，大專學歷16人，占專業技術干部總數的22.9%。

3、職稱結構。高級工程師1人，占專業技術干部總人數的1.4%；工程師10人，占專業技術干部總人數的14.3%；助理工程師49人，占70 %；技術員9人；助理會計師1人。

4、崗位分布。支隊機關專業技術干部13人，占總數的19%；基層各大中隊共57人，占81%；

5、專業分布。防火監督專業38人，占總數的54%；建筑審核專業3人，占總數的4.3%；滅火救援專業25人，占總數的36%；火災事故調查專業3人，會計專業1人。

二、專業技術干部隊伍建設現狀分析

通過調研和平時掌握情況看，文山支隊大部分專業技術干部能夠立足本職，積極工作，充分發揮自身作用，認真完成各項工作任務，為部隊全面建設做出應有貢獻。但在整體隊伍建設水平上仍存在一些瓶頸性問題。

（一）高級專業技術人才匱乏。文山支隊高級職稱只有1人，高級專業技術人才的匱乏，使支隊無法形成具有較高水平的專業學科帶頭人，能夠指導部隊的重大項目論證、課題攻關和學術研究等工作。

（二）專業技術干部鉆研精神不強，成果不多。支隊大部分專業技術干部，都不同程度存在鉆研精神不強、創新理念不足、工作責任心不強等問題。由于有的技術干部與行政干部中的參謀一樣，既無行政領導、決策權，又無技術把關、決定權，成了普通辦事員。使得專業技術干部努力工作、自覺鉆研、開拓創新、不斷進取的內動力得不到有效激發。同時，部分技術干部學習自覺性下降，對于本領域專業技術創新和消防科技前沿知識等研究鉆研偏少，對本職業務不注意總結提高，“知識老化”、“吃老本、靠經驗”的問題突出。許多專業技術干部撰寫文章只是單純為了應付評審需要，近幾年來在較高級別的優秀專業技術人才或優秀專業技術論文評選中能夠脫穎而出的寥寥無幾。

（三）專業技術干部隊伍結構不合理，發展不平衡。支隊專業技術干部隊伍中，從事監督、建審崗位工作的專業技術干部占了絕大多數，而從事其他崗位如：滅火、火調、會計、營房、裝備、新聞等崗位的專業技術干部數量偏少。以滅火崗位為例，許多基層干部特別是中隊干部可以兼任專業技術職務，使得滅火崗位的專業技術干部人數明顯增多，達到25人，占專業技術干部總人數的36%，但10名工程師中除7名為監督、建審專業工程師，火調專業工程師1人，滅火專業工程師為2人。按照干部成長規律，這些現在還在中隊從事滅火崗

位工作的技術干部，今后大部分會走上監督、建審崗位，他們中的大部分人都會選擇向監督、建審方向發展，因此對于其他崗位的專業技術人才的培養和發展形勢還是不容樂觀。

（四）專業技術干部的培訓機制不健全。目前專業技術干部的培訓工作主要是依托行政職務晉職培訓，但是與行政干部“逢晉必訓”相比，專業技術干部教育培訓反而顯得“業余”多了，培訓次數少、專業性缺乏、知識性不足，僅靠行政職務晉職培訓，顯然無法滿足專業技術干部培訓的專業要求。近年來部局組織干部參加清華大學、中國科學技術大學安全技術方面研究生學習，對于提高專業技術干部技術水平有很大的促進作用，但繁重的工作任務決定了不可能所有的專業技術干部都會有每年長期脫產學習的機會，大部分的專業技術干部還是缺乏系統培訓，工學矛盾在一定程度上制約了專業技術干部隊伍的發展。

三、加強專業技術干部隊伍建設的對策及建議

（一）營造尊重人才、重用人才的良好氛圍，激發專業技術干部奉獻創新精神。首先要提高專業技術干部政治待遇，改善他們的工作條件。例如，可以在支隊一級設立高級工程師辦公室，獲得高級職稱的專業技術干部享受部門領導待遇，協助行政領導組織、指導協調所屬部隊的技術工作，讓專業技術干部干有盼頭。其次可以依托技術干部隊伍，成立滅火救援專家組、防火監督專家組、重大工程審核專家組和火因調查專家組等一系列專業隊伍，指定負責人，健全組織制度，劃撥活動經費，使其在各項專業技術中發揮重要作用。再次，出臺相關專業技術干部撰寫呈報理論研討文章的有關規定，作為考核能否合格的必要條件，以此來督促專業技術干部撰寫論文，保證其達到任期考評的要求。特別是要對在專業技術工作方面的突出貢獻者予以重獎，以此激發專業技術干部調查研究的積極性。

（二）實施培訓規劃，加大技術干部的學習培訓力度。在專業技術干部的培養方面，首要還是必須加強專業對口培訓。一是系統組織專業技術干部進行分項、分級的專項培訓，保證每名專業技術干部在每一個任期內不少于6個月專業培訓，在時間上、內容上確保培訓的系統性。二是聘請地方院校學者、教授和軍隊優秀專業技術干部，傳授相關崗位的專業技術知識，擴展知識層面，提高技術含量。部隊內部的資源畢竟相當有限，要努力拓展培訓外延，將部隊培訓與地方專業培訓有機結合，積極吸收各方面的最新資訊，并轉化為結合實際的科研成果，以此提高專業技術干部調研的科學性。三是依托地方院校教育資源，定期選派專業技術干部進行短期進修，加強專業技術干部的知識更新，以不斷提高專業技術干部的知識水平和技術創新能力。要積極利用共建單位的有利優勢，選派部隊內部有專業技術特長的學術帶頭人到地方院校參加專業培訓學習，并以此為基點，輻射到整個專業技術隊伍，從而實現專業技術隊伍的整體性提高。

（三）進一步建立和完善競爭激勵機制，促進專業技術隊伍的協調發展。要進一步完善獎勵激勵機制，為專業技術干部搭建良好的發展平臺，創造寬松、和諧、爭先的良好工作氛圍。一是在晉職（續任）、調級及評功授獎方面給予從事滅火、火調崗位的專業技術干部以傾斜，實行戰訓干部崗位補貼和火調津貼制度，切實提高滅火、火調崗位干部的生活待遇，鼓勵更多的專業人才向滅火、火調崗位靠攏，以填補目前的空白；二是建立完善對口獎勵基金、重大貢獻基金、特殊崗位津貼等制度，充分調動各類人才的積極性。結合國家優秀中青年科學技術管理專家、國務院政府特殊津貼、公安部特殊津貼及省、（州）市優秀專業技術人才的推薦、選拔工作，支隊參照上級的獎勵標準進行表彰獎勵；設立支隊優秀專業技術人才獎勵津貼，重獎做出突出貢獻的技術干部和各類人才；三是出臺相應專業技術干部使用管理規定，規范技術干部管理工作。總隊、支隊出臺專業技術干部聘任為客座教師、專家的制度，讓專業技術知識淵博、科研成果多、工作經驗豐富、實績突出的干部學有所用，起到傳幫帶作用的同時也能激勵他們專心鉆研技術。對一些長期在本職崗位上不思進取、無所作為、“濫竽充數”的要予以淘汰，以促進專業技術骨干作用的發揮。

（四）增設心理咨詢崗位專業技術干部職務編制，大力培養營房、裝備、記者等崗位專

業技術人才。隨著消防部隊職能任務的不斷拓展，各項任務日益繁重，廣大官兵常年處于執勤待命狀態，經常面對烈火、毒氣、各類災害造成死傷等恐怖場景，隨時面臨著生死考驗和各種挑戰，官兵承受的心理壓力不斷加大，迫切需要心理工作方面的專業人才為他們開展心理咨詢，進行心理疏導。目前總隊、支隊兩級相繼組織了部分干部參加地方心理咨詢師培訓和考試，建議能夠參照衛生和會計專業以考代評的評審制度，依托地方心理咨詢師統一考試，增設心理咨詢崗位專業技術干部職務編制，對于取得地方相應等級（共三級，一級為最高級）心理咨詢師證書的，可參加專業技術職務評審，任心理咨詢師專業技術職務，套相應專業技術等級。同時隨著消防部隊不斷發展，營房建設增多，裝備科技含量提升，消防社會化宣傳工作加強，對于營房、裝備、新聞等崗位的專業技術人才需求也不斷增加，在培養這些崗位專業技術人才方面，對招收的地方大學生干部做到用其所專，充分發揮其大學所學專業的特長，逐步把他們培養成行家里手，也可在士官中培養相關崗位業務尖子，補充到專業技術人才隊伍中，不斷完善專業技術人才隊伍。

第五篇：消防專業技術干部隊伍建設現狀及對策

幾年來，省廳、總隊高度重視對專業技術干部隊伍建設，專門針對專業技術干部隊伍建設的發展及相關待遇出臺了政策規定，我支隊依據《**省消防部隊“十百千”人才工程建設實施辦法》和《關于進一步加強全省消防部隊專業技術干部隊伍建設的意見》的要求，大力實施“科技強警、人才強消”戰略，采取從機制、制度上改進和完善專業技術干部的選拔、培養、任

用、管理的模式，創新工作機制，塔建工作交流平臺，先后有1名專業技術干部享受部局專業技術特殊崗位津貼，有1名專業技術干部被表彰為全省專家型人才，3名專業技術干部表彰為全省骨干型人才，1名專業技術干部被總隊評為執法為民模范，曾有2名技術干部被部局、總隊抽調參加學術著作的編審工作，應該說專業技術干部在消防部隊建設發揮了積極的作用。但是，經過認真總結，深刻分析，當前專業技術干部隊伍建設還存在著突出的問題，現筆者結合實際情況談一點粗淺看法。

一、專業技術干部思想狀況、精神狀態、素質能力等情況。

當前，無論是地方院校生或是部隊成長的技術干部，都不同程度存在業務素質不夠高、創新理念不足等問題，有部分專業技術干部沒能潛心鉆研業務知識，不安心專業技術工作，認為搞專業技術沒有前景、比行政干部待遇差距很大，愿意從事專業技術工作的干部不多，到了一定時候往往想要轉到行政崗位上。

目前專業技術干部比較關注、迫切希望上級幫助解決的問題。

當前無論在防火、滅火崗位上的干部都是從事具體工作的專業技術干部，不同于研究所的專業技術干部，面對繁重消防部隊工作任務，專業技術干部靜下心來撰寫論文，搞科研成果的時間幾乎沒有。而對專業技術干部任期考評，無論是具有專業技術職務的還是確定專業技術資格的，都須有理論研究項目和科技創新成果。有的專業技術干部認為在待遇上比行政干部差，而在這方面的要求又比行政干部高。建議對專業技術干部任期考評理論成果上能否放寬要求，區別對待，特別對初級專業技術干部和確定專業技術資格的中級專業技術干部不應作硬性要求。

二、專業技術干部隊伍建設情況。

（一）存在問題：

1、專業技術干部作用的發揮有待加強。目前，部隊高、中、初級專業技術干部和一般參謀一樣，以塊塊為主，從事同樣的工作，履行同樣的職責，未能充分發揮高、中級專業技術人員的攻堅克難作用，有的中級以上專業技術干部甚至產生無用武之地的思想。

2、專業技術骨干難以保留。消防部隊技術含量高，但由于任職年限和編制崗位的限制，致使部分專業技術骨干到了一定年限無法晉升上一級專業技術職務而退出現役，部分骨干難以保留。

3、專業技術干部獎勵機制不夠完善。目前，設立的專業技術干部獎項，只有公安部部級津貼和總隊優秀專業技術津貼，獎項少、條件高、獲獎難，技術干部工作積極性不能得到有效調動。

（二）加強新形勢下專業技術干部隊伍建設的建議：

1、重視專業技術干部的發展。要樹立尊重專業技術干部的理念，定期對人才隊伍建設進行定期分析，研究解決專業技術干部隊伍中存在的問題，強化“尊重人才、發展人才、運用人才”的理念。

2、為專業技術干部的作用發揮塔建更多平臺。在工作、生活上積極為專業技術人員排憂解難，營造寬松和諧的氛圍，真正從激發專業技術人員的工作熱情和創造力上下功夫，在使用上注重考慮專業技術人員在知識、性格、能力等方面的特長。

3、完善競爭激勵機制。建立以業績為核心的人才評價體系和公開、平等、競爭、擇優的人才選技機制，堅持德才兼備，任人唯賢的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準，形成比綜合素質，讓群眾公認，看工作的實績的用人向導，在一些重要崗位大膽任命和使用專業技術干部。要善于表彰工作表現突出的專業技術干部，為專業技術干部設立不同于其他行政干部的獎項，激發動力和積極性。

（三）專業技術干部考核考評、任期評審、職務任免、等級調整、獎勵激勵、轉業復員等政策方面存在主要問題及改進建議。

1、目前的專業技術干部考核考評，特別是考評，一般都是流于形式的多，實際效用的少。建議：由省廳或總隊開發專業技術干部考核考評軟件，運用網絡化考評。

2、在專業技術干部職務任免方面。根據干部任免調配規定：兼任專業技術職務的正營職（含）以下干部，擬任上一級行政領導職務的，須具備任現行政職務等級滿1年以上，其現行政職務等級對應的專業技術等級須3年以上。這對于同一時間調整技術等級和提任行政職務的技術和行政干部來說，技術干部明顯不如行政干部，涉及了專業技術干部的切身利益。建議：對專業技術干部提任技術等級上一級行政領導職務時，調級的時間與任行政職務的時間可以連續計算任職時間，但任行政職務必須滿1年。

3、在專業技術干部等級調