第一篇：發(fā)揮黨員先鋒作用 助推鄉(xiāng)村振興

發(fā)揮黨員先鋒作用 助推鄉(xiāng)村振興（1）

同志們：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出已近一年。今年中央出臺鄉(xiāng)村振興一號文件，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，這充分體現(xiàn)了黨中央對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視，再次釋放了我們黨始終重視農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的強烈信號。作為基層黨員干部、農(nóng)村工作者，我們必須要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，切實增強工作自覺性主動性，扎扎實實推進鄉(xiāng)村振興不斷向前推進。下面，我們來學(xué)習(xí)一下這項偉大戰(zhàn)略：

一、鄉(xiāng)村振興是新時代解決三農(nóng)問題重大戰(zhàn)略

黨的十九大以來，總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列深刻闡述，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大舉措推動落實，制定了以鄉(xiāng)村振興為主題的中央一號文件，發(fā)布了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，開啟了解決“三農(nóng)”問題的新征程，意義重大。

(一)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是三農(nóng)政策的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，是總書記長期重“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)實踐與理論思考的結(jié)晶。總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，高瞻遠矚，系統(tǒng)全面。他在黨的十九大報告中提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，指明了鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵;在去年底的中央農(nóng)村工作會議上，概括出城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路“七個之路”，指明了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的實踐路徑。總書記還強調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，明確了推進鄉(xiāng)村振興的重大原則?？梢哉f，黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)演變規(guī)律，抓住了新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，回應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的新期待。

(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是三農(nóng)工作實踐的重大發(fā)展。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實行家庭承包，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城打工，取消了延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，對農(nóng)民直接補貼，建立農(nóng)村社保制度，這些制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造，深刻改變了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的面貌。特別是黨的十九大以來，黨中央提出并實施新的國家糧食安全戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實行農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，動員全黨全社會力量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列重大舉措和實踐，帶來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史性成就、歷史性變革。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代解決“三農(nóng)”問題的重大方略，是我們黨的“三農(nóng)”工作成功實踐的繼承和發(fā)展。

(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。經(jīng)過40年改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進步，農(nóng)業(yè)的科技水平、機械化水平、農(nóng)田建設(shè)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。2017年，我國糧食產(chǎn)量比1978年翻了一番多，達到1.2萬億斤水平，肉蛋魚、果菜茶產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，保證了國家大規(guī)模城鎮(zhèn)化、快速工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品和勞動力的需要。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合當(dāng)前的發(fā)展階段，符合國情農(nóng)情，恰逢其時，只要久久為功抓下去，一定能夠譜寫新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須完善體制機制

推進鄉(xiāng)村全面振興，核心是重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，扭轉(zhuǎn)長期以來“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的思維定勢，打破城鄉(xiāng)二元分割的體制藩籬，做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，真正建立起向農(nóng)村傾斜的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

(一)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。鄉(xiāng)村發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)帶動，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能聚攏人氣、帶動就業(yè)。國際上，不少知名跨國公司總部都設(shè)在小鎮(zhèn)上。而我國產(chǎn)業(yè)都在向大中城市聚集，許多縣城缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，大多數(shù)鄉(xiāng)村只有種養(yǎng)環(huán)節(jié)，加工、流通等都到了城市。今后，應(yīng)考慮把促進縣城或中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點，制定相關(guān)扶持政策，改善農(nóng)村營商環(huán)境，引導(dǎo)適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，把就業(yè)、效益、收入更多留在農(nóng)村。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，挖掘鄉(xiāng)村的多重價值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

(二)建立鄉(xiāng)村振興人才支撐機制。缺少人才的鄉(xiāng)村，無法真正實現(xiàn)振興。這些年，大量有文化的年輕人外出，農(nóng)村人才持續(xù)外流，老一輩農(nóng)民逐漸退出，“誰來種地、誰來興村”的問題越來越突出。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的人才隊伍，要堅持兩條腿走路。一方面，培養(yǎng)本土人才，重點培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實用人才，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。另一方面，吸引外來人才，破除城市人才下鄉(xiāng)的制度障礙，建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，鼓勵各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投身鄉(xiāng)村振興。

(三)構(gòu)建穩(wěn)定的投入保障機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)歷史欠賬多，農(nóng)村面廣量大，補上這些短板，需要大量投入。據(jù)粗略測算，農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村廁所、垃圾和污水“三大革命”，需要建設(shè)資金超過3萬億元?，F(xiàn)有資金籌集渠道、投入力度，遠遠滿足不了。要下決心合理調(diào)整城鄉(xiāng)公共資源配置，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與鄉(xiāng)村振興的多元投入格局。公共財政應(yīng)進一步提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出，落實縣域內(nèi)金融機構(gòu)的存款主要用于鄉(xiāng)村的政策，引導(dǎo)工商資本等社會資金助力鄉(xiāng)村振興。同時，調(diào)整土地收益支出結(jié)構(gòu)。目前，全國土地出讓收益支出中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不到30%。要制定出臺土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意見，大幅提高投入到鄉(xiāng)村振興的比例。

(四)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。當(dāng)下，大量農(nóng)民工及其子女常年在城市務(wù)工生活，卻不能平等享受城里的公共服務(wù)，老一代還能回鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工想回也回不去。比如，農(nóng)民工回農(nóng)村養(yǎng)老，轉(zhuǎn)移社保時只能拿走自己繳納的小部分，剩余的大部分留在了務(wù)工地，一定程度上成了“把青春獻給城市，把負(fù)擔(dān)留給農(nóng)村”。為此，要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，讓進城農(nóng)民平等享受醫(yī)療、教育、住房、社保等公共服務(wù)，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，真正市民化。

三、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)實施

現(xiàn)在，黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針已經(jīng)明確，工作布局陸續(xù)展開。下步，我們必須深入學(xué)習(xí)、全面貫徹總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話和關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述精神，擔(dān)當(dāng)作為強統(tǒng)籌，履職盡責(zé)抓落實，和各地區(qū)各部門一道扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

(一)進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則。黨管農(nóng)村工作，是我們最大的政治優(yōu)勢，也是做好農(nóng)村工作的一條根本經(jīng)驗。鄉(xiāng)村振興必須發(fā)揮好這個優(yōu)勢，用好這個法寶。要制定出臺《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，把加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，把“四個優(yōu)先”作為對各級黨委政府的硬約束。建立鄉(xiāng)村振興工作年度報告制度和督查制度，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求落實到制度上、工作中。

(二)堅持規(guī)劃先行，從實際出發(fā)有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村的情況千差萬別，各地發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同，不能搞一刀切、齊步走。要堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等各個方面，增強規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性。從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案，做到一張藍圖繪到底，久久為功搞建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重地域特色，保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，決不能把鄉(xiāng)村搞成縮小版的城市。

(三)聚焦重點求突破，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感。改善農(nóng)村人居環(huán)境是增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感的迫切需要，要把這項工作作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)頭炮”。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動部署安排，認(rèn)真總結(jié)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，扎實推進村容村貌提升、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點任務(wù)，確保取得積極進展。同時，大力推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，最終讓農(nóng)民與城里人擁有一樣的生活環(huán)境、享受一樣的公共服務(wù)。

發(fā)揮黨員先鋒作用 助推鄉(xiāng)村振興（2）

十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，今年的中央一號文件也對此項戰(zhàn)略作了專題部署，這給我們農(nóng)村帶來了很大的發(fā)展機遇，作為黨員，我們更要有高度的責(zé)任感和使命感，奮力拼搏、激流勇進，爭做“四個合格”黨員，書寫人生華麗篇章。

一、“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的意義

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！边@是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段設(shè)定的一個新目標(biāo)、提出的新的更高要求，這個戰(zhàn)略的實施將會為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力。

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建成小康社會的迫切要求。

上一個五年，我們?nèi)〉昧艘环轁M意的“三農(nóng)”成績單，但無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，未來農(nóng)村還會有將近4億左右的人口。提出振興鄉(xiāng)村，是在深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾的，他們從來都是互相促進、互相聯(lián)系的命運共同體。

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村越來越普及，現(xiàn)代物流體系進入農(nóng)村，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、社會保障等都有了長足進步，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。相信在不久的將來，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”這個目標(biāo)一定會實現(xiàn)

二、如何實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”

1.要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關(guān)鍵在于，如何將那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農(nóng)村。去年，江蘇在全國率先啟動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)融合，這是我省改革開放以來以工補農(nóng)、以工帶農(nóng)一體化發(fā)展經(jīng)驗的再提升，目的是讓要素回流鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村提升內(nèi)生活力。

2.要鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路

要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權(quán)”分置辦法，促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)質(zhì)量興農(nóng)骨干隊伍。據(jù)統(tǒng)計，到2017年底，全國家庭農(nóng)場數(shù)已達到48.5萬家，合作社達到了199萬家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)有39萬家，換句話講，新型的經(jīng)營主體總量超過了300萬家，加入合作社的普通農(nóng)戶年收入提高15%-25%。

3.要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走以質(zhì)興農(nóng)之路

一方面，要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，要通過深化體制改革加大機制創(chuàng)新，克服農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱弊端，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另一方面，要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級，強化質(zhì)量、塑造品牌，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，好的品牌能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)競爭力增強，讓農(nóng)業(yè)做強、做優(yōu)、做大，走好質(zhì)量興農(nóng)之路。

4.要促進人和自然和諧相處，走綠色發(fā)展之路

今年中央一號文件提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是生態(tài)宜居，也就是要在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境。習(xí)總書記曾說：“綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是對廣大民眾最基本的福祉。”比如缸顧?quán)l(xiāng)東羅村的發(fā)展模式，正是體現(xiàn)了人和自然和諧相處，依托自然實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展的成功典范。

5.要繼承和發(fā)揚農(nóng)耕文明傳統(tǒng)，走文化興盛之路

我以為，鄉(xiāng)村振興需要的不僅僅是充裕的物質(zhì)生活，更需要富足的精神文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村振興中的作用，通過文化建設(shè)促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。比如周莊鎮(zhèn)東滸村，他是里下河地區(qū)第一個農(nóng)村黨支部誕生地，紅色文化在這里薪火相傳，目前正逐步建成紅色文化教育示范基地，真正做到把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好。

6.要創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體制，走鄉(xiāng)村善治之路

一要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化社會治理，有效整合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，最大限度地提高農(nóng)民收入。二要加強公共安全管理。將三項排查整治專項行動納入常規(guī)工作，著力解決影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會治安的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題。三要健全維護群眾權(quán)益機制。注重傾聽群眾呼聲，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

7.要打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色的減貧之路

精準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互相支撐。一要加強政治建設(shè)，把對黨忠誠體現(xiàn)到不折不扣抓好脫貧攻堅的各項工作上。二要加強組織建設(shè)，夯實農(nóng)村基層組織，補齊黨建工作短板，注重從脫貧攻堅中鍛煉干部、考察干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。三要加強作風(fēng)建設(shè)。不斷強化準(zhǔn)、實、嚴(yán)的工作作風(fēng)，真刀真槍把脫貧攻堅工作抓實抓細(xì)抓到底。四要加強能力建設(shè)。強化干部培訓(xùn)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾工作能力和政策落實能力，高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村黨員該怎么做

一是面對農(nóng)民群眾，要有悲憫之心。鄉(xiāng)村振興，是時代召喚黨員干部要主動去農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，泰興市三六村原黨總支書記金雨祥24年扎根農(nóng)村，用生命詮釋了忠于職守、一心為民的黨性本色。二是面對艱難困苦，要有拼搏之心?！罢衽d鄉(xiāng)村”絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要艱苦奮斗和百倍努力。曾感動中國的廖俊波同志，出差途中因公殉職，他奮戰(zhàn)在最艱苦的地方、堅守在最需要的崗位，用自己的“辛勤指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”。三是面對復(fù)雜工作，要有務(wù)實之心。鄉(xiāng)村振興要拿出行動、實干苦干。小崗村“第一書記”，他帶領(lǐng)村民辦工業(yè)、興商貿(mào)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。

要讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利落地生根，關(guān)鍵在于人才。中央明確提出要把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。黨員干部要認(rèn)清形勢、響應(yīng)號召，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，用實干苦干，旗幟鮮明地回答好“鄉(xiāng)村振興”這道“時代考題”。

黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議，深刻闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，發(fā)出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令。2018年2月4日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱2018年中央一號文件)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。

2018年中央一號文件，是改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全文共十二個部分，從內(nèi)容來看可分為三大板塊。第一板塊是第一、第二部分，主要闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求;第二板塊是第三到第八部分，明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和主要措施;第三板塊是第九到第十二部分，主要闡述了支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的重大政策和舉措。

根據(jù)這一文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，我今天也講三個問題。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景和總體要求

(一)時代背景

1.實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求

(弘利教育)

第一個百年奮斗目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會。全面小康，強調(diào)的是城市要小康，農(nóng)村也要小康。目前，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。習(xí)近平總書記曾說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。也就是說，只有農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的老鄉(xiāng)都脫貧進入了小康，全面建成小康社會才能真正實現(xiàn)。因此，要全面建成小康社會，就要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，就是要促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步。而這就是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容。從這個意義上看，鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的要求。

(弘利教育)

第二個百年奮斗目標(biāo)，就是到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。全面現(xiàn)代化，包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也包括城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化等。目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短腿，農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的短板。要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就要伸長短腿、補齊短板，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)農(nóng)村的全面振興。由此可見，鄉(xiāng)村振興也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的要求。

2.新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。一方面，人民日益增長的美好生活需要對糧食安全、生態(tài)安全、健康養(yǎng)生、休閑旅游等方面提出了要求。如何能達到這些要求?就是要讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全;農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。

具體可進一步概括為三個不平衡、三個不充分。三個不平衡：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)民收入狀況不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展和公共服務(wù)水平不平衡，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。三個不充分：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)村資源要素利用不充分，農(nóng)業(yè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道不充分。要解決這些不平衡不充分發(fā)展的問題，就要促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步。而這就是我們講的鄉(xiāng)村振興。由此可見，鄉(xiāng)村振興是新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求。

3.新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和積累的經(jīng)驗

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景之一就是，多年來新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就、所積累的經(jīng)驗為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。比方說，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，通過十幾年來新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，基本公共服務(wù)水平不斷提升，尤其是交通的通達性和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋為實施鄉(xiāng)村振興提供了重要條件。從交通的通達性來看，現(xiàn)在的交通非常便捷，到大一點的地方可以乘坐飛機、火車、高鐵或輪船，到小一點的地方可以開車走高速公路。比如，越來越多的人在節(jié)假日選擇開車到農(nóng)村探親、旅游，就說明了交通的通達性好。從網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋來看，現(xiàn)在到農(nóng)村休閑旅游，從訂票、訂酒店，到吃飯、游玩、結(jié)賬，都可以在互聯(lián)網(wǎng)上解決。這就是公共服務(wù)覆蓋面的擴大為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的市場需求。那么，這一需求源自于什么?一個是農(nóng)業(yè)的多功能性，過去是食品保障、原料供給、就業(yè)增收，現(xiàn)在是生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承。再一個是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，過去是農(nóng)民居住、勞作，現(xiàn)在是游客旅游度假、投資開發(fā)。正是基于這兩點，才使得人們向往鄉(xiāng)村，看好鄉(xiāng)村，這說明人們的鄉(xiāng)村振興意識已經(jīng)覺醒。實際上，不僅農(nóng)村人是這樣，城市人更是如此。有統(tǒng)計表明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)成為投資興業(yè)的一片熱土。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保障和制度優(yōu)勢。政治保障體現(xiàn)在，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅定地總攬全局，把方向、謀大局、定政策、促改革，又要善于協(xié)調(diào)各方，調(diào)動方方面面的積極性。制度優(yōu)勢體現(xiàn)在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及方方面面，如果不能發(fā)揮集中力量辦大事這一中國特色社會主義制度重大優(yōu)勢，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將很難推進實施。

另外，我國擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農(nóng)耕文化，這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚、提升，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件。

總的來說，上述三個背景，實際上強調(diào)的是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性、緊迫性和可行性。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性;新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫性;新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和積累的經(jīng)驗，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性。

(二)總體要求

1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

簡單地說，就是要以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，2017年中央農(nóng)村工作會議將其概括為“八個堅持”：

第一，堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。

第二，堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。

第三，堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四，堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。

第五，堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

第六，堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

第七，堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。

第八，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，做到這“八個堅持”。

2.堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

思想是旗幟，道路是方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。如何理解?2017年中央農(nóng)村工作會議對此作出了全面闡述，可以概括稱為“七條路”或是“七個必須”：

一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。

七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展

統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。協(xié)調(diào)，就是全面協(xié)調(diào)，也就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)要協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與生態(tài)要協(xié)調(diào)等?？沙掷m(xù)，就是要有持久性。包容性，就是要實現(xiàn)包容性增長，讓廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，共享鄉(xiāng)村振興成果。

綜上所述，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，這是我們的思想引領(lǐng)。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，這是我們的行動指南。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展，這是我們堅持的原則，或者說應(yīng)該把握的問題。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)和主要措施

實際上，這是2018年中央一號文件的第三至第八部分內(nèi)容。按照2018年中央一號文件的安排和部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)可以概括為“5+1”，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，加上擺脫貧困。它們與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系是，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。

(一)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺，就是要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。那么，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?總要求就是：必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。2018年中央一號文件提出了以下措施：

第一，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。這主要強調(diào)的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平。文件講了很多具體措施，我不再這里重復(fù)了。

第二，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的舉措和抓手，主要為：一是推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園;二是實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局;三是加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。

第三，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。2017年中央一號文件主要講的是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，2018年中央一號文件講的是要構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的體系。

第四，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個資源、兩個市場，就是在提高資源利用率、市場競爭力的基礎(chǔ)上，以國外的資源和市場推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第五，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。現(xiàn)在的經(jīng)營主體日趨多元，但無論怎么多元化，農(nóng)戶依然是基礎(chǔ)，是基本面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別強調(diào)要促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

(二)生態(tài)宜居

生態(tài)宜居，就是要推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。我們要認(rèn)識到：良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。實現(xiàn)生態(tài)宜居，主要有以下措施。

第一，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)。這是一項大的生態(tài)系統(tǒng)工程，每一個點都有相關(guān)部門來推進。

第二，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。比如，針對農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。針對農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。針對重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。

第三，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。鼓勵地方在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度。

第四，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。這里強調(diào)通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多種價值，來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。這就是把文化與產(chǎn)品生產(chǎn)相聯(lián)系，把旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象?？傄笫?，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。具體做法有四項，一是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，三是加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，四是開展移風(fēng)易俗行動。

在這里，我強調(diào)兩點，第一，在傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中，要注意保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，要支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。大家一定要注意，這些文物古跡、傳統(tǒng)建筑一旦遭到破壞，那是無法修復(fù)的，即使修復(fù)了也變味了。所以，我們要保護好這些文化遺產(chǎn)。第二，開展移風(fēng)易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

(四)治理有效

治理有效，就是要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系?？傄笫牵∪粋€體制，堅持一個體系。健全一個體制，就是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。堅持一個體系，就是三堅持：堅持自治、法治、德治相結(jié)合。主要措施有，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

在這里，我重點強調(diào)建設(shè)法治鄉(xiāng)村和建設(shè)平安鄉(xiāng)村的問題。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，一方面要增強基層干部法治觀念、法治為民意識，用法治思維管理農(nóng)村事務(wù)，同時深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，提高執(zhí)法能力和水平。另一方面要加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，主要是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。同時，完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制。

(五)生活富裕

生活富裕，就是要提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌?？傄笫?，要堅持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。具體措施有：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。在持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。

(六)擺脫貧困

擺脫貧困，強調(diào)的是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感?？傄笫牵仨殘猿志珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

需要注意，我們現(xiàn)在講的擺脫貧困，指的是絕對貧困，就是要達到“兩不愁三保障”，即：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。但在這一過程中，我們不能大幅度提高救濟標(biāo)準(zhǔn)，因為這樣做，有可能使我們從貧困陷阱掉入福利陷阱，形成懸崖效應(yīng)，也就是個別地方出現(xiàn)的一種怪現(xiàn)象，有的貧困戶守著墻根曬太陽，等著別人送小康。所以，我們扶貧要扶志，也要扶智。

2018年中央一號文件提出這樣幾條措施：第一，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶;第二，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力;第三，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力;第四，強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，切實加強扶貧資金管理，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴(yán)懲不貸。將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評。嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評，切實給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和政策安排

這是2018年中央一號文件中的第九到第十二部分，實際上講的是四個重大舉措。

(一)推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給

簡單來說，就是通過改革促進鄉(xiāng)村振興?？傄笫牵酝晟飘a(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。具體有以下措施：

第一，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

第二，深化農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村土地制度改革主要講的是農(nóng)村建設(shè)問題，也就是進一步完善農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。特別是要扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。之前是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，針對的是農(nóng)地，這次是農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證。另外，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”?！叭龣?quán)分置”，就是落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

第三，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對于農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，要加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。同時，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，充實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。

第四，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。比如，補貼制度、收儲制度等。

(二)匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。這里有“兩手抓”，一手是暢通引進人才通道;另一手是培育農(nóng)村人才隊伍。具體措施有，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。

重點講一下鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，主要有四點：

第一，建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

第二，研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。

第三，加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益。

第四，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等。

(三)開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。主要措施有，確保財政投入持續(xù)增長，拓寬資金籌集渠道，提高金融服務(wù)水平。

(四)堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。具體提出了六項措施。

第一，完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。總的要求是，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。同時還要建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

第二，研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來，明確加強對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想、原則要求、工作范圍和對象、主要任務(wù)、機構(gòu)職責(zé)、隊伍建設(shè)等，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。

第三，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。主要強調(diào)把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。

第四，強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。

第五，強化鄉(xiāng)村振興法治保障。抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。

第六，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究。促進鄉(xiāng)村振興國際交流合作，講好鄉(xiāng)村振興中國故事，為世界貢獻中國智慧和中國方案。

綜上所述，這些重大舉措可以概括為四個詞：制度、人才、投資、領(lǐng)導(dǎo)。

最后，我希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會2018年中央一號文件精神，只有弄通了，才能在實際工作中明確方向，深入落實。我要講的就這么多，不對的地方請大家批評。謝謝大家!

第二篇：關(guān)于發(fā)揮黨員先鋒作用，助推鄉(xiāng)村振興專題黨課講稿

關(guān)于發(fā)揮黨員先鋒作用，助推鄉(xiāng)村振興專題黨課講稿范文

同志們：

今天是我們XXX村的黨員同志們歡聚一堂的日子，我們一同共商xx村發(fā)展大計。在座的各位是xx村的關(guān)鍵少數(shù)，作為這一關(guān)鍵少數(shù)群體，我們是不是要發(fā)揮黨員先鋒作用，來推動我們村的大力發(fā)展?今天我與各位交流的題目是：《發(fā)揮黨員先鋒作用推動鄉(xiāng)村振興》。

在此我想與大家交流二個方面的意思。

一、關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出時間節(jié)點

黨的XX大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年的中央一號文件提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個重要時間節(jié)點，即三個重要的目標(biāo)任務(wù)：

（1）.到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。這些重要進展包括農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、農(nóng)民增收渠道進一步拓寬、農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)等。

（2）.到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。決定性進展包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善、農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高、相對貧困進一步緩解、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)、鄉(xiāng)村治理體系更加完善、美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)等。

（3）.到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

（二）中央為什么要在這個時候提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)總書記在2017年年底中央農(nóng)村工作會議上的重要講話、2018年中央發(fā)出的一號文件中都明確回答了這個問題。最重要的原因，一是我國的基本國情，二是我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征。

1、我國的基本國情決定了鄉(xiāng)村不能衰敗

城鎮(zhèn)化是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路和強大動力，這是已被各國實踐證明了的規(guī)律。但是，世界各國的資源稟賦、人口規(guī)模、發(fā)展水平、社會制度等各不相同，在現(xiàn)代化過程中人口城鄉(xiāng)分布的格局和變化必然有很大差別，因此不能簡單對別國的經(jīng)驗照抄照搬。提出振興鄉(xiāng)村，絕不是不要城鎮(zhèn)化，也不是要把城鄉(xiāng)發(fā)展對立起來，而是要從我國的實際出發(fā)，科學(xué)引領(lǐng)我國現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)格局及其變化。

我國的實際是什么?一是人口眾多。2020年年底世界上超過1億人口的國家有13個，其中亞洲7個：中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉、日本、菲律賓；非洲2個：尼日利亞、埃塞俄比亞；北美洲2個：美國、墨西哥；南美洲1個：巴西；歐洲1個：俄國。這13個國家中已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達國家的只有美國和日本兩個。但是，美國總?cè)丝?.2億，不足我國的零頭；日本總?cè)丝?.2億，不足我國的十分之一。世界上所有經(jīng)濟發(fā)達體的人口都加在一起，大概是10億人，遠遠少于我們國家的總?cè)丝?。二是我國農(nóng)村人口比重過大，絕對數(shù)量也大。按常寧的比例估算，我市約XXX萬人口，城鎮(zhèn)人口不足XX萬，那么我國農(nóng)村人口近10億，接近甚至超過80%。三是改革開放40年，我們國家在經(jīng)濟上不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但發(fā)展不充分不平衡的矛盾十分突出。城市發(fā)展得快，農(nóng)村發(fā)展得慢；城市發(fā)展得好，農(nóng)村發(fā)展得沒那么好。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村的經(jīng)濟雖然發(fā)展了，但很多好的東西正在逐漸減少甚至消失。比如優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，比如淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。40年前，我國的農(nóng)村雖然窮，但村容是整潔的，村貌是綠色的，夫妻是在一起的，鄰里之間是融洽的；夏天可以看到螢火蟲，冬天準(zhǔn)時會下雪；孩子是父母帶大的，父母是孩子在贍養(yǎng)。現(xiàn)在呢?房子建好了，常年閑置；山里是黃色的，房前屋后卻長滿了青苔；孩子是爺爺奶奶帶大的，甚至是自然成長起來的；老人更是自成一體。

因此，我國是人口超過14億的國家，要如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，這在世界上還沒有先例，當(dāng)然也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。路怎么走，只能靠我們自己去探索。隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口必然逐步減少，有些村莊也會因各種原因而逐步消失，但這是一個漸進的歷史過程。更由于城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面具有不同的功能，城鄉(xiāng)之間只有形成不同功能的互補，才能使整個國家的現(xiàn)代化進程健康推進。因此不管城鎮(zhèn)化發(fā)展到什么程度，鄉(xiāng)村都不可能被消滅。我國的特殊性則在于人口總規(guī)模巨大，即使鄉(xiāng)村人口的比重降到30%以下，但總量仍將達到幾億人。有著幾億人生活的地方怎么能不把它建設(shè)好?如果城鄉(xiāng)差距過大，怎么能建成惠及全體人民的全面小康社會和現(xiàn)代化國家?因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是由我國國情所決定的必然要求。

2、我國發(fā)展的階段性特征要求鄉(xiāng)村必須振興

經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入了“新常態(tài)”，這意味著經(jīng)濟的增速會適當(dāng)放緩，但對發(fā)展的質(zhì)量要求會更高。我國城鎮(zhèn)化的進程也必須跳出在高增長時期形成的思維慣性，主動適應(yīng)這種變化。2017年我國戶籍人口的城鎮(zhèn)化率為42.35%，比常住人口城鎮(zhèn)化率低約16個百分點，這就意味著有2.3億農(nóng)業(yè)戶籍的人口雖已在城鎮(zhèn)居住和生活，但尚未落戶城鎮(zhèn)。按“十三五”規(guī)劃要求，到2021年年底，將有1億已經(jīng)在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工及其家屬落戶城鎮(zhèn)。但這同時也表明，現(xiàn)已進城的農(nóng)業(yè)人口中，多數(shù)人到2021年年底還不能在城鎮(zhèn)落戶，何況今后還會有農(nóng)業(yè)人口陸續(xù)進入城鎮(zhèn)。因此解決好這個問題，正如總書記講的那樣：要有足夠的歷史耐心。

我國發(fā)展已經(jīng)進入了新時代，現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，而這種發(fā)展的不平衡不充分，突出反映在農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后上。因此黨的十九大報告提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。與黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求相比較?！吧a(chǎn)發(fā)展”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺”，“生活寬裕”變?yōu)椤吧罡辉！?，“村容整潔”變?yōu)椤吧鷳B(tài)宜居”，“民主管理”變?yōu)椤爸卫碛行А?，其?nèi)容更加全面豐富，目標(biāo)也更加宏遠，可謂是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”。這當(dāng)然不是簡單的字面變更，更是新時代“三農(nóng)”工作的一場全面變革。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高起點。鄉(xiāng)風(fēng)文明是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的靈魂。治理有效是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障。生活富裕是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的所在。

二、黨員如何發(fā)揮先鋒作用，推動鄉(xiāng)村振興

一要強化黨員意識。意識是人的大腦對客觀事物的一種內(nèi)在反應(yīng)，看不見摸不著，卻是客觀存在的，是一種非常奇特的東西。它的奇特之處在于雖然看不見摸不著，卻無時不刻影響著人的行為。黨員意識是什么?我認(rèn)為就是一種角色意識、身份意識。什么角色、什么身份應(yīng)該樹立什么意識。家庭角色如此、社會角色如此、政治角色更是如此。老師要有老師的樣子、干部要有干部的樣子、黨員要有黨員的樣子。我們村里的黨員非常不錯，大部分有強烈的黨員意識。時時處處表現(xiàn)出黨員的樣子，發(fā)揮著黨員的作用。值得我學(xué)習(xí)和尊重，在此我向各位致敬！但少數(shù)黨員角色識不強。對入黨誓詞、入黨初衷忘得干二凈。不帶頭發(fā)展經(jīng)濟、不幫助周圍群眾、不按時繳納黨費、不參加組織生活、不支持村兩委工作。

二要適應(yīng)時代要求。新時代的黨員發(fā)揮先鋒模范作用不象戰(zhàn)爭年代要出生入死，不象純農(nóng)業(yè)年代需要“晴天一身泥，雨天一身水”，不象物質(zhì)潰泛的年代，要你口中不吃去接濟周圍的群眾。但新時代的黨員發(fā)揮先鋒模范作用的表現(xiàn)形式更加多樣化了，渠道更廣了。提供資金、信息、平臺，關(guān)心別人，調(diào)解矛盾，積極參與組織生活，帶頭服務(wù)村級中心工作，支持村兩委工作等等都是先鋒模范作用的具體表現(xiàn)形式。

三要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。對照鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，我們發(fā)現(xiàn)黨員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中可以大有作為。拜請各位黨員結(jié)合各自的實際和特長，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

我相信有在座的少數(shù)關(guān)鍵的先鋒作用，有村兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有xx村全體人民的共同努力，xx村的XXXX年注定是不平凡的，xx村的明天注定是美好的。

謝謝大家！

第三篇：鄉(xiāng)村振興專題講稿：發(fā)揮黨員作用助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興專題講稿：發(fā)揮黨員作用助力鄉(xiāng)村振興(2篇)

同志們：

我們都知道，黨的十九大作出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大部署，并作為“七大戰(zhàn)略”之一寫入了黨章，提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“二十字方針”。習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間參加山東代表團審議時，又對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體要求，提出產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”的主攻方向。省委、市委先后出臺了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見，對推動鄉(xiāng)村振興作出了具體安排。縣委縣政府剛剛制定出臺了《推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動實施方案》，明確提出2020年我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)目標(biāo)、方法路徑和保障措施，為我們落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向?？梢哉f，自上而下這一系列的舉措，都釋放了一個強烈的信號，那就是鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟，也是統(tǒng)領(lǐng)我們農(nóng)村發(fā)展的總抓手。

作為農(nóng)村黨員，我們在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中應(yīng)該怎么干、干什么？是當(dāng)前需要大家認(rèn)真思考的新課題。今天，我就結(jié)合我個人對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)體會，從如何

理解、怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及廣大農(nóng)村黨員應(yīng)發(fā)揮什么作用三個方面，和大家一起探討交流。

第一個問題，如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

要理解好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須搞清楚幾個問題：

一、為什么實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？十九大提出，新時代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。

這個矛盾的轉(zhuǎn)化，就是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景。通俗的解釋，就是在當(dāng)前社會有的地方發(fā)展快、有的地方發(fā)展慢，比如城市和農(nóng)村之間，城市資源豐富、機會眾多，大量農(nóng)村人口遷移到城市里務(wù)工就業(yè)，造成城市越來越擁擠，農(nóng)村“空心化”越來越嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，從2013年到2017年，全國總?cè)丝跀?shù)在增加，但農(nóng)村人口卻由6.3億減少到5.77億。看看我們*村，也是這樣，全村2700口人，常年在外務(wù)工的就有700多人，并且都是青壯年，留下的都是我們俗稱的“61、38、99”（兒童、婦女、老人）。這說明一個問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式在發(fā)生著深刻變化。但是，不管發(fā)生怎樣的變化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是不會改變的，仍然有大量農(nóng)民生活在廣大農(nóng)村的國情也是不會變的。有個理論叫木桶理論，說一個用木板箍起來的桶，能盛多少水并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。我們整個國家好比這個木桶，城市和農(nóng)村就是木板，現(xiàn)在城市的板不但長，而且越來越長，農(nóng)村的板本來就短，還可能繼續(xù)短下去。所以說，全面建成小康社會，最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最突出的短板在農(nóng)村，最主要的難點也在農(nóng)村。怎么解決呢？就得靠振興鄉(xiāng)村，把短板補高，補得和城市一樣齊。

二、什么叫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？概括地講，就是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

通俗地講，就是農(nóng)業(yè)的希望來了，農(nóng)村的春天來了，農(nóng)民的盼頭來了，我們可以把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這幾個字分開來理解：首先是“鄉(xiāng)村”。現(xiàn)在講鄉(xiāng)村和過去講農(nóng)村已經(jīng)不是一回事了，農(nóng)村說的是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地方，也是我們種地打糧食的地方。但鄉(xiāng)村的范疇就更廣了，它包括了城市范圍之外的鎮(zhèn)、村、田、山、水、林等等。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，不僅包括農(nóng)業(yè)這個第一產(chǎn)業(yè)，還包括加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)連二產(chǎn)接三產(chǎn)，也就是我們現(xiàn)在常講的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。因此，鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題，而是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中整個鄉(xiāng)村范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)、治理方式的全面變革。其次是“振興”。長期以來，國家宏觀的城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計基本上是服務(wù)于工業(yè)化、城市化，資源主要是從農(nóng)村流向城市，鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后?！罢衽d”二字表明，今后“三農(nóng)”工作的立足點將回到鄉(xiāng)村自身，徹底當(dāng)前資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成鄉(xiāng)村與城市平起平坐的地位，使城市有城市的功能，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的作用。第三個是“戰(zhàn)略”。中央對鄉(xiāng)村振興提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是長期的，不是一蹴而就的，而是分為三步走，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。這是一個需要長期堅持、久久為功的過程。所以我們圍繞鄉(xiāng)村振興要干什么事情，決不能泛泛的眉毛胡子一把抓，想著“一步進入社會主義”，必須做好規(guī)劃，明確短期、中期和長期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，一步一個腳印的推進好鄉(xiāng)村振興的各項工作。

三、什么樣的鄉(xiāng)村才算振興？簡單來說，就是“三個讓”：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

具體的，農(nóng)業(yè)怎樣才是有奔頭？就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)的功能和價值得到拓展和掘深。當(dāng)前，我**正在全力打造的***就是個很好的例子，通過生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的模式，探索出了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的新路子。農(nóng)民怎樣才有吸引力？就是農(nóng)民不僅可以有多種工作來選擇，而且生活得體面有尊嚴(yán)，能享受和城里人一樣的養(yǎng)老、醫(yī)療、入學(xué)、休閑等生活設(shè)施和社會福利，一年四季不再像候鳥一樣往返城鄉(xiāng)之間，生活舒適、穩(wěn)定、愜意。美麗家園什么樣？就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效，氛圍上鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸，環(huán)境上干凈整潔、生態(tài)宜居、美觀有序，總的來說，就是家家戶戶都能過幸福美滿的好日子。

第二個問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)怎樣實施

習(xí)近平總書記在今年“兩會”上指出鄉(xiāng)村振興的五個方面：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。可以說，鄉(xiāng)村振興是一個全面的系統(tǒng)工程，不能單打獨斗，需要全面把握、統(tǒng)籌規(guī)劃。在這里，結(jié)合咱們*村的實際，和大家交流一下幾個關(guān)鍵問題。

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題，怎樣讓“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生活富裕是根本。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低。只有走產(chǎn)業(yè)化、集體化的發(fā)展道路，把農(nóng)村經(jīng)濟壯大起來，才能把外出的村民吸引回來，才能把群眾重新組織起來?？梢哉f，壯大農(nóng)村經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展的根本。我們省里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃將村莊的類型分為這么幾個：示范引領(lǐng)型村莊、特色發(fā)展型村莊、改造提升型村莊、搬遷撤并型村莊，咱們村盡管資源少、底子薄，但是區(qū)位優(yōu)勢好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較強，是屬于改造提升型的村莊，應(yīng)當(dāng)補短板、強優(yōu)勢，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，帶動村莊整體發(fā)展。

首先，要放大我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢。這方面，2位第一書記要發(fā)揮好作用，幫助大家出點子、跑路子、搭臺子。要積極到農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)單位溝通對接，邀請相關(guān)農(nóng)業(yè)專家到村指導(dǎo)，或組

織種植戶參加技能培訓(xùn)等方式，提高生姜、地瓜、花生、芋頭等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，在種植、病蟲害防治以及存儲等方面抵御風(fēng)險的能力，保障群眾不因技術(shù)、蟲害等問題受損失。同時，要指導(dǎo)大家科學(xué)選用優(yōu)良品種，推廣良種良法配套，讓種子的質(zhì)量更好、產(chǎn)量更高。需要指出一點，在推廣新的良種時，有些群眾可能習(xí)慣于老品種不愿意更換，咱們黨員在這方面要起帶頭作用，種給群眾看，等收成好了，大家也都愿意更換品種了。另外，還要注重精品園區(qū)建設(shè)，也就是在現(xiàn)在蘋果、板栗種植的基礎(chǔ)上，通過爭取高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目政策資金，爭取打造2處種植示范園區(qū)，并推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及先進種植技術(shù)，使之成為精品示范園、高產(chǎn)示范園。

其次，要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。這幾年，我們*的紅色旅游打出了品牌，就拿*來說，每年接待前來參觀學(xué)習(xí)、休閑旅游的人就成千上萬，而且是一年比一年多。咱們村東臨*，南臨*，與*相鄰，正是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的絕好位置。下一步，*將結(jié)合幫扶計劃，聯(lián)合旅發(fā)委等單位，對我們村的部分農(nóng)戶進行改造提升，先期打造20戶左右的紅嫂人家，吸引上級一些部門單位前來開展“三同”教育，也就是同吃同住同勞動，增加戶里的收入。另外，我們村周邊正在開發(fā)迷迭香谷、仙溪峪旅游項目，要爭取將村居發(fā)展納入***全域旅游發(fā)展規(guī)劃，依托天然環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展集生態(tài)旅游、休閑觀光、美食鑒賞、農(nóng)事體驗于一體的綜合旅游項目，打造一處親近自然、感受農(nóng)家生活的生態(tài)田園圈。

第三，要積極創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制。自古以來，農(nóng)民和土地是分不開的。但傳統(tǒng)的你的地你種，我的地我種的方式，不但效率低，而且產(chǎn)量也上不去。現(xiàn)在國家提倡土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，也就是“龍頭企業(yè)＋合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。我們村里有不少的耕地、建設(shè)用地、荒山、林地、閑置土地等等，下一步要進行分類統(tǒng)計，慢慢地引導(dǎo)這些土地向種養(yǎng)大戶、特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。此外，還要向上爭取土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目，增加集體用地面積，鼓勵村集體通過公開招標(biāo)的方式，向種養(yǎng)殖大戶、外來投資者等進行有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃，也給村集體創(chuàng)收。這樣一來，土地的使用價值就更高了，農(nóng)民不用種地也能掙承包費，還可以騰出手來做其他的事情，實現(xiàn)雙贏。

二是增加收入的問題，怎樣讓“農(nóng)民成為體面的職業(yè)”。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記來山東視察時明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。過上好日子、體面的生活，是我們農(nóng)民千百年來最大的夢想。必須把增加農(nóng)村收入作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，持續(xù)拓寬增收渠道，才能為推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一方面，要落實好各項惠農(nóng)政策。緊緊抓住現(xiàn)在各項惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水土保持、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等重點領(lǐng)域，加強對上溝通銜接，努力爭取更多的涉農(nóng)項目和資金，對村里的基礎(chǔ)設(shè)施進行改善。近期的重?fù)?dān)任務(wù)是積極爭取道路建設(shè)補助政策，對村民反映比較強烈的部分生產(chǎn)路進行硬化，拓寬致富路；

爭取政策資金，對***兩處危橋進行修繕加固，并增設(shè)護欄，確保通行安全；

對接水利、水保部門，對村主河道上游1000米河道進行清理整治，做好河道護坡，保護水源，提升河道儲水量；

在村北部低洼處規(guī)劃建設(shè)塘壩一處，用于農(nóng)業(yè)儲水灌溉，同時爭取上級政策資金，對現(xiàn)有塘壩進行清淤加固，從根本上上解決缺水的問題。同時，嚴(yán)格落實中央和省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放好各類涉農(nóng)補貼，對村里的貧困兒童、困難黨員、孤寡老人、貧困戶這些低收入群體進行幫扶，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的難題，提高幸福感。

另一方面，要積極拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。充分利用***平臺，及時組織村黨員群眾收聽收看農(nóng)村致富帶頭人、先進村居發(fā)展建設(shè)典型事跡，并邀請其他地方的致富帶頭人優(yōu)秀代表到村現(xiàn)場傳授經(jīng)驗，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)帶動作用。對有發(fā)展?jié)摿Φ拇逯赂荒苁?，及時靠上幫扶，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的難題，讓他們脫穎而出。在這方面黨員要帶好頭，這點我后面還要講。另外，咱們村外出務(wù)工人員多，打工的地方普遍距離比較遠，下一步，結(jié)合旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這部分人給叫回來，在家門口就能打工掙錢。對于那些愿意自己創(chuàng)業(yè)的，積極在稅收優(yōu)惠、項目扶持、小額擔(dān)保貸款等方面予以大力支持，讓更多的農(nóng)民通過開商店、辦工廠、做流通、搞服務(wù)，增加工資性收入。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題，怎樣讓“農(nóng)村成為宜居的美麗家園”。

綠水青山就是金山銀山。元代著名畫家黃公望有一幅畫，叫《富春山居圖》，是中國十大傳世名畫之一。這幅畫描繪的是富春江兩岸初秋的景象，風(fēng)景秀麗、景色宜人，是人們居住的理想之地。今天，我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，就是為了讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

要大力改善農(nóng)村環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。今年2月份，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確提出未來三年農(nóng)村人居環(huán)境工作的主攻方向和目標(biāo)，主要是通過治理農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水，來提升村容村貌。改善環(huán)境最重要的是思想的改變。要積極引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變舊的生活習(xí)慣，垃圾不亂扔、積極改廚改廁、生活污水不亂倒、房前屋后自覺打掃等等。環(huán)境變好了，人的心情就會好，如果每天都是垃圾成堆、蒼蠅蚊子滿天飛，看著都難受。另外，咱們村在去年就實現(xiàn)了水泥路“戶戶通”，下雨不怕踩一腳泥，塵土也少了，但這些還不夠。還要集體開展綠化、美化、凈化工作，大路邊多種樹、小道旁多栽花、一些柴火堆、石頭堆還

要繼續(xù)清理，真正使*成為美麗鄉(xiāng)村的樣板村，也讓群眾的心情通過環(huán)境的改變而舒暢起來。

要持續(xù)加強文化建設(shè)。文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在，是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵之舉。其中，鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，是中華文化的重要組成部分，也是農(nóng)村的發(fā)展動力。只有重視鄉(xiāng)村文化、挖掘和利用好鄉(xiāng)村文化，不斷推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，才能為其他振興工作提供動力，才能留住鄉(xiāng)愁記憶。咱們***村據(jù)說是唐代貞觀年間由王氏一族人從外地來到這里開始建村，因為當(dāng)時這里長滿了野竹，所以得名*。*和*兩個村也都有著較長的歷史了。這些歷史文化都要發(fā)掘出來，特別是讓村里的孩子多學(xué)習(xí)，了解村莊的歷史及發(fā)展變化，時刻銘記以后不管走到哪里，根就在***，這就是鄉(xiāng)愁記憶。同時，還要在加強精神文明建設(shè)上下功夫。一方面，在村河道交匯處規(guī)劃建設(shè)一處占地3畝左右的文化廣場，融入黨建元素，既作為村民群眾茶余飯后休閑、娛樂、健身的場所，也作為宣傳黨建、凝聚民心、弘揚傳統(tǒng)文化的一處陣地，豐富農(nóng)村文化生活。另一方面，大力宣傳精神文明，引導(dǎo)群眾弘揚新風(fēng)正氣，積極發(fā)動群眾開展廣場健身及各類文化娛樂活動，廣泛開展“星級文明戶”、“和諧家庭”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好兒女

”等評選活動，引導(dǎo)村民自覺遵守社會公德、家庭美德，養(yǎng)成良好的個人品德，形成好的風(fēng)氣。

要積極創(chuàng)新社會治理。黨的十九大提出了“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的要求。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的好與壞，關(guān)鍵是看農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，村里的治理搞得好不好。今年以來，我們把創(chuàng)新基層社會治理作為重點項目來抓，取得了很好的效果。為什么這么搞？首先，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，甚至個別村的村主任說了算，黨支部軟弱渙散、扶不起來；

其次，行政村規(guī)模調(diào)整不徹底，還是各干各的，誰也管不了誰，影響了政策的落實；

再者，就是各個村里設(shè)置的崗位，比如計生主任、警務(wù)助理、報賬員等，差不多有10多個，有不少占著崗位不干活，或者本身就不用了干活，但工資照發(fā)，錢雖不多，也就三五百塊錢，可是就全縣來說，加起來就是筆不小的數(shù)目。怎么辦呢？一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。最直接有效的辦法就是選優(yōu)配強黨組織書記，增加黨員在村委會、村民代表中的比例，提高黨的工作的覆蓋率。二是實行規(guī)模調(diào)整村“兩委”干部“雙重”分工負(fù)責(zé)制，給你發(fā)揮作用的平臺，讓每個兩委干部都負(fù)起責(zé)任，使“

人人有事干、事事有人管，干好有激勵、失職就問責(zé)”。再一個就是設(shè)置“三大員”。把以前十幾個村級崗位進行整合，在每個自然村統(tǒng)一設(shè)置社會治理網(wǎng)格員、集體“三資”管理員、社會事務(wù)服務(wù)員這三個崗位，鼓勵村“兩委”成員兼職擔(dān)任，并將原來的人員的工資補貼進行整合，集中向“三大員”發(fā)放，提高他們的收入，增加工作的積極性主動性。咱們村前期按照這個思路進行了整合，從目前的效果來看，還是不錯的。根據(jù)村里的黨員群眾反映，這部分人干事的積極性也高了，也為下一步我們推動鄉(xiāng)村振興打下了一個好的基礎(chǔ)。

第三個問題，農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，根本是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。對我們農(nóng)村黨員來講，我認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興的具體實踐中，必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，亮明黨員身份，積極主動作為，真正以主人翁的意識、以領(lǐng)頭雁的姿態(tài)，帶著老少爺們一塊“擼起袖子加油干”，把我們的家園建設(shè)得更美好，讓我們的生活更富裕。

一要講政治。習(xí)近平總書記指出，“黨員干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”。并強調(diào)“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一、充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；

反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失”。講政治是對黨員提出的最基本要求，也是黨員必須堅守的底線，決不能說我只是一名農(nóng)村黨員，又不是什么領(lǐng)導(dǎo)干部，講不講政治關(guān)系不大。這種想法是錯誤的，也是很危險的，我們在座的黨員千萬不能有這種想法。特別是當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達，我們經(jīng)常使用的微信群、朋友圈里，各種各樣的負(fù)面言論層出不窮，還有一些封建迷信、邪教等內(nèi)容，我們有些黨員原則性、戰(zhàn)斗性不強，發(fā)現(xiàn)了也不敢去制止，有的還進行了轉(zhuǎn)發(fā)、傳播，甚至有的黨員竟然參加宗教活動。這些都是黨規(guī)黨紀(jì)明令禁止的行為，必須嚴(yán)肅查處、堅決杜絕。大家都是黨員，在村里平時的一言一行，群眾都看在眼里。所以，必須時刻保持高度的政治敏銳性和鑒別力，把愛黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，自覺劃清是非界限，同不當(dāng)言論、封建迷信活動、邪教等作堅決斗爭。

二要有本領(lǐng)。一名黨員就是一面旗幟。往大了說，履行黨的執(zhí)政使命，必須有一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的黨員隊伍。往小了說，就黨員個人自身而言，如果本領(lǐng)一般、能力很弱，不要說為黨作貢獻了，連自身生活都可能保障不了，群眾對你也不信服。所以說，有本領(lǐng)很重要，我們每名共產(chǎn)黨員都必須有安身立命的法寶。怎么樣提高本領(lǐng)？關(guān)鍵是要勤于學(xué)習(xí)。當(dāng)前，為了豐富黨員學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，我們先后規(guī)范了“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)政治生活，大家要按要求認(rèn)真參加，決不能想來就來、想走想走。另外，還要學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，俗話說：“人有一技之長，不愁家里無糧”?？赡苡械狞h員會說，我們在農(nóng)村，會種地就行了要技能有什么用？這句話大錯特錯了，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農(nóng)村是一次大變革、大發(fā)展，需要的不是會種地的農(nóng)民，而是專業(yè)化、技術(shù)化、職業(yè)化的新型農(nóng)民。比如說剛才提到的*，從開始建設(shè)之后，村里有手藝的人有的干石匠、有的搞民宿、有的制作手工藝品，收入都很可觀。而沒有手藝的只能打零工，收入差距一下就拉開了。因此，大家作為黨員，要積極學(xué)習(xí)新技能，今后將陸續(xù)開展“鄉(xiāng)村星火計劃”、新型職業(yè)農(nóng)民培育、電商人才培訓(xùn)和“鄉(xiāng)村之星”“鄉(xiāng)村工匠”鄉(xiāng)土藝人”評選等活動，大家要積極參與，既提升自己的能力本領(lǐng)，也給村里的群眾帶個好頭。

三要能致富?！白约焊涣瞬凰愀唬瑤ьI(lǐng)群眾共同富裕才算富”，這已成為廣大農(nóng)村黨員干部的新追求。會不會、能不能帶領(lǐng)群眾致富，在很大程度上決定著農(nóng)村黨員在群眾中的威信高低。目前，農(nóng)村黨員中有一種人是“富了不帶富”。這種人有經(jīng)濟頭腦，很會算計，但只關(guān)心個人的利益，從不關(guān)心集體和群眾利益，不愿意操心帶領(lǐng)群眾致富，沒有奉獻精神。在座的黨員同志，有很多都是村里的致富能手，自己富了一定要不忘眾鄉(xiāng)親，要想想怎樣帶動大家富起來。特別是村黨支部書記，要充分發(fā)揮自己的政治組織優(yōu)勢，制定規(guī)劃，確定目標(biāo)，努力帶領(lǐng)群眾致富。農(nóng)村黨員、干部要當(dāng)好農(nóng)民的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，學(xué)會捕捉準(zhǔn)確的市場信息，搞好信息咨詢，積極幫助農(nóng)民開拓市場，切實解決好一家一戶辦不了、辦不好的事情，積極主動領(lǐng)著群眾闖市場。也許有的黨員、干部

會說，自己有心想幫著群眾共同尋找發(fā)家致富的路子，但是每家每戶絕大多數(shù)都是自主經(jīng)營，很難提出好的致富路子。目前來看，黨員同志可以積極把有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的群眾組織起來，參加我們舉辦的各種培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)上級政策、掌握致富信息、提高能力素質(zhì)，讓群眾的“腦袋”先富起來，找到各自致富的路子和本領(lǐng)。

四要當(dāng)表率?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子”，作為一名共產(chǎn)黨員，就要在各項村級工作中切實發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。比如，硬化道路、村莊綠化等村級公益事業(yè)建設(shè)中，黨員同志要出工出力，要主動幫助村“兩委”出謀劃策，積極向群眾宣傳村級建設(shè)發(fā)展計劃，向群眾做好解釋工作，爭取群眾最大支持。在環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動中，黨員同志要發(fā)揮帶頭作用，主動認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生區(qū)域，帶好頭、負(fù)好責(zé)，帶領(lǐng)大家把自己庭院周圍的環(huán)境衛(wèi)生打掃好、保持好，讓整個村莊的村容村貌再實現(xiàn)一個新的提升。再就是，隨著經(jīng)濟收入和家庭生活條件提高，老百姓對文化娛樂方面的需求日益增多，我們的黨員干部，要多想想怎樣把村里的群眾文化生活豐富起來，廣場舞就是個很好的形式，尤其是女性黨員同志，要切實擔(dān)起這個責(zé)任來，負(fù)責(zé)組織好、協(xié)調(diào)好，讓更多的人跳起來、舞起來，把老百姓的精神頭展現(xiàn)出來。

五要保穩(wěn)定。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村穩(wěn)定面臨的壓力也將不斷增大，征地搬遷、宗族矛盾、家庭鄰里糾紛等等，都容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。作為黨員，大家一定要把維護穩(wěn)定、促進和諧的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，為群眾創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。大家平時與群眾朝夕相處，對村里發(fā)生什么事情、出現(xiàn)什么情況、存在什么不穩(wěn)定苗頭，各方面信息掌握的比較早比較多。我們不怕出問題，出現(xiàn)問題后關(guān)鍵要早知道、早發(fā)現(xiàn)、早化解。對一些小的矛盾問題，比如家長里短、鄰里糾紛等，黨員同志要充分發(fā)揮自身作用，及早發(fā)現(xiàn)、及早介入，積極做好調(diào)解工作。對于一些大的矛盾問題，比如搬遷方面的政策性問題，如果群眾不理解，我們要深入到他們中間，積極幫著做好耐心細(xì)致的解釋說明工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化；

對群眾意見建議比較集中的方面，要收集匯總好，及時向村干部反映說明。在這些方面，希望大家都要真正負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，以積極自覺的行動把村里穩(wěn)定維護好，為我們村的長遠發(fā)展?fàn)I造一個和諧穩(wěn)定的整體環(huán)境。

在實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”現(xiàn)場會上的講話

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大部署，是新時代農(nóng)村工作的重中之重。今天，我們召開這次現(xiàn)場會的主要目的是，把精神吃透，把方向找準(zhǔn)，把大幕拉開，把戰(zhàn)鼓擂響，用心把鄉(xiāng)村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭!會前，我們看了現(xiàn)場，聽了匯報，大家都感到思想有觸動、心中有想法，有觸動就要動起來，有想法就要干起來。為此，根據(jù)與會同志的討論，結(jié)合自己的思考，關(guān)于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，我講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、對中央決策如何看?

站在新時代的高度，我認(rèn)為，對鄉(xiāng)村振興這個中央的重大舉措，需要從四個角度來看待、來把握：

第一，從新時代現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略布局來把握。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，且排在七個重大戰(zhàn)略第四位，表明鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

第二，從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來把握。習(xí)近平同志反復(fù)教導(dǎo)我們：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須要美;中國要富，農(nóng)民必須富;告誡我們：

要看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是這些思想的結(jié)晶。

第三，從歷史的發(fā)展的眼光對比中來把握。黨的十九大從新時代的出發(fā)，緊扣我國社會主要矛盾變化，提出

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，內(nèi)涵更豐富、目標(biāo)更高遠，反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標(biāo)、新舉措、新要求，是一種實踐的升華。

第四，從緊密聯(lián)系我縣三農(nóng)工作的實踐中來把握。這些年，我縣農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻變化，曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難正成為歷史，城鄉(xiāng)差距在縮小，特色在凸顯，一種“返璞歸真”的理想狀態(tài)正在路上，城鄉(xiāng)同等價值已經(jīng)上演，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。這說明，鄉(xiāng)村振興對于未來的鄉(xiāng)村，應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。

二、對“二十字”要求咋理解?

黨的十九大報告將新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍畟€字，這五個方面環(huán)環(huán)相扣、各有側(cè)重，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。對這二十字的總要求，我覺得應(yīng)該從以下五個層次來理解：

第一，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心，也是直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵所在。

第二，“生態(tài)宜居”是農(nóng)民的夢想，更是我們生態(tài)建設(shè)的重點、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)耕文明復(fù)興，也是直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機問題的重要載體。

第四，“治理有效”是鄉(xiāng)村社會建設(shè)的基石，更是有效解決我們基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題的“一劑良方”。

第五，“生活富裕”是農(nóng)民的基本向往，也是我們的立黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ)，更是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措。

總體來說，這二十字總要求，體現(xiàn)了滿足人民日益增長的美好生活需要的執(zhí)政目標(biāo)。

三、對鄉(xiāng)村振興怎么抓?

前段時間，在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會上，市委領(lǐng)導(dǎo)語重心長地講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗可循，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗。為此。我們要結(jié)合實際，搶先一步抓機遇，快人一招見行動，努力實現(xiàn)“八個找得到”的目標(biāo)。

第一，讓產(chǎn)業(yè)找得到效益。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。當(dāng)前，我縣傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模經(jīng)營尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率低。我們要實現(xiàn)靠山吃山，讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益，就要精耕細(xì)作，全面開啟“四精”模式。在精準(zhǔn)發(fā)展上，要緊緊圍繞“4+3+X”特色效益農(nóng)業(yè)體系，精準(zhǔn)發(fā)展人均

畝高效農(nóng)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，要著眼“培育”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，要著眼“培優(yōu)”，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力解決“種什么、怎么種”的問題，把“種什么、吃什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺允裁?、種什么”，讓單向的“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向“賣得出、賣得好”。在精心管護上，要讓那些不會種地、不想種地的人擺脫土地的束縛，讓想種地、能種地、會種地的人留在土地上，培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民;重點要強化技術(shù)服務(wù)，讓所有農(nóng)技人員到田間地頭去“辦公”，用良種、良法、良策，讓好品種實現(xiàn)好品質(zhì)。在精細(xì)加工上，要新培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運行，以組織化加工對接組織化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，延長產(chǎn)品鏈。在精品營銷上，要強化品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，加快發(fā)展直營直銷，推動農(nóng)產(chǎn)品進展會、進超市，推廣“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推進

產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。

第二，讓資本找得到平臺。當(dāng)前，大量的人口和資金仍然從農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動，農(nóng)村土地大量撂荒，而城市資本因農(nóng)村土地資源難以流動，導(dǎo)致寶貴的資本大量沉淀，難以進入農(nóng)村。十九大明確提出，農(nóng)村土地承包期將再延長

年，這為盤活農(nóng)村資產(chǎn)和城市資本雙向互動提供了政策支撐，要用好用活這些政策。同時，針對農(nóng)村閑置資產(chǎn)，要以“兩出兩進”為抓手，讓農(nóng)民從農(nóng)村走出來，讓農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村走出來，吸引城市資本進農(nóng)村，鼓勵城市居民進農(nóng)村。資本是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，要管住規(guī)劃、放開市場，守住底線、多元供給，以

資源為新郎、資本為新娘，讓“資本下鄉(xiāng)”參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展，參與農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝、運營，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，參與美麗村莊建設(shè);要讓“市民下鄉(xiāng)”盤活農(nóng)村閑置資源，刺激農(nóng)村消費，倒逼農(nóng)村文明程度提升，通過人員流動、資源互換，釋放出農(nóng)村發(fā)展巨大空間，讓

市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。

第三，讓村莊找得到韻味。這些年，我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理上得到了極大改善，但對照生態(tài)宜居的要求，還有較長的路要走。要推動一村一品、一村一景、一村一韻，打造“我們的村莊”品牌。

首要是呵護鄉(xiāng)村環(huán)境。要從改廁、改廚、改水、改圈做起，深入開展“清潔家園”行動，完善農(nóng)村“五有”生活垃圾收運處理系統(tǒng)，控制農(nóng)村面源污染，大力實施山地森林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)園林化等綠化工程，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施。要以脫貧攻堅為契機，大力推進農(nóng)村“水電路氣訊房”等建設(shè)，“水要戶戶連通，電要穩(wěn)定貫通，路要條條暢通，訊要高速互通”，對農(nóng)房加強修繕改造，真正達到

“山上蒼松翠滴、村內(nèi)別墅林立、亭臺樓閣點綴、古風(fēng)神韻成趣”。

關(guān)鍵是健全公共服務(wù)。深入推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)沉下農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升，讓農(nóng)村更像“農(nóng)村”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

第四，讓活動找得到場所。如今，廣大農(nóng)民物質(zhì)生活富裕后，對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈，需要“有辦事、有交流、有娛樂、有學(xué)習(xí)”的場所。

要讓辦事有場所，加快推動村級公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步拓展功能，發(fā)揮功效，讓群眾享受更加方便快捷的服務(wù)。

要讓交流有場所，針對農(nóng)村老弱病殘群體，探索建設(shè)流動幸福院，按行走里程不超過

1.5

公里標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾交流服務(wù)站，配套活動室、休息室、親情聯(lián)動室、愛心飯?zhí)谩叭乙惶谩?，對留守兒童“親情關(guān)懷、愛心助長”，讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。要讓娛樂有場所，建設(shè)一批村級群眾文化娛樂場所，廣泛舉辦群眾性文化活動，豐富群眾文娛生活。

要讓學(xué)習(xí)有場所，現(xiàn)在我們每一個村都有圖書室，要給予足夠的開放時間，倡導(dǎo)讀書、學(xué)習(xí)，開辦農(nóng)民講習(xí)所，引導(dǎo)農(nóng)民更新知識和觀念，真正達到

“不同的場所。

同樣的認(rèn)真，一樣的心聲;不同的身份，同樣的關(guān)切，一樣的感動”。

第五，讓群眾找得到組織。要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，著力抓好基層黨建“政治引領(lǐng)”、基層組織“典型引領(lǐng)”、基層黨員“先鋒引領(lǐng)”和基層治理“創(chuàng)新引領(lǐng)”，讓支部找到道路，讓集體找到思路，讓黨員找到門路，讓群眾找到出路，讓產(chǎn)品找到銷路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。同時，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立三大組織，確保群眾在生產(chǎn)生活上遇到困難能第一時間找得到組織。成立村民自治組織，重點解決社會事務(wù)有人管的問題。成立集體經(jīng)濟組織。重點解決

集體有收入、群眾有效益、組織說話有人聽的問題。成立新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮有資財、有知識、有道德、有情懷、有威望的能人作用，讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上入企入社，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人幫的問題。通過

1+3的組織體系建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、專職的人專心做事，讓群眾更有依靠、基層黨組織更有凝聚力。

第六，讓基層找得到認(rèn)同。要抓好“四公”，以公開、公正、公平、公信取信于民。公開，要重點抓好公開的廣度和精度;公平，要重點抓好兩委商議、群眾評議、監(jiān)督委員會審議，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重點抓好基層干部教育管理，堅決杜絕優(yōu)親厚友，讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風(fēng)景;公信，要重點抓好公權(quán)公用，推行干部下訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪，把公權(quán)力用到群眾心坎上。

要抓好“四治”，建設(shè)自治、法治、德治、善治的鄉(xiāng)村治理體系。要構(gòu)建“自治”新格局，探索“功能型黨組織+

自治組織、專業(yè)機構(gòu)、社會組織”的治理機制，實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，群眾能做的交給群眾去做”;要培育“法治”新觀念，發(fā)揮民警、律師和其他法律服務(wù)工作者的作用，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，做到辦事依法、遇事找法;要營造“德治”新風(fēng)尚，深化“六項專項治理”，提振群眾精神，改變?nèi)罕娏?xí)慣，培育淳樸民風(fēng);要圍繞“善治”新目標(biāo)，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村善治格局，讓群眾找得到認(rèn)同感。

第七，讓致富找得到門路。要堅持因地制宜、因戶施策的原則，幫助廣大農(nóng)村群眾提升致富本領(lǐng)、找到致富門路。

門路一：著力增加農(nóng)民工資性收入。要加強就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人;就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拉動社會需求，有效增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民工資性收入增長。

門路二：著力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。要引進和改良品種，推動規(guī)模化發(fā)展，提高質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)直接效益;加大實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技能，提高農(nóng)業(yè)比較效益;培養(yǎng)拳頭品牌，暢通市場，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成多次收益。

門路三：著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要以創(chuàng)業(yè)促生財，主要抓好提供創(chuàng)業(yè)補貼和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;要以土地改革促生財，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地出讓增收;要以農(nóng)房改造促生財，鼓勵有條件的農(nóng)民改造農(nóng)房發(fā)展“房東經(jīng)濟”，實現(xiàn)房租增收

;要以股息促生財，發(fā)展股份合作社，實現(xiàn)分紅增收;要以余錢促生財，增強農(nóng)民投資理財觀念，增加資金財產(chǎn)性收入。

門路四：著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要用足農(nóng)業(yè)補貼政策，擴大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補助、種糧大戶補貼試點等農(nóng)業(yè)補貼的受益面;要落實好社會保障制度，推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險全覆蓋。

第八，讓鄉(xiāng)愁找得到歸屬。

鄉(xiāng)愁植根于廣闊無垠的田野間，綿延于依山傍水的村莊里，濃縮于祖輩相傳的老屋中。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進，鄉(xiāng)村的記憶不再清晰，鄉(xiāng)愁的絲線逐漸淡去。既然現(xiàn)在的鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)之后的鄉(xiāng)村，已不同于過去的鄉(xiāng)村，也無法回到過去的鄉(xiāng)村，那么我們要嚴(yán)格按照大保護、大傳承、大發(fā)展的要求，在振興后的鄉(xiāng)村找到原有鄉(xiāng)村的印跡和味道，而不僅僅是復(fù)制和還原。鄉(xiāng)村的回憶就是利用好鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢，讓美景成為一種追求，讓美德成為一種傳承，讓美味成為一種生活，讓美好成為一種感覺。

要塑造生態(tài)美景，把農(nóng)村環(huán)境整治作為核心，保護好傳統(tǒng)村落，修復(fù)好生態(tài)環(huán)境，尊重農(nóng)民主體地位，把農(nóng)村建設(shè)成為家園、花園、果園、樂園，有意識的留有空間，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，讓更多的人能夠融入農(nóng)村記憶之中。

要傳承鄉(xiāng)土美德，把本土的勤勞善良、熱情好客、孝敬老人等傳統(tǒng)美德傳承下來、弘揚開來，實現(xiàn)“德”潤萬家;要深入挖掘本土風(fēng)土人情、習(xí)俗與風(fēng)情、風(fēng)尚與道德、民間藝術(shù)、觀念信仰等文化資源，進一步傳承鄉(xiāng)村文明，弘揚“忠孝勤儉廉，仁義禮智信”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，讓每個人感受到家鄉(xiāng)的榮譽感和自豪感。要推介鄉(xiāng)間美味，鄉(xiāng)間本味是城市缺少的那份親切，要有意識地收集整理鄉(xiāng)間土菜、農(nóng)家小吃等食物遺產(chǎn)，恢復(fù)傳統(tǒng)工藝做法，給予鄉(xiāng)間小技藝、小加工、小廚房定向扶持，讓鄉(xiāng)間美味回味一生。

要留戀鄉(xiāng)村美好，鄉(xiāng)村的記憶是美好的，是每個人的情感寄托，是一個人的感覺。我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，要喚得起兒時美好的記憶，或是“小橋、流水、人家”，或是村口老樹、村中古泉、村里老屋，或是那些銹跡斑斑的農(nóng)耕用具，等等，都能觸及到刻骨鄉(xiāng)愁、銘心鄉(xiāng)謠;要喚得起友好和諧的記憶，聽到的仍然是遠親不如近鄰，看到的仍然是家庭其樂融融，感受到的仍然是美不美故鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程要系統(tǒng)推進，系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)實施。要牢牢把握

“理念是核心、生態(tài)是命脈、產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、改革是引領(lǐng)、黨政是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體、機制是保障”的思路，彈好鋼琴，下好圍棋。

一要鎖定目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的“最后一公里”，要堅持問題導(dǎo)向，對照“二十字”總要求和全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)不平衡、不充分發(fā)展的問題、短板、瓶頸、弱項，研究采取切實可行的對策措施，推動村村有新貌、村村有新業(yè)、村村有新人，最終滿足農(nóng)民日益增長的對美好生活的需求。

二要統(tǒng)籌規(guī)劃。要對全域鄉(xiāng)村進行摸底調(diào)查、全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，以中心村、空心村、撤并村作為基本單元，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建重要景點、重要農(nóng)業(yè)點、村鎮(zhèn)居民點空間體系，把規(guī)劃落實到每一寸土地上，打造風(fēng)貌美麗和諧統(tǒng)一的特色村莊。

三要先行先試。要確定不同類型村，先行先試，點上示范、片上提升、面上推進、線上開發(fā)，進而帶動全部鄉(xiāng)村共同振興。要探索規(guī)律和方法，注重試點質(zhì)量，爭取做一個成一個，一步一步向前走，形成可總結(jié)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

四是深化改革。

要遵循富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民這個規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入推進農(nóng)村“三變”，開展“兩確權(quán)兩到位、兩集中兩轉(zhuǎn)變”改革，實現(xiàn)群眾下山進城、安居興業(yè)與產(chǎn)業(yè)上山、生態(tài)發(fā)展;要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)村電商、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)村金融服務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，推進村級集體經(jīng)濟組織與自治組織分離。

五是激發(fā)活力。

要善借市場之手，推動政府引導(dǎo)、群眾參加、企業(yè)參與、資本跳舞、產(chǎn)業(yè)登臺，通過市場運作方式，打造支柱產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模經(jīng)營。要善用群眾之智，問需于民，問計于民，把群眾所盼變成我們所為，把群眾所悟變成我們所獲。切實發(fā)揮村“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部的先鋒模范作用，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，你參與，我參與，大家都參與。

六是推動融合。

鄉(xiāng)村振興要在全域振興的大背景中定位、大格局中行動。要讓農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為美好家園，讓農(nóng)民成為體面職業(yè)，還要立足實際和資源稟賦，發(fā)掘、放大、做強各自特色優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)建融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，才能有力支撐和持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中央的部署、市委的要求、群眾的期盼，我們要先行先試、積極探索，把黨的十九大精神全面貫徹落實到我縣廣袤的農(nóng)村大地上，把市委、市政府的決策部署變成轟轟烈烈的生動實踐，用心答好鄉(xiāng)村振興的X

答卷!

第四篇：黨員要發(fā)揮先鋒作用

崗位練兵，發(fā)揮黨員在教學(xué)工作中的先鋒作用 結(jié)合區(qū)教育局黨委提出的各校爭創(chuàng)《四好班子》和《三好支部》的指示精神，我校黨支部對全校黨員教師在如何做好本職工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面提出以下幾項要求，并希望廣大黨員教師結(jié)合我?！包h員教師承諾書”的內(nèi)容，認(rèn)真履行黨員的職責(zé)和義務(wù)，發(fā)揮黨員的模范先鋒作用。

具體要求：

1、工作態(tài)度積極，能從學(xué)校全局出發(fā)考慮問題，服從安排，用于承擔(dān)困難。

2、在學(xué)校的教學(xué)常規(guī)量化考核中，所得分值不得底于同備課組教師的平均得分。

3、在學(xué)情、師情問卷調(diào)查中，學(xué)生的不喜歡程度不超過所教總數(shù)的5%。

4、不違反哈爾濱市教育局對全體教師提出的八條禁令。

5、在學(xué)校開展的各項教學(xué)活動中，能起到模范帶頭作用，并成績顯著。

如果在學(xué)校的檢查中發(fā)現(xiàn)黨員教師沒有按以上要求做，一律取消該教師的評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的資格，并要求在黨員生活會上做出批評與自我批評。

付：黨員教師承諾書

黨員教師承諾書

我決心用下列標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用實際行動體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、依法執(zhí)教。認(rèn)真組織和參加政治學(xué)習(xí)和政治活動，自覺遵守法律法規(guī)，在教育教學(xué)活動中同黨和國家的方針政策保持一致，無違背黨和國家方針、政策的言行。

二、愛崗敬業(yè)、公平執(zhí)教。熱愛工作、盡職盡責(zé)，注重培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，不敷衍塞責(zé)，不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等、公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心教導(dǎo)，不體罰或變相體罰學(xué)生，保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生全面、主動、健康發(fā)展。

三、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。帶頭鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，探索教育教學(xué)規(guī)律，改進教育教學(xué)方法，提高教育、教學(xué)水平。積極組織和參加教研教改活動，為整體提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量而不懈努力。

四、聯(lián)系群眾、團結(jié)協(xié)作。謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志，相互學(xué)習(xí)、相互幫助，主動溝通思想，虛心聽取各方面意見，維護穩(wěn)定和諧的工作局面。關(guān)心集體，維護學(xué)校榮譽和形象，共創(chuàng)文明校風(fēng)。主動與學(xué)生家長聯(lián)系，積極宣傳科學(xué)的教育思想和方法。

五、廉潔從教，為人師表。堅守情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風(fēng)氣影響。不利用職責(zé)之便謀取私利。模范遵守社會公德，衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派，以身作則，注重身教。

第五篇：發(fā)揮黨員企業(yè)法人先鋒作用

發(fā)揮黨員企業(yè)法人先鋒作用 優(yōu)化新型工業(yè)化建設(shè)良好環(huán)境

為全力服務(wù)中心城市建設(shè)，X市以營造最優(yōu)工業(yè)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以打擊虛假廣告、合同欺詐等為突破口，建立企業(yè)法人黨員檔案，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力構(gòu)建全方位的服務(wù)、信用、監(jiān)督體系，為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型提供有效的保障。

（一）搶抓機遇，創(chuàng)新舉措完善機制。X市有鋼鐵、煤炭、船運、鋁加工、機械制造等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)上萬家，大多數(shù)企業(yè)都能誠信守法經(jīng)營，但個別企業(yè)存在質(zhì)量低下、合同欺詐、虛假宣傳、售后服務(wù)不到位等問題，影響全市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和形象。市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合執(zhí)法大隊近年來共處理各類行業(yè)投訴上千起，促使合同履行數(shù)千萬元。但是，由于社會發(fā)展形勢的不斷變化，企業(yè)法人的思想也在不斷變化，特別是在當(dāng)前全市工業(yè)轉(zhuǎn)型期，服務(wù)機制的完善對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和全市工業(yè)的順利發(fā)展起著重要的保障作用。為此，X市決定從發(fā)揮黨員企業(yè)法人的先進示范作用入手，于2011年開始探索建立企業(yè)法人黨員檔案，形成企業(yè)先進帶頭人群體，定期開展各類宣傳培訓(xùn)和教育活動，將其培養(yǎng)成誠信合法經(jīng)營者的宣傳員、示范員和監(jiān)督員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒帶頭作用，以機制的完善，促全市企業(yè)、行業(yè)的健康轉(zhuǎn)型建設(shè)。

（二）摸底建檔，建立行業(yè)帶頭人群體。為摸清全市企業(yè)法人的黨員底數(shù)，X市單位一是與工商質(zhì)檢部門聯(lián)系，整理出

全市大小企業(yè)注冊情況。二是組織人員分組包片，深入企業(yè)所屬鎮(zhèn)街道，了解企業(yè)法人和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的具體情況，掌握企業(yè)在行業(yè)中的地位和作用。三是與組織部門聯(lián)系，將了解到的情況核實整理后，建立企業(yè)法人黨員檔案，將全市企業(yè)法人黨員全部納入管理范圍，在全市工業(yè)的各個行業(yè)中都建立黨員法人示范企業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和溫度計。目前，已將全市180個企業(yè)的黨員法人納入管理范圍，初步建立了全市工業(yè)黨員法人隊伍。

（三）提高素質(zhì)，培養(yǎng)行業(yè)帶頭力量。一是通過多種途徑，掌握企業(yè)法人的基本情況，將全部人員按照受教育程度、企業(yè)經(jīng)營中是否有投訴等分成不同的層次，制定全面的培訓(xùn)方案，開展分批、分行業(yè)培訓(xùn)，不斷提升黨員法人自身的素養(yǎng)。目前已培訓(xùn)6個行業(yè)150家企業(yè)的150名黨員法人。二是針對不同的對象，通過上門訪談、集中座談、電話約談、發(fā)放宣傳資料等形式，開展宣傳教育，提高其依法守信經(jīng)營的意識，目前已宣傳教育企業(yè)黨員法人180人次，占到了全市企業(yè)黨員法人的100%。三是將全市黨員企業(yè)法人按地區(qū)劃分為五個片區(qū)，每個片區(qū)按行業(yè)選出企業(yè)經(jīng)營形勢好、誠信守法意識好的黨員法人代表為行業(yè)協(xié)會會員，及時宣傳黨委政府的有關(guān)政策，溝通當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營中存在的問題和困難，關(guān)口前移，有效預(yù)防各類問題的發(fā)生。目前全市已實現(xiàn)170名黨員法人代表成為行業(yè)協(xié)會會員，發(fā)揮了重要的模范作用。

（四）從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，樹立全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好形象。

在執(zhí)法過程中，對企業(yè)法人非黨員的，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、公安等部門，依法做出責(zé)令停業(yè)整頓、罰沒不法收入等處罰，并在新聞媒體予以曝光；對于企業(yè)法人是黨員的，除給予上述處罰外，還給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處理，并計入其黨員檔案，進一步加強對黨員法人企業(yè)的誠信約束，促進良好行風(fēng)的形成。2011年以來，通過建立企業(yè)法人黨員檔案，進一步增強了企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，也提高了同行業(yè)企業(yè)的誠信守法積極性，全年投訴量同比下降了15%，受處分黨員企業(yè)法人同比下降50%，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，為全市新型工業(yè)化建設(shè)提供了有力的保障。