在農村中堅持全面從嚴治黨的思考

按照上級要求，我鎮黨委始終堅持和落實黨的領導，引導黨員領導干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。根據“**”主題教育要求我鎮紀委調研小組近期通過在各村，圍繞如何堅持全面從嚴治黨進行了走訪調研，現將調研報告如下：

一、我鎮推進全面從嚴治黨的基本現狀

我鎮黨委領導班子堅持全面從嚴治黨，在全力推進經濟社會發展的同時，全面增強黨委“主體責任”意識，落實黨風廉政建設。

一是強化責任意識。鎮黨委督促班子成員切實轉變工作作風，帶頭履行“一崗雙責”制，既要抓好分管業務工作，又要注意抓好分管部門的黨風廉政建設，堅持一手抓業務工作、一手抓反腐倡廉，自覺把黨風廉政建設融入到各項工作之中。

二是加強網格化管理。組建起一支素質高、業務能力強的網格化服務管理隊伍。深入開展黨風廉政建設網格化管理活動，收到信訪件共10件，其中8件為轉辦件，黨紀立案13起，給予黨內警告11人，黨內嚴重警告1人，開除黨籍1人。

三是強化干部隊伍建設。抓好“兩個責任”建設，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與各項業務工作同部署，同落實，同檢查，同考核。組織干部學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》。制定干部績效管理制度，將干部日常考勤、工作成效等與年終績效掛鉤，優化干部激勵制度，切實調動干部工作積極性，今年來，共組織專項督查23次，約談8人次，運用“第一種形態”7人。主動貫徹落實中央“八項規定”，全面推行“節前督查”工作機制，組織檢查5次，約談6人次，形成了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

四是著力查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，加強對民生資金排查力度，查處立案13起，其中尊老金發放立案1件，結案1件，計劃生育獎扶金的發放立案6件，結案6件，預防“蒼蠅式”腐敗，年初集中組織收看全區作風建設警示教育片，以我們身邊典型案例進行說法，形成懲治腐敗的高壓態勢。

二、調研中發現存在的問題

1、在新的形勢下，部分黨員自我約束力減弱，農村黨員外出多、流動大，還有一些其他領域的黨員，身是共產黨員，心卻離黨越來越遠，混同于一般群眾等情況，一定程度上消弱了黨員在群眾中的影響力;

2、黨員監督難出效果。當前不少黨員黨內監督意識不夠強，一些黨員對黨內監督制度的內容和作用認識不到位;

3、監督渠道不暢通。普通黨員由于沒有充分的知情權（部分村召開黨員大會次數少），對重大決策缺乏了解，導致他們想監督而無法監督。

4、基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯，學習教育手段滯后，黨員凝聚力戰斗力不強。

三、全面從嚴治黨向各村延伸的重要性

十八大以來，全面從嚴治黨已取得了一定的成效，但群眾仍然還有不少不滿意的地方。特別是在農村，政治生態仍然不夠純凈，酒照喝、禮照收，老百姓感到門好進了，臉好看了，事卻依舊難辦。相對于遠在天邊的“老虎”，基層黨員、群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切，更有切膚之痛。基層干部處于生產、工作一線，迫于經濟發展指標和業務工作目標考核，往往是一根針、千條線，日常工作十分繁雜，思想政治理論學習有所缺失，容易造成黨員政治規矩和組織紀律淡薄，群眾觀念和意識漸漸淡漠，從而造成了對黨信念和宗旨理解偏差，缺乏基本的黨性修養和政治意識，甚至有些黨員將特權思想和霸道作風完全背離與黨員干部的特殊身份。工作的繁雜，反而降低了基層對黨建工作的重視程度，忽略了思想建黨這個傳家寶。基層直接與群眾打交道，代表黨和政府形象，同時也面臨來自各方面的誘惑和利益驅使，基層待遇不高、基層干部素質參差不齊，使得基層干部拒腐防變能力差，老虎一個，蒼蠅一窩，在廣大農村和基層辦事靠關系的思想地固根深，酒桌文化下宗親、同學、戰友極易出現權力尋租下的利益串聯。農村地區由于經濟欠發達，農民外出十分普遍，在家留守的大都是老弱病殘、婦女和小孩，黨員流動大，給基層黨組織管理和發展造成了不小的困擾，一些農村黨支部幾年不曾發展過一個黨員，為了完成黨員發展任務，對于外出務工發家致富的、在家務農家庭經濟小有起色的人，忽略了對其思想和政治的審查，結果忽視了發展黨員首先是思想上政治覺悟的提高，組織上是自己漸漸向黨組織靠攏，沒有把好入口關，就難以提及黨的純潔性，并且在群眾中造成了有錢有勢才能當黨員的不良影響。

因此，全面從嚴治黨必須對所有行政村，打通基層全面從嚴治黨的“最后一公里”，全面解決為官不為、為官亂為、為官慢為等問題，不斷增強我鎮黨員、群眾的獲得感。只有將全面從嚴治黨全覆蓋，黨員、群眾才能增強耐心、鞏固信心，全面從嚴治黨才能獲得源源不斷的力量支撐。

四、推動全面從嚴治黨向農村基層延伸的措施

一是以村“兩委”換屆工作為契機，強化干部隊伍建設。健全基層黨組織的科學決策制度，嚴把權力運行程序關和隊伍建設關。今年是行政村合并村村“兩委”換屆年，為確保我鎮行政村合并村村“兩委”換屆工作順利開展，確保選出“能做事、敢做事、做成事”的班子隊伍，鎮黨委已于今年8月選派11個工作組深入全鎮各村對村“兩委”班子成員開展了綜合研判工作，進行了一次全面的“政治體檢”。

二是堅持“三會一課”，嚴肅基層黨組織生活。鎮黨委為嚴肅黨組織生活，以“**”主題教育學習為主要內容，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，讓我們每一位同志都能不忘初心使命，鎮黨委選派專題教育學習指導工作組到每一個黨支部，指導黨支部開展“**”主題教育學習。按時召開黨員每月固定學習日活動，上黨課，召開民主生活會，開展批評和自我批評，學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》。

三是突出黨內監督，嚴把權利監督關。絕對的權力必然會帶來相對的腐敗。要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。對于村權力運行中暴露出的問題，從制度上解決是帶有穩定性、長期性、全局性和根本性的治本之策。要加強對村干部權力的監管，實現村“紀檢委員”工作職責制度。農村治理中暴露出的一些問題，反映出當前村民自治組織權力運行過程缺乏必要的制約，尤其在對公共事務建設與公共資源配置方面，當前的村務監督還不到位。用制度選人，也要靠制度約束人，把村級權力牢牢束縛在制度籠子里，從根本上扭轉“村干部大貪”現象。要加強村民監督委員會建設，發揮監督作用保障村民監督權真正得以實現。

五、建議運用紀律建設推進全面從嚴治黨

黨的十八大以來,黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律,以之作為從嚴治黨的突破口和重要抓手。從落實中央八項規定精神,到加大反腐懲惡力度,從強化巡視監督,到狠抓執紀問責,一系列扎實有力的舉措,刷新了黨風政風,贏得了人民群眾普遍贊譽。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，拿什么治?就要靠嚴明紀律。習總書記多次提出：我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的政黨，嚴明紀律也正是我們的力量所在。實現全面從嚴治黨，要靠嚴密的組織，要靠黨員的自覺，更要靠嚴明的紀律和規矩。

運用紀律建設推進全面從嚴治黨我們須做好以下幾點點：

一、以“四種形態”為基礎，解決思想認識問題

（一）堅持抓好學習，讓學習“主線”與筑牢思想“防線”相結合。正確把握和理解監督執紀“四種形態”內涵這條主線，不僅是靈活運用“四種形態”的關鍵，也是廣大黨員干部筑牢自我思想“防線”，從“不敢腐”向“不想腐”轉變的關鍵。一是主動學，在理解學習“四種形態”的內涵時不僅要深學深悟，還要引導其他黨員干部主動去學習領會“四種形態”的深刻內涵。二是培訓學，將監督執紀“四種形態”的內容作為專題，納入培訓內容。三是實踐學，紀檢監察干部參與一些信訪案件的處理及違紀案件的查辦過程中，通過業務鍛煉，更好地把握監督執紀“四種形態”的運用。

（二）結合“兩學一做”學習教育活動，組織學習***關于全面從嚴治黨的重要論述。

一是落實主體責任。鎮黨委按照“黨要管黨、從嚴治黨”要求，切實履行主體責任，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，與各項業務工作相結合，做到同部署、同落實、同檢查，與領導班子成員和各村、各科室、中心、站所簽訂《年度黨風廉政建設責任書》，確保主體責任落實。

二是強化學習教育。結合開展學習《監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》等工作，并且對所學內容組織廉政測試，并將考試成績納入考核。

三是開展廉政談話。鎮黨委書記與班子其他成員進行廉政提醒談話每年不少于1次，各班子成員與分管各村科室、中心、站所負責人進行廉政提醒談話每年不少于2次。

四是健全四個清單。健全完善

“問題清單”、“權利清單”、“責任清單”和“負面清單”，進一步明確職能職責、理清權力邊界，促使領導干部在其位謀其政，認真履職、規范用權。

五是加強日常監督。鎮紀委將對各村作風建設、執行中央“八項規定”精神等方面開展監督檢查，進一步形成抓作風建設的新常態。

全面從嚴治黨永遠在路上,紀律建設正在進行時。讓我們以“**”主題教育為抓手，重溫黨章黨規，喚醒紀律意識，認真學習貫徹一準則兩條例，發揮紀律是治本之策的力量，共同致力于推進基層全面從嚴治黨。