在省管理局黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天，省疏勒河管理局黨委召開2018年度黨風廉政建設工作會議，貫徹落實中央紀委二次全會、省紀委二次全會和全省水利系統黨風廉政建設會議精神，安排部署2018年全局黨風廉政建設工作，這是局黨委切實擔當和落實管黨治黨政治責任的具體行動，充分體現了局黨委和黨委主要負責同志對黨風廉政建設工作的高度重視，充分體現了對推進全面從嚴治黨向縱深發展的政治擔當，充分體現了為局各項事業全面發展營造風清氣正良好環境的堅定決心。

2017年，省疏勒河管理局認真貫徹落實中央、省委和廳黨組關于加強全面從嚴治黨的部署要求，堅持黨風廉政建設與業務工作同安排、同落實、同考核，建立責任清單，逐級簽字背書，健全內控制度，加強內部管理，深化警示教育，嚴格檢查考核。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化，舉辦述職述紀述廉述作風和主體責任落實情況匯報，開展黨建工作專項督查，推動責任落實。特別是局黨委主要負責同志帶頭開展學習十八屆六中全會精神專題輔導，帶頭講黨課，帶頭開展提醒約談，強力組織推進黨風廉政建設工作。實行水利工程建設項目紀檢監察派駐制，修訂風險防控手冊，成立黨政辦公室督查科，制定督查制度，加強監督檢查。扎實開展“三糾三促”專項行動，深化“陽光水務”行風評議活動，推廣應用“互聯網+水務管理”，不斷提高灌區管理和服務水平。健全完善紀檢監督工作體系，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅執紀問責，全面從嚴治黨“兩個責任”有效落實。對2018年黨風廉政建設工作，待會欒維功同志要作全面安排部署，下面我就深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央和省上關于推動全面從嚴治黨向縱深發展的決策部署，談五點思考和認識，僅供同志們參考。

第一、要從講政治的高度認識全面從嚴治黨的形勢任務

形勢決定任務。習近平總書記每年都在中央紀委全會上分析反腐敗形勢。今年年初召開的十九屆中央紀委二次全會強調：當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執著，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。

我省反腐敗斗爭形勢與全國的形勢是基本一致的。中央巡視“回頭看”政治體檢后給甘肅下的結論是“政治生態堪憂”。中央在巡視監督、環保督查、換屆考察、執紀審查等各個方面給出的診斷報告，政治生態方面存在的問題集中指向黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三個方面。政治生態出了問題，領導干部就容易犯錯誤；領導干部一旦犯錯誤，反過來又會對政治生態造成更大面積的“污染”和破壞。比如，虞海燕、金晉哲嚴重違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，搞團團伙伙，培植私人勢力，在全黨上下扎實開展“兩學一做”的時候，他們把市委督查室作為“基地”，讓年輕干部學虞海燕、金晉哲講話，做效忠他們的干部，把干部培養使用變成赤裸裸的政治交易，把組織賦予的職權變成結黨營私的工具，把思想政治工作變成向特定干部灌輸精神鴉片的手段，對蘭州市的政治生態造成了嚴重破壞。

當前省水利系統政治生態總體健康良好，但或多或少還存在一些不容忽視的問題：一些單位和個別黨員領導干部“四個意識”不夠強，貫徹上級決策部署不堅決不徹底，做選擇、搞變通、打折扣；基層單位“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，黨組織力量比較薄弱，黨組織的威信沒有樹立起來，普遍認為黨委書記是二把手，黨組織戰斗堡壘作用發揮的不好；壓力傳導逐級衰減，存在責任落實“最后一公里”的問題，基層單位重業務輕黨建的現象依然存在；個別單位民主集中制和“三重一大”事項集體研究決策制度堅持得不夠好，對于一些涉及水利改革的問題，大局意識不強，考慮局部利益的多，存在畏難情緒；缺乏擔當精神，主動作為意識不強，在工作推動上不同程度存在以會議貫徹會議、以文件落實文件、以批示代替檢查的情況；執行中央八項規定精神不嚴格，超標準接待、財務報銷不規范、違規發放和領取評審費的問題。等等，這些現象都不同程度地存在。就省疏管局而言，從面上看，黨風廉政建設形勢總體平穩向好，但就我們各方面掌握的情況看，依然存在一些不穩定的隱患：我們梳理的上述問題是否與疏管局毫不相干；職工參股經商辦企業的問題依然沒有徹底整改，甚至已經形成風險瀕臨爆發，影響干部職工隊伍穩定；每逢干部提拔舉報接二連三幾乎成為“傳統”，就這個問題，我們一方面歡迎干部群眾舉報選人用人上的不正之風，一經查實絕對“零容忍”，另一方面對捕風捉影、道聽途說、捏造誣告的我們也要嚴肅打擊，此風不可長。

不管是局班子成員，還是每一個基層站所職工，我們都是整個局政治生態的肌體細胞組織，對局政治生態的建設都負有責任，一定要從講政治、顧大局的高度，來認識當前全面從嚴治黨形勢對管理局、對我們每個人提出的要求，要有強烈的“主人翁”意識，種好一棵樹，護好一片林，守一方水土，育滿目蔥蘢。

第二、要把講政治貫穿于管理局各項事業發展的方方面面

習近平總書記強調：講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。對一個單位來講，什么時候講政治、黨內政治生活正常健康，工作環境和單位風氣就風清氣正，充滿生機活力，事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散，給單位持續健康穩定發展形成掣肘。黨員領導干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。講政治要體現在加強理論武裝上。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力掌握精髓要義和創新觀點，不斷提高各項工作的理論思維和戰略謀劃水平，不斷提高局黨委總攬全局、協調各方，把方向、謀大局、促發展的能力和定力。要督促管理局各級黨組織和黨員干部在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，學懂弄通、真信真做，匯聚干事創業的強大力量。講政治要體現在堅持黨的領導上。堅持黨中央的集中統一領導，全體黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，堅決擁護習近平總書記在全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。管理局每一個基層黨組織、每一名黨員干部，無論處在哪個層級、哪個部門、哪個崗位，都要服從黨中央集中統一領導，確保黨中央令行禁止。維護黨中央權威和集中統一領導，同堅持民主集中制是一致的。重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策。講政治要體現在加強自律上。黨員干部特別是黨員領導干部必須加強自律，經常對照黨章檢查自己的言行，做到慎獨慎微、心存敬畏，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。領導干部嚴格自律，要注重自覺同特權思想和特權現象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網。領導干部嚴格自律，要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持黨管干部原則，帶頭執行黨的干部政策，堅決糾正各種不正之風。這里我需要強調一下，廳黨組下放了副處級干部的任用權限，同時，對正處級干部，局黨委也有推薦權，一方面局黨委要嚴把選人用人關口、匡正選人用人之風，另一方面我們的干部要從嚴要求自己，不能動歪腦筋，不能跑，更不能要，向組織開口伸手“要帽子”，就要做好破壞規矩“挨板子”的思想準備。領導干部嚴格自律，要堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩。領導干部嚴格自律，要注重自覺主動接受監督，對黨忠誠老實。這兩年全省有一些領導干部在職務晉升上因個人重大事項申報不全、不實、不準等問題受到影響，不但沒有進步，反而受到處理，省水利廳系統也存在這個問題，我希望在座的各位，特別是下一步可能提拔重用的同志能夠引起重視。

第三、要把嚴明黨的紀律作為營造良好政治生態的根本保證

總書記強調，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治，就要靠嚴明紀律。離開紀律這一條，“管”和“治”就會流于形式。黨的紀律是多方面的，其中政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律健是遵守黨的全部紀律的重要基礎。要堅決維護習近平總書記在黨中央的、全黨的核心地位，始終保持對核心的忠誠，表里如一、言行一致，做到全面的而不是片面的，務實的而不是務虛的，行動上而不是口頭上與黨中央保持高度一致。這是最大的政治，是最重要的政治紀律和政治規矩，也是黨內政治生活中最重要的事情。執行紀律不是選擇題，而是必答題，嚴格執行黨的紀律是講政治的具體體現。管理局全體黨員干部不管職務高低、資歷深淺，不管身處何時、身在何地，都必須不折不扣地、無條件地遵守黨的紀律。

黨中央一直強調，增強“四個意識”不僅看表態，更要看行動，最終看效果。現在，有的地方和單位存在嘴上喊看齊、行動上不落實的問題，有的貫徹落實中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通。去年中辦、國辦印發的《關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》，指出了存在問題，剖析了問題原因，突出強調問題的產生，雖然有體制、機制、政策等方面的原因，但根子上還是甘肅省及有關市縣在牢固樹立“四個意識”和踐行新發展理念上存在明顯差距，有關領導和部門思想認識有偏差，不作為、不擔當、不碰硬，對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示，雖然學習了、傳達了，但沒有真正抓落實。這起生態環境破壞問題，先后問責領導干部100多人，其中廳級干部21人、處級干部45人。我們省水利廳也有個別單位和領導干部被問責。

執紀如鐵，才能保持黨的先進性和純潔性，才能不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。黨的十九大黨章規定了紀委3項主要任務：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。局紀委要切實增強責任感使命感，把思想和行動聚焦到黨章賦予的職責任務上來，統一到中央和省委關于全面從嚴治黨的部署要求上來，堅持問題導向，發揮職能作用，切實擔負起黨委的“助手”職責，當好黨章黨規的“守護者”、政治生態的“護林員”。要切實捍衛黨的紀律特別是政治紀律的嚴肅性和權威性，加強對紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處上有政策、下有對策，虛偽應付、實不作為問題，保證上級各項決策部署和工作安排落地落實。對違反黨的紀律特別是政治紀律的人和事，敢于“較真”、“叫板”，使黨規黨紀成為“帶電的高壓線”。

第四，要把敢于擔當作為鮮明的政治品格

習近平總書記在十九大報告中明確指出，新時代要有新氣象新作為，就是要求廣大干部要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，“有一分熱、發一分光”，干好自己的工作。這就要求我們必須具備強烈的擔當精神，管理局黨員領導干部作為負有特殊責任的“關鍵少數”，要發揮表率作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。一方面提高政治覺悟。恪守政治忠誠，處理好講政治與抓業務的關系。一些黨組織管黨治黨不力，一些干部腐化墮落，最深層的原因就是不講政治，對政治問題不以為然，黨內政治生活不嚴肅不認真。有的搞政治虛無主義，不講政治，把理想信念宗旨放在一邊；有的抽象地講“四個意識”，把黨的路線方針政策當成口號喊，以形式主義、官僚主義方式對待上級決策部署；有的領導干部張口閉口就是我是搞業務的，導致政治和業務形成“兩張皮”。對于黨員領導干部來說，時時事事處處有政治，離不開政治，必須旗幟鮮明講政治，必須通過具體的業務工作，把堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策落到實處。必須處理好政治與業務的關系，時刻保持頭腦清醒，提高政治站位，走對業務工作的路線，把準業務工作的方向，努力使各項業務工作收到良好的政治效果。這樣，政治才能講得實、落得下、扎得牢。另一方面要強化政治擔當。黨員領導干部一定要把管黨治黨的政治責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監督。有些問題表現在下面，但根子在上面。局機關領導干部要把自己擺進去，切實承擔主體責任，真找問題，找真問題，找出的問題要觸及實質，見人見事，不能概念化、表面化、抽象化；要站在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的政治和全局高度，深入分析問題，查找特點規律，帶頭整改落實，舉一反三堵塞管理漏洞，把解決問題的過程變成履職盡責的過程，決不能把層層傳導壓力變成層層推卸責任。

當前，不少干部反映，很多時候不是“不想為”，也不是“不能為”，而是“不敢為”，害怕做得越多、錯得越多，干成功了不一定有什么獎勵，但干失敗了肯定是“吃力不討好”。我們要認真學習領會習近平總書記提出的“三個區分開來”的要求，在對庸政懶政者嚴肅問責的同時，完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，為真正敢于擔當、勇于創新、想干敢干能干的干部撐起“保護傘”，最大限度激發干部積極性。

第五，要以推動黨風廉政建設重點任務落實淬煉政治能力

習近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。今天，管理局黨委召開年度黨風廉政建設工作會議，學習貫徹上級有關精神和工作安排，全面部署年度任務，體現的是局黨委的政治意識和政治覺悟，能否把這些工作要求和重點任務落地落實，則考驗的是局黨委和黨員領導干部的政治能力。就存在的問題而言，王組長在春節前召開的全省水利系統黨風廉政建設工作會議上作了深刻分析，前面我也從不同角度點了幾個方面的問題，局黨委也作了全面查擺，關鍵是要對癥施治。保持高壓態勢方面，今年我們部署了“六個盯住”的重點任務，這是我們結合水利實際，貫徹落實以人民為中心的發展思想的具體體現。黨的十九大報告指出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。這“六個盯住”無一不在時刻敗壞黨的形象、破壞黨群干群關系、啃食人民群眾獲得感幸福感安全感，局黨委、紀委要在這方面有所作為，讓灌區群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感，讓我們的干部職工在管理局改革發展中有更多獲得感。整治“四風”方面，今年我們向只說不做、弄虛作假、簡單機械、享樂奢靡、享受特權五類不正之風開刀。要重點從三個方面把握：抓具體，抓一個成一個，積小勝為大勝。比如，用公務加油卡為私家車加油、以學習培訓為名公款旅游、虛列開支公款私用等，要通過具體事例的糾正，給大家以警示和規范。補短板，著眼破解工作難題，形成解決問題的長效機制。比如，形式主義、官僚主義就是整治“四風”中的短板，針對表態多調門高、行動少落實差方面存在的文多會多占用大量時間精力的問題，就要少開會、開管用的會，多干事、干有用的事，抓落實、抓鐵有痕的落實。防反彈，對已經取得初步成效的問題，扭住不放、寸步不讓，在鞏固拓展深化上下功夫。加大巡察監督、督查督辦力度，發揮群眾監督作用，對頂風違規違紀的從嚴查處，對典型案例通報曝光，持續保持高壓。防控水利廉政風險方面，去年管理局已經組織對廉政風險防控手冊逐崗位進行了修訂完善，實施動態防控。今年要按照廳黨組安排部署，加強監督管理，規范權力運行，嚴格執行水利規劃、項目前期、投資計劃等有關規定，積極化解水利工程建設領域的廉政風險，確保水利資金使用管理安全高效。推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實好承諾背書、逐級報告、定期約談、述職述廉等制度措施，打通水利基層管黨治黨神經末梢。

同志們，我們有幸處在新時代，更有責于新時代。大家要以強烈的政治擔當、扎實的行動舉措、飽滿的工作熱情，銳意進取、真抓實干，在全面從嚴治黨中貫徹新理念、創造新業績、推動新發展。