2021在應急管理局黨風廉政建設工作會議上的發言3

同志們：

剛才，***同志代表區局黨組作了一個全面、客觀、務實的工作報告，講得很好，我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。國生同志通報了對洪山區局杜少華等人嚴重違規違紀行為的處理情況，大家要高度重視，引以為戒。下面，結合省市局會議精神，我再重點強調三點意見。

一、深入學習領會，增強反腐倡廉的自覺性和堅定性

在十八屆中央紀委五次全會上，站在黨和國家全局高度，充分肯定20xx年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，講話旗幟鮮明、振聾發聵，對我們堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入、奪取反腐敗斗爭新勝利，具有重要指導意義。我本人對講話進行了認真學習，歸納了幾個重點內容。

一是當前反腐形勢依然嚴峻。

主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場攻堅戰、持久戰，我們的干部要做好充分的思想準備。

二是在工作中把握四個重點要求。

對今年全國的黨風廉政建設和反腐敗工作，提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

三是把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。

講規矩是對黨員、干部黨性和對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。

四是制度建設需要“破”和“立”的辯證統一。

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著力健全黨內監督制度，要著力健全選人用人管人制度，要著力深化體制機制改革，要著力完善國有企業監管制度。

二、把握政治方向，認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

王軍局長在全國稅務系統黨風廉政建設工作會議上指出，要清醒認識到管黨治黨越來越嚴，反腐之劍越舉越高，作風之弦越繃越緊，監督之網越織越密，一把手的責任越來越重。在建設好“五大工程”的同時，強化“五嚴”要求，嚴格落實主體責任，嚴厲懲處腐敗行為，嚴明紀律規矩，嚴防“四風”反彈，嚴抓制度建設。省局張國鈞局長在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上指出，要清醒認識到反腐敗是黨心民心所向，必須采取零容忍的態度。要清醒認識到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，必須堅定到底。要清醒認識到守紀律、講規矩是共產黨人的基本要求，必須嚴格遵守。要清醒認識新常態下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求，切實履行好“兩個責任”。著力強化權力運行的制約與監督，切實構建起懲防并舉的反腐倡廉新機制。市局梅昌新局長在全市國稅系統黨風廉政建設會議上也提出，認清形勢才能夠在找到前進方向，對形勢的判斷直接決定行動的力度和效果。全市國稅系統一定要充分認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、艱巨性、緊迫性和持久性，更加深刻地理解和把握新常態下的反腐倡廉工作新要求。因此，區局開展黨風廉政建設，首先要認清以下幾個現實問題：

第一個現實是，全面從嚴治黨時代已經來臨。20xx年12月13日，在江蘇調研時，在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”，首次提出“四個全面”。全面從嚴治黨是四個全面的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國是否能夠實現的基本保證條件。“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。

第二個現實是，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，就要抓住主體責任這個“牛鼻子”。主體責任是黨章賦予各級黨組織的基本職責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。中央紀委抓創新體制機制、改進工作方法，不搞一抓到底、全面鋪開，而是先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。

第三個現實是推進作風建設新常態需要法治思維。指出，要以法治思維和法治方法抓作風建設，實現作風建設制度化、規范化、常態化。所謂法治思維，主要包括合法性思維、權利義務思維、公平正義思維、責任后果思維和權力制衡思維等方面。自覺踐行依法治國理念，以法治思維推進作風建設新常態，必須堅持以法治的思維想問題、作判斷、行措施，實現作風建設規范化、常態化、長效化。

認清以上問題后，我們再來看看區局的黨風廉政建設情況。20xx年，區局緊密圍繞上級精神部署開展黨風廉政建設，取得了較好的效果。在20xx年度硚口區政風行風評議中，區局獲得全區執法類第二名的好成績，體現了納稅人對區局工作的認可肯定。但與此同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作與上級的要求，與納稅人和社會的期盼還有差距，有些問題還比較突出，決不能忽視，必須認真研究，加以解決：一是在稅收執法方面，個別干部在日常稅收管理及行政審批過程中思想麻痹大意、工作責任心不強，對工作要求和工作程序的執行不到位，習慣于走過場應付。二是在作風紀律方面，個別干部紀律制度意識淡薄、遵章守紀不夠自覺，自我約束、自我管理能力不強。三是在監督管理方面，個別部門抓干部隊伍建設的責任意識不強，沒有很好履行“一崗雙責”，管理監督不到位，存在失之于寬、失之于軟的問題，對隊伍建設中存在的問題缺乏重視、解決不及時，對各項紀律要求強調得不夠、抓督促檢查不到位。紀檢監察部門的監督、執紀、問責的職責范圍界定不清晰，履行監督責任的方式方法還不能適應“三轉”后新形勢新任務的要求。四是在廉政教育方面，活動形式還較為單一，與實際工作結合不緊密，實效性不強，沒有達到預期教育效果。

上述這些問題，究其根源，在領導、在管理、在執行上。黨風廉政建設能否取得成果和實效，關鍵就在領導干部。我們的干部特別是“一把手”，必須進一步把思想和行動統一到系列重要講話和上級精神上來;進一步筑牢拒腐防變的思想防線，永遠保持清正廉潔的政治本色;進一步把加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加重要的位置，自覺履行好“一崗雙責”，確保取得更好成效。

三、落實“兩個責任”，深入推進新常態下黨風廉政建設和反腐敗工作

20xx年是全面推進依法治稅，全面深化稅收改革的關鍵之年。黨風廉政建設誰來抓，各部門負責人負主體責任，紀檢監察部門負監督責任。要狠抓“兩個責任”落實，保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的疾風厲勢。

(一)落實主體責任，貴在勇于擔當。

所謂主體，那就是在座的各位領導干部。領導在任何時候任何場合都是一個執政團隊的領頭羊、引路人，決定了一個班子的執政水平和方向的舵手。既然作為領導，就要比一般同志更有擔當意識，腳踏一方，撐起一方群眾的天，是對下級和同事負責。這擔當，不但是勇于創新、敢于開拓、破舊立新，更是要將所在部門的黨風政風建設重任承擔起來，如果建設不好，干部有意見，群眾有意見，領導同志就應當負主要責任。在落實主體責任的過程中，必須把握好三個問題：

一是解決好“誰來抓”的問題。

落實主體責任，必須各部門負責人親自抓、負總責，領導班子成員各負其責。落實黨風廉政建設責任制，每一名班子成員都有責任。部門負責人是第一責任人，其他班子成員是分管范圍內的主要責任人。

二是解決好“怎么抓”的問題。

落實主體責任，各部門領導班子成員要發揮好“三個作用”。第一，領導班子成員要在領導班子開展黨風廉政建設中發揮作用。第一責任人要把黨風廉政建設擺在突出位置，納入重要日程，與業務工作同步考慮，同步部署、同步實施。其他班子成員在研究黨風廉政建設工作時要主動出主意、想辦法，認真負責地參與決策，不能袖手旁觀。第二，是在分管范圍內要發揮主要責任人作用。班子成員在分管范圍內也是第一責任人，對分管范圍內的黨風廉政建設負主要責任。要堅決落實領導班子抓黨風廉政建設的部署和要求，對職責范圍內的黨風廉政建設要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報告，守土有責，對黨負責。第三，班子成員要發揮好表率作用。帶頭落實上級關于黨風廉政建設的整體部署，帶頭廉潔自律。

三是解決好“抓什么”的問題。

一抓作風建設，把作風建設作為永恒課題，經常抓、深入抓、持久抓，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經取得的成果。二抓意識建設，不斷增強黨員、干部隊伍的凝聚力和戰斗力。強化黨員干部的意識和組織意識教育，嚴格遵守和維護黨章，自覺與黨中央保持高度一致。三抓執紀問責。要把權力關進制度的籠子，對干部加強日常監督管理。要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關執紀問責，形成有力震懾。

(二)落實監督責任，重在聚焦主業。

紀檢監察部門的監督責任意味著其既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。深化紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，是履行監督責任的重要保證，是實現治理能力現代化的重要內容。要從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，加大自我監督力度，切實解決“燈下黑”問題。

一是落實監督責任必須轉職能，聚焦主業。

要把更多的力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來。進一步清理事項，堅決把不該管的工作交還給主責部門，把職能聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來。

二是落實監督責任必須轉方式，強化監督。

紀檢監察部門要全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能;在查辦案件中，對反映的問題線索，及時清理;對被反映的同志，及時約談，立足于抓早抓小，治病救人。通過工作方式的轉變，做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”，進一步形成監督合力。

三是落實監督責任必須轉作風，加強自身監督。

正人先正己。必須加強和完善內部監督機制，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

(三)嚴格責任追究，長在完善機制。

嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。

一是有責必究，追究必果。

把黨風廉政建設責任制和領導干部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，不搞下不為例，形成良性的責任導向。

二是分清主次,抓住重點。

在責任追究的重點對象上，要堅持以抓領導干部為重點，以重要崗位的主要領導干部為重點。同時要以績效考核為抓手，將落實責任與考核結合起來，加重黨風廉政建設工作的考核力度。區局也制定了巡查工作辦法，對不遵守紀律的干部和分管領導嚴肅追責?？己艘埠?，追責也好，都要跟年終評優評先掛鉤，切實發揮責任追究的威懾力。

三是寬嚴相濟，區別對待。

把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責任分開，對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為責任追究的著重點,充分調動領導干部履職盡責的自覺性和積極性，特別是“一把手”切實履行“一崗雙責”的責任意識。確保監督者也受監督，形成監督問責的閉環。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠。讓我們真正把思想和行動統一到中央和省市局的部署要求上來，進一步堅定信心，腳踏實地，改革創新，銳意進取，為全面推進依法治稅、全面實現稅收現代化提供堅強有力的紀律保證。

謝謝大家!