農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理

工作情況報告

**縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我縣嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理工作的新要求，遵循“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、因地制宜、試點先行”的原則,科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和生活垃圾治理規(guī)劃,因地制宜,分類推進(jìn),不斷深化農(nóng)村生活垃圾和污水治理工作。

一、總體情況

我縣結(jié)合《江西省農(nóng)村人居環(huán)境中整治農(nóng)村生活垃圾專項行動方案》（贛新農(nóng)發(fā)〔2019〕2號）《江西省深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面開展“三清二改一管護(hù)”村莊清潔行動的實施方案》（贛農(nóng)辦字〔2019〕1號）文件要求，及時出臺《**縣農(nóng)村人居環(huán)境中整治農(nóng)村生活垃圾治理兩年行動方案》（農(nóng)彭治字〔2019〕1號）《**縣深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村清潔實施方案》（彭農(nóng)居字〔2019〕1號）《2019年**縣村莊生活污水治理工作方案》（彭府辦字〔2019〕51號）《關(guān)于加強村莊環(huán)境長效管理的實施意見》（彭府辦發(fā)〔2019〕4號）系列工作方案和文件，圍繞“整潔美麗、和諧宜居”總體要求，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾和生活污水治理，抓重點、攻難點、拆堵點、出亮點，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾全收集、全轉(zhuǎn)運的行政村全覆蓋，垃圾無害化處理率100%，已建成生活污水處理設(shè)施的行政村27個，處理村點300多個，已建生活污水處理設(shè)施的總規(guī)模1727噸/天，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象基本改變,干凈、整潔、有序的農(nóng)村環(huán)境新面貌基本呈現(xiàn),宜居水平大幅提升。

二、工作開展情況

1.“一鄉(xiāng)一站

全域一體

”，全力開展農(nóng)村生活垃圾治理。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部委《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，我縣全力開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。

一是開展源頭化治理。通過推進(jìn)“四清三改三提升一管護(hù)”村莊清潔行動，以“無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘墻斷壁，房前屋后干凈、河塘溝渠干凈、村莊田頭干凈”為目標(biāo)，以村莊外圍、農(nóng)戶房前作為前方主攻點，以村莊內(nèi)部、農(nóng)戶屋后作為后方挖掘點，進(jìn)行立體式陳年垃圾進(jìn)行清理。截止目前，村頭巷尾、房前屋后、田間地頭等重點區(qū)域共清理生活垃圾、雜物近1萬噸，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物1102噸，清理水塘923口，清理溝渠358公里，清理淤泥23209噸。為建設(shè)生態(tài)宜居的新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是引入市場化保潔。2019年2月1日，我縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化PPP項目啟動，分東、西兩個片區(qū)，東區(qū)由昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司負(fù)責(zé)運行，西區(qū)由勁旅環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)運行，且與城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化無縫對接，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，實行“兩同步、四統(tǒng)一”：即城市與農(nóng)村同步推進(jìn)市場化、清掃與清運同步推進(jìn)市場化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運和統(tǒng)一處理”等四個統(tǒng)一。市場化后清掃保潔次數(shù)和效率明顯提高，重點區(qū)域的生活垃圾整治成效明顯，通過國家檢查驗收。

三是實行系統(tǒng)化轉(zhuǎn)運。縣財政投入2000萬元，建成15座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一站”目標(biāo)，同時一次性購買洗掃車7輛、灑水車8輛、垃圾轉(zhuǎn)運車50輛，為全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的良性運行打下了堅實的基礎(chǔ)。“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾系統(tǒng)化治理模式基本形成。

四是推動分類化投放。為轉(zhuǎn)變我縣農(nóng)村生活垃圾治理模式，提高農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平，我縣在太泊湖、天紅鎮(zhèn)開展垃圾分類試點工作。通過試點示范引領(lǐng)，逐步建立生活垃圾分類成熟運行模式，為全縣鋪開提供經(jīng)驗依據(jù)。

2.“因地制宜

梯次推進(jìn)

”——大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

近來來，全縣已建成農(nóng)村生活污水集中處理村莊188個，今年縣財政繼續(xù)投入3000萬元，結(jié)合新農(nóng)村點建設(shè)，在27個行政村，178個村點建設(shè)生活污水處理設(shè)施，其中深度處理村點40個，目前已基本完成管網(wǎng)鋪設(shè)和終端安裝任務(wù)，沿江村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)和污水收集率達(dá)80%以上，污水簡易處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

一是沿江沿湖優(yōu)先。我縣江、河、湖、塘水系發(fā)達(dá)，擁有大小河流共40條，所有支流水系最終匯入長江，支流水系的水質(zhì)直接關(guān)系到長江的水質(zhì)。新年伊始，我縣便積極謀劃沿江村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，投入800萬元，在沿江共建設(shè)生活污水處理村點30個。

二是集鎮(zhèn)街道優(yōu)先。今年，由三峽集團(tuán)長江最美岸線（**段）示范項目組長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司投資2.8億元，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）集鎮(zhèn)街道進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，服務(wù)人口58700人；污水經(jīng)處理站處理后，尾水將達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，排至附近水體。目前項目已完成部分方案設(shè)計。

三是村部周邊優(yōu)先。根據(jù)村部周邊農(nóng)戶居住集中的特點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在村部周邊村莊實施生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年村部周邊新建生活污水處理設(shè)施的村莊共15個，將為后續(xù)深入推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)開好頭，引領(lǐng)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

三、存在的問題

一是垃圾治理市場化監(jiān)管機(jī)制不夠完善。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府與第三方公司在垃圾治理工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，垃圾治理市場化運作、監(jiān)管機(jī)制不完善。

二是垃圾分類試點工作政府主導(dǎo)作用沒有凸顯。垃圾分類試點工作政府主導(dǎo)力度不夠，只設(shè)置了分類投放設(shè)施（垃圾桶），缺乏對居民垃圾分類意義的宣傳與教育，居民分類意識淡薄。

三是村莊清潔行動宣傳發(fā)動不夠深入。部分干部、村民對環(huán)境整治各具體工作（比如春季戰(zhàn)役）不清楚。要通過整治行動從思想上發(fā)動群眾，從行為上引導(dǎo)群眾，從責(zé)任上約束群眾，營造“人人講衛(wèi)生、戶戶愛干凈”的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。

四是治理措施和力度仍需加強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保潔常態(tài)化不夠，整體工作標(biāo)準(zhǔn)不高，部分村莊院落亂堆亂放未能得到有效治理，背街小巷內(nèi)零星垃圾較多，排水溝內(nèi)時有漂浮垃圾。部分農(nóng)村污水處理設(shè)施“只建設(shè)不運行”，成了“曬太陽”工程，對已建成的設(shè)施缺乏有效管護(hù)，去年全縣建成的28個污水深度處理設(shè)施，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，污水收集率低，設(shè)備設(shè)施損毀，缺乏安全保障措施等問題，只有13個運行基本正常。

四、下步工作

一是扎實開展各項農(nóng)村生活垃圾集中治理行動。開展“治臟治堵治亂百日攻堅，凈化序化美化喜迎國慶”活動。以“凈化”、“序化”、“美化”行動為重點，營造干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村新面貌；扎實開展村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”。以“四清三改三提升一管護(hù)”為主抓手，大力推進(jìn)村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”鞏固環(huán)境整治成果，努力實現(xiàn)“干凈整潔、提檔升級、美麗宜居”農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)。

二是以“五定包干”為目標(biāo)，推進(jìn)村莊清潔和污水治理設(shè)施長效管護(hù)。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊清潔和污水處理設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，努力實現(xiàn)從建成到建好，從管住到管好的轉(zhuǎn)變。堅持集中攻堅整治與長效綜合管理相結(jié)合，基本消除農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂排、等現(xiàn)象。