在全市加強糧食安全

制止餐飲浪費動員會議上的講話

同志們:

倉廩實、天下安，糧食是維護國家安全的重要基礎(chǔ)。今天這次加強糧食安全制止餐飲浪費動員會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強糧食安全制止餐飲浪費的重要指示批示精神，在全市上下深入推進制止餐飲浪費工作，持續(xù)形成厲行節(jié)約反對浪費的良好社會氛圍。

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為。2013年1月，習(xí)近平總書記就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對浪費。此后，總書記又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，并針對部分學(xué)校存在食物浪費和學(xué)生節(jié)儉意識缺乏的問題，對切實加強引導(dǎo)和管理，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美

德等提出明確要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

黨的十八大以來，全市各地區(qū)各部門貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，采取出臺相關(guān)文件、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風(fēng)，“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制，取得明顯成效。但毋庸諱言的是，一些地方餐飲浪費現(xiàn)象仍然存在，個別環(huán)節(jié)甚至觸目驚心，需要制定實施更加有力、更加務(wù)實的舉措，推動全社會深入推進制止餐飲浪費工作。

下面，我就深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，講六點意見。

一、堅持政治站位，深刻認(rèn)識厲行節(jié)約反對浪費的重要意義

習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費行為的重要指示，為樹立良好社會風(fēng)尚、制止“舌尖上的浪費”，保障國家糧食安全、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等指明了方向，也為當(dāng)前扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，讓糧食安全掌握在自己手中提供了基本遵循。

全市各級各部門要堅持政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，深刻認(rèn)識厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識制止餐飲浪費不僅

關(guān)乎社會風(fēng)尚和傳統(tǒng)美德，而且關(guān)乎糧食安全，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，時刻繃緊節(jié)約糧食這根弦。既要在生產(chǎn)端開源也要在消費端防止浪費，自覺把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的理念內(nèi)化于心、外化于行，人人爭做抵制浪費、愛糧節(jié)糧的踐行者，傳承美德、弘揚新風(fēng)的推動者，確保中央和省委決策部署在全市上下落地落細(xì)落實。

二、堅持筑牢防線，嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制

堅持把保障糧食安全放在突出位置，聚焦糧食生產(chǎn)、儲備、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的糧食安全保障體系。要抓好秋糧生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。加強秋糧作物田間管理，指導(dǎo)農(nóng)民因地因苗落實好田管措施，全力做好防汛抗旱各項工作，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。要嚴(yán)格耕地保護，確保耕地質(zhì)量安全。嚴(yán)守耕地保護紅線不動搖，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田邊界。全面加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，扎實開展耕地質(zhì)量保護提升行動，著力構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護格局。落實儲備制度，確保糧食供銷安全。深入貫徹國家和省關(guān)于糧食安全的部署要求，加強儲備糧監(jiān)督管理，完善政府儲備、企業(yè)商品儲備、農(nóng)戶儲備體系，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保糧食市場運行平穩(wěn)、保供有力。

三、堅持突出重點，全面制止舌尖上的浪費行為

（一）要抓好各類食堂和公務(wù)接待領(lǐng)域的節(jié)約用餐。

在全市各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展節(jié)約型單位、節(jié)約型食堂示范創(chuàng)建活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺養(yǎng)成厲行節(jié)約、反對浪費的用餐習(xí)慣，帶動身邊人文明用餐。各類食堂要定量分析人均食材消耗，建立以需供餐預(yù)測制度，提高原輔材料利用率，強化成本核算和節(jié)約管理。要健全餐飲節(jié)約各項具體措施，完善厲行節(jié)約管理規(guī)范。要建立節(jié)約用餐監(jiān)督檢查員制度，加強對餐飲浪費行為的監(jiān)督管理。各單位的公務(wù)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會議、接待、培訓(xùn)等用餐標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)約理念貫穿于公務(wù)接待采購、用餐等各方面、全過程，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生，推進“光盤行動”常態(tài)化。

（二）要認(rèn)真組織餐飲企業(yè)深入開展“光盤行動”。

要組織全市餐飲行業(yè)深入開展以“厲行節(jié)約、制止浪費”為目標(biāo)的“光盤行動”，推動制定完善節(jié)約用餐服務(wù)規(guī)范，健全從點餐到打包的全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時提示消費者合理點餐、適度消費，提倡提供剩餐剩飯打包服務(wù)。要把制止餐飲浪費貫穿到加工、服務(wù)各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式，改進宴席和菜單設(shè)計，優(yōu)化備料制作流程。合理調(diào)整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半價”、“小份、適價”等服務(wù)，大力推行分餐制，普遍使用公筷公勺公夾，全面倡導(dǎo)“光盤行動”。要建立舌尖節(jié)約消費獎勵機制，引導(dǎo)鼓勵就餐者合理消費不浪費，推動社會公眾轉(zhuǎn)變消費觀念，改變好面子、講排場、比闊氣等奢華消費陋習(xí)，減少名目繁多的各類宴請和聚會，抑制團餐消費中食物浪費現(xiàn)象。

（三）要聚焦文化旅游領(lǐng)域制止餐飲浪費行為。

要強化景區(qū)景點、飯店民宿、旅游餐飲企業(yè)等履行厲行節(jié)約、制止餐飲浪費的社會責(zé)任，督促其加強對游客的引導(dǎo)和提醒，在景區(qū)內(nèi)完善餐飲節(jié)約標(biāo)語標(biāo)識。旅行機構(gòu)在安排旅游團隊用餐時，要提醒游客適量取餐。推廣相應(yīng)節(jié)約服務(wù)規(guī)范，逐步建立文化旅游領(lǐng)域餐飲浪費行為投訴、檢查制度。

（四）要突出學(xué)校食堂制止餐飲浪費行為。

要加強各類學(xué)校食堂餐飲管理，開展校園“光盤行動”，堅決制止校園里的餐飲浪費現(xiàn)象。學(xué)校食堂要建立完善從原料采購、儲存加工、投料烹飪到供餐用餐全過程的節(jié)約措施，健全對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度。要組織開展各類節(jié)約宣傳教育，大力弘揚珍惜糧食光榮、浪費糧食可恥的社會風(fēng)尚。

（五）要加大資源化利用創(chuàng)建節(jié)約型社會。

要致力減少食品在運輸、倉儲、加工環(huán)節(jié)的原材料浪費。推廣節(jié)糧減損新技術(shù)、新裝備和食材采購智能化系統(tǒng)應(yīng)用。推進城市生活垃圾分類，有效收集廚余垃圾，加大對餐廚廢棄物的資源化利用。建立以節(jié)約為核心的資源節(jié)儉、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)、安全健康的綠色生態(tài)發(fā)展模式。

四、堅持強化措施，建立健全常態(tài)長效管理機制

（一）要圍繞餐飲“厲行節(jié)約、制止浪費”建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

研究制定制止餐飲浪費的相關(guān)制度。聚焦餐飲原材料采購、食品

加工、就餐服務(wù)、餐飲消費、餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)，完善厲行節(jié)約技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。鼓勵餐飲行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，提高食物食材利用率，降低經(jīng)營成本。

（二）要引導(dǎo)完善宴席和團餐服務(wù)操作規(guī)范。

引導(dǎo)各類餐飲及宴席服務(wù)單位，持續(xù)推廣宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范，推動企業(yè)建立健全反對浪費的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)程。研究制定全市機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校食堂團餐反浪費操作規(guī)范。

（三）要強化管理和懲戒浪費的舉措。

在各類精神文明創(chuàng)建活動中，將制止餐飲浪費納入對機關(guān)、企事業(yè)單位的考核內(nèi)容。推動樹立良好社會道德風(fēng)尚，鼓勵創(chuàng)建市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)自律等社會規(guī)范。表揚獎勵餐飲行業(yè)在厲行節(jié)約活動中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的節(jié)糧先進典型和示范店。支持餐飲企業(yè)推廣中央廚房、4D

廚房、統(tǒng)一配送等新模式，高質(zhì)量提升集約化節(jié)約水平和管理服務(wù)水平。

（四）要建立健全投訴舉報和監(jiān)督機制。

重點加強對公務(wù)接待、商務(wù)宴請、機關(guān)企事業(yè)及學(xué)校食堂團餐、城鄉(xiāng)婚喪嫁娶紅白事等餐飲浪費行為的監(jiān)管。鼓勵人大代表、政協(xié)委員等各種力量深入開展社會監(jiān)督，及時勸導(dǎo)制止攀比擺闊、奢靡浪費等不良風(fēng)氣，對陋習(xí)不改、造成餐飲浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象予以批評曝光。

五、堅持宣傳引導(dǎo)，促進形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)尚

（一）要加強輿論宣傳。

各部門各單位要通過各種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳“愛惜糧食”、“反對浪費”、“節(jié)約用餐”

等觀念；新聞媒體要持續(xù)深入報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗，曝光餐飲浪費現(xiàn)象，讓勤儉戒奢學(xué)有榜樣、行有示范；各類餐飲企業(yè)要在經(jīng)營場所張貼宣傳品、擺放提示牌，播放宣傳視頻，大力營造“文明用餐、珍惜糧食”的濃厚氛圍；各類學(xué)校要開展針對廣大青少年的宣傳引導(dǎo)和社會實踐，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣。

（二）要深化示范創(chuàng)建活動。

結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動進一步加大宣傳引導(dǎo)力度，在全社會樹立文明用餐、節(jié)約光榮、勤儉持家的良好風(fēng)尚。要移風(fēng)易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí)。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費的生活理念和飲食文化，讓崇尚節(jié)約的風(fēng)尚進餐廳、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進單位、進校園、進家庭，使節(jié)約光榮、浪費可恥成為全社會的廣泛共識。

六、堅持組織推動，確保各項工作落地見效

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)各部門各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際建立健全責(zé)任分工機制，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會監(jiān)督、全員參與的工作格局，形成厲行節(jié)約制止餐飲浪費的工作合力。

（二）要開展專項行動。

以今天會議為起點，在全市范圍內(nèi)開展堅持厲行節(jié)約制止餐飲浪費工作專項行動。具體行動方案由市商務(wù)局牽頭會同有關(guān)部門另行制定和組織實施。

（三）要加強督導(dǎo)檢查。

由市商務(wù)局牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等部門協(xié)同配合，組織精干力量，對各地區(qū)

各部門各單位各領(lǐng)域厲行節(jié)約制止餐飲浪費工作開展情況進行隨機抽查和全覆蓋督導(dǎo)檢查，并于年底前對工作成效、存在問題進行通報。

同志們，厲行節(jié)約反對浪費，是一種美德、一種境界、一種智慧、一種責(zé)任，刻不容緩、人人可為。只要社會各界形成共識、凝心聚力，勤儉節(jié)約必定會蔚然成風(fēng)。讓我們攜手行動起來，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，從自我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，為加強糧食安全制止餐飲浪費作出我們應(yīng)有的貢獻！