2020-2021年專題黨課：貫徹全面從嚴治黨

錘煉堅強黨性和過硬作風

“全面從嚴”是我黨一貫的優良作風和重要指導原則。十九大報告先后8次闡述并明確指出“全面從嚴治黨永遠在路上”，強調要“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。新的體制編制和運行機制下，深入理解和準確把握“全面從嚴”的重大意義，扎實推進全面從嚴治黨落到實處，是擺在各級黨委、支部面前的一項重要而緊迫的現實課題，與此同時，在中國特色社會主義進入新時代，如何爭做模范共產黨員，也是我們面臨的終身檢驗。

一、充分認清全面從嚴治黨的歷史根脈和時代價值

全面從嚴，既是對建黨歷史的規律性總結，又是對管黨形勢的前瞻性考量。無論過去、現在還是將來，全面從嚴都具有重大歷史意義和深刻時代內涵。

（一）全面從嚴是我黨建設發展經驗的歷史結晶。

我黨的歷史就是一部全面從嚴的歷史。正是有著嚴明的紀律，才有了新政權的建立、新中國的發展、新時期的強大。早在創建初期，黨的一大就要求“接收黨員要特別謹慎，嚴格審查”，同時明確黨員“必須與那些與我們的綱領背道而馳的黨派和集團斷絕一切聯系”；1922年，黨的二大通過的第一部黨章，專設“紀律”一章，明確了具體的黨員紀律細則；1927年，黨的五大第一次選舉產生中央監察委員會，初步建立黨的紀律檢查制度。土地革命時期，我黨在湘贛邊界開展“洗黨”運動，加強黨內改造，創造了整黨與肅反相結合的最初形態。進入抗日戰爭時期，進行延安整風運動；解放戰爭時期，提出“兩個務必”要求；新中國成立后，組織“三反”“五反”運動、同黨內“左”傾“右”傾錯誤思想作斗爭，等等，都始終把紀律要求、整頓黨風貫穿始終。

（二）全面從嚴是習主席治黨思想的一條主線。

從加強和改進作風建設、狠抓黨內反腐倡廉，到全面從嚴治黨永遠在路上，是習主席反復強調的一個重大問題。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習主席就深刻指出，“新形勢下，我們黨面臨許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題”“全黨必須警醒起來”“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”。2014年12月，習主席在江蘇考察調研時第一次提出全面從嚴治黨，將從嚴治黨首次提升到全面從嚴的高度。2016年10月，十八屆六中全會主題就是全面從嚴治黨，可以說是集全面從嚴治黨思想之大成的一次盛會。十九大更是進一步把全面從嚴治黨思想推上了新高度，審議通過的《黨章（修正案）》，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的內容寫入了《黨章》，同時吸收習主席全面從嚴治黨思想和黨的建設實踐創新成果，充分體現了黨中央、習主席堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，凝結構成了新時代黨的建設的鮮明特點。

（三）全面從嚴是履行新時代職能使命的內在要求。

相信很多同志都看過很火的一部電影：《紅海行動》。影片中，“蛟龍突擊隊”深入戰亂國家，開展生死營救，生動描繪了我軍忠實履行職能使命、誓死保護人民安全的場景。隨著我國對外開放的不斷擴大，國家利益已遠遠超出了國境線。國家利益延伸到哪里，軍隊的使命任務就應拓展到哪里。歷史經驗告訴我們，由大向強、將強未強之際，往往是國家安全的高度風險期，也是軍隊建設的重要考驗期。這一時期，一旦發生重大風險而又扛不住，中華民族偉大復興的進程就可能被打斷，山河破碎的歷史悲劇就可能再次重演。從黨內來看，新時代黨面臨的執政環境仍然復雜，“四大考驗”長期而艱巨，“四種危險”持久而嚴峻。打鐵還得自身硬。必須持之以恒、毫不動搖地全面從嚴治黨，切實把黨建設得更加堅強有力，切實扛起實現偉大夢想的時代責任。

從軍隊來看，黨在新時代的強軍目標，明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點，聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風優良是保證。我軍要強起來，必須緊緊圍繞強軍目標凝神鑄魂、正風肅紀、懲治腐敗，使軍隊向心力、凝聚力、戰斗力不斷增強。特別是新時代我軍的歷史使命和戰略任務，已由傳統守土衛疆向廣闊空間遂行任務轉變，由維護傳統安全向維護綜合安全轉變，對依法遂行多樣化任務提出了更高標準和要求。只有依法從嚴的堅強保障，才能在應對各種挑戰和考驗中履行好職責使命；只有全面從嚴的體系支撐，才能最大限度發揮聯合效能，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。

二、自覺正視全面從嚴治黨的薄弱環節和差距不足

黨的十八大以來，從嚴治黨成為全黨的廣泛共識，從“紅紅臉、出出汗”到懲貪腐、拔病根，從破“五多”、正秩序到解決官兵身邊的“微腐敗”，不斷凝聚了實現強國夢的強大正能量。但對照“全面從嚴”的政治要求，還存在一些薄弱環節和差距不足。有四種突出表現：

一是隨意性。

不以規矩，不成方圓。全面從嚴治黨的本質要求是法治至上，按制度和規矩辦事。但在實踐中，率性而為、任意妄為等行為和現象不乏存在。①不按計劃落實。黨委部署的任務、籌劃的工作，有的朝令夕改、隨意調整，有的臨時加塞、層層注水，結果是安排工作“撞了車”、任務之間“打了架”，導致打折扣、搞變通、加砝碼，有人戲稱“計劃趕不上變化，變化趕不上電話”。②搞個人說了算。現在流行一種說法：“黑頭”（法律）不如“紅頭”（文件）、“紅頭”不如“白頭”（講話）、“白頭”不如“口頭”（指示），其實質是以言代法、以權壓法，把個人意志凌駕于條令法規、集體決策、規劃計劃之上，搞一言堂，造成權力失控。③憑經驗辦事情。有的遇事不是依靠程序和規定，而是憑自己的經驗，以及習以為常的“土政策”“土規定”來定措施、作決策、拿方案，結果往往是偏離法治軌道，給單位長遠建設帶來不利影響。

二是選擇性。

這是最常見、最容易忽視的問題，也是影響從嚴治黨、從嚴治軍的“隱形殺手”。①有利的就執行，不利的就不執行。能方便工作、帶來現實利益的，執行就自覺；對影響個人利益的，則視而不見，甚至以各種客觀理由搪塞；依法“栽花”很積極，依法“摘刺”就推諉。②好落實的就落實，不好落實的打折扣。尤其是在面對一些困難相對較大的任務時，總會想方設法推卸責任，自己站在一邊袖手旁觀。③想嚴的就嚴，想松的就松。執行條令法規，有的論對象、看來頭，該嚴不嚴；有的手電筒只照別人，嚴下不嚴上，嚴人不嚴己。

三是階段性。

根除沉疴舊疾，當前僅僅只是開了一個頭。正風反腐遠沒到收官之時，決不能“刀槍入庫、馬放南山”。然而，部分官兵頭腦中還抱有“運動式”整風的慣性思維，使得全面從嚴治黨流于形式。①上級盯得緊，轉的就快。抱著“三天打魚兩天曬網”的心態，刮一陣急風驟雨，致使一些問題轉的快、反彈的也快。②要求嚴，做的就實。2013年開始，每逢重大節日和敏感時段，各級紀委明查暗訪頻頻出擊，嚴查嚴糾公款吃喝送禮、公車私用、法規制度落實等問題，每次節前都提專門要求，節后通報還是發現了一些問題。③開局強調多，改的就狠。從嚴治黨本身就是一個長期而艱巨的工程，開始要求很嚴，調門很高，聲勢很大，時間一長就有所松懈，久而久之習以為常，到最后常常是敷衍了事、草草收場。

四是寬軟性。

治軍之道，得之于嚴，失之于寬。治黨偏寬偏軟就會助長歪風邪氣，遮掩問題與矛盾，其結果只能是使“小漏洞”衍生為“大窟窿”，“小錯誤”

演變為“大案件”。①做“墻頭草”。面對違法違紀行為，有的左右搖擺、舉棋不定，沒有正確的是非觀念；有的處理起來態度曖昧，既不發表意見主張，也不開展批評檢討。②裝“和事佬”。對違法違紀問題不敢較真碰硬，不敢紅臉得罪人，該批評的不批評，該處分的不處分，大事化小、小事化了，多了和稀泥的“瓦匠”，少了硬碰硬的“鐵匠”，導致養癰貽患、積羽沉舟。③當“滑頭官”。抱著一種“油膩心態”，害怕擔責，不愿作為，“只要不出事，寧可不做事”，發現問題也甘當旁觀者，認為多一事不如少一事，事不關己高高掛起，甚至有的害怕拔出蘿卜帶出泥，瞻前顧后、畏首畏尾。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨落地見效

習主席反復告誡我們，作風建設永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上；明確要求鍥而不舍、挖山不止，步步深入、善作善成，不獲全勝、決不收兵。這是習主席對全黨發出的政治號令，也必將推動全面從嚴治黨向縱深挺進。

一要始終堅持思想領先。習主席指出，要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，強化思想引領，培植精神家園。古田會議強調，要“用無產階級思想改造和克服各種非無產階級思想”。這集中體現了思想建黨的本質要求，也是全面從嚴治黨的基本遵循。黨的理想要融入血脈。從我黨成立之日起，就把實現共產主義作為自己的最高理想，寫進了黨章和入黨誓詞。過去戰爭環境中，面對的是敵人拿槍的考驗；現在和平環境中，面臨的是酒綠燈紅、紙醉金迷的考驗，更需要崇高的理想、堅定的信念。黨性原則要浸入骨髓。堅強的黨性原則，是一種政治信仰、一種責任擔當、一種精神追求，也是履行管黨治黨必須堅持的原則底線。把黨性原則牢固立起來，根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線。黨的事業要高舉頭頂。黨員榮譽地位與責任義務同在，只有對黨的事業、單位建設和每名官兵負責，才能用好黨和人民賦予的權力。如果“為官不為”“為官任性”，最終必定會誤己、誤黨、誤國。

二要依法依紀扎緊籠子。堅持制度治黨、依規治黨，是全面從嚴治黨的重要保證。習主席指出，從嚴治黨怎么嚴？嚴的依據是什么？就是嚴格按制度辦事，嚴格執行黨規黨紀。當前，從嚴治黨仍存在管一陣、放一陣、嚴一陣、松一陣的問題，其中一個重要原因就是法規制度不健全，制度執行不到位，存在“牛欄關貓”“稻草人”的問題。我們要努力把學法、知法、守法、用法變成全體官兵的工作習慣、自覺行動。要講規矩。認真落實“制度治黨、依規治黨”“三個根本性轉變”的要求，把黨紀黨規納入理論學習內容，熟悉掌握基本原則、基本程序、基本方法，培育事事講準則、處處守規則的法治思維和習慣。要定規矩。單位組建X年時間以來，我們制定和完善了《日常工作運行規范》，研究出臺了加強黨委班子建設的措施，各項制度和秩序逐步走向正規，下一步我們還要抓緊完善正規化管理、相應的工作制度和配套措施，保證工作循于法、秩序統于法、違紀止于法。要守規矩。違規和違紀往往一步之遙，不守規矩長此下去就會言行失范。守規矩是無條件的，要說到做到，有紀必執、有違必查，不能合意就執行，不合意就不執行，不能把紀律規矩作為一個軟約束或者束之高閣的一紙空文，對違規違紀的人和事必須堅持依法依規嚴肅處理。

三要持之以恒正風肅紀。冰凍三尺，非一日之寒；化三尺之冰，也非一日之功。習主席指出，當前正風肅紀還遠未達到理想狀態，現在看，并不是嚴過了，而是嚴得還不夠。全面從嚴治黨，只有進行時沒有完成時，必須從細小入手、在經常用力、向持久進發。堅持以“細”為先。天下大事必作于細。正風肅紀更是如此，應從細切入，由表及里、由淺及深，一步一動抓，一招一式改、一項一項糾，謹防小錯釀大患、到頭來積重難返。堅持以“常”為本。“一篙松勁退千尋”。正風肅紀貴于常也難于常，成于常也毀于常，應融入教育訓練、學習工作、日常管理，通過常態抓抓常態、反復抓抓反復，保持嚴肅整治力度，不斷強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。堅持以“久”為基。行百里者半九十。應持續整治頑瘴固疾，警惕傾向性苗頭性問題，一環緊扣一環抓、一錘接著一錘敲，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，努力營造政治生態上的綠水青山。

四要壓緊壓實兩個責任。有權就有責，權責要對等。黨委的主體責任和紀委的監督責任是否落實好直接關系黨風廉政建設成效。習主席多次強調，無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任簽字背書，做到守土有責。責要明晰。抓好治黨的工作是黨委的職責所在，但各級支部作為一線“戰斗堡壘”，同樣肩負重要職責，抓不好、抓不實、抓不出成效就是失職。紀委是黨內監督的專責機關，履行監督責任是應盡的職責，各支部的紀檢委員同樣要發揮作用。黨委要自覺接受紀委監督，全力支持和保障紀委履行職責；紀委要更加自覺堅持黨委的統一領導，在全面從嚴治黨中找準職責定位，更好發揮監督作用。各支部要始終堅持在黨委的領導和部署下履行好自身的職責。查要較真。做到誰有責、誰負責，板子打到具體人身上。要緊盯“四風”問題新動向，主動發揮作用，查死角、查反彈、查變異，決不能躲、不能推，更不能抹。官兵看正風反腐成效，更多的是看身邊的不廉之人查處沒有、不平之事解決沒有、不實之為改正沒有。究要嚴厲。出了問題，就要追責究責。通過問責一個、警醒一片、促進一方，讓失責必問成為常態。各支部書記和委員要帶頭學習《問責條例》，強化問責追責意識，不僅個人出了問題要查，XX出了事有失職失責的行為也要查，切實把責任壓力傳導下去。

五要注重強化示范帶動。以上率下，力抵千軍。十八大以來，習主席反復強調高級干部要對黨忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線，為全黨作出表率。十九大報告進一步強調，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。我們黨員干部在從嚴治黨上務必走在前列。

四、主動適應形勢、始終遵章守紀，爭當時代新人

現在，中國特色社會主義進入新時代。作為一名黨員，我們也要重整行囊再出發，以飽滿的精神狀態、昂揚的奮斗姿態，在新時代新征程上譜寫出新篇章，始終聚焦主責主業、聚力備戰打仗，求真務實、腳踏實地，嚴格要求、以身作則，用實際行動展現新時代共產黨員的良好狀態。

（一）緊跟跟緊，政治素養要鑄牢。

新時代要有新素養，新時代要有新理念。第一時間學。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。黨中央有新的指示要求，習主席有新的講話精神，我們都要第一時間全身心地學習領會，第一時間貫徹落實到位，只有這樣才具備一名革命軍人的基本政治素養，才能確保始終緊跟跟緊。第一精力思。對黨的大政方針和時事政策學習理解后，如何在本職崗位上落地見效、貫徹到點？這就要求我們每一名黨員要精心思索、精細醞釀，找尋結合點和抓手，制定明晰思路和舉措，確保想到末端、落到節點。第一慣性做。學之深、知之明、行之篤，精準落地是關鍵。養成學之用之行之的良好品性，做到深學、學深，真做、做真，實做、做實，常做、做長，才能發揮深遠的指導作用，確保跟緊固緊、上下同心、形成合力。

（二）創新謀新，業務能力要精煉。

新時代要有超前的新手段、新謀略和新技能。緊隨前沿。隨著時代的發展和科技的進步，用于XXX的前沿手段層出不窮、不計其數，讓人眼花瞭亂捉摸不透。用常規的理念去思考、去準備，只能是落后于時代、落后于對手。只有抓前沿理論學習和技能掌控，才能緊隨前沿、跟緊前沿，不被時代所淘汰。緊強補弱。隨著科學技術的日益發展，隨著歷史的更迭翻新，我們以前的強項逐漸衰退，不再堅強有力。只有更新觀念，緊盯弱項、固強補弱，才能在時代的浪潮中不被淹沒，才能在新時代武威雄壯、強勢奪勝。

（三）務實求實，作風養成要嚴謹。

優良作風是干好工作、完成任務的基本功，工作作風實、戰斗作風強，才能擔負新時代奮力前行的歷史重任。實備作風。作風是一個人綜合素質的集中體現，只有作風過得硬，才能擔負歷史重任，所以我們要注重養成雷厲風行的工作作風，養成艱苦樸素的生活作風，面對困難不退縮、臨危不懼勇向前的頑強斗志，只有日常貫注，才能確保實干實備。實練嚴謹。嚴謹務實的作風是新時代革命軍人的基本素養。只有平時注重用實的作風和實的素養來培塑和鍛鑄，舍得用真氣力、下真功夫，關鍵時刻才能過得硬、用得上，才能練就出非凡的素養與精湛的作風。實湛精煉。只有培塑出過硬作風，關鍵時刻才能沖得上、過得硬。不能過事不關已的日常小事置之不理、聽之任之，不能對別人的事心不在焉，我們是一個火熱的整體、奮力的集體，危難之際就要發揮應有作用，危急時刻就要沖上去、用在刀刃上，只有這樣才能擔負起新時代的千鈞重擔。