招商引資工作調研報告

近年來xxx縣全力改善硬環境、提升軟實力、增強競爭力，搶抓“南資北移、東企西進”和國家適度寬松的金融政策等大好發展機遇，把大力推進項目建設招商引資是作為全縣工作的著力點，先后成功引進了一大批帶動性強的大投資、好項目。大行北方工業園、六和春雷飼料倉儲加工、鑾宇樂器生產、申海自行車孵化園、冀南農貿交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項目相繼開工建設，同時以“引進5家戰略投資者，扶持10家龍頭帶動企業，支持100家配套企業上水平、上設備、進園區，推動1000家質次價低的個體小攤點整體提高”的“5111”工程扎實推進，有力促進了“十二五”強勢開局。

3月29日，好孩子北方工業園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。 該項目的成功引進，是xxx縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優勢吸引客商、提供良好環境促使落地”三個環節，在營造招商氛圍、創新招商方法、優化招商環境等方面做出卓有成效的工作體現之一。為xxx加快引進戰略投資、推動產業提質升級探索了成功路徑。

一、引進一個好孩子，產業邁進一大步

好孩子集團是全球嬰兒車行業領導者，中國兒童用品行業的龍頭企業,“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產品市場占有率均位居第一。

好孩子北方工業園項目總投資15億元，占地500畝，建設期為五年，整個項目建成后，可年產各類嬰幼兒車650萬輛，年產值30億元，可實現年納稅1.5億元，可吸納就業人員1萬人。目前已完成公司注冊、項目選址、征地、廠區規劃等工作；立項、環評正在緊張進行。按照預期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產，預計今年在xxx生產嬰兒車80萬輛。

在好孩子北方工業園項目的帶動下，一大批配套企業正在加快入駐xxx，僅目前就有10余家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應“呼之欲出”。該項目的引進實施不僅帶來先進的生產技術、管理經驗，還將直接拉動上下游產業的快速發展，推動xxx自行車產業整體的提檔升級步伐。

二、探索創新方法，實施六大策略

xxx縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。期間xxx縣主要領導先后5次前往好孩子集團進行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯系溝通不下200余次。

（一）、營造氛圍，實施責任招商

對招商引資目標任務層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兌現獎懲。切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發展的積極性和主動性，形成“人人關心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務招商意識得到進一步強化。縣財政把300萬元招商活動經費列入財政預算，專款專用，切實為招商工作提供保障。充分利用電視、廣播、互聯網、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。

（二）、瞄準重點，實施敲門招商

一是面向經濟比較發達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳xxx、推介xxx，邀請客商進來考察。二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務，推介招商項目，尋找合作商機。

今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領導帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團、xxx大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿有限公司、武漢凱迪集團等行業龍頭企業成功落戶，上海鳳凰集團、江蘇AB集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、xxx中武文化傳播有限公司等一批戰略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

（三）、發揮優勢、實施產業招商

經過近幾年的發展，xxx縣工業園區已初具規模，投資、發展環境明顯提升，同時自行車主導產業已具備了一定的基礎和水平，產業配套環境和產業集群效應日益明顯。為充分發揮產業優勢、實現資源有效對接，我們以自行車產業、機械制造、城鎮建設、農業產業化等為重點，瞄準上下游配套產業鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業龍頭企業，高起點、高標準的開展“產業招商”。

（四）、借助平臺、實施展會招商

精心組織企業參加各種展覽會，充分利用知名大型企業、商會、協會云集的大好時機，加強與各類商會、協會的聯絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協會人熟面廣的優勢開展各類活動，推介宣傳xxx，擴大影響力、提升知名度。

（五）、突出載體、實施以商招商

一是充分發揮企業招商載體作用，利用各種方式，調動企業的招商積極性，并幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產業鏈條，擴大規模，促其產品上檔次、上規模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優勢，鼓勵、引導企業充分發揮自身的比較優勢，積極捕捉關聯企業的投資信息，引進資金和項目。二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為xxx的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現身說法、推介xxx，介紹客商入駐。三是為調動企業參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業負責人擔任招商局名譽副局長。

（六）、優化環境、實施服務招商

一是在加大城鎮基礎設施建設力度基礎上，加大了對工業園區的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區產業功能，努力為外商打造優質的投資硬環境。二是積極主動服務，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務，實行縣領導分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創造優良的政策環境。三是建立健全了政府聯系企業制度，定期走訪溝通，了解企業生產經營情況，切實為企業排憂解難，促進盈利，進而通過企業擴大宣傳xxx的投資環境、政策。

三、啟示

（一）領導重視是做好招商引資工作的重要前提

領導重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領導的參與便于政府與企業間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進好孩子的過程中，市、縣領導、有關部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長親自帶領有關部門前往好孩子集團進行對接洽談并促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環節甚至每一個細節都明確專人負責，真正做到全程代理，全方位服務。

（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中

沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經過科學包裝的項目，對投資者也不會產生任何吸引力。提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結合產業優勢和特點，根據產業發展戰略需要，認真謀劃招商項目，并進行認真調研、策劃和論證。與凱迪集團洽談生物質發電項目就是借助xxx縣項目前期準備工作充分的優勢才成功簽約的。

（三）引進戰略投資者是做好招商引資工作的有效途徑

引進戰略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關項目，衍生出一個產業，產生極大的聚合效應。所以，應把引進戰略投資者擺上首要位置，圍繞主導產業，圍繞產業集群和產業鏈，著力引進戰略性投資企業，大力加強與大型企業和國內知名企業的聯系與合作。

（四）環境建設是招商引資的重要基礎

優良的投資環境可以有效提升招商工作競爭力。在交通日益發達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區位、產業優勢等人力不可改變的因素外，區域發展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現為服務質量、工作效能等軟環境的競爭，不斷優化經濟發展軟環境，對一個地區的招商工作和經濟發展將起到決定性作用。

（五）、建設一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商引資工作的保障

事業成敗關鍵在人，通過組織開展招商引資工作專題培訓，對專職招商人員進行招商技能、知識、政策培訓，提高整體招商能力和素質，打造一批熟悉xxx優勢、懂得推介宣傳、即能熱情引進、又能幫辦建設的“有情、有心、有力、有智慧”的專業招商隊伍，才能創新方法、高效推進，才能拉的來、留得下，才能切實提高招商水平。

關于全縣招商引資工作的調研報告根據縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調研，現將有關情況匯報如下。

一、我縣招商引資工作主要成效2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經濟工作的重中之重，是加快發展的現實選擇和唯一出路。經過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類項目 405 個，實際到位資金 12.74 億元。招商引資的顯著作用已經體現在經濟建設的方方面面，滲透到縣域發展的各個領域。具體表現在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，縣域經濟走出了多年徘徊的低迷狀態，GDp 和財政收入在 2003 年實現兩位數增長的基礎上，2004 年分別預計同比增長 18% 和 25%。主要經濟指標實現了“五個增長”，即全面的增長、兩位數的增長、在年初計劃基礎上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。快速發展的態勢已開始顯現。二是招商引資成為長遠發展的“動力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進投資 500 萬元以上的項目 43 個，1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業項目占總數的 57.3%。這些工業項目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等接續產業迅速崛起，縣域規模企業由 2002 年的 19 家發展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業、鑫達鈦業、廣信化工、卓威醫藥等規模項目的開工和投產，將為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業園區建設發展。以白楊坡為中心開發建設的金橋工業園，起步區 3.5平方公里已通過省級審核保留。簽約入園項目 22 個，協議總投資近5 億元，已有 15 個項目開工建設，顯示出強大的發展潛力，為縣域經濟長遠發展拓展了新的空間。三是招商引資成為環境建設的“催化劑”。在硬環境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關路網、廣場等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎設施建設項目和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著改善。在軟環境上，通過開展“招商引資年”、“優質服務年”、“項目建設年”等活動，實行重點項目領導聯系制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣范圍內營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，服務質量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩步提升。四是招商引資成為社會穩定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進企業改制，盤活資產、化解矛盾。以企業現有資產為基礎，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先后完成 62 家企業改制，盤活存量資產 2億余元，與 5400 余名職工解除了勞動關系。改制后企業發展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發展中擴大就業，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業。預計 2002 年以來新增就業崗位近6000 個。其中今年新增就業崗位 2800 個，同比增長 23% ；城鎮登記失業率 4.3%，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19%。五是招商引資成為體現干部能力的“主戰場”。在招商引資工作的過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導和鼓勵各鄉鎮各部門解放思想、真抓實干。在招商引資工作的實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作；學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大范圍和更深領域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成“經濟發展、人人有責”的氛圍。

二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現在認識上，存在參差不齊、時有反復的問題。全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資、加快發展不動搖，但是少數單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環境日益趨緊、小環境波動不斷，縣域經濟和招商引資原有的發展節奏受到一定影響。在這種情況下，少數部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現象再次出現；我們所期盼的全縣上下普遍關心招商、普遍參與招商、普遍服務招商的“全民招商”氛圍不濃。二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發招商項目冊、召開信息發布會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，專業招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。其次，政策牽動不力。關于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業受惠期都在三五年之后，少數鄉鎮對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設滯后。工業園區起步較晚，受投入不足、經驗缺乏及規劃受控等因素影響，園區基礎設施建設滯后，尚未形成集聚效應。特別是由于征地補償等引發的園區周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業生產等現象時有發生。三是體現在成效上，存在項目不大、質量不高的問題。三年來，引進的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業項目比重不及六成，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。竣工投產的 500 萬元以上工業項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只占引進項目總數的 2.96% 和 1.73%，經省級以上部門確認的高新技術項目和國內 500 強投資項目仍屬空白。

三、下步工作建議基于以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。為進一步在更大范圍、更高層次、更寬領域內更好地做好招商引資工作，推動縣域經濟持續健康發展，結合我縣實際，現就下一步招商引資工作提出如下建議：第一、繼續保持高壓態勢堅持把招商引資工作作為擴大經濟總量、提升縣域實力、積累發展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態勢只能持續，不能中斷。一是定任務。建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務 10 億元，固定資產投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉鎮各部門。各單位也要根據下達的任務，認真分解落實，明確職責，責任到人。二是造氛圍。繼續加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一次縣委常委現場辦公會議，分層次聽取鄉鎮、部門、園區招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。第二、完善激勵約束機制一是健全即期獎勵制度。建議縣財政設立項目獎勵基金專戶，專項用于對引進工業項目和高新技術項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進項目固定資產資金 500 萬元至 2000 萬元，2000 萬元至 5000 萬元，5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，５萬元，10 萬元和 20 萬元。對各鄉鎮、部門引進的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進人，40 ％獎給單位作為招商經費。招商局負責鄉鎮、部門招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大貢獻的先進個人，進行集中表彰，并頒發證書和獎金，作為干部考核的重要依據。二是完善項目優惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規定》（銅發 [2001]14 號），主要修訂內容是：①對來我縣投資新辦符合國家產業政策的礦產資源型項目，不享受優惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術產業和農業綜合開發項目，實行三免五減半；③對規模小、污染嚴重或不符合產業政策的各類項目，不予引入落戶；④縣財政設立企業發展獎勵基金專戶，每年預算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現的獎勵資金 50% 做為企業的流動資金，50% 用于企業技術改造和擴大再生產；在兌現辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、稅務、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起，1 個月內辦結。三是采取組團式辦法。建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據《縣六大班子領導和縣直部門聯系鄉鎮制度》的有關規定，所聯系的鄉鎮和有關部門的招商引資任務即為聯系領導的任務。保證金額分縣級領導 1000 元，鄉鎮、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領導所在團隊，總任務完成數未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務的單位，主要負責人保證金不予返還，并轉入獎勵基金滾動。第三、優化招商引資環境在軟環境建設上，首先是制定出臺《銅陵縣創新發展環境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執法、行政審批、行政收費等方面，對損害經濟發展環境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業試生產過程中出現的違規行為，行政執法部門要實行提前告之制、首次不罰制，并落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務中心的建設與管理。在項目推薦上，計委、招商等經濟綜合部門要結合縣域產業實際，通過借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個。在項目服務上，要嚴格規范承諾，明確辦理期限，防止承諾內容空洞、避重就輕。對簽約項目，實行首問負責制，跟蹤服務，直到項目落戶。在硬環境建設上，縣交通、水利、農業、文教衛生等部門要加大與上級對口部門的聯系協調，大力爭取基礎設施建設、社會事業發展的資金項目。舉全縣之力加快金橋工業園區建設，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎設施建設，引導各類開發企業參與園區開發。建議盡快完善園區土地補償、項目優惠等政策，創新園區經營機制，給足政策、充分放權，實行滾動發展，確保投資商有一個良好的生活和發展環境。第四、健全招商保障體系一是健全組織領導體系。成立縣招商引資工作領導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經濟職能部門和執法部門組成。其主要職責是領導和管理全縣招商引資工作，制定相關政策，對重大項目相關事宜進行決策等。領導小組下設協調組、綜合組、督查組、辦公室。協調組，分管副書記任組長，主要職責是協調招商引資和項目建設全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作；督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設、考核、獎懲、兌現等過程的全程督促檢查；辦公室，設在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。二是健全財政支持體系。建議縣財政按不少于財政收入的 1%，設立招商引資獎勵基金，分設企業發展基金和項目獎勵基金兩個專戶，專項用于招商引資工作的考核、獎勵和企業發展。同時，為擴大招商引資成果，創新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少于 20 萬元專項經費，用于重點招商活動。各鄉鎮、部門也要安排一定的資金，專項用于招商引資工作。三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點企業實行掛牌保護。對破壞項目施工、擾亂企業正常生產的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場秩

序好的安全高地。