XX縣國家農村產業融合發展示范園公共服務設施建設實施方案

為加快推進國家農業產業融合發展示范園建設，進一步改善提升搬遷群眾的教育、醫療、文化、養老、交通等公共服務水平，有效配置公共資源，實現基本公共服務均等化，夯實全面小康基礎，推動生態宜居搬遷工程高質量落地。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持高質量發展，堅持問題導向，圍繞縣委全力打造國家農業產業融合發展示范園提供完善的公共服務基礎支撐，全面加強公共服務基礎設施建設，努力補齊公共服務設施短板，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度，切實解決為民服務“最后一公里”問題。

二、工作目標

以公共服務供給側結構性改革為主線，以鄉村振興為引領，大力推進教育、醫療、養老、文化等基礎設施建設，利用一年時間，集中精力逐步配套完善學校、醫院、客運中心、便民市場、文化廣場、養老服務中心、生態公園、體育健身中心等公共服務設施，努力構建“設施完備、環境優良、便捷高效”的公共服務體系，打造產城融合、要素聚集、宜居宜業的縣域副中心和區域增長極，切實改善搬遷群眾居住環境和生產生活水平，努力提升搬遷群眾獲得感幸福感，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

三、主要任務

（一）完善教育公共服務體系。

統籌推進園區“幼小初高”教育一體化發展，著力實施“一高兩初三小四幼”學校建設工程，不斷完善基礎設施，全力構建生態工業園區學校“兩中心三基地”（義務教育中心、國防教育中心、學生實踐技能培訓基地、青少年戶外運動基地、青少年研學旅行基地）教學格局，充分滿足園區不同年齡階段學生的上學問題。加大生態工業園區學校教學樓、校園室外給排水、暖氣、電力及消防管網、學校綠化硬化建設力度，配齊學校實驗儀器、課桌凳、飲水機、食堂灶具等設施設備，切實提高學校硬件水平。大力推進職業教育實訓實習基地建設，完成學校理實一體樓工程，深化職業教育產教融合，進一步增強勞動者科技文化素質和職業技能，提高勞動者就業能力和致富水平。統籌調配城鄉教師資源，進一步優化學校教師配置。大力落實國培、省培、市培和縣級培訓計劃重點向鄉村學校教師傾斜政策，定期選派教師跟崗研修。定期開展“送培進校”“送教下鄉”“名師講堂”等活動，持續落實聯片教研機制，加強城鄉交流，有效推動園區學校管理、教師業務水平和教育教學質量提升。

牽頭單位：教育局

責任單位：生態工業園區、發改局、財政局、科技局、民政局、住建局、自然資源局、農投（文旅投）、供電公司

年度目標任務：2020年底前完成XX生態工業園區學校教學樓、室外給排水、暖氣、電力及消防管網、綠化硬化及教學設施配套工程，根據生態宜居搬遷進度和規劃，動態滿足現有居民學生上學需求和師資配備；2020年10月初XX縣職業教育實訓實習基地開工建設。

（二）加快醫療服務體系建設。

全力推進XX縣第二人民醫院建設，配套修建業務綜合樓、感染病區、婦幼健康服務中心、職工周轉宿舍及食堂等硬件設施，設立10個臨床業務科室、8個醫技保障科室，提供床位120張，滿足10萬人的公共衛生服務，打造集醫療、預防、保健、應急、科研等為一體的綜合性區域醫療服務中心。按照醫務人員配備標準加強第二人民醫院人員配備，多方籌措資金配套完善設備，并強化內部管理，規范運行，確保讓生態工業園區居住群眾真正享受到便捷、優質、高效的衛生健康服務。根據全縣生態宜居搬遷工程年度計劃和遠期規劃，健全社區公共衛生服務職能，將金山衛生院過渡為社區衛生服務中心。鼓勵各鎮整體搬遷村或搬遷群眾達80%以上的村衛生室，盡快搬遷到生態工業園區為群眾提供基本公共衛生服務。鼓勵取得執業醫師資格證的非在職人員，在園區開辦個體診所，開展個性化、特色化的醫療健康服務。

牽頭單位：衛健局

醫保局

責任單位：生態工業園區、發改局、財政局、民政局、人社局、住建局、自然資源局、農投（文旅投）、供電公司

年度目標任務：2020年底前完成縣第二人民醫院業務綜合樓主體工程建設；將金山衛生院過渡為社區衛生服務中心。

（三）提升公共文化服務質量。

加快推進XX現代絲路田園綜合體“一院三館”、文化片區展覽館、民俗文化廣場建設，深入挖掘傳統文化、紅色文化、現代文化，增強文化旅游享受，不斷提升文化產業鏈。扎實推進生態宜居搬遷特色小鎮和社區新時代文明實踐所（站）合一建設，整合資源要素，打造120平米左右的新時代文明實踐所（站）陣地，搭建理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務“五大服務平臺”，助推移風易俗、家風家訓、文化惠民等工作的落實。規劃建設XX縣生態工業園區全民體育健身中心，設置室內健身房、籃球場、排球場、羽毛球場、乒乓球室等，完善XXX社區體育健身中心健身廣場體育器材的配備。規劃建設XX縣生態工業園區公共體育場標準田徑跑道和足球場，新建400米標準田徑跑道1條、400米標準半圓形運動場1座、中間標準足球場1個、半圓區設置排球場2個、羽毛球場2個，并配套完成運動場周圍的給排水工程。積極推進文化館、圖書館分館建設工作。加快實施XX縣生態工業園區生態公園項目，分為觀景區和住宅區兩部分建設，修建2.2公里健身步道，在公園內配套完善3座公共衛生間、垃圾桶、休閑椅等設施。加大群眾文化活動傾斜力度，舉辦文化旅游節會活動，開展搬遷群眾廣泛參與的文化活動。

牽頭單位：文體廣電和旅游局、城投、六壩鎮、農投（文旅投）

責任單位：生態工業園區、發改局、財政局、科技局、衛健局、人社局、住建局、交通局、自然資源局、供電公司

年度目標任務：（1）2020年年底完成XX現代絲路田園綜合體“一院三館”中XX解放紀念館和黨史館的裝修布展工作，2021年6月前完成鄉村振興學院的裝修布展工程；（2）2020年年底前完成樂現代絲路田園綜合體文化片區展覽館改建和新建工程主體，并完成展覽館裝修布展工程；（3）2020年年底完成XX現代絲路田園綜合體民俗文化廣場建設任務，并投入運營。（4）2020年底前完成XX縣生態工業園區全民健身中心建設項目和XX縣生態工業園區公共體育場標準田徑跑道和足球場建設項目的土地審批手續辦理工作，編制可研報告，完成規劃編制工作，2021年9月底前完成項目其他準備工作；（5）2020年底前完成生態公園觀景區及住宅區的規劃、設計等前期準備工作，2021年8月份完成觀景區水體開挖及微地形整理等工作，10月份完成住宅區主體工程。

（四）改善交通基礎設施條件。

以提高客運保障能力，方便群眾出行為目標，按二級客運站標準，全力打造集客運中心、公交站、出租車停車場及汽配中心為一體的綜合客運樞紐中心，投放出租車400輛，公交車50輛，推動實現公路、鐵路與機場無縫銜接，提升工業園區交通基礎建設檔次、改善旅客候車環境、緩解交通運輸壓力、方便群眾出行。全面改造升級園區道路硬化，配齊路燈、紅綠燈、安全標識等道路設施，為群眾出行創造良好條件。

牽頭單位：交通運輸局

責任單位：生態工業園區、發改局、財政局、科技局、公安局、住建局、市場監管局、商務局、自然資源局、農投（文旅投）、供電公司

年度目標任務：2020年9月底完成客運中心主體工程和公交站、出租車停車場場地平整，11月底完成公交站、出租車停車場場地硬化工程，2021年6月前完成客運中心裝飾裝修工程，并投入運營。

（五）提升便民和物業服務水平。

加快配套建設便民綜合市場，科學規劃設置農產品超市、商業步行街、庫房、設備用房、大型停車位、小型停車位，認真做好肉、禽、蛋、奶及水產品零售和批發，果品、蔬菜批發，紡織、服裝及家庭用品的批發服務保障工作，打造商品種類繁多、價格實惠、規范經營的市場環境，全力提升便民市場的服務質量、服務功能和消費環境，更好地滿足居民消費需求，提升生活品質，帶動周邊經濟發展。建設社區黨群服務中心，豐富社區服務內容，提高社區居民生活質量。健全完善物業服務管理，盡早做好園區物業服務用房配套，物業服務人員配備及培訓管理工作。探索社區監管和專業化物業企業服務的模式，規范物業服務行為，提升物業服務水平和品質，營造良好的物業服務氛圍。

牽頭單位：生態工業園區

責任單位：發改局、財政局、科技局、人社局、公安局、住建局、市場監管局、商務局、自然資源局、農投（文旅投）、供電公司

年度目標任務：2020年底前完成一期農產品超市主體工程施工，2021年7月前完成內外墻砌筑、裝飾裝修及室外工程，并投入運行。

（六）推進養老殯葬服務事業發展。

規劃建設XX縣養老服務中心，設置老年人生活用房73間，床位146張，保障特困供養搬遷群眾集中照料服務，有效解決經濟困難的失能半失能、失獨等老人養老問題。加快與西部健康養老基地、縣第二人民醫院的業務聯通，形成綜合性醫養融合發展基地，推動園區養老服務事業長足發展，不斷提高搬遷群眾的幸福感和獲得感。深入推進殯葬改革，推進實施XX縣生態工業園區殯儀服務中心建設項目，修建吊唁大廳5個，完善相關配套設施，加強園區群眾殯葬管理和服務，推動殯葬改革向縱深發展。

牽頭單位：民政局

責任單位：生態工業園區、發改局、財政局、衛健局、人社局、住建局、醫保局、自然資源局、農投（文旅投）、供電公司

年度目標任務：2020年10月初完成XX縣養老服務中心項目招投標工作，協調財政（國資）、發改、自然資源等部門，完成西部養老基地2號養老樓捐贈和資產過渡手續，并在9月底開工建設，年底建成投入使用；11月底前完成生態工業園區殯儀服務中心裝飾裝修和設施設備配套，年底前投入使用。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

建立牽頭抓總、責任單位協同落實、群眾參與、統籌推進的工作機制，切實動員各方力量，整合各種資源，確保公共服務設施建設有序推進，盡早惠及廣大民眾。成立公共服務設施建設專項小組，負責公共服務設施建設工作的組織領導和協調推進。每半月召開一次專項小組工作會議，協調解決工作推進過程中的問題、難題。各牽頭單位、責任單位要提高政治站位，強化大局意識，在工作中主動作為、靠前服務，確保公共服務設施建設順利實施，真正成為一項惠民生、利發展的民心工程。

（二）靠實工作責任。

各責任單位要牢固樹立“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，積極主動作為、靠實工作責任，以攻堅的姿態、攻堅的決心、攻堅的手段，加大力度、突破難點，強勢推進公共服務設施項目建設各項工作。建立“一個項目、一項工作、一名領導、一個牽頭部門”的跟蹤服務推進機制，做到領導在項目一線指揮，干部在項目一線工作，情況在項目一線了解，問題在項目一線解決，全力推進公共服務設施項目建設落地見效。

（三）加強督查考核。

縣上將圍繞公共服務設施建設過程中的關鍵環節，加大監督檢查力度，及時跟進各項工作落實進度，發現并解決工作中存在的突出問題。采取“周報告、月調度、半年督查、年終考核”辦法，建立督辦問責機制，每季度對工作情況進行通報。對工作進度緩慢、成效不大或不作為、慢作為的單位和相關責任人進行約談，并追究相關責任人的責任。

附件1：XX縣公共服務設施建設專項小組

附件2：XX縣國家農村產業融合發展示范園公共服務設施建設項目任務分解表