XX縣關于解決殘疾兒童少年享受特殊教育問題的實施方案

目前我縣共有殘疾學生333人，其中隨班就讀的有277人，需送教上戶的56人。為進一步推進我縣特殊教育改革發展，大力提升特殊教育發展水平，滿足殘疾兒童少年受教育的需求，結合我縣實際，特制定我縣特殊教育實施方案。

一、指導思想

以加快特殊教育發展和提升特殊教育水平、貫徹特殊教育民生保障縣建設為目標，切實保障殘疾人受教育權利，促使廣大殘疾人共享改革發展成果，促進殘疾人全面發展，幫助其更好地融入社會，在全面建成小康社會、實現中國夢的進程中實現幸福人生。

二、目標任務

全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。初步建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。

1.提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。準確掌握殘疾兒童少年底數、殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務教育。大力推進隨班就讀，對義務教育階段不能入校就讀的殘疾兒童少年實施送教上門。支持非義務教育階段的普通學前教育機構、普通高中、中等職業學校積極創造條件，招收符合入學條件的殘疾學生就讀。積極發展以職業教育為主的高中階段教育，逐步提高非義務教育階段殘疾兒童少年接受教育的比例。

2.提升特殊教育辦學能力。完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補充的特殊教育辦學體系。承擔智力殘疾和多重殘疾等兒童少年教育。加快特殊教育學校的建設步伐，確保在2020年秋季交付使用。

3.健全經費保障機制。加大特殊教育事業專項投入，拓寬特殊教育經費來源渠道，鼓勵捐資助學。提高特殊教育學校生均公用經費標準，建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系，提高資助水平。

4.加強特殊教育師資隊伍建設。按照省定標準落實特殊教育學校教職工編制，配齊專業教師，保障特殊教育教師待遇。加大師資培訓力度，全面提升特殊教育教師的綜合素質和專業化水平。

5.提升教育質量和服務水平。認真落實聾啞和培智教育課程標準，規范課程開設，積極開發校本課程，健全適合殘疾學生學習特點的教材體系，提高特殊教育的針對性和實效性，使每個學生在原有基礎上都有較大發展。

三、主要措施

（一）努力擴大殘疾兒童少年義務教育規模

1.擴大普通學校隨班就讀規模。實施適合學生需要的個性化教育方案，優先安排具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀。加強特殊教育資源教室、無障礙設施建設，加快我縣特教學校建設步伐，為殘疾學生提供必要的便利條件，營造良好的學習生活環境，提高隨班就讀殘疾學生平等接受義務教育的保障能力。

2.組織開展送教上門。縣教育部門統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，將不能到校就讀的、在康復機構接受康復治療的、在兒童福利機構集中供養的重度殘疾兒童少年納入學籍管理，為其量身定制教育和康復方案，提供每周1—2次每學年不少于100學時的送教上門服務。

3.加強隨班就讀教學指導工作。建立健全機構，以縣測結果提出適合殘疾兒童少年教育的建議，實施“一人一案”，提高教育的針對性和有效性。探索建立顧問醫生制度等康教結合模式，對殘疾兒童實施隨訪、跟蹤服務。

4.加強“康教結合”實驗工作。與縣衛生部門、殘聯聯合定期派醫務人員和專業康復人員到學校指導殘疾兒童少年的醫療與康復工作，教育部門要組織特教師資為在校外接受康復醫療的殘疾兒童少年提供教育服務。到2020年，依托現有資源，建設1個“康教結合”實驗學校。

5.加強殘疾兒童康復機構和兒童福利機構特教班建設。支持殘疾兒童康復機構和兒童福利機構設立特教班。縣殘疾兒童康復機構要與特殊教育學校資源共享，積極探索“康教一體”的教育模式。縣民政局要與教育部門、殘聯密切合作，加強兒童福利指導工作，向殘疾兒童提供康復、特教服務，提高康教服務的覆蓋率。

（二）完善特殊教育經費保障機制

1.加大特殊教育專項投入?？h財政要加大特殊教育專項投入，用于特殊教育學校的興建和隨班就讀學校特殊教育資源教室建設。縣財政支持的殘疾人康復項目優先資助殘疾兒童。每年安排8%—10%的殘疾人就業保障金，采取項目化運作方式，用于特殊教育學校開展勞動技能教育。每年安排一定比例的彩票公益金用于支持特殊教育發展，具體比例按市政府確定的標準執行。鼓勵企業、個人和社會團體捐資助學。

2.提高殘疾學生資助水平。按照政策進一步提高義務教育階段殘疾學生的補助水平，對殘疾學生提供特殊關愛。

3.鼓勵社會力量興辦特殊教育。鼓勵社會力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構，并不斷加大扶持力度?？h政府在評估認定的基礎上，按照公辦教育機構和康復機構的標準撥付生均公用經費。在結對幫扶、教師培訓等方面給予傾斜和支持。

（三）加強特殊教育基礎能力建設

1.結合我縣2020年特教學校興建，實施特殊教育學校辦學條件標準化建設工程。本著適當超前的原則，整合特教資源，使校舍、場地面積和功能滿足殘疾學生生活、學習和康復需要。

2.實施特殊教育教學康復儀器配備工程。按照省定標準配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，開展“康教結合”實驗，提高設施設備使用率。在特殊教育班設置資源中心，配備基本的教育教學、康復和鑒定設備，充分發揮資源中心的管理、指導、研究、培訓、服務功能，為殘疾學生提供個別化康復教育服務。加快特殊教育信息化進程。

3.實施特殊教育資源教室建設工程。隨班就讀殘疾兒童少年8人（含）以上的普通中小學、幼兒園要設置資源教室，配備基本的教育教學和康復設備，為殘疾學生提供個別化教育和康復訓練。XX一中、XX二中、XX四中、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學、XX學校和XX縣實驗小學、XX縣二小、三小、四小、五小在2019年底前完成資源教室建設。

（四）加強特殊教育師資隊伍建設

1.加強特殊教育師資培養培訓工作。把特教教師培訓全面納入教師培訓規劃和項目。積極開展特殊教育教師全員培訓和分層次分類型輪訓，提高教師專業水平和綜合素養。

2.切實保障特殊教育教師待遇。全面落實國家規定的特殊教育教師工資待遇傾斜政策，逐步提高津貼標準。對從事特殊教育滿20年或連續從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費計發基數。對實施隨班就讀的普通學校，在核定績效工資總量時應給予適當傾斜，所需經費納入財政預算予以保障。為送教教師和承擔“康教結合”實驗的相關醫務、康復專業人員提供工作和交通補貼。教師職務（職稱）要向特殊教育教師傾斜，專業技術崗位比例和職數高于普通中小學設置。將殘疾兒童康復機構和兒童福利機構特教班教師的職務（職稱）評聘工作納入當地教師職務（職稱）評聘規劃。在各類評先樹優活動中，特殊教育學校教師比例要明顯高于普通中小學教師。

（五）深化教學改革

1.推進教學改革。落實國家義務教育課程標準，深化教學改革，鼓勵特殊教育學校編寫地方教材和校本教材，豐富特殊教育課程資源，做好成果積累工作。落實省特殊教育學校教學常規，加強對教學的規范化管理。加大信息技術和課程整合力度，推進信息化在教學中的應用。

2.促進融合教育。各級各有關部門要充分認識做好特殊教育工作的重要意義，切實加強組織領導，明確責任，特教特辦，將特殊教育發展納入當地教育事業發展整體規劃。研究制定符合本地特點的特殊教育行動計劃，并將其作為推進基本公共服務均等化、提高國民整體素質的重要舉措予以保障。

（六）建立工作機制

建立XX縣特殊教育工作聯席會議制度，由縣政府分管副縣長任組長，教育、發改、殘聯、民政、財政、人社、衛生、編辦、稅務等部門負責人為成員，統籌協調有關促進特殊教育事業發展的政策、規劃的制定和實施，及時研究解決重大問題，監督檢查落實情況。各有關部門要各司其職，加強合作，研究制定相應政策，形成各部門齊抓共管的特殊教育工作機制。教育部門要統籌制定特殊教育提升計劃，加強對承擔特殊教育工作學校的指導，開展特殊教育教師培養培訓，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。機構編制部門要根據有關規定和特殊教育工作實際，合理確定機構職責和教職工編制。發改部門要把特殊教育納入當地社會事業發展規劃，加強特殊教育學校建設。財政部門要完善政策，加大對特殊教育投入，支持改善辦學條件，加大對學生的資助力度。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育工作，建立殘疾孤兒信息管理平臺。人社部門要完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛健部門要做好優生優育、殘疾兒童少年早期篩查、醫學鑒定、醫療與康復服務、建立全縣殘疾兒童醫療與康復檔案等工作。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名登記工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作。

（七）加強督導評估

要將特殊教育工作列為教育督導的重要內容，納入鄉鎮（街道、開發區）教育工作目標考核和各有關學校的目標管理考核之中，對加快特殊教育提升計劃的落實情況進行督導評估，并將督導評估結果向社會公布，以更好地動員全社會力量支持特殊教育事業健康快速發展。