杭

州

師

范

大

學

2020

年招收攻讀碩士研究生考試題

考試科目代碼：

817

考試科目名稱：

公共政策學

說明：考生答題時一律寫在答題紙上，否則漏批責任自負。

一、名詞解釋（25分，每題5分）

1.政府失靈

2.公共決策體制

3.政策執(zhí)行手段

4.公共政策客體

5.公共政策合法化過程

二、簡答題（40分，每題10分）

1.簡述公共政策的基本特征和主要功能

2.簡述公共政策終止（定義、對象和原因）

3.簡述賴因和拉賓諾維茨的政策執(zhí)行循環(huán)模型

4.簡述公共政策價值分析

三、論述題（40分，每題20分）

1.舉例論述社會問題進入政策議程的觸發(fā)機制及其障礙

2.結合事例，利用約翰·W·金登的多源流理論論述如何打開政策議程之窗

四、案例分析（45分）

隨著中國改革開放程度的提高與經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在人們對生態(tài)環(huán)境的關注程度日益提高的同時，中國的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的內在矛盾日益突出。由于管理制度與相關政策的缺失，中國20世紀70年代以來生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水土流失與荒漠化現(xiàn)象日益加重。2001年世界銀行報告表明，中國水土流失面積已經(jīng)達到360多萬平方公里，占中國國土面積的37.5%，土地沙漠化面積的比例已經(jīng)達到18.2%，土地鹽化面積達到82萬—100萬平方公里。

生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化與氣候變化的偶然因素的共振導致20世紀90年代中期，中國發(fā)生兩次重大生態(tài)環(huán)境災難。

1997年黃河發(fā)生了歷史上最嚴重的斷流現(xiàn)象，斷流時間累計達267天，創(chuàng)歷史新高記錄。黃河斷流不僅直接影響到農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)，而且直接影響人們的生活用水，給下游省份造成了嚴重的經(jīng)濟損失與社會損失。雖然黃河流域的原因很多，其中當年天旱就是一個重要因素，但這一因素僅僅是一種偶然因素，更為持續(xù)的、確定的因素則是上游地區(qū)的沙土流失以及黃河中上游灌溉農(nóng)業(yè)的過度發(fā)展。

1998年長江洪水泛濫，大水奪取了許多人與動物的生命，沖毀大量農(nóng)田、房屋，造成了重大的社會、經(jīng)濟損失。長江洪水泛濫的原因，雖然與當年的降雨量具有直接的關系，但長江中上游的天然林資源長期以來不斷地遭到破壞，特別是長江中上游陡坡地的開墾使植被遭到嚴重破壞，卻是洪水泛濫的更為根本和持續(xù)的原因。

1999年秋天，在較為詳細地考察了西部六省區(qū)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關情況后，時任國務院總理的朱镕基提出了退耕還林的政策主張，即將25度以上的陡坡耕地改為非耕地，用于植樹種草，以便改善生態(tài)環(huán)境，并先后在四川、甘肅和陜西三省開始退耕還林試點。2000年，經(jīng)國務院批準，退耕還林還草工程在全國13省（市）、174個縣展開試點。退耕還林還草工程于2001年在全國范圍內全面展開。截止2019年，退耕還林還草工程持續(xù)地實施了近20年。

思考題：

1.結合案例，分析公共政策問題及其歸因（20分）

2.結合案例，分析公共政策問題構建的程序（25分）