鞍運黨字［2016］9號

關于在我處開展“不作為、不擔當”問題

專項整治活動的工作方案

為貫徹落實省紀委、省委組織部《關于在全省開展“不作為、不擔當”問題專項整治活動的實施方案》和市紀委、市委組織部《關于開展“不作為、不擔當”問題專項整治活動的實施方案》的通知要求，深入推進兩學一做”專題教育，現(xiàn)就在我局開展“不作為、不擔當”問題專項整治活動制定如下工作方案：

一、總體要求

按照中央和省、市委關于“兩學一做”專題教育的部署，圍繞市委“學講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀律、鼓士氣、促振興”大學習大討論主題活動，通過開展“不作為、不擔當”問題專項整治，從嚴整治“為官不為”問題，增強各級黨員干部的責任意識和擔當意識，充分調動廣大黨員干部和公職人員開拓進取的積極性，堅決克服懶政、怠政，營造良好的政務環(huán)境和政治生態(tài)，為加快推進鞍山在新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興和公用事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

二、整治重點

此次專項整治活動面對全處所有在職人員，以省紀委、省委組織部印發(fā)的《黨政領導干部不作為、不擔當問責辦法（試行）》（遼組通字[2014]71號）中明確的問責情形為主要內容，突出整治以下不作為、不擔當?shù)葐栴}：

1.對上級黨委（黨組）、政府決策部署貫徹不及時、措施不得力、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策。

2.抓工作落實力度不夠，對重大項目、重點工作、薄弱環(huán)節(jié)不能抓住不放、一抓到底，對已經(jīng)批準立項的項目，不能及時啟動，造成資金閑置浪費。

3.對職責范圍內的工作不認真履職，該下放的權力不下放，該取消的審批不取消，該批辦、交辦的事項不及時辦理，該限時辦結的事項未在規(guī)定時限內辦結，工作推諉扯皮，致使工作延誤。

4.對群眾反映強烈、上級明令督查并要求整改的問題，或者本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，在職責范圍內不及時解決，或者因為措施不力導致問題重復出現(xiàn)、沒有明顯改觀。

5.怕?lián)熑危摏Q策不決策，導致群體性、突發(fā)性事件處置不當，造成事態(tài)擴大和惡劣影響。

6.在職責范圍內由于監(jiān)管不力、處置不當，發(fā)生重大事故、事件、案件。

7.怕得罪人，對管轄的部門和單位的領導班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴重違法違紀行為，不及時制止或者查處。

8.作風飄浮，好大喜功，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，招商引資弄虛作假，搞“形象工程”、“政績工程”。

三、具體措施

1.加強領導，落實責任。各科室要把“不作為、不擔當”問題專項整治作為一項政治任務，擺上重要日程，加強領導，精心安排，周密部署，認真組織實施。要按照專項整治方案要求，結合本部門實際，抓緊開展專項整治工作。要進一步強化主體意識，各科室負責人作為第一責任人，要加強對科室專項整治工作的組織領導。處紀委要按照深化“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。

2.搞好宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和網(wǎng)絡、簡報、電子屏幕等輿論作用，廣泛宣傳專項整治工作的目的、意義和整治重點，增強危機感、緊迫感和責任感。對敢作為、敢擔當，工作積極進取、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的好典型要廣泛宣傳并推廣經(jīng)驗，大力弘揚忠誠履職、敢于擔當、攻堅克難的奉獻精神。對那些安于現(xiàn)狀、無所作為，事業(yè)心責任心不強、行政“不作為、慢作為、亂作為”的反面典型，給予公開曝光，有力發(fā)揮震懾作用。采取勤政廉政談話等形式，把“不作為、不擔當”問題作為談話的重要內容，起到警示、教育、提醒作用。

3．加強督查，嚴肅問責。暢通投訴舉報渠道，認真受理群眾訴求。處紀委舉報電話：2633658；切實做到有訴必查，有查必果。對發(fā)現(xiàn)的整治重點中“不作為、不擔當”的問題，經(jīng)查準核實后，將依據(jù)《鞍山市交通委黨風廉政建設問責暫行辦法》實行問責，對發(fā)現(xiàn)的“不作為、不擔當”苗頭性問題，抓早抓小，及時進行誡勉談話。對情節(jié)嚴重的，給予相應的組織處理和紀律處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。造成惡劣影響的，一律從重處理并公開曝光。

4．健全制度，常抓不懈。各科室要認真履行職責，建立相應的工作機制。一是實行查處情況月報制度。明確職責分工，確定一名聯(lián)絡員，每月底將查處“不作為、不擔當”問題情況統(tǒng)計核實后及時報送處紀委。二是實行例會制度。每月至少召開一次專題會議，聽取專項整治工作進展情況匯報，要自覺進行對照檢查，并對查找出來的問題，進行認真梳理，明確整改措施，建立工作臺帳，逐項整改落實。三是實行通報制度。對專項整治活動開展中涌現(xiàn)出來的好作法和經(jīng)驗要及時進行總結和推廣，定期將工作情況進行通報。四是實行約談制度。對專項整治工作開展和制度落實執(zhí)行不力，出現(xiàn)敷衍塞責、推諉扯皮等問題的部門和單位，處紀委和組織部門要與主要負責人進行約談，指出存在的問題，提出整改意見并追責。要對專項整治工作進行認真總結，針對問題，查缺補漏，形成作風建設的長效機制，為不斷改進工作作風、提高工作實效提供制度保障。處紀委、組織部門將不定期開展監(jiān)督檢查。

二〇一六年八月二十日