在2020年全縣組織工作推進會議上的講話

同志們：

8月下旬，市委組織部對全市組織工作進行了督查調研，并于9月中旬做了情況通報。近段，我們也分×個組對全縣上半年組織工作進行了集中督查，下面，我就結合市縣兩次督查過程中發現的問題和下段全縣組織工作的重點任務講一些意見。

一、總結成績，正視差距，準確把握做好組織工作的新形勢新任務

總體上看，今年以來，全縣各級黨組織能夠緊扣全面從嚴治黨主線，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推動基層組織建設各項任務落實，取得了喜人的成績。一是黨建責任進一步落實。各級黨組織能夠聚焦主業主責，積極謀劃和推進基層組織建設工作；各級黨組織書記能夠認真履行第一責任人職責，靠前站位、細化措施、狠抓落實；各級黨務干部能夠立足本職，扎實工作。二是政治生活進一步規范。各基層黨組織能夠以“黨員固定活動日”為載體，以“三會一課”為主要形式，扎實推進理論學習常態化制度化，嚴肅黨內政治生活，教育廣大黨員，對標抓好整改提升。三是基層基礎進一步改善?！羵€貧困村村級綜合服務中心建設進展良好，鄉鎮“六小工程”全面使用，×個軟弱渙基層黨組織轉化提升，村級集體經濟穩步增長。四是先進典型進一步培樹。×個先進基層黨組織、×名優秀共產黨員和×名優秀黨務工作者受到縣委表彰，×個基層黨建示范點被縣委命名獎勵。

五是薄弱領域進一步提升。

綜合運用單獨建、聯合建、下派黨建指導員等方式，實現非公企業和社會組織黨的工作全覆蓋，黨組織覆蓋率分別達到×%和×%，等等。這些成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于全縣各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，但我們在肯定成績、總結經驗的同時，也應該重視存在的問題和不足，比較突出的有：一些黨組織思想認識不到位，重視程度不夠，整體工作水平相對偏低；部分黨組織理論學習面上紅紅火火，但通過知識測試發現，學習效果不佳；相當一部分黨組織黨支部規范化建設工作任務不清、責任不實、措施不力、進度滯后，等等。當然還有剛才通報的一系列具體問題，這里我不再一一列舉。但這一系列問題的存在影響著基層黨組織整體作用的發揮，嚴重制約著黨在基層的號召力、凝聚力和戰斗力，我們必須從思想深處引起高度重視和高度警覺，下定決心、花大力氣認真加以解決。

二、從嚴從實，持續用力，鞏固深化主題教育成果

在全縣鞏固深化主題教育成果會議上，我從安排部署、扎實學習、查擺問題、整改落實、領導帶頭、促進工作、督抓落實等七個方面做了具體安排，結合當前工作進展，我再做一強調，重點要做到“五個一”。

一是用好一個載體。

要持續用好“黨員固定活動日”有效載體，繼續采取“9個規定主題+”和時間、內容、形式、繳納黨費“四個統一”的形式，鞏固深化“黨員固定活動日”制度，全面承接理論學習集中學習、交流研討、黨課輔導和“三會一課”等內容，在“黨員固定活動日”前要召開支部會議研究活動內容，做好相關準備。要把理論學習納入支部“三會一課”，作為基本內容固定下來、堅持下去，黨支部要教育、組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，更要定期召開支部委員會會議。要指導各基層黨支部，整合制定理論學習、“三會一課”和“黨員固定活動日”年度推進計劃，每月定期開展活動，嚴肅黨內組織生活，加強黨員管理，規范支部工作，嚴格執行“黨員固定活動日”十條紀律，確保各項黨內組織生活制度落實規范化、常態化、長效化。

二是夯實一個基礎。

黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、***等制度為抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習；基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以“黨員固定活動日”為基本抓手，以黨支部為基本單位，嚴格落實一月一次集體學習、一季度一次專題研討和一堂主題黨課的“三個一”要求。堅持讀原著、學原文、悟原理，認真落實聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學的學習要求，以黨章為核心，全面學習黨章黨規，還要及時學習中央新出臺的各項制度規定，系統掌握管黨治黨制度要求；學系列講話要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，結合實際加深理解，增強貫徹落實的思想自覺，讓全體黨員在學習上入腦入心，融會貫通，不圖形式、不走過場。

三是突出一個重點。

各級黨組織要圍繞合格黨員標準，結合行業、單位特征，制定簡潔明了、通俗易懂、便于實踐的黨員具體標準，把合格黨員的要求落到實處，教育引導廣大黨員按照

“四講四有”標準，把學習教育與促進改革發展穩定結合起來，與推動縣委、縣政府確定的各項重點工作結合起來，與加快項目建設、加速趕超晉位結合起來，與高質量履行崗位職責、做好本職工作結合起來，深入開展承諾踐諾活動，在激發內生動力、增強責任擔當、服務廣大群眾、完成急難險重任務中展示良好形象；各級黨組織和廣大黨員要把查找解決問題貫穿學習教育始終，分別對照黨組織和黨員《黨性體檢表》列出的黨（工）委、黨支部、黨員相應層面存在問題及具體表現，深入分析，對號入座，為自己體檢，查找整改問題，把握“做”的關鍵，對標做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

四是抓住一個關鍵。

繼續用好領導帶頭、以上率下這一重要經驗，領導干部要當好表率，領導機關要率先垂范，引領帶動全縣各基層黨組織和廣大黨員跟著學、照著做。發揮領導干部這個“關鍵少數”的表率作用，就是要“學查改做”上堅持更高標準、更嚴要求，黨委中心學習組要率先開展活動，全縣各級黨員領導干部要以更高更嚴的標準要求自己，認真執行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題，為支部黨員講黨課。要認真履行“一崗雙責”，抓好各自分管領域、聯系單位和聯系點的學習教育，解剖麻雀，抓點帶面，推動常態化制度化各項工作全面落實。黨員領導干部要時刻牢記自己的第一身份是黨員，無論職務高低，都要帶頭學習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線；學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強

“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟；要帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的問題和不足，自覺同特權思想和特權現象做斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。

五是落實一個保障。

縣委將把鞏固深化主題教育成果工作作為領導班子考核和抓基層黨建述職評議的重要內容，并對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。各黨委（工）委也要對不經常、不認真、不嚴肅的進行批評指正，對情況嚴重的要采取整頓措施，進行組織處理。通過多層面的督查問責，確保已取得的成效得到全面鞏固、新的任務要求得到全面落實。全縣各級黨組織要堅持正面宣傳和輿論監督相結合，注意總結推廣基層在理論學習中創造出的新鮮經驗、涌現出的先進典型，各黨（工）委每月至少要向縣委組織部報送一期工作動態或經驗交流類信息（上半年，多數各單位信息報送不積極，今后要引起高度重視，避免類似的情況發生），要充分運用報刊、網絡、電視等各類新聞媒體，著力營造良好輿論氛圍，激發廣大黨員的參與熱情。

三、突出重點，把握關鍵，大力推動全縣基層組織建設上臺階上水平

基層組織是團結帶領群眾建設美好生活的領導核心，肩負著組織群眾、動員群眾、教育群眾、服務群眾的重要責任，既是基層各項事業發展的主心骨，也是黨在基層工作的第一線，更是體現貫徹黨的領導的戰斗堡壘。全縣各級黨組織要緊緊圍繞強化基層黨組織的領導核心地位，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用這一目標，準確把握基層黨建的功能定位，緊扣

“抓黨建、促脫貧”目標任務，聚焦問題、精準發力，分領域、有計劃地全面推進，在農村持續實施“1311”黨建工程、在機關抓規范、在社區抓服務、“兩新”組織抓覆蓋、各個領域抓均衡，著力提升全縣基層組織建設工作水平。

一要傳導壓力落實責任。對照年初簽訂的責任書，進一步細化實化目標責任，督抓落實各級黨組織的主體責任；突出“書記抓，抓書記”，嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核機制，督促各級黨組織書記更好地履職盡責，對2019年度鄉鎮黨委書記述職點評出的問題按照“三單一賬”要求，抓好整改落實，把問題整改情況作為年度黨建工作考核的重要內容，也作為使用干部的重要依據；持續健全完善黨員領導干部黨建聯系點制度，精準指導，破解難題，黨員領導干部年內蹲點調研指導不少于20天，全面落實黨建工作全員責任制。圍繞省委“明查暗訪年”，嚴格落實“一督查二警告三通報四問責”跟蹤問效機制，每月一督查、季度一匯總、半年一評比，通過定期聽取匯報、實時跟蹤督查，嚴肅兌現責任，確?；鶎狱h建工作各項任務落到實處。

二要規范管理建強隊伍。嚴格按照“十六字”方針規范發展黨員，新發展農村黨員中高中以上文化程度、35歲以下的分別要達到

50%以上，切實優化黨員隊伍結構，規范黨員檔案管理，加強對流動黨員的管理，持續開展黨組織關系集中排查，督促全體黨員按月交納黨費；認真落實村干部“選拔、退出、激勵、保障”四項機制，持續優化村干部隊伍，按照1:2的比例從村“兩委”副職、文書、組干部和其他優秀黨員中培養村黨組織書記后備人選，按照2:1的比例從優秀青年農民中培養村干部后備人選，建強后備隊伍；按照“四議兩公開”工作法，深入推進村民議事委員會和村務監督委員會建設，嚴厲打擊整治“村霸”，加強基層民主建設；管好用好農村黨員現代遠程教育平臺，積極推進黨員教育智慧云平臺建設工作，加大鄉村干部培訓力度，幫助提高帶領群眾脫貧致富能力，強化扶貧力量。

三要加快支部規范建設。黨支部是黨最基層的組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的建設的所有工作，最終都要落到支部，都要從支部這個最基本的單元抓起。開展黨支部規范化建設是推進理論學習常態化制度化的有力抓手，是今明兩年全縣基層黨建工作的重要任務。全市的總要求是：全面鋪開、分類達標，一年完成、鞏固提升。在全縣推進理論學習常態化制度化工作會議上，縣委賈書記提出了年內全面完成的目標要求，但從近段督查掌握的情況看，全縣進度相對緩慢，年底完成市上60%的任務要求都有困難，因此，全縣各級黨組織切實要把黨支部規范化建設擺上重要議事日程，黨組織書記要充分認識開展支部規范化建設的重要性和現實針對性，以高度的思想自覺抓好這項工作，認真履行第一責任人職責，常督促、勤過問、親自抓，做到心中有數，規范有方。各黨（工）委要采取

“掛圖作戰”的辦法，對所屬每個支部摸清底子，列出達標的具體措施和時限，有先有后，對癥施策，一個支部一個支部去規范。黨支部書記是直接責任人，要結合實際進一步細化工作目標、具體措施和責任分工，帶領支部黨員逐項抓好任務落實。從9月份開始，對符合規范化建設標準的黨支部，按照成熟一個驗收一個的方式，由各鄉鎮、縣直各單位黨（工）委初驗，縣委組織部復核。對不達標的黨支部限期整改，整改后仍不達標的，列為軟弱渙散黨組織集中整頓?？h委將把黨支部規范化建設作為今年鄉鎮和縣直單位黨（工）委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，聽取情況報告，進行評議考核，確保黨支部規范化建設如期、順利、全面達標。

四要統籌兼顧均衡提升。全縣基層黨建工作在社區、機關、“兩新”組織和教育系統不同程度存在差異，在社區，要深化“民情流水線”工程，強化黨組織政治核心和服務居民功能，健全社區便民服務大廳功能，分類設置服務窗口，公開服務內容，簡化辦事程序，實現“一站式”辦公和“一門式”服務，要繼續深入開展機關黨員到社區報到開展志愿服務活動，聯合社區黨員群眾開展社區幫老助殘、扶貧濟困等活動，增強社區黨組織的號召力和凝聚力；在機關單位，全面開展機關黨建“燈下黑”專項整治，運用單位自查和上級督查相結合的方式，著力整頓對黨建工作不夠重視、黨員活動室布置不夠規范、組織活動不夠經常、“三會一課”等基本制度落實不夠嚴格等問題，全面促進機關黨建經?；幏痘辉凇皟尚隆苯M織，重點要抓好“兩個覆蓋”，積極促進新成立的縣非公企業和社會組織工作委員會規范運行，從嚴督抓行業主管單位責任落實，按照“應建必建、應派必派”和“行業相近、地域相鄰”的原則，采取單獨建、掛靠建、聯合建等多種方式，提高黨組織組建率，對規模較小暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要發揮好已選派黨建工作指導員作用，宣傳政策，發展黨員，確保黨的組織覆蓋和工作覆蓋不低于全市平均水平，確保黨組織正常運行、黨員發揮作用；在教育系統，要認真貫徹落實《關于加強全縣中小學校黨的建設工作的實施辦法》，進一步推行中小學校黨組織書記、校長“一肩挑”，按照抓業務與抓黨建、管事與管人相統一的原則，把黨的建設融入教育教學各項工作。

四、加強領導，強化措施，從嚴從實推動各項工作任務落細小出成效

同志們，下段基層組織建設的任務已經明確，大家要迅速行動起來，再添措施，再鼓干勁，狠抓落實，努力提升全縣基層黨建工作整體水平，為全縣脫貧攻堅和經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。

一要突出主業主責。全縣各級黨組織和黨務工作者要從落實從嚴治黨的高度出發，牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，深刻認識抓好基層黨建是各級黨組織的政治責任、是黨組織書記的最大政績、是黨務工作者的主業主責，必須聚精會神抓、親力親為抓、深入持久抓，絕不能一手硬一手軟，絕不能只甩手不上手，絕不能緊一陣松一陣，要切實解決好基層黨組織軟弱渙散的問題、黨員隊伍先鋒作用不明顯的問題、黨內生活不嚴肅不經常的問題和基層工作條件保障不夠等問題，進一步傳導壓力，認清形勢，增強思想自覺和行動自覺，把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的要求上來，常抓不懈，久久為功，全面推進基層組織建設工作上臺階上水平。

二要創新工作方法?；A不牢，地動山搖，基層黨組織是黨在基層，尤其是農村的執政根基，近年來，我們始終把基層黨的建設作為黨在基層執政能力建設的固本之舉，逐級靠實責任，層層督抓落實，取得了明顯的成效?？梢哉f，基層黨建的責任壓得越來越緊、靠得越來越實，加強基層黨建的措施越來越實，著眼長遠發展的工作思路更加清晰，基礎保障進一步夯實，骨干隊伍進一步加強，全縣從嚴治黨、大抓基層的氛圍已基本形成、態勢良好。但基層黨建不是靜態的而是動態的，特別是隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變化、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻轉變，基層黨建面臨不少新的緊迫課題，要求我們必須順應形勢、與時俱進，不能用老眼光、老辦法來對待和推動基層組織建設工作。

三要注重服務大局。如果就黨建抓黨建，脫離了經濟社會發展的生動實踐，黨的建設也就會成為無源之水，失去活力，只有圍繞中心、服務大局，基層組織建設工作就會有源源不斷的生命力量、才能適應新時期社會形勢變化的各種需求、才能滿足廣大群眾對基層黨組織的愿望期盼。當前和今后一個時期，精準扶貧、精準脫貧是全縣各級黨組織的“一號工程”，是最大的任務，要有針對性地加強指導、培訓、傾斜和支持，努力把基層黨組織打造成脫貧一線強有力的戰斗團和攻堅隊，尤其是農村黨組織，要積極作為，充分發揮政治引領作用，全力調動激發各方面積極因素，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。