2020黨員干部“防風險、守底線”專題會議

發言材料

2020黨員干部“防風險、守底線”專題會議

發言材料1

一、存在的突出問題

（一）在守好發展和生態底線方面。

（二）在守好脫貧攻堅底線方面。

（三）在守好民生保障底線方面。

（四）在守好安全生產底線方面。

（五）在守好防范化解債務方面。

（六）在守好防范輿論風險底線方面。

二、存在問題的原因分析

一是理論學習的站位不夠高。

二是黨性修養的要求不夠嚴。

三是開拓創新的勁頭不夠足。

四是為民服務的意識不夠強。

三、下步努力方向及整改措施

（一）進一步加強理論武裝，不斷增強“四個意識”。

（二）進一步加強黨性鍛煉，始終對黨忠誠老實。

（三）進一步強化宗旨意識，提高為群眾服務能力。

（四）進一步強化責任擔當，推動工作任務落實。

（五）進一步落實主體責任，做實做細基礎工作。

2020黨員干部“防風險、守底線”專題會議

發言材料2

一、檢查發現的問題

（一）守好發展和生態底線方面。

（二）守好脫貧攻堅底線方面。

（三）在守好民生保障底線方面

（四）在守好安全生產底線方面。

（五）在守好防范化解債務風險底線方面

（六）在守好防范政治輿論風險底線方面

二、整改措施和努力方向

一是強化責任擔當，守好發展和生態底線。

二是切實防范政治風險。

堅定政治信仰。

三是抓好重點領域，盯牢重點行業，推進安全隱患全面排除、全面消除。

四抓細抓實脫貧措施，努力實現脫貧高質量。

2020黨員干部“防風險、守底線”專題會議

發言材料1

領導干部在“防風險、守底線”專題會議上的剖析材料根據省紀委機關、省委組織部關于認真組織召開“防風險、守底線”專題會議通知精神，聚焦“防風險、守底線”這一主題，我通過深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨的十九大精神和習近平總書記關于防范化解重大風險的系列重要論述，認真學習《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等有關黨內法規，認真學習全省、全州、全縣警示教育大會精神和有關部署要求，進一步深化了思想認識，打牢了

“防風險、守底線”的思想基礎，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決，黨性修養、宗旨意識和工作本領在學思踐悟中得到了淬煉和提升。按照“防風險、守底線”專題會議要求，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣對照檢查如下，剖析不到之處，請大家予以批評指正。

一、存在的突出問題

（一）在守好發展和生態底線方面。

我深入學習貫徹習近平生態文明思想,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終保持加強生態文明建設的戰略定力,在產業謀劃和發展中堅持走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，守護好排調青山綠水。但也存在聯系服務群眾不密切，政策宣傳不透徹的問題。比如，實施的xxx項目，雖然選址方面經過環保、國土、林業、住建、水務等部門聯合論證，但XXX項目投產后，個別群眾因為對環保知識理解不深，對項目實施有抵觸情緒，甚至向上級環保部門反映，導致項目有一段時間處于停滯狀態。

（二）在守好脫貧攻堅底線方面。

做為脫貧攻堅“第一責任人”，我始終將脫貧攻堅工作抓在手上，扛在肩上，嚴格按照中央、省、市、縣脫貧攻堅工作部署，認真履行工作職責。但也存在3個方面的問題：一是履行脫貧攻堅主體責任不夠到位。比如，緊密結合實際深入整治扶貧領域作風問題仍有差距，少數村脫貧攻堅指揮部、幫扶干部在脫貧攻堅中慢作為情況不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠勁韌勁不足，還存在安排工作多、跟蹤問效少等問題。比如，在各級會議上

都要求各產業要完善利益聯結機制，受氣候、市場等因素影響，個別效益不佳項目要及時完善佐證材料。但仍然有的村沒有及時收集項目受災影響的資料，項目也未進行分紅；又如：在工作中雖然時常要求做好扶貧資金管理使用，但部分項目資料不按照要求歸檔，在審計中出現邏輯錯誤等問題。三是統籌還不夠到位，在工作任務重、時間緊、壓力大的情況下，有時不能做到統籌兼顧。比如，與相關行業部門之間溝通不夠，有時給基層安排工作、部署任務過多過滿，致使基層工作撞車，影響了工作落實的質量效果。

（三）在守好民生保障底線方面。

我認真貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的決策部署，主動作為，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務。但在落實群眾新期盼方面辦法不多，工作落實還不夠全面。比如，在就業信息采集和動態管理工作中，統籌力度不夠，我鎮仍然存在部分就業對象信息不精準、動態更新不及時等問題。

（四）在守好安全生產底線方面。

在安全生產工作中，我牢固樹立風險意識、憂患意識和底線意識，突出重點加強安全隱患排查整治，壓緊壓實安全生產責任，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。但也存在基層安監隊伍建設不足、人員配備困難等問題。比如，有的村級安監員履職不到位，XX村安監員長時間空缺。

（五）在守好防范化解債務方面。

我堅持用發展的辦法、改革的辦法來破解債務難題，積極指導和幫助協調政府穩妥化解債務存量。同時要求政府嚴格執行預算、加強財務管理、壓縮

“三公”經費，堅決遏制隱性債務增量。但也存在對債務風險評估不足的問題。比如，XX項目雖然積極向上申請資金化解債務，但由于風險評估不夠，出現個別施工隊上訪的問題。

（六）在守好防范輿論風險底線方面。

我堅決落實意識形態第一責任人職責，把防范化解輿論風險與中心工作同部署、同落實，在疫情防控、產業結構調整、農村亂占耕地整治等工作中認真組織開展輿論風險評估，確保各項工作順利開展。但也存在教育宣傳的方式比較單一，主要是靠學習傳達上級文件會議精神，不夠生動，吸引力不強的問題。比如：XXXX

二、存在問題的原因分析

一是理論學習的站位不夠高。

面對新形勢、新任務和新要求，對理論學習的重要性缺乏足夠認識，沒有與時俱進地用黨的先進理論來武裝頭腦、指導自己的言行，對馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想缺乏全面深入系統的學習，在學習內容上采取實用主義，存在“現用現學、急用急學、不用緩學”的現象，對自我“充電”、改造主觀世界缺乏長期規劃，缺乏“擠”和“鉆”的精神。

二是黨性修養的要求不夠嚴。

隨著黨齡的延長，在黨性意識、黨性修養方面自我感覺還不錯，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務、新要求，在堅持不懈加強黨性鍛煉和思想修養上下得功夫不夠，存在以事務工作代替政治和黨性鍛煉，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視。

三是開拓創新的勁頭不夠足。

在具體工作中，能夠面對困難不退縮、面對矛盾不回避、面對不正之風敢斗爭，確保黨中央、省州縣委各項決策部署落地生效。但隨著工作時間越久，考慮問題、推進工作就更加謹慎，面對新的工作任務，敢為人先的積極性有所減退，對工作的標準有所降低，滿足于完成工作任務，敢為人先的魄力和奮力開拓的銳氣相對缺乏。

四是為民服務的意識不夠強。

一是部署謀劃工作中，沒有牢固堅持以人民為中心的發展思想，有些工作聽取群眾意見不夠，停留在下幾次基層、與群眾談幾次心、開幾次座談會層面上，沒有真正和群眾打成一片。

二是有時也調查了也研究了，但成果出來之后，因為推行困難多或推行成本大，沒有及時付諸實踐。

三、下步努力方向及整改措施

下一步，將通過本次專題會議，針對查擺出的不足之處和問題根源，認真梳理和仔細剖析，逐條逐項制定具體整改目標、整改時限，并擬定具體措施切實加以整改。

（一）進一步加強理論武裝，不斷增強“四個意識”。

一是堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，嚴格落實黨委中心組學習制度，對習近平總書記的重要指示、批示、講話、論述，以及中央和省委、州委、縣委下發的重要文件、召開的重要會議、作出的重大部署、出臺的重要政策，均在第一時間組織傳達學習、第一時間抓好宣傳貫徹。

二是注重學習與工作結合、理論與實踐結合、讀書與修身結合，力求做到理論與實踐相統一、學習與運用相統一、言論與行為相統一，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）進一步加強黨性鍛煉，始終對黨忠誠老實。

一是以政治修養為根本，自覺把黨章作為加強黨性修養的根本標準來遵循，自覺把高標準、嚴要求貫穿到平時工作生活的每個細節，始終保持共產黨員的政治本色、道德情操和精神氣節，在日常工作和生活中自覺養成“吾日三省吾身”的習慣，努力做到打鐵自身先硬起來。

二是嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真貫徹落實好民主集中制，堅持開好民主生活會、組織生活會，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，用好批評和自我批評這個武器，加強與班子成員、干部群眾的溝通交流，光明磊落做人，開誠布公待人，誠心誠意幫人，提高班子和個人解決問題的能力，為領導班子團結和諧干事創業營造良好氛圍。三是帶頭參加所在支部的組織生活，帶頭講好廉政黨課，推動“三會一課”、主題黨日等制度落實到位，進一步提升黨內政治生活質量。四是嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，自覺抵制“四風”，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到事事按規矩，時時講規矩，處處嚴規矩。以更大的決心和力度帶頭整治形式主義官僚主義，嚴格落實為基層減負各項措施，積極為基層干部松綁減負，切實讓基層干部把更多時間和精力用在抓工作落實上。

（三）進一步強化宗旨意識，提高為群眾服務能力。

一是牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷厚植人民情懷、筑牢群眾觀點、站穩群眾立場，始終把個人的追求融入黨的事業之中，堅持黨的事業第一、群眾利益至上，把群眾觀點、群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上。

二是以陳立群、姜海泉、文偉紅、王正梅等先進典型為榜樣，工作中多深入基層，主動聽取群眾意見，了解存在問題，及時拿出解決辦法，不斷提高為群眾服務的能力。三是堅持問題導向，深入開展調研，尋找解決問題的方法和路徑，統籌整合各方面的資源力量，多為群眾辦實事辦好事，努力把老百姓的事情辦好，不斷提高群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（四）進一步強化責任擔當，推動工作任務落實。

一是始終保持拼搏進取的干勁、奮發向上的闖勁，堅決杜絕精神懈怠、安逸求穩的消極思想，多思考落實工作的具體辦法，多研究解決問題的對策措施，以謀劃上的滴水不漏、執行上的不折不扣、落實上的有力有序，全面提升統籌全鎮工作的能力。

二是緊盯高標準、高質量工作要求不斷更新觀念、創新方法，創造性地提出解決思路和辦法，從嚴從實抓好督導檢查和服務協調，提升全鎮各項事業發展整體水平。

（五）進一步落實主體責任，做實做細基礎工作。

一是強化抓好黨建是最大政績的理念，切實擔負起從嚴管黨治黨第一責任人的職責，進一步明確和細化責任主體、責任內容、工作措施，著力推動全面從嚴治黨主體責任落細落地落實，為脫貧攻堅成效持續鞏固提升提供堅強有力的政治、組織和作風保證。

二是狠抓黨風廉政建設，帶頭抓實全面從嚴治黨工作，持續保持正風肅紀的高壓態勢，全力營造風清氣正良好政治生態。

三是嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，把對黨紀國法的敬畏內化于心、外化于行，從嚴要求親屬，凈化朋友圈、社交圈，培養良好家風、家教、家訓,以實際行動維護班子和個人的良好形象以上是我剖析材料，真誠的希望同志們對我進行批評、指正和幫助。

2020黨員干部“防風險、守底線”專題會議

發言材料2

為認真貫徹落實XX屆省委常委會第XXX次會議精神，按照區紀委、區委組織部《關于認真組織召開“防風險、守底線”專題會議的通知》要求，根據農業農村局黨組“防風險、守底線”專題會議方案安排，近期，我通過參加局黨組擴大會、支部集中學習會、充分利用新媒體開展自學等形式，全面、系統學習了《習近平談治國理政》（第三卷）部分章節、黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等重要講話和黨內法規，以及全省警示教育大會精神。結合學習情況，根據工作實際，嚴格對照“防風險、守底線”專題會議“六個方面”的內容開展了對照檢查，現作如下匯報。

一、檢查發現的問題

（一）守好發展和生態底線方面。

一是用習近平生態文明思想指導工作實踐不夠。

工作中，認為生態文明思想是上級管方向、謀大局的重要遵循，自己作為基層領導干部，只要在行動上與中央和各級保持高度一致就行，沒有真正理解生態文明思想對實踐工作的重要性，沒有很好地把生態文明理念運用到指導農業產業的發展上。比如：自己對分管的領域更多是關注產業發展，對產業發展中廢舊地膜的回收利用和處理、秸稈的合理、科學使用等思考不多、指導不夠，一定程度上影響了耕地保護質量。二是對生態環境保護的意

義理解不深入。簡單地認為保護生態環境有具體的管理部門，自己工作的重點是農業產業發展，將業務工作與生態環境保護割裂開來看待，對農業產業發展中涉及的生態環境保護問題思考不多、謀劃不夠。

（二）守好脫貧攻堅底線方面。

一是思想認識上仍有差距。

認為脫貧攻堅已經到了收官收尾階段，群眾“兩不愁三保障”都解決了，該補的短板弱項都補齊了，沒有更多地思考如何實現后續脫貧成效鞏固、持續穩定脫貧等長遠問題。二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。集中表現在產業扶貧、就業扶貧方面。扶貧產業項目見效慢，貧困戶一時得不到收益或得到不到高收益。用扶貧產業項目儲備少，而且落地項目出現產品同質化競爭趨勢；扶貧龍頭企業需要高素質勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業用工需求。企業用工時間短，特別是輸送到外地的勞動力主要是“打短工”，存在返貧隱患；公益性崗位不足，保潔、治安、護路、管水等工作崗位日趨飽和。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數，無法進城市、進企業打工。因為這些問題，導致貧困群眾對我們脫貧攻堅工作滿意度低。國慶節前我們暗訪抽查X貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為X%,對幫扶成效滿意度僅為X%。三是抓問題整改還不夠徹底。對各類監督檢查發現問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導督促作用發揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領域歷次督查

考核反饋的有關扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細致，整改措施和辦法還不多。

（三）在守好民生保障底線方面

支撐力度不足，未能真正實現定的下來、富的起來的目標。二是社會保障覆蓋面不高。企業保險擴面工作步伐緩慢，縣域面積大、企業散、人員流動性大、靈活性強，擴面及管理有一定的難度；社會保障制度還不夠健全，如新型農村養老保險制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時各項制度銜接配套還不夠緊密。三是專業技術人才缺乏。師資力量尤其是“雙語”教師較為薄弱，醫務人員整體素質仍需提高，農村勞動力綜合素質還不能滿意。特別是農村中小學、幼兒園的辦學條件和教育質量有待進一步改善和提高；農村衛生事業仍然薄弱，新型衛生服務體系雖然已經建成，但建設標準和基層衛生隊伍的整素質能力還較低，服務水平有待于進一步提高。五是城鄉生態環境問題不容忽視，環保基礎設施建設有待于進一步完善。環保基礎設施還比較薄弱，部分管網還沒有連通，工業、生活污水實際處理率還不髙，有些還直接排入內河，使生態環境特別是水環境難以得到全面改觀。

（四）在守好安全生產底線方面。

當前，全國正處于統籌推進新冠肺炎疫情防控和“六穩”“六保”的關鍵時期，安全生產意識和工作絲毫不能放松,安全生產工作在發展經濟過程中的重要性日益凸顯出來。一是企業安全主體責任不落實的問題仍然突出。部分企業負責人對安全生產工作重視不夠，安全素質差，對自己的法定職

責不清楚、不了解，沒有依法履行職責，對企業長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。二是企業安全投入不足。一些企業未按規定提取和使用安全生產費用，多數企業沒有制定安全投入計劃和相關臺帳。三是有的企業安全管理人員配備不足，規章制度不健全，安全生產管理人員安全生產意識差，不具備與所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。部分特種作業人員未經專門的安全作業培訓，未取得特種作業操作資格證上崗作業。企業現場管理混亂，動火作業審批不嚴格，特種設備未定期檢驗，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實，對特殊作業和外來施工隊伍管理不到位。

（五）在守好防范化解債務風險底線方面

縣委、縣政府性債務管理領導小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統應對、標本兼治、優化機制、明確責任，堅決控增量、化存量，但還是存在不少風險隱患。從債務規模看，我縣全口徑債務余額XXX億元，債務總量排全市第二。從債務結構看，隱性債務中八種融資產品XX億元，占隱性債務的XX；關注類債務XX億元,占債務總額的XX%。從利率水平看，5%以上利率隱性債務XX億元，占比達XX%。從到期規模看，全縣到期債務本金XX億元，其中隱性債務到期本金XX億元，近期償債壓力巨大。從年內付息壓力看，需支付利息XX億元。從今年起，省債管辦對關注類債務按100%計入綜合債務率考核，測定我縣債務率為XXX%,風險等級評定結果為一類地區，必須嚴格執行風險預警一類地區相關制約措施。按照全市防范化解政府性債務風險工作統一部署，2020年我縣風險預警級次必須降至二類地區。經濟下行壓力持續加大，國家減稅降費政策密集

出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財源嚴重減收，剛性支出急劇增加，財政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。

（六）在守好防范政治輿論風險底線方面

本人對政治輿論、意識形態工作的重要性認識不足，對黨管意識形態工作認識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態工作，責任不清，措施不明。對干部職工思想動態了解不深、不及時，還存在工作制度框架還不夠完善、保障措施還不夠得力，學習制度、考核制度有待進一步完善的情況。同時，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。隨著智能手機、網絡的普及化，qq群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發布平臺，由于信息發布自由化，傳統意識形態凝聚能力有所下降，政府信息發布的引導和動員能力有所下降，監督管理難以及時跟上，使新媒體的管理難度增大。一些基層單位對政治輿論、意識形態工作缺乏深入研究和統一部署，缺乏組織性和指導性，任務交辦不明確，責任目標不清晰，出現錯位和缺位的現象，工作常常處于被動應付狀態，整個政治輿論、意識形態傳工作顯得較為疲軟和被動。加上一直以來，由于基層工作事務繁重，有關領導對意識形態工作認識不足，理解不透，導致從事基層意識形態工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現和認可，工作熱情減退，其結果就是基層政治輿論、意識形態工作難以順利展開。

二、整改措施和努力方向

一是強化責任擔當，守好發展和生態底線。

堅決貫徹新發展理念，高度重視生態文明建設工作，堅持盡職盡責、苦干實干，把務求實效作為職責擔當。艱苦奮斗、攻堅克難，結合XX市工作實際，指導政府各部門落實主體責任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。積極開展跨界額敏河環保突發事件應急處置工作，漫廉說，在10月開展的應急演練基礎上，進一步汲取經驗，完善應急腳本，加強縣市、部門聯動，不斷提高區域聯合應急處置水平，推動污染防治各項工作走在前列。

二是切實防范政治風險。

堅定政治信仰。

堅持用黨的科學理論武裝頭腦，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”,強化“四個意識”，做到“兩個維護”。堅決站穩政治立場、黨性立場和人民立場，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。堅持黨的領導。深入學習貫徹黨章黨規，一切行為以黨章黨規為準則，始終將自己置于黨規黨紀的制約和監督之下。嚴格執行黨內學習制度、重大問題請示報告制度、黨內選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權利保障制度等黨內政治生活重要制度完善和落實民主集中制的各項制度，嚴格按程序決策、按規矩辦事。提高政治能力。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復雜斗爭實踐中積累政治經驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。加強駕馭政治局面的能力，把準政治方向，敢于斗爭、善于斗爭，履行好黨和人民賦予的責任。凈化政治生態。加強黨內政治文化建設，營造風清氣正的良好政治生態。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，切實開展好批評與自我批評。堅持好干部標準，樹立良好的用人導向。積極構建親清的政商關系。

三是抓好重點領域，盯牢重點行業，推進安全隱患全面排除、全面消除。

一是盯緊看牢“生產安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領域，全面排查，做到不留空白、不留盲區、不留死角；

二是對排查出來的問題,及時堅決徹底整改；三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎上，做到徹底消除隱患“三個不放過”，即整改不及時不放過，整改不落實不放過，整改不過硬不放松。對存在非法生產經營建設的單位，就地停產；對未達到要求的一律關閉、取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定上限予以處罰。對觸犯法律的有關單位和人員,依法嚴格追究法律責任；對發現的每一起違法、違規行為，嚴格落實查封、扣押、吊銷營業執照的執法手段，保持安全生產打非治違的高壓態勢。

四抓細抓實脫貧措施，努力實現脫貧高質量。

一是始終堅持精準方略，做到識別質量精準，動態管理精準，引入第三方進行評估，確保精準退出。

時刻不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。二是落實扶貧項目要經得起市場、群眾的考驗。依托資源優勢，發展特色產業，扶貧產業要有效益、有回報、可持續，一定要讓貧困戶直接收益、及時受益。三是扎實做好“兩不愁三保障”。制度化安置建檔立卡貧困家庭畢業生子女就業，從根本上阻斷貧困現象

“代際傳遞”。完善醫療衛生、醫療保障體系建設，將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍，切實防止因病致貧、因病返貧。開展D級的危房改造工程質量檢查行動，鞏固危房改造成果。大力解決自來水普及率低、工程管護不規范等問題，不僅讓貧困群眾住上安全房，還能喝上放心水。

不妥之處，敬請指導組各位領導和同志們批評指正。