XX市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作實施方案

為加強城市老樓危樓安全管理，消除各類事故隱患，堅決防止垮塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)州住建局《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于在全州開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作的實施方案＞的通知》（州建房〔2014〕68

號）文件精神，決定在全市開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作。為確保工作順利開展，按期保質(zhì)保量完成摸底排查工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：

一、組織領(lǐng)導

為切實加強城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作的組織領(lǐng)導，確保工作順利推進，成立XX市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組??長：XX??市政府副市長

副組長：

市物管局局長

成??員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，由XX兼任辦公室主任。從市住建局、市房產(chǎn)局、市物管局各抽調(diào)10名、四鎮(zhèn)六街道各抽調(diào)4名、相關(guān)村、社區(qū)各抽調(diào)2名工作人員，分10個工作小組開展調(diào)查摸底工作。

二、工作目標

（一）城市住房總量摸底。

全面調(diào)查摸清全市城市居民住房現(xiàn)有總量，客觀反映房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀和住房需求，為科學制定房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)性資料，同時為合理確定商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善多層次住房保障體系、加強房地產(chǎn)市場的動態(tài)監(jiān)測，引導房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）老樓危樓安全排查。

堅持“安全第一、預防為主”的方針，把集中開展老樓危樓安全排查作為當前開展黨的群眾路線教育實踐活動“排隱患、解民憂”具體體現(xiàn)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全面排查老樓危樓安全隱患，強化產(chǎn)權(quán)人（使用人）的主體責任和政府監(jiān)管責任落實，嚴肅查處房屋安全違法違規(guī)行為，建立房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。通過專項檢查，消除各類安全隱患，杜絕房屋垮塌事故發(fā)生。

三、檢查范圍

（一）全市已建成入住的各類城市住宅樓、居民平房和在建的商品房、保障性住房。

（二）建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重、在冊危險房屋、擅自變動結(jié)構(gòu)和違規(guī)裝修的房屋，以及所有保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房。

重點對轄區(qū)內(nèi)使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、在冊危險房屋、墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落或出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的房屋等進行排查。

四、檢查內(nèi)容

（一）全市已建成入住的各類城市住宅樓、居民平房和在建的商品房和保障性住房，包括住房面積（套數(shù)）、銷售面積（套數(shù)）、入住面積（套數(shù)）、空置房面積（套數(shù)）等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）城市老樓危樓安全狀況。

重點檢查整體危險的房屋是否已經(jīng)拆除；有危險點或局部危險的房屋是否已采取有效措施解除危險；裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。

（三）已入住保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房的房屋質(zhì)量安全狀況。

重點檢查以原公房、購改租等方式籌集用作保障性住房，以及建成入住時間較長的保障性住房。

（四）城市老樓危樓安全管理相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況及城市老樓危樓管理維護狀況。

重點檢查管理檔案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落實、日常管理是否及時到位等情況。

（五）對在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房工程質(zhì)量安全進行全面監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（六）檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面做好消防、避雷、電梯等重點設(shè)備和公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的維護養(yǎng)護管理情況。

（七）檢查燃氣經(jīng)營者對老樓危樓用戶用氣設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)等管理制度執(zhí)行情況，落實燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣責任，提高全社會安全防范意識。

五、實施步驟

（一）準備階段。

5月6日至8日，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，結(jié)合實際情況，制定摸底排查實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，確保檢查工作有序展開。

（二）召開會議。

5月10日，召開全市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作會議，進行安排部署。

（三）自查階段。

5月11日至18日，各工作組分別對各鎮(zhèn)辦進行全面摸底登記，建立摸底排查臺帳；5月19日至26日對轄區(qū)內(nèi)使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、在冊危險房屋、墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落或新近出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的房屋進行排查；根據(jù)商品房調(diào)查數(shù)據(jù)認真分析住房發(fā)展和房地產(chǎn)市場運行情況；針對排查的房屋安全實際情況，制定切實可行的應(yīng)對措施，對需要進行房屋安全鑒定的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托進行房屋安全鑒定或安全檢測。如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要及時上報市政府，并采取有效措施防止重大安全事故的發(fā)生；5月27日至30日工作組匯總數(shù)據(jù)。

（四）抽查階段。

6月1日至15日，接受州城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查領(lǐng)導小組對XX市城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作開展情況的全面核查。

（五）總結(jié)階段。

核查結(jié)束后，要根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析預測住房需求總量和結(jié)構(gòu)，制定完善住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，科學確定各類商品住房供應(yīng)量；要以適當方式公布調(diào)查結(jié)果信息，引導合理消費，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；要進一步完善老樓危樓安全管理檔案，健全房屋安全管理制度，加強日常管理，提高住房安全管理水平。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。

充分認識做好開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作的重要性和緊迫性。認真做好城市住房總量摸底調(diào)查，掌握商品房現(xiàn)狀和需求，是編制住房建設(shè)規(guī)劃、制定和完善住房政策的重要基礎(chǔ)和決策依據(jù)，對于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。老樓危樓安全排查涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各相關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，落實責任，扎實做好摸底排查工作。

（二）精心組織，確保質(zhì)量。

本次摸底排查范圍廣、時間緊、要求高、責任大，各成員單位要把開展城市住房總量摸底和老樓危樓安全排查工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體載體，抽調(diào)精干人員，組建調(diào)查隊伍，積極協(xié)調(diào)配合，加強督促檢查；要嚴格按要求進行摸底排查登記，做到底數(shù)清、問題準、措施實，把好質(zhì)量關(guān)，確保高質(zhì)量地完成摸底排查任務(wù)，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

（三）明確任務(wù)，靠實責任。

摸底排查中要堅決落實“誰主管誰負責、誰排查誰負責”的責任制，要細化問題、細化措施、細化責任，摸底排查工作不走過場，確保部署到位，組織到位，檢查到位，問題解決到位。