第一篇：黨建誠(chéng)信建設(shè)

黨建誠(chéng)信建設(shè)3篇（1）

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省委十次黨代會(huì)和市委七次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾和失信懲戒,著力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè),著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督管理,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),全面提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和各級(jí)政府誠(chéng)信行政水平。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持依法行政。切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的要求,做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督,不斷提高行政效率和水平,在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。

2.堅(jiān)持政務(wù)公開。按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求,通過各地、各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等途徑依法公開政務(wù)信息,加快推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。

3.堅(jiān)持守信踐諾。各級(jí)政府要嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)和承諾,為社會(huì)做出表率。要建立健全守信踐諾機(jī)制,準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

4.堅(jiān)持失信懲戒。建立健全各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄,構(gòu)建政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,懲戒到人。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)管,加大對(duì)政務(wù)失信行為的曝光力度,形成多方監(jiān)管的信用約束體系。

(三)工作目標(biāo)。到2018年年底,一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,法治政府建設(shè)的制度機(jī)制基本建立。市直各部門、縣(市、區(qū))政務(wù)信用信息記錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋,政務(wù)失信信息在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)歸集共享,政務(wù)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立。

到2020年年底,政務(wù)公開覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告廣泛應(yīng)用,政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制健全運(yùn)行,公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平全面提升,全市良好政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境基本形成。

二、全面推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)

(一)全面推進(jìn)依法行政。推行政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,探索實(shí)行重大決策預(yù)公開和重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。推行政府法律顧問制度,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展政府工作人員法治培訓(xùn),提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),做好依法行政年度考核評(píng)價(jià)工作。

(二)加快推進(jìn)政務(wù)公開。在各級(jí)政府網(wǎng)站集中展示并動(dòng)態(tài)更新部門權(quán)力和責(zé)任清單。制定政府信息主動(dòng)公開基本目錄。加快推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。推動(dòng)縣級(jí)以上政府及其部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,并及時(shí)歸集至“信用xx”、“信用xx”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站。加快政府部門間數(shù)據(jù)信息開放共享,加快建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。做好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大政策解讀工作,建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。

(三)建立政府守信踐諾制度。探索建立政務(wù)信用承諾制度,推動(dòng)政府部門及公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等依法依規(guī)向社會(huì)公開承諾,對(duì)承諾履行情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄并納入政府部門及公務(wù)員誠(chéng)信檔案。將各級(jí)政府部門工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容,納入年度部門績(jī)效考核和依法行政考核內(nèi)容。將行政機(jī)關(guān)敗訴情況(如敗訴率、敗訴原因等)、履行人民法院生效判決情況作為各級(jí)政府及其部門誠(chéng)信水平考核的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不守承諾、朝令夕改、不履行人民法院生效判決等問題依法依規(guī)追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。探索建立由相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方參與的政務(wù)失信違約事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)、群眾反映的政府失信違約問題,保護(hù)各類社會(huì)主體的合法權(quán)益。

(四)提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng),持續(xù)精簡(jiǎn)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),簡(jiǎn)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效率。堅(jiān)決取消不必要的證明和手續(xù),讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

三、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督

(一)建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。每年上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府要對(duì)其部門政務(wù)誠(chéng)信服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果作為上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)其部門績(jī)效考核的重要參考,并與重大項(xiàng)目審核、財(cái)政資金安排掛鉤。

(二)建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素,并納入依法行政考核內(nèi)容。

(三)建立政務(wù)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等,暢通民意訴求渠道,建立政務(wù)失信行為投訴舉報(bào)制度。鼓勵(lì)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體依法加大對(duì)政務(wù)失信行為的報(bào)道力度,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。

四、加強(qiáng)政務(wù)信用管理

(一)加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育,編制公務(wù)員誠(chéng)信教育手冊(cè),將政務(wù)誠(chéng)信納入各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程,加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí),提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案,依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)違約行為等信用信息記入檔案,作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

(二)建立完善政務(wù)失信記錄。將各級(jí)政府和公務(wù)員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、相對(duì)不起訴、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開,將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至各市、縣(市、區(qū))信用信息交換共享平臺(tái)及xx市公共信用信息平臺(tái),并與國(guó)家信用信息交換共享平臺(tái)和“信用xx”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。依托“信用xx”網(wǎng)站及市、縣(市、區(qū))信用建設(shè)網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

(三)構(gòu)建政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)政府存在政務(wù)失信記錄的,要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度,對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格,予以公開通報(bào)批評(píng),對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任,涉及紀(jì)律處分、問責(zé)處理的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià),在項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中運(yùn)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員,按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。

(四)健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制,按照法律、法規(guī)規(guī)定采集各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度,探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制,公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

(一)加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用制度,建立健全項(xiàng)目執(zhí)行人政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督,依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng),為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供公開、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。

(二)加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立各級(jí)政府部門政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄,明確政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等各階段的誠(chéng)信職責(zé),建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制,將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

(三)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,探索推廣、應(yīng)用政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度,提高政務(wù)信息透明度,及時(shí)向社會(huì)公開各級(jí)政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。建立完善招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信檔案和多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”,通過“信用xx”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開。

(四)加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府招商引資法規(guī)規(guī)章,規(guī)范政府招商引資行為,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約,因違約毀約侵犯合法權(quán)益的,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)企業(yè)和投資人受到的財(cái)產(chǎn)及合法權(quán)益損失依法予以補(bǔ)償。對(duì)因政府部門違約等導(dǎo)致企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的,要進(jìn)一步完善賠償、投訴和救濟(jì)機(jī)制,暢通投訴和救濟(jì)渠道。紀(jì)檢監(jiān)察、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違紀(jì)違法行為,依法依紀(jì)整治對(duì)非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正當(dāng)要求置若罔聞、對(duì)其合法權(quán)益不予保護(hù)等不作為、慢作為、亂作為的行為,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(五)加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度,促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。建立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表,強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算約束,健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系,建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、應(yīng)急處置以及責(zé)任追究等機(jī)制。將造成企業(yè)拖欠物資采購(gòu)款、工程款、保證金和農(nóng)民工工資等政府欠債失信行為信息納入xx市公共信用信息平臺(tái),依法加大追究懲戒力度。

(六)加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)部門履職盡責(zé)、科學(xué)調(diào)查、依法統(tǒng)計(jì)。建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系,及時(shí)有效查處各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

(七)加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度,加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度,確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾,并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地方開展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

六、健全保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,研究出臺(tái)工作方案和實(shí)施辦法,做好本地、本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問題,研究確定政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)各地、各部門的協(xié)作配合。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。各地、各部門要加快研究出臺(tái)有關(guān)政務(wù)公開、政務(wù)信用信息歸集共享、政務(wù)守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、失信聯(lián)合懲戒、政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)等規(guī)范性文件,不斷完善政務(wù)誠(chéng)信管理制度。

(三)加強(qiáng)跟蹤考核。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。建立健全政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)跟蹤評(píng)估考核機(jī)制,將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入政府綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核重要內(nèi)容,并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核內(nèi)容。各地、各部門要分別將上半年、全年本地、本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況于每年7月10日前和次年1月10日前報(bào)送市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委匯總后報(bào)市政府。

黨建誠(chéng)信建設(shè)3篇（2）

一、基本原則

堅(jiān)持服務(wù)黨政中心大局。堅(jiān)持圍繞黨政中心工作，推進(jìn)常態(tài)化志愿服務(wù)項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)，擴(kuò)大青年志愿者在城市治理中的貢獻(xiàn)度，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)、服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展作為青年志愿服務(wù)組織體系建設(shè)的根本任務(wù)。

堅(jiān)持推進(jìn)組織覆蓋和工作覆蓋。以各層級(jí)、各領(lǐng)域青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))為依托，廣泛建立青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建市——區(qū)(大口、市屬市管單位、高校)——街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、院系)——基層志愿服務(wù)隊(duì)四級(jí)青年志愿服務(wù)組織體系，不斷提升志愿服務(wù)制度化水平。

堅(jiān)持凝聚引領(lǐng)青年。發(fā)揮志愿服務(wù)“最大公約數(shù)”作用，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青年志愿者和青年志愿者組織，特別是加大對(duì)“兩新”領(lǐng)域青年志愿者組織的有效聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、資源支持，延伸共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年的手臂。

二、工作目標(biāo)

2020年底前，努力實(shí)現(xiàn)xx市各區(qū)建立青年志愿者協(xié)會(huì)，大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位建立青年志愿者協(xié)會(huì)或總隊(duì)。2021年底前，實(shí)現(xiàn)70%的街鎮(zhèn)、園區(qū)、各高校下屬院系建立青年志愿服務(wù)隊(duì)。

力爭(zhēng)在2023年底前基本實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)、園區(qū)和各高校下屬院系青年志愿服務(wù)隊(duì)全覆蓋，大口、市屬市管單位和中央在滬單位在有條件開展志愿服務(wù)的單位中建隊(duì)全覆蓋，并在初高中學(xué)校積極推動(dòng)成立校級(jí)志愿者組織，推動(dòng)團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者。

同時(shí)，xx市各區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)在未建團(tuán)的非公企業(yè)中開展志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)志愿服務(wù)組織建設(shè)和“兩新”團(tuán)建工作。

三、工作內(nèi)容

1、推動(dòng)區(qū)級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)全覆蓋。2020年底前，尚未建立區(qū)級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)的，要結(jié)合實(shí)際，盡快成立青年志愿者協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)各區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)依法在民政部門登記注冊(cè)，并依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和協(xié)會(huì)章程建立健全獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)、完善組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和內(nèi)部議事規(guī)則，建立健全人、財(cái)、物管理制度和內(nèi)部信息披露制度。

2、推動(dòng)大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))建設(shè)全覆蓋。2020年底前，大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位要建立青年志愿者協(xié)會(huì)或總隊(duì)。團(tuán)市委將建立全市青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))組織臺(tái)賬，對(duì)各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))統(tǒng)一編制序列，定期開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并以席位制方式將各區(qū)、大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))納為xx青年志愿者協(xié)會(huì)會(huì)員單位，暢通組織動(dòng)員渠道。

3、推動(dòng)基層普遍建立青年志愿服務(wù)隊(duì)。各區(qū)、大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位要推動(dòng)基層建設(shè)來(lái)源廣泛、管理規(guī)范、凝聚力強(qiáng)的青年志愿者隊(duì)伍，使基層青年志愿者、青年志愿者協(xié)會(huì)、青年志愿者組織成為基層團(tuán)的新型組織形態(tài)和開展工作的重要力量，使志愿服務(wù)成為基層團(tuán)組織引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的重要工作載體和新時(shí)代團(tuán)員在實(shí)踐中彰顯先進(jìn)性的重要標(biāo)志。

4、組織實(shí)施青年志愿服務(wù)項(xiàng)目。建立以區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)為主體的志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，各類青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))及志愿服務(wù)隊(duì)都要主動(dòng)開發(fā)具有本地區(qū)、本單位特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大青年通過志愿服務(wù)投身城市治理與社會(huì)發(fā)展。將“愛心暑托班”、為老“金暉行動(dòng)”、扶貧接力等市級(jí)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目和青年志愿者服務(wù)社區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)逐級(jí)下沉，幫助基層團(tuán)組織構(gòu)建具有服務(wù)本地區(qū)工作大局、有地方特色、常態(tài)化開展的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的社會(huì)功能，打造青年志愿服務(wù)品牌。

5、聯(lián)系凝聚社會(huì)領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織。各區(qū)要團(tuán)結(jié)和凝聚廣大社會(huì)領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織，探索通過項(xiàng)目合作、專業(yè)培訓(xùn)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量，擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作的有效覆蓋。發(fā)揮青年志愿者協(xié)會(huì)樞紐作用，將符合條件的社會(huì)領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織吸納為團(tuán)體會(huì)員，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)共同發(fā)展。

6、完善工作機(jī)制。建立健全宣傳動(dòng)員、注冊(cè)登記、管理培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)表彰、權(quán)益維護(hù)、信息安全等制度機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和《xx市志愿服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，為志愿者參與志愿服務(wù)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，有效維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

四、工作重點(diǎn)

1、立足社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)人群。將青年志愿服務(wù)工作重心進(jìn)一步下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，聚焦社區(qū)治理、舊區(qū)改造、有機(jī)更新、為老服務(wù)、失管青少年等重點(diǎn)群體，開發(fā)規(guī)?；⒊B(tài)化的志愿服務(wù)項(xiàng)目，積極參與基層社會(huì)治理。各區(qū)、大口和中央在滬單位要積極引導(dǎo)青年進(jìn)社區(qū)、進(jìn)業(yè)委會(huì)，各高校要引導(dǎo)大學(xué)生團(tuán)員服務(wù)社區(qū)，在服務(wù)基層服務(wù)社會(huì)中形成正確社會(huì)觀察、彰顯團(tuán)員先進(jìn)性。

2、參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。各區(qū)要根據(jù)市委《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，在區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)框架下，立足青年志愿服務(wù)的特色優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策、資金、場(chǎng)地等資源支持，開展具有鮮明共青團(tuán)特點(diǎn)的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

3、做好未建團(tuán)的非公企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)。各區(qū)在開展志愿服務(wù)組織體系建設(shè)工作中，要重點(diǎn)關(guān)注青年集聚、規(guī)模影響較大的外資、民營(yíng)企業(yè)和樓宇、園區(qū)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域中尚未建立團(tuán)組織的非公有制企業(yè)，廣泛建立青年志愿服務(wù)隊(duì)，具備條件后推動(dòng)建立團(tuán)組織。

4、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。主動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，通過建立鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)組織、隊(duì)伍、項(xiàng)目，凝聚青年、服務(wù)中心工作，提升團(tuán)組織活力，使其成為協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府踴躍投身美麗鄉(xiāng)村工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

5、用好“青春xx·志愿中國(guó)”信息平臺(tái)。依托“青春xx·志愿中國(guó)”信息平臺(tái)，做好各青年志愿服務(wù)隊(duì)和志愿者注冊(cè)，通過“志愿匯”APP開展志愿服務(wù)管理，全方位記錄志愿服務(wù)內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng)，并獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)和激勵(lì)措施。團(tuán)市委將借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)青年志愿者隊(duì)伍管理、項(xiàng)目實(shí)施、資源整合、信息分析等工作。

黨建誠(chéng)信建設(shè)3篇（3）

一、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育

(一)廣泛開展誠(chéng)信文化宣傳。

1.弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。制定市民誠(chéng)信公約，鼓勵(lì)制定村民誠(chéng)信守則，將城市居民、農(nóng)村居民誠(chéng)實(shí)守信情況作為“文明城市(區(qū))”“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”評(píng)選的重要依據(jù)。建好用好道德講堂、市民學(xué)校、文化服務(wù)中心等載體，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省人社廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局、人行xx中心支行、團(tuán)省委。持續(xù)實(shí)施)

2.開展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、國(guó)慶節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳月、誠(chéng)信興商宣傳月、質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月、征信宣傳周、學(xué)雷鋒活動(dòng)日、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛日、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中開展誠(chéng)信宣傳。(責(zé)任單位：省文明辦、省委網(wǎng)信辦、省法院、省教育廳、省司法廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、團(tuán)省委、人行xx中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

3.豐富宣傳渠道。融合中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與時(shí)代價(jià)值觀，每年制作發(fā)布一批以“誠(chéng)信”為主題的短視頻、誠(chéng)信文藝作品、公益廣告。推廣“法媒銀”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門與媒體的合作，全方位宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省文明辦、省廣播電視局、新華社xx分社、省法院等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

4.推介誠(chéng)信典型。組織開展道德模范、勞動(dòng)模范、青年五四獎(jiǎng)?wù)?、青年崗位能手、?yōu)秀志愿者等先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)新聞媒體與征信機(jī)構(gòu)開展合作,發(fā)掘推介企業(yè)家誠(chéng)信典型。(責(zé)任單位：省文明辦、省委網(wǎng)信辦、省廣播電視局、團(tuán)省委、新華社xx分社。持續(xù)實(shí)施)

(二)深化誠(chéng)信教育培訓(xùn)。

5.開展誠(chéng)信教育。結(jié)合基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育和特殊教育等各階段不同特點(diǎn)，在相關(guān)課程中增加誠(chéng)信教育內(nèi)容。加強(qiáng)信用學(xué)科建設(shè)，支持有條件的院校開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。(責(zé)任單位：省教育廳。持續(xù)實(shí)施)

6.深化誠(chéng)信記錄應(yīng)用。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信記錄作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開展教育和懲戒，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。(責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、省人社廳、人行xx中心支行。2019年底前完成)

7.開展信用教育培訓(xùn)。落實(shí)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。著力培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用相關(guān)的實(shí)用性研究。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署員工入職信用承諾書、開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。編寫信用知識(shí)讀本，普及信用知識(shí)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省工信廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人行xx中心支行、省工商聯(lián)。2018年底前完成)

二、加快推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)

(一)落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和個(gè)人實(shí)名登記制度。

8.完善個(gè)人實(shí)名登記制度。落實(shí)以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。加強(qiáng)居民身份證信息采集和更新，推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。規(guī)范身份證件使用，加強(qiáng)個(gè)人身份基礎(chǔ)信息共享。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性。(責(zé)任單位：省公安廳。持續(xù)實(shí)施)

9.落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫?。以醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品流通、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人公共信用信息記錄和實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省民政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省通信管理局、省郵政管理局、人行xx中心支行、xx銀保監(jiān)局、xx證監(jiān)局、中國(guó)鐵路xx局集團(tuán)有限公司、民航xx監(jiān)管局。持續(xù)實(shí)施)

(二)建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。

10.建立全省個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托省公共信用信息平臺(tái)和省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)，整合政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)涉及公民信用信息的數(shù)據(jù)資源，全面歸集可供查詢或可公開的各類公民個(gè)人公共信用信息，力爭(zhēng)建立覆蓋全省戶籍人口及非贛籍外來(lái)人口的全省個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)改委等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。2019年底前完成)

11.完善重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、流通服務(wù)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)消防工程師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員、資產(chǎn)評(píng)估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、科研人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，加快建立和完善個(gè)人信用記錄。(責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省地方金融監(jiān)督管理局、省公務(wù)員局、省應(yīng)急管理廳、團(tuán)省委、省稅務(wù)局、人行xx中心支行、xx銀保監(jiān)局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路xx局集團(tuán)有限公司、民航xx監(jiān)管局。持續(xù)實(shí)施)

12.健全個(gè)人征信機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)依托省公共信用信息平臺(tái)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案，并將相關(guān)信息共享至省公共信用信息平臺(tái)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx中心支行、省民政廳、省商務(wù)廳。持續(xù)實(shí)施)

三、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制

(一)加強(qiáng)個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)。

13.保護(hù)個(gè)人信息安全。各地、各部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個(gè)人信息查閱使用登記環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)使用單位、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度，通過“信用中國(guó)(xx)”網(wǎng)站依法披露，充分發(fā)揮社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：人行xx中心支行、省發(fā)改委、省公安廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

14.加強(qiáng)隱私保護(hù)。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息。加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個(gè)人信息，以及非法竊取個(gè)人信息等行為的查處力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。(責(zé)任單位：人行xx中心支行、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省通信管理局、xx銀保監(jiān)局、xx證監(jiān)局。持續(xù)實(shí)施)

(二)建立健全信用修復(fù)機(jī)制。

15.建立信用修復(fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理、投訴、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則。明確個(gè)人各類信用信息展示期限，不再展示和使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，探索通過事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx中心支行、省委網(wǎng)信辦、團(tuán)省委、省民政廳等。持續(xù)實(shí)施)

四、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人公共信用信息共享使用

(一)推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。

16.梳理全省個(gè)人公共信用信息目錄。依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范，梳理匯總、動(dòng)態(tài)更新本地區(qū)、本行業(yè)個(gè)人公共信用信息目錄，及時(shí)推送至省公共信用信息平臺(tái)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。2019年底前完成)

17.匯總個(gè)人公共信用信息。依托國(guó)家信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人公共信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)推送。各地、各部門要將在履行職責(zé)過程中形成的個(gè)人信用信息，及時(shí)匯集至全省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省個(gè)人信用記錄共享共用。逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。(責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)改委、人行xx中心支行。持續(xù)實(shí)施)

(二)規(guī)范開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。

18.開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。各地、各部門要依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。完善“信用中國(guó)(xx)”網(wǎng)站功能，建立個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢和身份驗(yàn)證體系，向社會(huì)公眾提供個(gè)人公共信用信息掌上查詢服務(wù)。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠(chéng)信積分管理機(jī)制，支持有條件的地區(qū)將個(gè)人公共信用信息載入社會(huì)保障卡。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)推動(dòng)建立個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx中心支行、省人社廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

五、健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

(一)健全個(gè)人守信激勵(lì)機(jī)制。

19.為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管時(shí)，所確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者，共青團(tuán)組織選樹的各類優(yōu)秀青年典型、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各地、各部門要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)施對(duì)誠(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利的具體措施。各級(jí)行政審批部門依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，辦理行政許可等過程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，制定優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、重點(diǎn)支持、“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省民政廳、團(tuán)省委、省教育廳、省人社廳、省發(fā)改委、人行xx中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。2019年底前完成)

(二)健全個(gè)人失信懲戒機(jī)制。

20.明確個(gè)人失信行為劃定。各有關(guān)部門要依法依規(guī)加快制定本部門、本行業(yè)(領(lǐng)域)個(gè)人失信行為認(rèn)定、等級(jí)劃分和分類監(jiān)管制度，明確個(gè)人失信行為分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成懲戒措施清單，作為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位。持續(xù)實(shí)施)

21.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為，采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、騙取財(cái)政資金、行賄受賄、非法集資、非法證券期貨、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、金融欺詐、交通違法、公共資源交易違法、不依法誠(chéng)信納稅、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會(huì)保險(xiǎn)基金等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對(duì)失信企事業(yè)單位開展聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到個(gè)人。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省委組織部、省法院、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)督管理局、省通信管理局、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、人行xx中心支行、xx銀保監(jiān)局、xx證監(jiān)局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路xx局集團(tuán)有限公司、民航xx監(jiān)管局等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

22.推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，以公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，依托各地、各部門門戶網(wǎng)站，依法依規(guī)向社會(huì)公開披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息，并在“信用中國(guó)(xx)”網(wǎng)站集中公開展示，便于市場(chǎng)識(shí)別失信個(gè)人，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)依法采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告，與省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

23.建立健全金融信用懲戒體系。鼓勵(lì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)將采集的重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人嚴(yán)重失信記錄，推送至省公共信用信息平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的重要參考依據(jù)。(責(zé)任單位：人行xx中心支行。持續(xù)實(shí)施)

六、完善保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)任務(wù)分工，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化分工，確保責(zé)任到人、落實(shí)到人。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

25.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立考核推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx中心支行。持續(xù)實(shí)施)

(二)健全法規(guī)規(guī)章。

26.制定法規(guī)規(guī)章。鼓勵(lì)有條件的地方探索制定個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)地方相關(guān)法規(guī)或政府規(guī)章。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

27.配套誠(chéng)信制度。圍繞個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲等，制定工作規(guī)范，修訂相關(guān)管理制度。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

(三)加強(qiáng)資金支持。

28.加大資金投入。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

第二篇：黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案

黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案（1）

誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是社會(huì)和諧的 基本前提。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。黨的十九大進(jìn)一步提出推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制 度化，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。據(jù)此，礦黨委研 究決定開展黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作，通過將黨建誠(chéng)信體系建設(shè) 嵌入到礦山管理中，開辟出一條新時(shí)代黨建工作的嶄新路徑，把黨建引領(lǐng)作用落到實(shí)處，推動(dòng)我礦高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推 進(jìn)我礦黨建工作再上新水平。現(xiàn)就黨建誠(chéng)信體系建設(shè)，提出以 下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十 九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的 建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過建立黨建誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)以黨建誠(chéng)信體系建設(shè)為抓手，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)集團(tuán)黨建工作會(huì)議精神落地生根，落實(shí)好集團(tuán)黨委的“六個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，不斷提高黨的 建設(shè)質(zhì)量，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移完成國(guó)有資產(chǎn)增值保值任務(wù)，使我礦在集團(tuán)“爭(zhēng)做國(guó) 23 際一流，勇闖世界前十”的戰(zhàn)略征程中作出新貢獻(xiàn)，圓滿實(shí)現(xiàn) 十三五戰(zhàn)略目標(biāo)。通過建立黨建誠(chéng)信體系，把全體員工凝聚起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)員 工有信仰、團(tuán)隊(duì)有力量、企業(yè)有希望為目標(biāo)，推動(dòng)形成全員黨 建新格局，以更加開放的黨建誠(chéng)信體系實(shí)現(xiàn)員工自我管理、自 我評(píng)價(jià)、個(gè)人班組公平競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)“挑山工”意志，凝聚“拉 車人”意識(shí)，引導(dǎo)“懂孝道 知感恩 講誠(chéng)信 做好人”的價(jià)值取 向，歷練“有血性 敢擔(dān)當(dāng) 練本事 打勝仗”的人才隊(duì)伍，培養(yǎng) 磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長(zhǎng)期成長(zhǎng)的優(yōu)秀員工。

三、成立黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

為明確責(zé)任，確保黨建誠(chéng)信體系建設(shè)有序開展、達(dá)到既定 目標(biāo)，成立黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)行小組，執(zhí)行 小組下設(shè)相關(guān)專業(yè)組包括績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組、廉潔誠(chéng)信建設(shè) 專業(yè)組、勤勉誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組、安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組，各 專業(yè)組在執(zhí)行小組的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展本專業(yè)的工作。具體組織 架構(gòu)如下：

(一)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：黨委書記

執(zhí)行組長(zhǎng)：黨委副書記

副 組 長(zhǎng)：黨委委員、黨建工作部部長(zhǎng)

成 員：礦長(zhǎng)助理、支部書記、人力資源部經(jīng)理、審計(jì) 與風(fēng)控部經(jīng)理、紀(jì)檢部部長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)審定黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案;協(xié)調(diào)解決方 案實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題;對(duì)工作開展效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià) 等。

(二)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)執(zhí)行小組

組 長(zhǎng)：黨委副書記

副組長(zhǎng)：黨建工作部部長(zhǎng)

主 任：黨建工作部副部長(zhǎng)

成 員：支部書記、團(tuán)委書記、人力資源部經(jīng)理、綜合計(jì) 劃部經(jīng)理、安全生產(chǎn)部經(jīng)理、物資裝備部經(jīng)理、后勤保障部經(jīng) 理、紀(jì)檢部部長(zhǎng)、黨員代表。

執(zhí)行小組職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)方案的總體設(shè)計(jì)與

組織實(shí)施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核各專業(yè)組工作開展情 況;向黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)活動(dòng)開展情況，保 證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)黨建誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每 月 11 日前形成分析報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(三)黨建誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

1.績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組 長(zhǎng)：財(cái)務(wù)總監(jiān)

副組長(zhǎng)：綜合計(jì)劃部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理 主 任：綜合計(jì)劃部考核副經(jīng)理

成 員：各部門主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表

績(jī)效專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案及 考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作 扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)績(jī)效誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 9 日前形 成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

2.廉潔誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組 長(zhǎng)：紀(jì)委書記

副組長(zhǎng)：紀(jì)委副書記 主任：紀(jì)檢部部長(zhǎng)

成 員：支部書記、黨員代表

廉潔專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制廉潔誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案及 考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作 扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)廉潔誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 25 日前形 成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

3.勤勉誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組 長(zhǎng)：常務(wù)副礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：人力資源部經(jīng)理

主 任：人力資源部副經(jīng)理

成 員：支部書記、單位主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表

勤勉專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制勤勉誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案及 考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作 扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)勤勉誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 25 日前形 成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

4.安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組 長(zhǎng)：安全總監(jiān)

副組長(zhǎng)：安全生產(chǎn)部經(jīng)理 主 任：物資裝備部經(jīng)理、后勤保障部經(jīng)理

成 員：各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)部副經(jīng)理、生態(tài)環(huán) 保部副經(jīng)理、各單位分管安全負(fù)責(zé)人、工程隊(duì)安全經(jīng)理、工會(huì) 代表、員工代表

安全環(huán)保專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)實(shí) 施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證 各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)安全環(huán)保誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月 25 日前形成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

四、落實(shí)措施

(一)制定黨建誠(chéng)信建設(shè)清單

1.黨建誠(chéng)信建設(shè)清單包括 4 張：績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)清單、廉潔 誠(chéng)信建設(shè)清單、勤勉誠(chéng)信建設(shè)清單、安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)清單，后期根據(jù)工作需要還可逐漸增加其他相關(guān)專業(yè)誠(chéng)信建設(shè)清單。

2.各單位負(fù)責(zé)制定所屬每個(gè)員工的黨建誠(chéng)信建設(shè)清單，各 支部負(fù)責(zé)對(duì)所屬每個(gè)員工的黨建誠(chéng)信建設(shè)清單進(jìn)行審核確認(rèn)，黨建誠(chéng)信建設(shè)各專業(yè)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。清單內(nèi)容除通用指標(biāo)外 必須與崗位職責(zé)相關(guān)，并要做到可計(jì)算、可量化，實(shí)現(xiàn)每名員 工都能夠根據(jù)誠(chéng)信清單計(jì)算出自己月度、累計(jì)黨建誠(chéng)信積 分

3.黨建誠(chéng)信清單評(píng)價(jià)周期：上月 21 日至當(dāng)月 20 日。

4.黨建誠(chéng)信建設(shè)清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領(lǐng)導(dǎo))。

(二)黨建誠(chéng)信建設(shè)清單積分原則 堅(jiān)持黨管一切的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格 遵循“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“對(duì)突出的誠(chéng)信缺失 問題，要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒制度，使人不敢失 信、不能失信”的誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)思想要求，依據(jù)黨章、黨規(guī)、習(xí)近平系列講話、合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)黨建工作系列要求實(shí)施 誠(chéng)信授信和失信懲戒，黨建誠(chéng)信積分的授信與懲戒必須經(jīng)黨委 同意后實(shí)施。

(三)黨建誠(chéng)信建設(shè)積分規(guī)則

1.個(gè)人黨建誠(chéng)信建設(shè)清單積分流程是個(gè)人自評(píng)得分→單位 確認(rèn)→支部確認(rèn)→專業(yè)組抽審→執(zhí)行小組抽審→失信懲戒。

(1)個(gè)人自評(píng)：按照員工自治、自我管理不斷提升的原則，員工對(duì)照本崗位編制的清單內(nèi)容及評(píng)價(jià)規(guī)范進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)計(jì)算 個(gè)人誠(chéng)信積分。

(2)單位確認(rèn)：本單位對(duì)員工的誠(chéng)信積分進(jìn)行確認(rèn)。

(3)支部確認(rèn)：按照充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用原則，支部對(duì)所屬全體員工的誠(chéng)信積分進(jìn)行審核確認(rèn)。

(4)專業(yè)組抽審：專業(yè)組對(duì)各單位總?cè)藬?shù)的 10%進(jìn)行隨機(jī) 抽審其誠(chéng)信清單單位評(píng)價(jià)失信情況。對(duì)被審核單位失信的，按 照審核實(shí)際得分乘以誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算該單位誠(chéng)信積分，全體7員工誠(chéng)信積分將一并乘以審核后的誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算誠(chéng)信積 分。(誠(chéng)信系數(shù)=審核實(shí)際得分除以 1000)。

(5)執(zhí)行小組抽審：執(zhí)行小組對(duì)專業(yè)組已審人數(shù)的 10%進(jìn) 行隨機(jī)抽審其誠(chéng)信清單支部評(píng)價(jià)失信情況。對(duì)被審核支部失信 的，按照審核實(shí)際得分乘以誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算該支部誠(chéng)信積分，全體員工誠(chéng)信積分將一并乘以審核后的誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算誠(chéng)信 積分(誠(chéng)信系數(shù)=審核實(shí)際得分除以 1000)。相關(guān)專業(yè)組承擔(dān)失 信額 2%連帶懲戒。

(6)紀(jì)檢部對(duì)全部材料進(jìn)行抽查，重新發(fā)現(xiàn)其中有個(gè)人失 信的，失信個(gè)人所屬單位、支部以及相關(guān)專業(yè)組、執(zhí)行小組各 承擔(dān)失信額 2%連帶懲戒。紀(jì)檢部對(duì)全部材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位明知個(gè)人失信，而未對(duì)失信個(gè)人進(jìn)行懲戒的，失信個(gè)人所屬單位承擔(dān)失信額 2% 連帶懲戒。

2.個(gè)人、單位、支部當(dāng)月失信(人均誠(chéng)信積分得分小于 1000 分)否決本月誠(chéng)信體系中的相關(guān)先進(jìn)評(píng)比。

3.個(gè)人、單位、支部連續(xù) 3 個(gè)月失信(人均誠(chéng)信積分得分 小于 1000 分)否決誠(chéng)信體系中的相關(guān)先進(jìn)評(píng)比。

4.個(gè)人、單位、支部評(píng)優(yōu)樹先誠(chéng)信積分累計(jì)計(jì)算。

5.普通員工按照黨員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨建誠(chéng)信清單差異化原則。

6.黨團(tuán)員、主管、技術(shù)、管理人員按照優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨建誠(chéng)信清單全覆蓋執(zhí)行原則。

7.遵照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各專業(yè)組清單分項(xiàng)權(quán)重積分進(jìn)行授 信，清單、文件以外授信必須經(jīng)執(zhí)行小組組長(zhǎng)簽字、黨委會(huì)同 意后實(shí)施。對(duì)分項(xiàng)懲戒大于本項(xiàng)積分的除有特別說明外懲戒到 0 分為止。

8.支部所屬人員黨建誠(chéng)信積分人均得分超過 1000 分，超過 部分 10%劃入支部誠(chéng)信積分授信。

9.個(gè)人因自評(píng)價(jià)失信(被黨委通報(bào)懲戒的暫不懲戒支部)被懲戒的按照失信分值的 10%計(jì)算懲戒所屬支部。

10.各支部必須制定本支部授信、懲戒關(guān)聯(lián)方法經(jīng)支部會(huì)議 研究后公示并報(bào)執(zhí)行小組備案。

(四)黨建誠(chéng)信積分計(jì)算方法

1.黨建誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+安全環(huán)保誠(chéng) 信積分(權(quán)重 20%)+廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重 60%)

(2)個(gè)人黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+個(gè)人安 全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán)重 20%)+個(gè)人廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+ 個(gè)人勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+個(gè)人績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重 60%)

(3)單位(包括班組、區(qū)段)黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意 的授信或懲戒+單位(包括班組、區(qū)段)安全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán) 重 20%)+單位(包括班組、區(qū)段)廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+ 單位(包括班組、區(qū)段)勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+單位(包9括班組、區(qū)段)績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重 60%)

(4)支部黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+支部安 全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán)重 20%)+支部廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+ 支部勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重 10%)+支部績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重 60%)

2.績(jī)效誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)個(gè)人績(jī)效誠(chéng)信積分=個(gè)人績(jī)效誠(chéng)信清單得分。

(2)單位績(jī)效誠(chéng)信積分=單位負(fù)責(zé)人績(jī)效誠(chéng)信清單得分。

(3)支部績(jī)效誠(chéng)信積分=支部書記績(jī)效誠(chéng)信清單得分。

3.廉潔誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)個(gè)人廉潔誠(chéng)信積分=個(gè)人廉潔誠(chéng)信清單得分。

(2)單位廉潔誠(chéng)信積分=單位所屬主管以上及重點(diǎn)崗位人 員廉潔誠(chéng)信積分終審人均得分。

(3)支部廉潔誠(chéng)信積分=支部所屬主管以上及重點(diǎn)崗位人 員廉潔誠(chéng)信積分終審人均得分。

4.勤勉誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)個(gè)人勤勉誠(chéng)信積分=個(gè)人勤勉誠(chéng)信清單得分。

(2)單位勤勉誠(chéng)信積分=單位負(fù)責(zé)人勤勉誠(chéng)信清單得分。

(3)支部勤勉誠(chéng)信積分=支部書記勤勉誠(chéng)信清單得分。

5.安全環(huán)保誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)本單位實(shí)現(xiàn)每月全員評(píng)價(jià) 2 次以上且一致率≧90%，礦部將按照 100%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎(jiǎng)，由單位按照誠(chéng)信積分二 次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)金，本單位星級(jí)排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

(2)本單位未完成每月全員評(píng)價(jià) 2 次以上且 80%≦一致率 <90%，礦部將按照 80%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎(jiǎng)，由單位按照誠(chéng)信積 分二次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)金，本單位星級(jí)排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

(3)本單位未完成每月全員評(píng)價(jià) 2 次以上且一致率<80%，礦部將按照 70%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎(jiǎng)，由單位按照誠(chéng)信積分二次 分配兌現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)金，本單位星級(jí)排名報(bào)安全生產(chǎn)部。注釋：一致率=(1-∣單位安全環(huán)保誠(chéng)信自評(píng)得分-礦部檢 查得分∣÷1000)×100%

(4)個(gè)人安全環(huán)保誠(chéng)信積分=個(gè)人安全環(huán)保誠(chéng)信清單得分。

(5)單位安全環(huán)保誠(chéng)信積分=單位負(fù)責(zé)人安全環(huán)保誠(chéng)信清 單得分。

(6)支部安全環(huán)保誠(chéng)信積分=支部書記安全環(huán)保誠(chéng)信清單 得分。

(五)誠(chéng)信等級(jí)

1.誠(chéng)信星級(jí)管理 按照星級(jí)管理授銜誠(chéng)信等級(jí)，誠(chéng)信等級(jí)共分十級(jí)：五星正、五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、一星正、一星副。

2.誠(chéng)信星級(jí)序列積分區(qū)間 星級(jí)授銜按照審核后員工誠(chéng)信積分，劃分誠(chéng)信星級(jí)序列，具體如下：誠(chéng)信積分區(qū)間 星級(jí)序列

(六)誠(chéng)信積分應(yīng)用

1.黨建誠(chéng)信積分應(yīng)用

(1)每月黨建誠(chéng)信積分用于月度星級(jí)授予、誠(chéng)信楷模、先 進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用于就餐獎(jiǎng)勵(lì)、乘車等特殊待 遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)月度黨建工作完成情況的評(píng)價(jià)與激勵(lì)。

(2)半年累計(jì)黨建誠(chéng)信積分用于對(duì)半年星級(jí)授予、誠(chéng)信楷 模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎(jiǎng)勵(lì)和用于黨建誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)本年累計(jì)黨建誠(chéng)信積分用于對(duì)星級(jí)授予、誠(chéng)信楷 模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用于黨建誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)，用 于人才選用、晉職晉級(jí)，用于后備干部、黨員選拔，用于對(duì)員 1000 分及以上 五星正 無(wú)被紀(jì)委或?qū)徲?jì) 懲戒項(xiàng) 1000-950 分(含)五星副 950-900 分(含)四星正 900-850 分(含)四星副 850-800 分(含)三星正 800-750 分(含)三星副 750-700 分(含)二星正 700-650 分(含)二星副 650-600 分(含)一星正 小于 600 分 一星副工的長(zhǎng)期激勵(lì)等。(4)對(duì)于連續(xù) 3 個(gè)月進(jìn)入五星正級(jí)別的黨建誠(chéng)信員工獎(jiǎng)勵(lì) 誠(chéng)信餐一個(gè)月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續(xù)半年進(jìn)入五 星級(jí)正的員工獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信餐兩個(gè)月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果+ 咖啡)，連續(xù) 10 個(gè)月進(jìn)入五星級(jí)正的員工獎(jiǎng)勵(lì)五星級(jí)誠(chéng)信工服 一套(穿工服享受乘車免費(fèi)一年、就餐 10 元/餐標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)一年)。

(5)以上成果用于升旗儀式表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用于對(duì)黨建引領(lǐng)下 工作全面、持續(xù)提升的激勵(lì)。

(6)個(gè)人黨建誠(chéng)信積分只要員工不離開新城金礦終身有 效，作為本人在新城金礦工作期間誠(chéng)信黨員、團(tuán)員、干部、員 工的有效憑證和各類優(yōu)秀員工、勞模、標(biāo)兵等評(píng)優(yōu)樹先的評(píng)比 依據(jù)，作為晉級(jí)、晉職和員工福利分配等的依據(jù)，礦黨委將根 據(jù)上級(jí)黨委和新城金礦發(fā)展實(shí)際不斷完善黨員、團(tuán)員、干部、員工誠(chéng)信積分在各種依據(jù)需求時(shí)的權(quán)重分配。

(7)月度黨建誠(chéng)信積分五星正級(jí)別員工享受月份誠(chéng)信餐(水果+干果)。

(8)獲得月度黨建誠(chéng)信單位的獎(jiǎng)勵(lì) 50 元/人(獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)單 位 10 分/人，二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎(jiǎng)勵(lì))。注釋：月度黨建誠(chéng)信單位指實(shí)現(xiàn)人均 1000 分目標(biāo)且排名第 一。

(9)獲得月度黨建誠(chéng)信支部的獎(jiǎng)勵(lì) 50 元/人(獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)支 部 10 分/人，二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎(jiǎng)勵(lì))。13注釋：月度黨建誠(chéng)信支部指實(shí)現(xiàn)人均 1000 分目標(biāo)且排名第 一。

(10)獲得半年黨建誠(chéng)信單位的獎(jiǎng)勵(lì) 100 元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)黨建誠(chéng)信單位獎(jiǎng)杯。注釋：半年黨建誠(chéng)信單位指半年黨建誠(chéng)信積分單位排名第 一。

(11)獲得半年黨建誠(chéng)信支部的獎(jiǎng)勵(lì) 50 元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)黨建誠(chéng)信黨支部獎(jiǎng)杯。注釋：半年黨建誠(chéng)信支部指半年黨建誠(chéng)信積分支部排名第 一。

(12)獲得黨建誠(chéng)信單位的獎(jiǎng)勵(lì) 100 元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)黨建誠(chéng)信單位獎(jiǎng)杯。注釋：黨建誠(chéng)信單位指黨建誠(chéng)信積分單位排名第 一。

(13)獲得黨建誠(chéng)信支部的獎(jiǎng)勵(lì) 50 元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿 1000 分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)誠(chéng)信黨支部獎(jiǎng)杯。注釋：黨建誠(chéng)信支部指黨建誠(chéng)信積分支部排名第 一。

(14)獲得月度黨建誠(chéng)信楷模的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。注釋：月度黨建誠(chéng)信楷模是指月度黨建誠(chéng)信積分排名第一 的個(gè)人。

(15)獲得月度模范黨員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。14注釋：月度模范黨員是指黨建誠(chéng)信積分得分≧1000 分且排 名第一的黨員。

(16)獲得月度黨建誠(chéng)信支部書記獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。注釋：月度黨建誠(chéng)信支部書記是指月度所在支部黨建誠(chéng)信 積分排名第一的支部書記。

(17)獲得月度黨建誠(chéng)信單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。注釋：月度黨建誠(chéng)信單位負(fù)責(zé)人是指月度所在單位黨建誠(chéng) 信積分排名第一的單位負(fù)責(zé)人。

(18)獲得黨建誠(chéng)信楷模的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元。注釋：黨建誠(chéng)信楷模是指黨建誠(chéng)信積分得分≧ 1000 分且排名第一的個(gè)人。

(19)獲得績(jī)效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠(chéng)信楷模的 個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元/人。注釋：績(jī)效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠(chéng)信楷模是指年 度績(jī)效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠(chéng)信積分得分≧1000 分且在各 積分排名第一的個(gè)人。

(20)在工程隊(duì)(生產(chǎn))中評(píng)選出月度黨建誠(chéng)信單位，獎(jiǎng) 勵(lì) 10000 元，黨建誠(chéng)信得分=績(jī)效誠(chéng)信得分(權(quán)重 50%)+安全環(huán) 保誠(chéng)信得分(權(quán)重 50%)。注釋：績(jī)效誠(chéng)信得分是指本單位下達(dá)的指標(biāo)完成情況得分;安全環(huán)保誠(chéng)信得分是指本單位安全環(huán)保人均得分。

(21)每月評(píng)價(jià)出黨建誠(chéng)信積分失信單位(黨建誠(chéng)信積分15誠(chéng)信積分小于 1000 分的最后一名)。注釋：黨建誠(chéng)信積分失信單位是指月度黨建誠(chéng)信積分得分 小于 1000 分且排名最后一名的單位。

2.安全環(huán)保誠(chéng)信積分應(yīng)用

(1)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的個(gè)人為月份安全 環(huán)保誠(chéng)信楷模，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。

(2)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的班組為月份安全 環(huán)保誠(chéng)信班組，獎(jiǎng)勵(lì) 2000 元。

(3)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的工區(qū)(中段)為 月份安全環(huán)保誠(chéng)信工區(qū)(中段)，獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元。

(4)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的車間(選礦車間、提運(yùn)車間、充填車間、動(dòng)修車間)為月份安全環(huán)保誠(chéng)信車間，獎(jiǎng)勵(lì) 10000 元。

(5)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名，且月度安全環(huán)保 誠(chéng)信積分平均分不低于 850 分的分礦(一分礦、二分礦、三分 礦)為月份安全環(huán)保誠(chéng)信分礦，獎(jiǎng)勵(lì)每人(分礦內(nèi)部、工程隊(duì) 生產(chǎn)崗位人員)50 元。

(6)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分生態(tài)文明第一名的部門為 月份安全環(huán)保誠(chéng)信生態(tài)文明部門，獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元。

(七)其他規(guī)定

1.本規(guī)定中獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)的個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)不進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，以最高 獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算授信。

2.本規(guī)定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理、自 我授信、自我懲戒，為自身失信承擔(dān)責(zé)任。

3.本規(guī)定中黨建誠(chéng)信五星正誠(chéng)信員工本月未實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善 承諾的不得進(jìn)入五星正。

4.本規(guī)定中黨建誠(chéng)信五星正誠(chéng)信員工本月未實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài) 承諾的不得進(jìn)入五星正。

5.被審計(jì)與風(fēng)控部審計(jì)出安全環(huán)保工作未閉環(huán)失信、招投 標(biāo)、合同管理、違反規(guī)定、誠(chéng)信積分失信問題的不得進(jìn)入五星 正。

6.受到黨紀(jì)政紀(jì)以上處分的不得進(jìn)入五星正。

7.本規(guī)定中黨建誠(chéng)信積分解釋權(quán)歸黨建工作部，其他各誠(chéng) 信積分解釋權(quán)歸各專業(yè)組。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全礦各級(jí)黨組織要忠誠(chéng)履行黨的建設(shè)主 體責(zé)任，必須堅(jiān)持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同考核，以實(shí)際工作業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

2.加大宣傳力度。各單位要利用形式多樣、生動(dòng)活潑的宣 傳活動(dòng)，普及黨建誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，弘揚(yáng)中華民族積極 向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，更好 構(gòu)筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、實(shí)現(xiàn)“干”的價(jià)值，營(yíng)造“從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)正氣順”能夠干成事的氛圍。

3.發(fā)揮典型示范作用。各專業(yè)組要充分發(fā)揮重點(diǎn)單位的示 范引領(lǐng)作用，督促相關(guān)單位率先行動(dòng)，按照本方案要求，建立 并落實(shí)相關(guān)制度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

六、附則

本辦法自 2020 年 1 月 1 日起施行。

黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案（2）

2015年，xx市委把打造工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、微企創(chuàng)業(yè)園作為非公黨建示范點(diǎn)建設(shè)的突破口。從實(shí)際情況看，絕大部分非公企業(yè)都集中在這五類區(qū)域，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對(duì)集中、黨員相對(duì)集中、黨組織活動(dòng)相對(duì)集中)特點(diǎn)，抓好五類重點(diǎn)區(qū)域非公黨建工作，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對(duì)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上檔升級(jí)具有重要意義。xx市巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組根據(jù)xx市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好全市個(gè)體工商戶小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)黨的建設(shè)工作的通知》要求，明確市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)分工，在區(qū)委組織部(區(qū)委非公工委)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作。

一、背景

xx市巴南轄區(qū)的xxxx國(guó)際家居名都經(jīng)營(yíng)有限公司，是一家專門從事家居專業(yè)市場(chǎng)投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理的民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本4200萬(wàn)元，是xx市林業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)面積80萬(wàn)平方米，總投資35億元，自2001年建成投入使用以來(lái)，累計(jì)提供就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)，累計(jì)交易額超800億元，現(xiàn)入駐廠商1000多家，就業(yè)人員3000多個(gè)，2014年市場(chǎng)交易額150億元，是xx家具、酒店用品龍頭市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋西南四川、云南、貴州、西藏等省。

家具市場(chǎng)所在的公司于2003年成立黨支部，2008年升格為黨委，下設(shè)3個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員47名(商戶5名)，入黨積極分子12名。黨建成為公司快速發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，年銷售額由2008年的60多億元增長(zhǎng)到近100億元，公司黨委在2011年被評(píng)為市、區(qū)“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn);公司榮獲“創(chuàng)建全國(guó)誠(chéng)信市場(chǎng)先進(jìn)單位”，“全國(guó)守合同重信用單位”等百多項(xiàng)榮譽(yù)，受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大消費(fèi)者好評(píng)。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化三項(xiàng)保障，筑牢專業(yè)市場(chǎng)黨建根基

作為一個(gè)以家具家居為核心的專業(yè)市場(chǎng)，如何抓好市場(chǎng)內(nèi)黨員的管理，抓好組織建設(shè)，形成組織網(wǎng)絡(luò)是擺在面前的突出難題。xx黨委建強(qiáng)“黨委、支部、黨小組”三級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

一是強(qiáng)化組織保障，配齊配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)區(qū)域化大黨委要求，嚴(yán)格按照民主程序，差額選舉產(chǎn)生了5名黨委委員，其中社區(qū)黨委副書記、轄區(qū)李家沱市場(chǎng)監(jiān)管所支部書記成為xx黨委委員，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在專業(yè)市場(chǎng)黨建工作中的規(guī)范指導(dǎo)作用。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，成立了以市場(chǎng)商戶為主的市場(chǎng)黨支部，根據(jù)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則，以及黨員經(jīng)營(yíng)區(qū)域、從業(yè)情況等，合理劃分黨小組。下設(shè)3個(gè)黨支部，分別是公司黨委機(jī)關(guān)支部、保安支部、市場(chǎng)支部，從而形成了公司黨委、市場(chǎng)黨支部、黨小組的組織體系。

二是強(qiáng)化制度保障，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。制定了《黨組織工作制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》等10余個(gè)黨建基本工作制度和《消費(fèi)維權(quán)先行賠付制度》、《共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選制度》等4個(gè)黨建特色制度，完善了工作流程，健全了黨建目標(biāo)管理和考核機(jī)制，保證了各項(xiàng)黨建活動(dòng)的正常開展。

三是強(qiáng)化資源保障，提升黨建執(zhí)行力。第一注重陣地建設(shè)。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動(dòng)中心”標(biāo)識(shí)，在LED顯示屏、各場(chǎng)館服務(wù)平臺(tái)醒目位置展示“心中有黨旗，服務(wù)零距離”標(biāo)語(yǔ)10余幅。投入專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，設(shè)置了黨員活動(dòng)室、黨員學(xué)習(xí)區(qū)、黨員會(huì)議室，選派4名專職工作人員，配齊15臺(tái)電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。在每個(gè)場(chǎng)館之間辟出場(chǎng)地，設(shè)置黨員服務(wù)區(qū)，設(shè)計(jì)了具有山水園林、樓臺(tái)亭閣、搖籃吊椅、風(fēng)格獨(dú)特，集娛樂、休閑、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4個(gè)，面積達(dá)1000多平方米，擺放黨建書籍、報(bào)刊、家居裝飾雜志等精神食糧。開辟了網(wǎng)絡(luò)黨建園地，創(chuàng)辦了黨建文化宣傳長(zhǎng)廊。第二保障工作經(jīng)費(fèi)。將黨建經(jīng)費(fèi)與行政經(jīng)費(fèi)同時(shí)納入預(yù)決算，實(shí)行黨建經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，重點(diǎn)活動(dòng)實(shí)行?？钛a(bǔ)助，為黨建工作開展提供了有力支撐。

(二)建立三項(xiàng)機(jī)制，營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境

作為xx最有影響力的家具賣場(chǎng)，xx黨委始終將消費(fèi)者放在首要位置，堅(jiān)持用戶為王、體驗(yàn)至上，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！皒x買家具，性價(jià)比確實(shí)高”已經(jīng)成為了消費(fèi)者耳熟能詳?shù)膹V告語(yǔ)。事實(shí)上，在xx國(guó)際，千余個(gè)家具品牌提供了高性價(jià)比的家具，已成為xx家具采購(gòu)的坐標(biāo)。

一是建立質(zhì)量承諾機(jī)制。在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，由市場(chǎng)黨支部牽頭，采取集中定期宣傳、分散包攤宣傳等方式，對(duì)入駐員工進(jìn)行誠(chéng)信意識(shí)教育，實(shí)行質(zhì)量承諾制，建立商品進(jìn)貨驗(yàn)收制、違規(guī)違法商品強(qiáng)行退市制、知名商品準(zhǔn)入制、上市商品分類管理制、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，并每季度進(jìn)行定期查檢驗(yàn)收，確保合法經(jīng)營(yíng)。

二是建立先行賠付機(jī)制。2001年10月，在市場(chǎng)監(jiān)管部門、區(qū)消委會(huì)的指導(dǎo)下，行業(yè)首例12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站落戶xx國(guó)際。由公司出資100萬(wàn)元，建立先行賠付基金，一旦消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)所購(gòu)買的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，公司在最短時(shí)間內(nèi)給予顧客最滿意的解決方案，并向消費(fèi)者實(shí)行先行賠付，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。2012年，xx啟動(dòng)先行賠付妥善解決曲美事件，16位消費(fèi)者獲得全額退款，134位接受家具送貨，最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是建立快速調(diào)解機(jī)制。公司黨委參與協(xié)調(diào)商戶與消費(fèi)者的糾紛，在調(diào)解消費(fèi)糾紛過程中，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)，做好商戶的溝通協(xié)調(diào)工作，盡量滿足消費(fèi)者的合理需求，妥善處理因商戶原因造成的消費(fèi)糾紛，降低演變?yōu)橄M(fèi)事件的可能，無(wú)群訪事件發(fā)生，打造了專業(yè)市場(chǎng)和諧消費(fèi)環(huán)境，贏得了消費(fèi)者的信任與支持。

(三)探索三雙模式，優(yōu)化黨員管理

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)黨員帶頭做奉獻(xiàn)、當(dāng)?shù)浞?，xx黨委開展了三雙活動(dòng)，即“雙找、雙帶、雙推”。通過活動(dòng)開展，企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步完善，黨員干部的黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力得到了進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是探索“雙找”模式查找隱形黨員?！半[形黨員”的存在，已經(jīng)成為非公企業(yè)黨建工作一個(gè)比較棘手的問題。如何找出專業(yè)市場(chǎng)中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)、社區(qū)多方聯(lián)動(dòng)，分工合作，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”兩種模式，查找隱形黨員。公司黨委對(duì)下設(shè)3個(gè)支部的管理人員進(jìn)行再次摸排、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，聯(lián)系幾個(gè)大型家居用品生產(chǎn)廠家，分片區(qū)逐一詢問營(yíng)業(yè)員，摸清黨員人數(shù)和具體情況，做到底數(shù)清、情況明;市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)聯(lián)系小微企業(yè)及個(gè)體戶，通過查閱經(jīng)營(yíng)檔案、實(shí)地走訪企業(yè)等多種形式，逐一核實(shí)黨員情況;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局借助企業(yè)登記平臺(tái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶再次進(jìn)行了數(shù)據(jù)篩查，摸清黨員人數(shù);由社區(qū)黨委副書記帶領(lǐng)黨建指導(dǎo)員、組織委員等人對(duì)專業(yè)市場(chǎng)非公企業(yè)進(jìn)行走訪摸底，詳細(xì)掌握非公企業(yè)黨員數(shù)量、組織關(guān)系屬地;通過開展黨委班子成員“進(jìn)商戶、訪員工”活動(dòng)，向市場(chǎng)商戶、員工發(fā)放摸底調(diào)查表，發(fā)放《致xx國(guó)際家具名都市場(chǎng)廣大業(yè)主及員工的公開信》采集黨員數(shù)據(jù)，在短短一周的時(shí)間，新查找出市場(chǎng)“隱形黨員”27名，現(xiàn)公司有黨員58人，切實(shí)做到不遺漏一個(gè)黨員，讓所有“失聯(lián)”黨員回歸組織懷抱。

二是探索“雙帶”模式展現(xiàn)示范效應(yīng)。第一黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新“細(xì)分化”經(jīng)營(yíng)模式(根據(jù)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域的產(chǎn)品種類、檔次實(shí)行定位招商、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng))、“混合式”經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)(實(shí)行酒店用品倉(cāng)儲(chǔ)式，家具產(chǎn)品以專賣店為主，普通商戶為輔的多種業(yè)態(tài)整合經(jīng)營(yíng))、商品“全程監(jiān)督”管理服務(wù)體系(包含商品進(jìn)場(chǎng)前、進(jìn)場(chǎng)后、銷售過程中)，引導(dǎo)公司創(chuàng)新建立先行賠付制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。組織黨員開展“壘土成山、聚流成?！眴栍?jì)活動(dòng)，發(fā)揮黨員聰明才智，為市場(chǎng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，黨組織引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、商戶、市場(chǎng)互利共贏。第二黨員示范帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)黨員個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，給予政策扶持，幫助其做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)身邊更多的個(gè)體戶走上致富之路。開展黨員“五爭(zhēng)當(dāng)”行動(dòng)，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。

三是探索“雙推”模式激發(fā)黨員活力。即把管理決策層中的黨員推選進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨組織負(fù)責(zé)人推薦進(jìn)入管理決策層，通過“雙推”，實(shí)現(xiàn)黨員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。從入駐專業(yè)市場(chǎng)的商家中選撥黨員干部，把優(yōu)秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵(lì)商家負(fù)責(zé)人通過黨組織的渠道，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)和商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雙贏，讓商家找到主人翁的感覺，提高參與黨組織活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

(四)推行三項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織凝聚力

入駐專業(yè)市場(chǎng)的商戶很多是個(gè)體戶、小微企業(yè)等非公企業(yè)，流動(dòng)黨員占了大多數(shù)，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮非公黨建指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公司黨委推行三項(xiàng)制度，使黨員困難有人管，發(fā)展有人幫，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，回歸黨組織的懷抱，緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

一是推行黨內(nèi)幫扶制度。黨組織以行政支持、上級(jí)黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶懷基金，用于激勵(lì)、幫扶黨員。第一年由市場(chǎng)監(jiān)管部門撥付非公黨建工作經(jīng)費(fèi)1～2萬(wàn)元，xx公司黨委自籌資金3萬(wàn)元，共同組成幫扶基金。以后每年由xx市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)主進(jìn)行捐資的方式籌集基金，基金池總額不低于5萬(wàn)元/年。每名黨員職工每月增發(fā)50元激勵(lì)補(bǔ)貼;針對(duì)存在困難的黨員經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行資金幫扶和政策支持，幫助其盡快走出困境。已累計(jì)幫助困難黨員商戶營(yíng)業(yè)員4名，幫扶經(jīng)營(yíng)困難商戶7名。

二是推行黨內(nèi)關(guān)懷制度。組織黨工團(tuán)開展節(jié)慶慰問及專題活動(dòng)11次(迎新春、暖冬、爽夏、女職工體檢等)，員工專項(xiàng)慰問48人次，舉辦生日宴12次，收集員工餐廳意見建議43條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖，讓更多的有志者投身黨的懷抱，“亮”出身份。

三是推行黨內(nèi)激勵(lì)制度。對(duì)共產(chǎn)黨員商戶在場(chǎng)地租金等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)黨員主動(dòng)參加組織活動(dòng)。建立“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”、“服務(wù)明星”、“明星商戶”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選制度，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。已評(píng)出“黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”4個(gè)、“巾幗示范崗”12個(gè)、“服務(wù)明星”200個(gè)、“明星商戶”50個(gè)，通過評(píng)選掛牌活動(dòng)，顧客信任度大大提升，銷售收入同比增長(zhǎng)了30%以上。

(五)創(chuàng)新三個(gè)載體，助推誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)

誠(chéng)信是市場(chǎng)生存發(fā)展之本，xx國(guó)際是首批全國(guó)創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)先進(jìn)單位，具有良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。黨委積極在商戶黨員中開展“三亮”、黨員經(jīng)營(yíng)示范戶等活動(dòng)，堅(jiān)持誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷提高市場(chǎng)的服務(wù)管理水平，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益提升。

一是“兩學(xué)一做”融入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門與區(qū)委組織部，多次組織xx公司黨委走訪參觀全市專業(yè)市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)工作，學(xué)習(xí)黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家授課、專題講座等多種形式，積極組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)學(xué)習(xí)教育融入到經(jīng)營(yíng)管理工作之中，始終保持專業(yè)市場(chǎng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展互融互促，實(shí)現(xiàn)黨企共贏。

二是黨員“三亮”固牢誠(chéng)信樣板。在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，在市場(chǎng)內(nèi)全面推行黨員經(jīng)營(yíng)戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”活動(dòng)，制定黨員“三亮”具體辦法，印發(fā)《xx國(guó)際市場(chǎng)黨員經(jīng)營(yíng)示范戶評(píng)選辦法》，引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)戶牢固樹立“想把生意做好，就得靠服務(wù)、靠誠(chéng)信、靠文明經(jīng)營(yíng)”的意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)顧客的貼心人、回報(bào)社會(huì)的熱心人。近年來(lái)，21名業(yè)主黨員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”牌匾，4名業(yè)主黨員被評(píng)為“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”，為專業(yè)市場(chǎng)其他業(yè)主樹立了加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立市的樣板，形成人人爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒的良好風(fēng)尚。

三是主題活動(dòng)彰顯黨建魅力。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來(lái)、讓市場(chǎng)顧客看出來(lái)、把困難商戶帶出來(lái)、以一流黨建促市場(chǎng)繁榮”，“增強(qiáng)黨建活動(dòng)、構(gòu)建和諧家園”等主題實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)同工會(huì)、團(tuán)委開展了朗誦比賽、征文競(jìng)賽、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動(dòng)，借助群團(tuán)組織的影響力，凝聚人心，為黨建工作提供了重要支撐。組織業(yè)主黨員主動(dòng)捐贈(zèng)扶貧濟(jì)困、抗震救災(zāi)、捐資助學(xué)等資金達(dá)300多萬(wàn)元，被授與“愛心慈善企業(yè)”稱號(hào)。每年舉行的讓利促銷活動(dòng)，給消費(fèi)者讓利2億元以上，安置了3000余失業(yè)人員就業(yè)，樹立了良好的社會(huì)形象。通過活動(dòng)促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，助推誠(chéng)信和諧專業(yè)大市場(chǎng)的形成。

三、取得的成效

目前，xx國(guó)際家居名都已形成了“大市場(chǎng)、大流通、大整合、規(guī)模化、國(guó)際化、信息化”的運(yùn)行模式，成為中國(guó)西部規(guī)模最大、檔次最高、功能最齊的家居專業(yè)市場(chǎng)之一。

(一)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。xx黨委堅(jiān)持黨建“唱主角”、黨委“站前臺(tái)”、黨內(nèi)“聚溫暖”，實(shí)現(xiàn)非公黨建工作與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展互促共融，將黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)市場(chǎng)發(fā)展“硬實(shí)力”。在黨組織的引領(lǐng)下，一個(gè)秉持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宗旨，年銷售額近100億元的專業(yè)大市場(chǎng)成長(zhǎng)了起來(lái)。

(二)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力。黨委書記走訪各黨員商戶，了解各商戶經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)，積極出謀劃策，排憂解難，穩(wěn)定黨員商戶隊(duì)伍。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的作用，采取節(jié)慶慰問、專題活動(dòng)、舉辦生日宴等多種形式，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。開展捐贈(zèng)扶貧濟(jì)困、抗震救災(zāi)等公益活動(dòng)，每年的讓利促銷活動(dòng)，讓利上億元，給消費(fèi)者帶來(lái)真正的實(shí)惠。

(三)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于發(fā)揮黨員典型示范引領(lǐng)作用。xx黨委引導(dǎo)商戶黨員堅(jiān)持誠(chéng)信發(fā)展理念，結(jié)合“黨員經(jīng)營(yíng)示范戶評(píng)選”平臺(tái)，積極開展“三亮”活動(dòng)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與黨員掛牌亮身份結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員亮出身份，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，示范帶動(dòng)，形成黨員你追我趕爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信標(biāo)兵氛圍。對(duì)甫云藤藝等4家商戶授予黨員示范經(jīng)營(yíng)戶牌匾，累計(jì)有21名業(yè)主黨員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”牌匾，通過評(píng)選掛牌活動(dòng)，誠(chéng)信指數(shù)大幅提升，商戶銷售收入同比增長(zhǎng)30%以上。

四、幾點(diǎn)啟示

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。市場(chǎng)監(jiān)管部門在配合黨委組織部門抓“小個(gè)專”非公經(jīng)濟(jì)組織黨建方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，專業(yè)市場(chǎng)黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，黨組織如同紅色引擎，增強(qiáng)了專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展壯大的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

(一)黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建同頻共振新格局。黨建是非公企業(yè)發(fā)展的助推器，堅(jiān)持黨建工作與專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)“一條心”，破解“兩張皮”怪象，突出問題引領(lǐng)，立足專業(yè)市場(chǎng)實(shí)際不斷創(chuàng)新，讓黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同頻共振、互融共進(jìn)的雙贏格局。

(二)黨群齊心，著力譜寫服務(wù)群眾新篇章。結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)實(shí)際，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務(wù)群眾”活動(dòng)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開社會(huì)的支持，奉獻(xiàn)社會(huì)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，鼓勵(lì)商戶樹立“發(fā)展不忘黨的恩情，致富不忘回報(bào)社會(huì)”的理念，開展結(jié)對(duì)共建、幫扶助困等公益活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好社會(huì)形象。

(三)黨員示范，著力打造誠(chéng)信和諧新風(fēng)標(biāo)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展支部主題黨日，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用。根據(jù)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營(yíng)示范戶”評(píng)選活動(dòng)，打好示范引領(lǐng)牌，進(jìn)一步發(fā)揮黨員誠(chéng)信先鋒模范作用，帶動(dòng)市場(chǎng)其他商戶誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)出黨組織在引領(lǐng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，釋放出黨建感染力、影響力的正能量。

黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案（3）

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，建立健全紅黑名單管理與應(yīng)用制度，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，有力有序、規(guī)范透明地推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，全面提升我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)基本原則。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)共治。充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與、共同推進(jìn)，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲合力。

——依法依規(guī)，審慎認(rèn)定。按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)相關(guān)主體行為的誠(chéng)信度和發(fā)起聯(lián)合獎(jiǎng)懲的必要性，研究制定各領(lǐng)域紅黑名單統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法審慎認(rèn)定紅黑名單。

——分類分級(jí)，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)相關(guān)主體的誠(chéng)信度，分別實(shí)施不同類型、不同程度的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。對(duì)尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，可列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)關(guān)注名單”)，加強(qiáng)監(jiān)管。

——保護(hù)權(quán)益，鼓勵(lì)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲等過程中的合法權(quán)益。在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，暢通異議申訴等救濟(jì)渠道，建立完善信用修復(fù)制度，糾正違法失信行為，鼓勵(lì)守法誠(chéng)信。

二、科學(xué)制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(三)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門。各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定原則上實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位或者國(guó)家其他行業(yè)主管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。各省級(jí)有關(guān)部門可根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級(jí)主管部門和省級(jí)人民政府審定后實(shí)施。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)充分征求廣大社會(huì)公眾意見。出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序應(yīng)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會(huì)公示、公開。

(四)規(guī)范紅黑名單認(rèn)定的依據(jù)。認(rèn)定聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單的依據(jù)主要包括：一是公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等反映主體誠(chéng)信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁決的信息;四是黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息;五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認(rèn)定依據(jù)的其他信息。

(五)不斷完善名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議建立的目錄清單，健全名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、嚴(yán)格紅黑名單認(rèn)定程序

(六)認(rèn)定名單的部門(單位)?？h級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單，國(guó)家有關(guān)部門可根據(jù)需要授權(quán)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定紅黑名單。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織等各類單位和公民個(gè)人向認(rèn)定部門(單位)提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認(rèn)定的重要參考。

(七)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的認(rèn)定程序。認(rèn)定部門(單位)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的初步名單，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的，由認(rèn)定部門(單位)核實(shí)。自然人被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的，應(yīng)實(shí)行事前告知。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定?！昂诿麊巍毙纬珊?，應(yīng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)各領(lǐng)域“紅名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應(yīng)將其從相關(guān)“紅名單”中刪除。

(八)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的認(rèn)定程序。認(rèn)定部門(單位)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的初步名單，并將其與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認(rèn)定部門(單位)門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，認(rèn)定為“紅名單”;有異議的，由認(rèn)定部門(單位)核實(shí)。

四、規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布

(九)規(guī)范名單信息內(nèi)容。名單信息主要內(nèi)容包括：一是相關(guān)主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼(LEI碼)(或公民身份號(hào)碼、港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份號(hào)碼)、法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號(hào)碼等;二是列入名單的事由，包括認(rèn)定誠(chéng)實(shí)守信或違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(單位)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等;三是相關(guān)主體受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

(十)共享名單信息。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴(yán)格按照目錄歸集共享相關(guān)信息。認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將認(rèn)定的名單及相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門和同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位，并自認(rèn)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立全國(guó)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單數(shù)據(jù)庫(kù)，供各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

(十一)發(fā)布名單信息。按照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護(hù)權(quán)益原則，由認(rèn)定部門(單位)通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布紅黑名單。涉及企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門的名單信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)、中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等渠道發(fā)布。名單信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。名單信息的發(fā)布時(shí)限與名單的有效期保持一致。對(duì)依法不能公開的名單信息，可通報(bào)當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門依法依紀(jì)處理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集各有關(guān)部門(單位)認(rèn)定的紅黑名單，經(jīng)核實(shí)后與本單位履職和服務(wù)過程中形成的有關(guān)名單進(jìn)行整合并向社會(huì)發(fā)布。

五、依據(jù)名單實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲

(十二)政府部門實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織采取簽署守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等形式，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況下，明確對(duì)相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單主體的獎(jiǎng)懲措施和實(shí)施方式，建立發(fā)起、響應(yīng)、反饋的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于聯(lián)合獎(jiǎng)懲的要求將紅黑名單信息與相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，并創(chuàng)造條件嵌入本部門行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息，及時(shí)歸集守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的典型案例，統(tǒng)計(jì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲情況并反饋至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

(十三)鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)同參與聯(lián)合獎(jiǎng)懲。積極創(chuàng)造條件，向各類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位開放全國(guó)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單數(shù)據(jù)庫(kù)信息。鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)查詢使用紅黑名單，對(duì)列入“黑名單”的主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，對(duì)列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體。有關(guān)單位及時(shí)向紅黑名單認(rèn)定部門(單位)反饋紅黑名單獎(jiǎng)懲信息，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

六、構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機(jī)制

(十四)鼓勵(lì)和支持自主修復(fù)信用。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，認(rèn)定部門(單位)可將信用修復(fù)情況作為“黑名單”退出的重要參考。

(十五)規(guī)范信用修復(fù)流程。有關(guān)部門(單位)認(rèn)定“黑名單”時(shí)，應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式和期限。對(duì)可通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定部門(單位)提交相關(guān)材料申請(qǐng)退出。

七、建立健全誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象警示機(jī)制

(十六)實(shí)施分級(jí)分類管理。認(rèn)定部門(單位)可將在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并依法實(shí)施與其失信程度相適應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)關(guān)注名單信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，有選擇地對(duì)外公開。

(十七)對(duì)誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的警示。認(rèn)定部門(單位)應(yīng)通過適當(dāng)方式，向重點(diǎn)關(guān)注名單主體發(fā)出警示并提示重點(diǎn)關(guān)注有效期。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)分析，將在3個(gè)以上不同的重點(diǎn)領(lǐng)域被列入重點(diǎn)關(guān)注名單的主體轉(zhuǎn)入“大數(shù)據(jù)警示名單”，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警。重點(diǎn)關(guān)注名單主體有效期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)按照“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入“黑名單”。

八、依法依規(guī)退出名單

(十八)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的退出機(jī)制。“黑名單”的有效期、信用修復(fù)及退出方式由相關(guān)認(rèn)定部門(單位)結(jié)合相關(guān)主體違法失信情況確定?！昂诿麊巍钡耐顺霭ㄈ缦路绞剑阂皇墙?jīng)異議處理，“黑名單”主體認(rèn)定有誤的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“黑名單”中刪除;二是通過主動(dòng)修復(fù)在“黑名單”有效期屆滿前提前退出，提前退出需經(jīng)認(rèn)定部門(單位)同意;三是待“黑名單”有效期屆滿自動(dòng)退出;四是“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，對(duì)于不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主體，將其從“黑名單”中刪除?！昂诿麊巍敝黧w退出名單后，應(yīng)立即將其列入重點(diǎn)關(guān)注名單(誤列入“黑名單”的除外)，有效期由之前將其列入“黑名單”的部門(單位)確定。

(十九)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的退出機(jī)制。“紅名單”的有效期由相關(guān)認(rèn)定部門(單位)結(jié)合相關(guān)主體誠(chéng)實(shí)守信情況確定。“紅名單”的退出包括如下方式：一是經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認(rèn)定有誤的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“紅名單”中刪除;二是有效期內(nèi)被有關(guān)部門列入“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單或發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)利用“紅名單”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等不良行為的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“紅名單”中刪除;三是待“紅名單”有效期屆滿自動(dòng)退出;四是 “紅名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，對(duì)于不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主體，將其從“紅名單”中刪除。

(二十)建立健全名單退出、獎(jiǎng)懲解除和記錄留存協(xié)同機(jī)制。相關(guān)主體退出紅黑名單后，認(rèn)定部門(單位)及時(shí)通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門應(yīng)停止對(duì)其實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，相關(guān)名單信息將在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)后臺(tái)繼續(xù)保存，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照有關(guān)法律法規(guī)在一定期限內(nèi)繼續(xù)保留其失信記錄。對(duì)于因主體認(rèn)定有誤而列入名單的，相關(guān)信息不予保存。

九、保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益

(二十一)建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象反映監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)“紅名單”主體的誠(chéng)實(shí)守信行為有異議的，可向認(rèn)定部門(單位)反映并提供證明材料，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)在收到反映后及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)反映情況屬實(shí)的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)重新對(duì)被反映主體進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋反映人和當(dāng)事人。

(二十二)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象異議申訴機(jī)制。有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)被列入“黑名單”有異議的，可向認(rèn)定部門(單位)提交異議申請(qǐng)并提供證明材料。認(rèn)定部門(單位)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后及時(shí)反饋是否受理，并盡快將核實(shí)和處理結(jié)果反饋當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)反饋結(jié)果仍有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)議。

(二十三)建立健全名單信息更正機(jī)制。聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施部門在依據(jù)名單執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)名單信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)告知認(rèn)定部門(單位)核實(shí)，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)及時(shí)核實(shí)并反饋。因工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位或個(gè)人被誤列入“黑名單”的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)及時(shí)更正當(dāng)事人的誠(chéng)信記錄，向當(dāng)事人書面道歉并進(jìn)行澄清，恢復(fù)其名譽(yù)。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，依法給予賠償。對(duì)于被誤列入“紅名單”的相關(guān)主體，應(yīng)盡可能收回其受到聯(lián)合激勵(lì)獲得的權(quán)益。

十、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)

(二十四)保護(hù)個(gè)人隱私。明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(二十五)保障信息安全。有關(guān)部門和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加大對(duì)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、各部門信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。

十一、保障措施

(二十六)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國(guó)家有關(guān)部門要制定相關(guān)領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極主動(dòng)發(fā)起簽署守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄?？h級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，依法認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享、更新和使用紅黑名單信息，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

(二十七)完善法律法規(guī)。加快研究推進(jìn)信用立法工作。各地區(qū)、各部門要按照強(qiáng)化誠(chéng)信約束和協(xié)同監(jiān)管要求，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對(duì)性的修改。

(二十八)加強(qiáng)宣傳教育。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道選樹誠(chéng)信典型，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，及時(shí)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，形成輿論壓力，廣泛宣傳各地區(qū)、各部門開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單制度的影響力和警示力。

第三篇：誠(chéng)信建設(shè)

用誠(chéng)信和責(zé)任塑造廣西保險(xiǎn)行業(yè)的新形象

新華人壽廣西分公司總經(jīng)理

趙學(xué)農(nóng)

2003年12月30日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊在中國(guó)保監(jiān)會(huì)召開的“國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革工作座談會(huì)”上發(fā)表了重要講話。黃菊副總理指出：保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)的三大支柱之一，承擔(dān)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的重要職責(zé)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。必須深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇的科學(xué)判斷，緊緊抓住極為難得的發(fā)展機(jī)遇；必須增強(qiáng)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，做大做強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。黃菊副總理的講話，既是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)所取得成就的肯定，更是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求和希望。作為保險(xiǎn)業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)深刻意識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任和歷史使命。廣西保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展有了很大的進(jìn)步，在促進(jìn)廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著日益重要的作用，但與全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)相比還有一定的差距。隨著西部大開發(fā)的進(jìn)一步深入和廣西自身改革開放步伐的加快，廣西保險(xiǎn)業(yè)也面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。影響廣西保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)外部因素很多，但“用誠(chéng)信和責(zé)任塑造廣西保險(xiǎn)業(yè)的新形象”是值得我們高度重視和深入探討的問題。

一、誠(chéng)信和責(zé)任是保險(xiǎn)業(yè)的立業(yè)之本

保險(xiǎn)業(yè)從它誕生那天起就以承擔(dān)責(zé)任為己任，而這種責(zé)任又是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)。被保險(xiǎn)人通過誠(chéng)實(shí)告知和繳納保費(fèi)履行義務(wù)，保險(xiǎn)人通過明確事項(xiàng)和約定責(zé)任來(lái)承擔(dān)義務(wù)。雙方是建立在互信基礎(chǔ)上的一種契約關(guān)系。在保險(xiǎn)起初的時(shí)候，由于保險(xiǎn)的形式和內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單明確，保險(xiǎn)的誠(chéng)信更多表現(xiàn)在道義方面，責(zé)任僅局限于合同所約定的范圍。因而，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)意義大于社會(huì)意義。

隨著現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的形式和內(nèi)容不斷豐富，保險(xiǎn)業(yè)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，保險(xiǎn)業(yè)所堅(jiān)守的誠(chéng)信和責(zé)任也賦予了更加廣泛的意義和內(nèi)涵。從個(gè)體方面分析，保險(xiǎn)人的責(zé)任體現(xiàn)在對(duì)被保險(xiǎn)人自身生命及家庭安全需要的滿足。從社會(huì)方面分析，保險(xiǎn)人的責(zé)任體現(xiàn)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的需要。在今天，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)還承擔(dān)著促進(jìn)改革和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。保險(xiǎn)業(yè)的責(zé)任已經(jīng)從基本的經(jīng)濟(jì)意義擴(kuò)展到廣泛的社會(huì)意義。2003年全國(guó)保費(fèi)收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已超過2%，保險(xiǎn)業(yè)的總資產(chǎn)接近1萬(wàn)億元，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋的企業(yè)和人群數(shù)以億計(jì)。保險(xiǎn)業(yè)不斷增加的責(zé)任，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信提出了更高的要求，不光是對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人的誠(chéng)信要加以立法，保險(xiǎn)人及其代理人的誠(chéng)信也必須提到?jīng)Q定保險(xiǎn)業(yè)生存和發(fā)展的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生的幾起有影響的事件，在一定程度上引發(fā)了保險(xiǎn)的誠(chéng)信危機(jī)。

保險(xiǎn)是一種無(wú)形商品，是以未來(lái)不確定的危險(xiǎn)作為保險(xiǎn)對(duì)象的。保險(xiǎn)合同的成立必須建立在互信的基礎(chǔ)上，換句話說，保險(xiǎn)公司是靠信譽(yù)贏得商譽(yù)的。來(lái)自客戶方面的誠(chéng)信問題是全社會(huì)都面臨的課題，靠我們的力量難以在短時(shí)間內(nèi)加以改變，因此我們討論的重點(diǎn)應(yīng)該是如何改善保險(xiǎn)行業(yè)的誠(chéng)信問題。保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是保險(xiǎn)公司自身在產(chǎn)品開發(fā)、條款設(shè)計(jì)、承保審核、理賠處理和客戶服務(wù)等方面所體現(xiàn)的公正、公開和公平；二是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員或保險(xiǎn)代理人在尋找客戶、推銷保險(xiǎn)、說明產(chǎn)品和售后服務(wù)等方面所體現(xiàn)的誠(chéng)實(shí)、客觀和準(zhǔn)確。三是保險(xiǎn)公司對(duì)于保險(xiǎn)代理人在招聘、培訓(xùn)、展業(yè)和管理等方面所體現(xiàn)的客觀、真實(shí)和負(fù)責(zé)。而后兩方面在保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信方面所表現(xiàn)出的問題較為突出，如詆毀同業(yè)、誤導(dǎo)增員、誤導(dǎo)銷售等。近年來(lái)，社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的種種看法，也主要集中在這些方面。令人擔(dān)憂的是我們有時(shí)并沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，詆毀同業(yè)表面上損害的是別家公司，實(shí)際上損害的是整個(gè)行業(yè)的形象；誤導(dǎo)增員似乎只是一個(gè)人的事，但大量被誤導(dǎo)的人離開公司則為保險(xiǎn)公司樹立了一個(gè)對(duì)立面；誤導(dǎo)銷售帶來(lái)的危害就更大，往往一個(gè)孤立的保險(xiǎn)事件會(huì)演變?yōu)橐粋€(gè)行業(yè)的事件。對(duì)這些問題必須引起我們的高度重視和認(rèn)真思考，從表面上看是保險(xiǎn)業(yè)的形象問題，從實(shí)質(zhì)上看是保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信問題，說的嚴(yán)重些是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)生存和快速發(fā)展的根本問題。

二、產(chǎn)生保險(xiǎn)誠(chéng)信問題的原因分析

保險(xiǎn)誠(chéng)信問題可以說古今中外概莫能外，只是在不同的國(guó)家和不同的發(fā)展階段的表現(xiàn)形式和程度不同，一般來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期和保險(xiǎn)業(yè)起步階段保險(xiǎn)的誠(chéng)信問題比較多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的逐步建立和保險(xiǎn)業(yè)自身管理的完善，保險(xiǎn)的誠(chéng)信問題才可以得到很大的改善。臺(tái)灣七十年代爆發(fā)的保險(xiǎn)誠(chéng)信危機(jī)就是一個(gè)明顯的例證。大陸保險(xiǎn)業(yè)起步晚，而且深受臺(tái)灣營(yíng)銷模式的影響，在一定程度上帶有臺(tái)灣早期保險(xiǎn)業(yè)的痕跡。保險(xiǎn)代理人制度是二十世紀(jì)二十年代誕生于歐美，六、七十年代在東南亞國(guó)家興起的一種保險(xiǎn)營(yíng)銷制度。它的出現(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的銷售產(chǎn)生過革命性的影響，使保險(xiǎn)業(yè)很快得以普及。九十年代中期保險(xiǎn)營(yíng)銷在大陸迅速推廣，對(duì)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)功不可沒。但其所帶來(lái)的問題也始終不斷。一方面國(guó)家在代理人管理方面的制度滯后且不配套；另一方面保險(xiǎn)市場(chǎng)面臨全面開放，保險(xiǎn)主體的迅速增加與保險(xiǎn)代理人有效供給嚴(yán)重不足的矛盾比較突出。保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局和保險(xiǎn)主體在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過程中都不可避免地存在著浮躁的心態(tài)，在不成熟的市場(chǎng)環(huán)境下代理人的種種問題就有可能引發(fā)成保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信問題。

從根本上講，誠(chéng)信問題是利益與制度矛盾沖突的結(jié)果。新的保險(xiǎn)公司希望快速發(fā)展，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，老的保險(xiǎn)公司加快發(fā)展，以確保自己的市場(chǎng)地位。在監(jiān)管和市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系不完善的情況下，市場(chǎng)地位成為保險(xiǎn)公司追逐的主要目標(biāo)。保險(xiǎn)主體在短期內(nèi)的迅速擴(kuò)張，使得保險(xiǎn)經(jīng)理人員的素質(zhì)得不到保證，加之保險(xiǎn)公司考核導(dǎo)向的作用，保險(xiǎn)經(jīng)理人在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上普遍存在著短期行為。因此，保險(xiǎn)業(yè)的責(zé)任和誠(chéng)信簡(jiǎn)化為保險(xiǎn)公司的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)理人為了完成目標(biāo)和任務(wù)，代理人為了達(dá)成考核和升級(jí)，使得詆毀同業(yè)、誤導(dǎo)增員、誤導(dǎo)銷售等違反誠(chéng)信的行為就有了滋生的土壤和環(huán)境。因?yàn)檫@些都與利益有關(guān)，所以誠(chéng)信問題產(chǎn)生的根本原因是制度缺失，當(dāng)行為失去了制度約束，道德就顯得無(wú)能為力。

三、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)改善行業(yè)形象的一些建議

保險(xiǎn)誠(chéng)信問題是一個(gè)行業(yè)問題，廣西保險(xiǎn)業(yè)也不例外。這些問題不解決也將繼續(xù)損害廣西保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)形象，阻礙廣西保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。誠(chéng)信問題根子是利益驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵是制度約束，辦法是公司社會(huì)齊抓共管。

第一、保險(xiǎn)公司必須高度認(rèn)識(shí)誠(chéng)信對(duì)于整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)和自身的發(fā)展的重要性。

誠(chéng)信不是一個(gè)公司的事情，而是整個(gè)行業(yè)的事情，與我們每個(gè)保險(xiǎn)從業(yè)人員都息息相關(guān)。自覺堅(jiān)持誠(chéng)信、維護(hù)誠(chéng)信是每個(gè)保險(xiǎn)從業(yè)人員的天職，違反誠(chéng)信就會(huì)動(dòng)搖和破壞我們生存的基礎(chǔ)。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)把誠(chéng)信作為新人進(jìn)入行業(yè)的第一課，是保險(xiǎn)行業(yè)基本的行為準(zhǔn)則。

第二、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，各保險(xiǎn)公司參與發(fā)起建立誠(chéng)信公約。誠(chéng)信問題是關(guān)系保險(xiǎn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本問題，行業(yè)協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)公司利益的維護(hù)者和協(xié)調(diào)者，有責(zé)任和義務(wù)召集各家公司發(fā)起建立誠(chéng)信公約，并昭示社會(huì)接受監(jiān)督，以表明保險(xiǎn)公司維護(hù)誠(chéng)信的誠(chéng)意和決心。

第三、制定一系列維護(hù)誠(chéng)信的制度和辦法。

保險(xiǎn)公司在保監(jiān)辦的監(jiān)督下必須建立完善的誠(chéng)信管理的制度和辦法，并作為接受保監(jiān)辦檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立維護(hù)誠(chéng)信公約的制度和辦法，并對(duì)外公布監(jiān)督電話，對(duì)違反公約的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給以處罰。

第四、加強(qiáng)代理人隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格持證上崗要求。

繼續(xù)推進(jìn)代理人持證上崗制度，細(xì)化代理人對(duì)不同產(chǎn)品的代理資格。嚴(yán)格非傳統(tǒng)產(chǎn)品的代理資格，加大對(duì)違規(guī)代理人的處罰力度。

第五、建立代理人誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度，樹立行業(yè)典范。

保險(xiǎn)公司內(nèi)部和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)均可以建立相應(yīng)制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的代理人行為給以肯定和確認(rèn)，有利于提升代理人的行業(yè)地位和展業(yè)自信心，從而樹立良好的行業(yè)形象。

保險(xiǎn)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期不懈的工作，需要監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司、業(yè)務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力和不斷追求，需要全體從業(yè)人員高度的事業(yè)忠誠(chéng)度和社會(huì)責(zé)任感。我們相信經(jīng)過大家的共同努力，保險(xiǎn)業(yè)作為為人們播撒幸福和安寧的行業(yè)一定會(huì)成為最受人尊敬的行業(yè)。

第四篇：誠(chéng)信建設(shè)

1、誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德之一。（√）

2、“信言不美,美言不信.”是孔子提出來(lái)的。（×）

3、“不精不誠(chéng),不能動(dòng)人?！背鲎浴兜赖陆?jīng)》。（×）

4、南宋哲學(xué)家朱熹是理學(xué)的集大成者,他的倫理思想對(duì)后世產(chǎn)生很大的影響。（√）

5、“誠(chéng)者,天之道也。” 出自《禮記?中庸》。（√）

6、“誠(chéng)于中,形于外,故君子必慎其獨(dú)也.” 出自《莊子?漁父》。（×）

7、孟子認(rèn)為,“信”是為人處世的基本規(guī)范,要“言必信,行必果”。（×）

8、“誠(chéng)信”一詞,最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的書籍《管子?樞言》里。（√）

9、誠(chéng)信是我國(guó)傳統(tǒng)道德中的重要內(nèi)容,也是中華民族的文化瑰寶,但不具有鮮明的中國(guó)特色。（×）

10、傳統(tǒng)誠(chéng)信是在熟人基礎(chǔ)之上發(fā)展起來(lái)的,具有鮮明的血緣、地域特征。（×）

11、我國(guó)公共生活誠(chéng)信體系的培育較晚。（×）

12、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特征是追求利益最大化。（√）

13、現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不需要開誠(chéng)信保障。（×）

14、現(xiàn)代誠(chéng)信是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要基石,加強(qiáng)誠(chéng)信文化的傳承與創(chuàng)新也是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。（√

15、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為公眾的健康價(jià)值觀的樹立提供了有效的思想保證。（√）

16、誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基石。（√）

17、“仁”作為“五常”之一在儒家道德規(guī)范體系中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，也是中華民族傳統(tǒng)倫理思想的一個(gè)非常重要

18、誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基石,也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn),更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的

19、作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的誠(chéng)信,即發(fā)揮著道德倫理規(guī)范化的作用,也對(duì)社會(huì)正常秩序的維護(hù)

和諧局面的維系起著重要的規(guī)范和主導(dǎo)作用。（√）20、我們必須有足夠的認(rèn)就當(dāng)前的情況而言,由誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的一系列問題,正在影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)

21、廣義的專業(yè)技術(shù)人員指擁有得到有關(guān)部門的認(rèn)定特定的專業(yè)技術(shù),并以其專業(yè)技術(shù)從事專業(yè)工作,并因此獲得相應(yīng)

22、對(duì)中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀，看不到主流,悲觀失望,是非常危險(xiǎn)的。（×）

23、真正的政績(jī)，體現(xiàn)在政績(jī)的內(nèi)容上,應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在、有利于地方和單位的建設(shè)與發(fā)展。（√）

24、人與人之間的溝通交往,最忌諱的是投機(jī)取巧，只有真誠(chéng),才能相互吸引、相互感動(dòng)。（√）

25、種種學(xué)術(shù)造假等失信行為之所以愈演愈烈,還有一個(gè)重要的原因便是“多一事不如少一事”盛行。（×）

26、挪用科研經(jīng)費(fèi),讓人憤怒,讓人痛心,讓人驚愕,挪用科研經(jīng)費(fèi)有“七罪”。（√）

27、遵紀(jì)守法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員安身立命之本。（×）

28、工作重心轉(zhuǎn)移后,以工農(nóng)為主體的干部隊(duì)伍,已不適于改革開放新局面,“專家治國(guó)”的路數(shù)得到高層青睞。（√

29、“辦事不圖回報(bào)”應(yīng)當(dāng)成為公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的職業(yè)道德規(guī)范。（√）

30、,“博士大躍進(jìn)”就是一種明顯的教育學(xué)術(shù)腐敗。（×）

31、在一個(gè)社會(huì)中,可以讓大學(xué)來(lái)單獨(dú)解決腐敗。（×）

32、學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗這個(gè)現(xiàn)象從根本說明了我們整個(gè)知識(shí)界的價(jià)值取向出了問題,本應(yīng)專研學(xué)術(shù)的教師心思不是放

33、,傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信是以人情倫理為基礎(chǔ)的,很大程度上是建立在自律意識(shí)上的誠(chéng)信和熟人圈子里的誠(chéng)信,具有一定

35、不講多勞多得,不重視物質(zhì)利益,對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以,對(duì)廣大群眾也行。（×）

36、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),也是法制經(jīng)濟(jì)。（√）

34、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,人們從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)人”,并獲得了獨(dú)立“市場(chǎng)人”的地位。（×

37、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)落實(shí)到具體措施上, 公民誠(chéng)信建設(shè)是基礎(chǔ), 政府誠(chéng)信建設(shè)是關(guān)鍵,企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是重

39、誠(chéng)信行為僅僅是熟人圈子里的誠(chéng)信。（×）

38、要通過各種途徑,加大公民誠(chéng)信教育的力度,宣傳普及信用、契約等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,使人們明白市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng) 40、建設(shè)政府誠(chéng)信,應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,提高政府行政、權(quán)力運(yùn)作的信息透明度,并加強(qiáng)公務(wù)人員

41、誠(chéng)信素養(yǎng)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的培養(yǎng)過程,需要自我誠(chéng)信意識(shí)的提高,也離不開多種形式的誠(chéng)信教育活動(dòng)。（√

42、在現(xiàn)代社會(huì)里,誠(chéng)信只是道德問題。（×）

43、目前針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體的法律有?合同法??證券法??票據(jù)法??破產(chǎn)法??金融法??保險(xiǎn)法??房地產(chǎn)法?等,但是還

44、目前應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)及時(shí)修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)。（√）

45、兩個(gè)以上國(guó)家(地區(qū))參與生產(chǎn)的貨物,以先進(jìn)行生產(chǎn)的國(guó)家(地區(qū))為原產(chǎn)地。（×）

46、國(guó)內(nèi)很多外貿(mào)企業(yè)采用保稅區(qū)“一日游”的手法是合理行為,并不違反現(xiàn)有規(guī)定。（×）

47、我國(guó)目前的稅收政策不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。（√）

48、無(wú)論東方還是西方,都非常一致地將誠(chéng)信視為社會(huì)道德體系以及個(gè)人道德素質(zhì)要求的核心部分,給予充分的重視。（49、在中國(guó)傳統(tǒng)的道德價(jià)值取向中,愛國(guó)愛民、重義輕利的觀點(diǎn)一直居于主導(dǎo)地位,而誠(chéng)信往往與忠、義緊緊相連,因而

50、中國(guó)傳統(tǒng)文化重德治而輕法治。（√）

51、在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,中國(guó)迫切需要在傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)中、在借鑒與繼承中重新構(gòu)建屬于我們自己的誠(chéng)信制度和體系。（52、當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信問題的一個(gè)重要根源在于公民誠(chéng)信意識(shí)淡漠,誠(chéng)信危機(jī)在社會(huì)上最突出的表現(xiàn)是職業(yè)誠(chéng)信危機(jī)。

53、著名教育家陶行知先生說過:“凡人生所需之重要習(xí)慣、傾向、態(tài)度,多半可在六歲以前培養(yǎng)成功.”由此可見,家庭

54、只有建立和完善各種誠(chéng)信規(guī)章制度,用制度管人,形成自律機(jī)制,才能使人在社會(huì)生活、工作中恪守規(guī)范,不愿失信、55、加快誠(chéng)信立法、改變誠(chéng)信法律的缺位狀況是我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。（√）

56、社會(huì)誠(chéng)信的監(jiān)督與獎(jiǎng)罰機(jī)制是誠(chéng)信體系中不可缺少的要素之一。（×）

57、要形成對(duì)誠(chéng)信者的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造崇尚誠(chéng)信的濃厚氛圍就要讓那些誠(chéng)實(shí)守信者得實(shí)惠,名利雙收;讓那些失信者受損

58、“瘦肉精”案表明只有依法嚴(yán)懲危害食品安全的各種違法犯罪行為,才能震懾違法犯罪分子,營(yíng)造安

全放心的食品環(huán)境。（√）

59、誠(chéng)信是做人的基本道德規(guī)范。（√）60、其他任何的良好道德都是在文明的基礎(chǔ)上衍生的,延長(zhǎng)的,發(fā)展的。（×）61、“進(jìn)學(xué)不誠(chéng)則學(xué)雜,處事不誠(chéng)則事敗,自謀不誠(chéng)則欺心而棄己,與人不誠(chéng)則表德而增怨?！闭f明了誠(chéng)信在人際交往的

62、不守信用,雖然會(huì)受到良心的譴責(zé),但沒有大的損失。（×）

63、而有些人面對(duì)利益的誘惑,脆弱的人性發(fā)生扭曲,只為追求他自己所謂的“成功”,昧著良知作出了欺騙別人的事情

64、誠(chéng)信是成功者的唯一通行證。（√）

65、講原則是政府合法執(zhí)政、依法行政和社會(huì)管理的基礎(chǔ)。（×）66、干部守信,核心是對(duì)群眾負(fù)責(zé)。（√）67、只有堅(jiān)持誠(chéng)信才是治國(guó)理政的法寶。（√）

68、晉文公因武功高強(qiáng)而贏得諸侯的贊譽(yù),奠定了其稱霸的基礎(chǔ)。（×）69、在經(jīng)濟(jì)生活中,信用是市場(chǎng)交易的必備因素,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。（√）71、申請(qǐng)政府信息公開,既是新一代人群的政治覺醒,同時(shí)也是源于對(duì)政府已公開信息的信任。（×）

72、人活著就是占用、消耗資源,所以政府收任何費(fèi)用都有理。（×）73、中央倡導(dǎo)要打造法治政府和誠(chéng)信政府。（√）

74、政府政務(wù)信息就是公共資源和社會(huì)財(cái)富。（√）70、李燕是清華大學(xué)法學(xué)院憲法行政法專業(yè)的研究生,她是較早因申請(qǐng)政府信息公開而受到外界關(guān)注的人之一。（√ 75、黨的十八大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一,并明確提出

76、黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律, 有超越憲法和法律的特權(quán)。（×）77、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)或前提就是信用或誠(chéng)信,只有加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)才能讓中國(guó)從容面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（√）

78、?關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則?最后號(hào)召各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要做實(shí)事求是的模范。（√）

79、要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以才為先。（×?0、從西方社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的歷史過程來(lái)看,個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)是整個(gè)社會(huì)公民誠(chéng)信的建設(shè)基礎(chǔ)。（√）

82、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信度的高低完全取決于個(gè)人的道德水平。（×）83、解決信息的不對(duì)稱性,只需建立健全企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)級(jí)制度。（×）84、在建立健全社會(huì)誠(chéng)信的過程中,法律的作用不是萬(wàn)能的,但法律不作用其中更是萬(wàn)萬(wàn)不能的。（√）

85、中國(guó)提出“誠(chéng)信是金錢”這個(gè)概念只是近些年的事。（√）

86、當(dāng)代中國(guó),誠(chéng)信所承載的價(jià)值理念和發(fā)揮的社會(huì)功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本體論意義的范疇。（√）

87、普通教師李郁林本著重情重義的信念償還了所有債務(wù),臝得了大家的尊敬。（×）88、在公民誠(chéng)信教育中,既要注重個(gè)體誠(chéng)信人格的塑造,又要注重群體誠(chéng)信道德氛圍和誠(chéng)信合力的形成。（√）

89、.在榮辱觀的教育中, 良心與美德的實(shí)踐符合主體最重要、最根本的利益。（√）90、自愛是自尊的根本特征。（×）

91、堅(jiān)定的道德意志是推動(dòng)誠(chéng)信觀實(shí)踐的根本力量。（√）

92、教育的核心在于人格的完善。（√）81、市場(chǎng)是沒有心臟和大腦的,因而不能指望市場(chǎng)自身能夠自覺地意識(shí)到它自己所帶來(lái)的嚴(yán)重社會(huì)不平等,更不能指望市 93、.在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,我們不應(yīng)吸取和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)誠(chéng)信道德觀的基本精神和價(jià)值理念。（×

94、社會(huì)主義誠(chéng)信道德觀教育為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)固的思想道德防線。（√）95、社會(huì)的安定有序,只需要法律法規(guī)的約束,不需要道德的維系。（×）96、如果學(xué)校誠(chéng)信教育成功,會(huì)培養(yǎng)出對(duì)社會(huì)有用的優(yōu)秀人才.反之,會(huì)結(jié)出難以下咽的“苦果”。（√）97、被開除的“留學(xué)生”是我們學(xué)校誠(chéng)信教育失敗結(jié)出的“苦果”。（√）98、.加強(qiáng)誠(chéng)信道德觀教育能夠促使人與自然更加和諧相處。（√）

99、造假的高考狀元破壞的是誠(chéng)信規(guī)則,但造假的家長(zhǎng)破壞的卻是相關(guān)法律法規(guī)、公職人員的形象和社會(huì)的誠(chéng)信,因而更100、當(dāng)前，受功利因素的影響,我國(guó)學(xué)校誠(chéng)信教育缺失。（√）

101誠(chéng)信作為中國(guó)傳統(tǒng)道德規(guī)范之一，曾與仁、義、禮、智道德觀念一起，對(duì)中華民族的社會(huì)生活、思維

方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生著影響。√102.中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新的誠(chéng)信觀要把傳統(tǒng)的富有人情味的誠(chéng)信觀內(nèi)涵現(xiàn)代化，賦予其契既要有理性

限制，又要有人文關(guān)懷，在法制原則下充分體現(xiàn)“以人為本”的理念, √ 103.講信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，不過不講信用就要被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拒之門外?！?104.導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)信用秩序混亂的原因很多，其中，法律制度不健全、法制保障不力是重要原因之一，是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)亟待解決的主要問題?！?05.現(xiàn)代社會(huì)中，誠(chéng)信的基礎(chǔ)和依據(jù)首先是道德，它是防范和治理失信行為，維護(hù)良好社會(huì)秩序，構(gòu)筑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的基本保障?！?06.針對(duì)我國(guó)目前的誠(chéng)信狀況，完善誠(chéng)信的法律規(guī)范，加強(qiáng)法制建設(shè)刻不容緩。必須要依靠法律力量，把一切活動(dòng)納入法制軌道，維護(hù)和培育良好的秩序，形成較好的法制環(huán)境?！?107.專業(yè)技術(shù)人員和企事業(yè)單位管理人員尤其應(yīng)注意加強(qiáng)個(gè)人的誠(chéng)信道德修養(yǎng)，在社會(huì)中做誠(chéng)實(shí)守信的

表率。√108.誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)生活的常態(tài)，誠(chéng)信的道德觀念永遠(yuǎn)不過時(shí)。√

109.要加強(qiáng)新時(shí)期的誠(chéng)信建設(shè)，同樣也要講究方法。√

110.在人類社會(huì)的歷史長(zhǎng)河中，誠(chéng)信的原則并不總是人在行為選擇中需要遵從的第一原則?！?/p>

111.誠(chéng)信法規(guī)制度設(shè)計(jì)的利益原則，意味著如果法規(guī)制度設(shè)計(jì)讓人們違反法規(guī)制度時(shí)，損失大于利益，人們就會(huì)選擇遵守法規(guī)制度?！?2.隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開放的步伐不斷加快，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上講信用的 重要性?！?/p>

113.夫妻之間有誠(chéng)信，則是家庭和諧幸福的必要條件。√ 114.醫(yī)院應(yīng)以救死扶傷、服務(wù)患者為根本宗旨?！?115.社會(huì)風(fēng)氣敗壞，不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)的發(fā)生?！?/p>

116.隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，誠(chéng)信建設(shè)越來(lái)越以“經(jīng)濟(jì)人”誠(chéng)信為主?！?/p>

117.“實(shí)事求是”意味著做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，光明磊落、誠(chéng)實(shí)正直，言行一致、知行統(tǒng)一，言必信、行必果?！?/p>

118.青少年的誠(chéng)信程度不會(huì)直接影響社會(huì)誠(chéng)信水平?！?-119.講誠(chéng)信就是答應(yīng)別人的事無(wú)論如何無(wú)論是什么事都一定要做到?！?/p>

120.一個(gè)缺乏誠(chéng)信的主體除了信譽(yù)損失外，有時(shí)還要承擔(dān)不可推卸的法律責(zé)任和社會(huì)懲罰?！?/p>

121.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，個(gè)體是經(jīng)濟(jì)人、倫理人和社會(huì)人的統(tǒng)一?！?-122.每一個(gè)人均有不可剝奪和不可侵犯的尊嚴(yán)；個(gè)人尊嚴(yán)全靠社會(huì)和國(guó)家維護(hù)?！?-123.個(gè)人的生存和發(fā)展首先是在家庭中進(jìn)行的，家庭不僅是一個(gè)生產(chǎn)生活單元，也是一個(gè)倫理教育和實(shí)踐單元，是個(gè)人信用建立和實(shí)踐的重要場(chǎng)所。√

124.職業(yè)行為的準(zhǔn)則和道德規(guī)范往往是個(gè)人信用體系建立和實(shí)踐的重要方面。√--125.一個(gè)企業(yè)，企業(yè)經(jīng)理人的道德素質(zhì)與企業(yè)誠(chéng)信的現(xiàn)狀無(wú)關(guān)?！?-126.專業(yè)技術(shù)人員和企事業(yè)單位管理人員尤其應(yīng)注意加強(qiáng)個(gè)人的誠(chéng)信道德修養(yǎng)，在社會(huì)中做誠(chéng)實(shí)守信的表率?！?/p>

127.誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)生活的常態(tài)，誠(chéng)信的道德觀念永遠(yuǎn)不過時(shí)。√

128.要加強(qiáng)新時(shí)期的誠(chéng)信建設(shè)，同樣也要講究方法?！?/p>

129.在人類社會(huì)的歷史長(zhǎng)河中，誠(chéng)信的原則并不總是人在行為選擇中需要遵從的第一原則?！?/p>

130.誠(chéng)信法規(guī)制度設(shè)計(jì)的利益原則，意味著如果法規(guī)制度設(shè)計(jì)讓人們違反法規(guī)制度時(shí)，損失大于利益，人們就會(huì)選擇遵守法規(guī)制度?！?131.隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開放的步伐不斷加快，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上講信用的重要性。√

132.夫妻之間有誠(chéng)信，則是家庭和諧幸福的必要條件?！?133.醫(yī)院應(yīng)以救死扶傷、服務(wù)患者為根本宗旨?！?134.社會(huì)風(fēng)氣敗壞，不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。×

135.現(xiàn)代社會(huì)，人們的聯(lián)系越來(lái)越緊密，人們是公共生活和公共秩序的存在者?！?--136.個(gè)人誠(chéng)信體系是社會(huì)成員在立身處世、社會(huì)交往、家庭倫理等方面遵守誠(chéng)信的行為規(guī)范的總和?！?--137.目前我國(guó)各類信用中介機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量很多，自身行為也很規(guī)范?！?--138.征信體系的作用是為信用市場(chǎng)提供信用信息交流與共享的機(jī)制，以促進(jìn)信用信息的合理使用以及信用資源優(yōu)化配置?！?/p>

139.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),從嚴(yán)治理誠(chéng)信不良和學(xué)術(shù)不端行為,是深化職稱制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)道德風(fēng)尚的重要舉措?！?/p>

140.在社會(huì)管理中構(gòu)建一套可操作的實(shí)用的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，將有利于人們自身誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)，有利于促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信道德風(fēng)尚的形成?！?/p>

141.誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，有助于個(gè)人、企業(yè)以及政府之間的互相了解，規(guī)范誠(chéng)信行為，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)的形成?！?142根據(jù)目前中國(guó)社會(huì)的情況，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制的原則包括導(dǎo)向性，科學(xué)性，可操作性。×

143.誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制的功能不包括教育和完善的功能?！?--144.在經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)中，主要是對(duì)諸如惡意欠費(fèi)、不按時(shí)還款、付息、借他人財(cái)、物到期不還、弄虛作假、投機(jī)倒把等明確可量化的指標(biāo)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)。√

145.信用評(píng)級(jí)的方法通常有自我評(píng)議、他人評(píng)議和專家評(píng)議三種?！?--146.政府信用檔案，主要收錄各項(xiàng)與政府信用有關(guān)的政策、法令、條例等文件?！?--147.有效的產(chǎn)權(quán)制度是指產(chǎn)權(quán)得到明確的界定和有效的保護(hù)，并且可以自主轉(zhuǎn)讓的制度.√

148.在誠(chéng)信的制度保障體系中，產(chǎn)權(quán)制度是最基本、最穩(wěn)定的保障形式?！?--149.社會(huì)誠(chéng)信檔案主要包括個(gè)人信用檔案、企業(yè)信用檔案、銀行保險(xiǎn)信用檔案、政府信用檔案等。√---150.工作誠(chéng)信評(píng)價(jià)主要是對(duì)人們?cè)诠ぷ髦械膽B(tài)度和集體榮譽(yù)感方面進(jìn)行考察評(píng)價(jià)?！?--151.完善的法律制度是政府誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。（√）151 152.健全政府誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府行政行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約是建立誠(chéng)信政府的重要前提和必然要求。（√）

153.江澤民同志曾經(jīng)指出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。”現(xiàn)階段。（×）

154.行政效能監(jiān)察是強(qiáng)化政府自身監(jiān)督的重要途徑和有效手段，政府誠(chéng)信建設(shè)和行政效能監(jiān)察相輔相成，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)（√）

155.加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督是促進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)的有效手段，是社會(huì)成員參與社會(huì)管理的重要途徑，與其他監(jiān)督形式相比，社會(huì)監(jiān)督具有靈活性和及時(shí)性等特征。（×）156.專業(yè)技術(shù)人員是一切行政活動(dòng)的最終實(shí)施者，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率。（√）

157.鄧小平同志曾說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，以身作則很重要，群眾對(duì)干部總是聽其言，觀其行的。（√）

158.政府專業(yè)技術(shù)人員既是決策的制定者，也是政策的實(shí)踐者和實(shí)施者，要言行一致，表里如一，模范實(shí)踐誠(chéng)信規(guī)范。（√）

159.公平是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一，司法誠(chéng)信是誠(chéng)信社會(huì)的重要組成部分。（×）

160.社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)（√）

161.列寧主義指導(dǎo)思想是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)方針，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂（×）

162.司法人員只有用先進(jìn)理論武裝自己，才能發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用，才能堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和方向，才能維護(hù)司法公平正義（√）

163.中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成內(nèi)容。（×）

164.理想是一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)奮力前行的向?qū)?。（√?/p>

165.民族精神和時(shí)代精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。（√）166.樹立正確的榮辱觀是形成良好社會(huì)風(fēng)氣的重要基礎(chǔ)。（√）

167.社會(huì)榮辱觀是人民法官的主流意識(shí)和思想道德導(dǎo)向，是人民法官共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，也是人民法官的精神旗幟。（×）

168.公平是司法價(jià)值觀的靈魂所在，是人民司法的基本要義（×）169.程序是公正的保證，是公民和法人合法權(quán)益的保障。（√）

170.司法理念是司法建設(shè)的前提條件，它作為一種社會(huì)意識(shí)，來(lái)源于司法實(shí)踐，又反作用于司法實(shí)踐（√）171.為己是司法核心價(jià)值觀的宗旨。（×）

172.創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。（√）

173.創(chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的道德基礎(chǔ)，是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的精神內(nèi)核。（×）

174.守法即是公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自身的行為基本準(zhǔn)則，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的活動(dòng)。（√）

175.司法誠(chéng)信被公認(rèn)為是具有基礎(chǔ)性和保障意義的誠(chéng)信，也是當(dāng)前社會(huì)生活所面臨的最大誠(chéng)信問題，是社會(huì)誠(chéng)信的標(biāo)桿（√）

176.醫(yī)療誠(chéng)信建設(shè)關(guān)系到社會(huì)文明程度的提升，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康和諧發(fā)展。（√）

177.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的根本任務(wù)是治病救人（√）

178.醫(yī)學(xué)的服務(wù)對(duì)象是物，其基本宗旨就是治病救人（×）

179.醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)1967年修訂的章程中明確認(rèn)為“醫(yī)學(xué)界的主要宗旨是尊重人的尊嚴(yán)，提供人道服務(wù)，醫(yī)生對(duì)病人一視同仁，全心全意為病人服務(wù)”。（×）

180.醫(yī)院要生存、要發(fā)展，固然要抓效益，但是一定要堅(jiān)持把醫(yī)院效益放在首位（×）181.政府及衛(wèi)生部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的管理者，是醫(yī)療誠(chéng)信建設(shè)的組織者和實(shí)踐者。（√）

182.構(gòu)建醫(yī)療內(nèi)部誠(chéng)信體系是加強(qiáng)醫(yī)療誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。（√）

183、社會(huì)道德教育是誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)（×）

184、誠(chéng)信是道德的具體化，以道德為基本前提。（√）185、誠(chéng)信是一個(gè)具有單重指向性的道德范疇。（×）186、事物變化發(fā)展的動(dòng)力和原因在于事物內(nèi)部的矛盾，外因是事物變化發(fā)展的根本原因，（×）

187、事物變化發(fā)展的動(dòng)力和原因在于事物內(nèi)部的矛盾，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的條件（×）

188、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者是網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵。（√）

189、制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，在懲治和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)中，起著重要的作用（√）

190、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，重在實(shí)踐，貴在建設(shè)。（×）

191、誠(chéng)信不僅指誠(chéng)實(shí)守諾，也指忠誠(chéng)信義，而忠誠(chéng)是指對(duì)國(guó)家、人民、事業(yè)真心誠(chéng)意、盡心盡力，沒有二心，這也是誠(chéng)信的更高要求。（√）

192、著名作家古羅馬也說：“當(dāng)信用消失的時(shí)候，肉體就沒有生命?！保ā粒?93、蘇格拉底是著名的古希臘思想家、哲學(xué)家、教育家，他把自己比作一只牛虻，是神賜給雅典的禮物。（√）

194、法國(guó)大革命時(shí)期，克洛德是雅各賓派的領(lǐng)袖，在雅各賓派當(dāng)政時(shí)期以鐵腕推行“恐怖的正義”。（×）

195、“生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花”，這是卡洛在《論浪漫派》中的一句話。（×）

196、能使一個(gè)人不堅(jiān)持誠(chéng)信的，除了金錢的誘惑就是強(qiáng)權(quán)的壓制，有的人不貪財(cái)，但擔(dān)心失去自己的地位以至生命。（√）

197、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信用體制是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行的組織保障，也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本要求。（√）

198、制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，在懲治和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)中，起著重要的作用。（√）

199.教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。（√）

200.政府誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)政府誠(chéng)信建設(shè)的重要意義（×）

第五篇：誠(chéng)信建設(shè)

會(huì)計(jì)法律制度缺陷與會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),是貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信,規(guī)范會(huì)計(jì)行為不僅要靠法律制度作保證,還要靠會(huì)計(jì)職業(yè)道德來(lái)實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)法律制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)兩者缺一不可、相輔相成。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)法規(guī)的重要補(bǔ)充,它在制度無(wú)法彌補(bǔ)缺陷時(shí)起到修正作用,它是會(huì)計(jì)法治的人文基礎(chǔ);會(huì)計(jì)法律規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)具有制度保障作用,是維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要手段?？梢姇?huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度具有互補(bǔ)性,我們不能完全依賴會(huì)計(jì)法律規(guī)范的強(qiáng)制功能而排斥會(huì)計(jì)職業(yè)道德的教化功能。本本本本本會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)信譽(yù)同樣具有互補(bǔ)性,會(huì)計(jì)法制越健全,不講信譽(yù)的成本就越大,人們就越講信譽(yù)。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)交往必須由一種道德框架作為基礎(chǔ),現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本道德框架就是誠(chéng)信。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,也是會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員安身立命之本,它一旦缺失成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的稀缺資源,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、公允性將無(wú)從談起,并給

社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。為此,當(dāng)前加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)已迫在眉睫。

會(huì)計(jì)制度缺陷需要會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制來(lái)補(bǔ)充,會(huì)計(jì)行為的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性決定了會(huì)計(jì)行為本身就需要會(huì)計(jì)制度的約束和規(guī)范。會(huì)計(jì)制度是維護(hù)會(huì)計(jì)秩序乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具,但法律制度并不是合同得以執(zhí)行的唯一制度安排,即使是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度最發(fā)達(dá)的國(guó)家,會(huì)計(jì)制度的不完備性也是通常存在的。會(huì)計(jì)制度規(guī)范和約束會(huì)計(jì)行為的首要條件是制度的完備性,但現(xiàn)實(shí)中因會(huì)計(jì)制度制定者的“有限理性”和會(huì)計(jì)環(huán)境的未來(lái)不確定性與復(fù)雜性,制定完備的會(huì)計(jì)制度幾乎是不可能做到的。環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性將導(dǎo)致:(1)對(duì)任何人而言,信息是不完備的;本本2)在信息的個(gè)體分布上,會(huì)計(jì)信息是不對(duì)稱的,有人擁有別人不知道的信息;(3)人是有限理性的;同時(shí),人又是經(jīng)濟(jì)人,總在追求特定約束條件下的自身效應(yīng)最大化。由于人是有限理性經(jīng)濟(jì)人,同時(shí)信息又是不完全和不對(duì)稱的,追求自身效應(yīng)最大化動(dòng)機(jī)會(huì)使人有機(jī)會(huì)、也有積極性在交易中使用不正當(dāng)手段來(lái)謀取自身利益,其結(jié)果就是不誠(chéng)實(shí)、不守信用。而會(huì)計(jì)制度的不完備性主要表現(xiàn)為制度疏漏、制度籠統(tǒng)、制度偏離現(xiàn)實(shí)、政策不確定等方面。

二、會(huì)計(jì)制度缺陷的表現(xiàn)

1.產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的委托人缺位。會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則的產(chǎn)生,源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)處、無(wú)時(shí)不存在的契約關(guān)系。現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度恰恰充當(dāng)了消除委托方信息劣勢(shì)的角色,完整的會(huì)計(jì)信息有效地滿足了委托方試圖監(jiān)管代理方的基本需要會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則正是基于此才成為會(huì)計(jì)生命的。當(dāng)委托方現(xiàn)實(shí)地存在并對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生足夠影響時(shí),會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則的體現(xiàn)就不會(huì)出現(xiàn)什么問題。但是一旦委托人變得遠(yuǎn)離企業(yè)時(shí),會(huì)計(jì)誠(chéng)信就失去了動(dòng)力和壓力,會(huì)計(jì)造假行為就開

始出現(xiàn)并愈演愈烈、泛濫成災(zāi)。

2.會(huì)計(jì)制度改革過程中的制度真空。對(duì)于虛假會(huì)計(jì)信息,人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有偏差。對(duì)于會(huì)計(jì)人員或?qū)徲?jì)人員來(lái)講,只要在會(huì)計(jì)記錄過程中沒有違反制度,在審計(jì)過程中沒有違反審計(jì)準(zhǔn)則,就認(rèn)為不是虛假。但是會(huì)計(jì)報(bào)告使用者,或有關(guān)管理當(dāng)局不是看過程,而是看會(huì)計(jì)本身反映的信息和結(jié)果是否一致。所以對(duì)真賬與假賬本身的認(rèn)識(shí),差異是較大。因此,當(dāng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)落后于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),舊會(huì)計(jì)制度就不能恰當(dāng)反映客觀經(jīng)濟(jì)過程,當(dāng)我們?cè)谵饤壟f制度建立新

制度的過程中,新舊會(huì)計(jì)制度交替就留下了會(huì)計(jì)造假的制度真空。

3.會(huì)計(jì)制度缺陷導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失是一種表面現(xiàn)象,其本質(zhì)是造假者的不法利益驅(qū)動(dòng)。目前會(huì)計(jì)造假被查處概率較低,即使被發(fā)現(xiàn),所付代價(jià)也是很有限的,造假成本與造假收益嚴(yán)重不對(duì)稱,無(wú)疑助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)造假。一切造假都是從踐踏道德開始的,從造假動(dòng)機(jī)的形成到造假過程的實(shí)施無(wú)不起始于道德的背離。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì),誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有賴以運(yùn)行的游戲規(guī)則,但僅僅有法規(guī)制度約束是不夠的,當(dāng)巨大的經(jīng)濟(jì)利

益與嚴(yán)肅的道德規(guī)范發(fā)生碰撞時(shí),只有誠(chéng)信教育才能使天平傾向道德規(guī)范。為了從根本上治理假賬,必須將依法治理與以德治理并重,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè),使會(huì)計(jì)誠(chéng)信內(nèi)化為

人們的內(nèi)在信念和內(nèi)在品質(zhì),以治本治心。

三、西方會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本內(nèi)容及其特征

會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是在長(zhǎng)期會(huì)計(jì)工作中自然積累形成的,它可以通過思想教育、社會(huì)輿論、會(huì)計(jì)職業(yè)習(xí)慣、會(huì)計(jì)榜樣感化等手段,使會(huì)計(jì)人員從內(nèi)心形成職業(yè)道德情感、信念、理想和是非善惡標(biāo)準(zhǔn),自覺以一定會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則來(lái)規(guī)范約束自身行為。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)人員工作理念、職業(yè)意識(shí)、業(yè)務(wù)行為作了全面規(guī)定,彌補(bǔ)了法律規(guī)范的空缺,其建立與完善

將從倫理道德導(dǎo)向上遏制會(huì)計(jì)造假動(dòng)機(jī),對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?qū)⑵鸬椒e極影響。

基于會(huì)計(jì)職業(yè)的特殊性對(duì)職業(yè)道德的要求,會(huì)計(jì)學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于會(huì)計(jì)職業(yè)道德理論的研究。由于不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面存在明顯差異,從而對(duì)不同國(guó)家會(huì)計(jì)職業(yè)產(chǎn)生了不同影響,各國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德也體現(xiàn)了本國(guó)的特點(diǎn)。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)1980 制定的《國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》提出了會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)道德準(zhǔn)則應(yīng)遵循的基本原則,即正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律整理提供1983 年,美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(IMA)將管理會(huì)計(jì)師的道德行為準(zhǔn)則概括為能力、保密性、正直性和客觀性。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)、政府會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AGA)、內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)、管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(IMA)及認(rèn)證欺詐檢察員國(guó)際協(xié)會(huì)(NACFE)都規(guī)定了職業(yè)道德準(zhǔn)則。雖然五個(gè)職業(yè)團(tuán)體的道德準(zhǔn)則的組成部分不盡相同,但其中的含義有相當(dāng)部分是一致的,基本特征都包括正直、客觀、獨(dú)立、遵從、保密、披露的相關(guān)性、職業(yè)勝任能力、對(duì)他人的責(zé)任感和沒有不名譽(yù)行為。英國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求是真實(shí)公允、客觀公正、職業(yè)能力和保密性。法國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德強(qiáng)調(diào)遵規(guī)守法、誠(chéng)實(shí)正直、真實(shí)公允、社會(huì)責(zé)任感。德國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德則

強(qiáng)調(diào)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、高度穩(wěn)健、恪盡職守、各負(fù)其責(zé)。

盡管各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度各異,但其會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容卻有許多共同點(diǎn),如誠(chéng)實(shí)正直、客觀公正、有責(zé)任感等,只是不同國(guó)家中其實(shí)施和管理方式因國(guó)而異。這些內(nèi)容體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的共性要求,無(wú)疑為構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系

提供了借鑒。

四、構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系框架結(jié)構(gòu)的設(shè)想

1.制定一套可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則。即建立一套由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等民間中介機(jī)構(gòu)來(lái)制定、頒布與監(jiān)督會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)自律。該準(zhǔn)則的基本內(nèi)容包括會(huì)計(jì)人員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)所采用的一般原則、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)責(zé)任等。會(huì)計(jì)人

員在會(huì)計(jì)實(shí)踐中應(yīng)自覺遵守準(zhǔn)則。

(1)一般原則,包括真實(shí)性、公正性、忠誠(chéng)性和正義感。真實(shí)性,即要求會(huì)計(jì)人員如實(shí)記錄、反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確、完整地提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料;公正性,要求會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)遵守公正的道德標(biāo)準(zhǔn),不偏不倚地對(duì)待利益各方;忠誠(chéng)性,作為委托人和代理人中介的會(huì)計(jì)人員一方面要對(duì)管理當(dāng)局忠誠(chéng),完成管理當(dāng)局所委托的責(zé)任,本本本本本如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況;同時(shí)要對(duì)外部委托人忠誠(chéng),客觀反映管理當(dāng)局受托責(zé)任履行情況,為其決策提供相關(guān)信息;正義感,會(huì)計(jì)人員應(yīng)以企業(yè)根本利益為重,對(duì)管理當(dāng)局的自身利益故意操縱利潤(rùn),甚至違 規(guī)行為,不能視而不見,更不可參與作假牟利,應(yīng)有正義感,不畏強(qiáng) 本權(quán),勇于披露真實(shí)會(huì)計(jì)信息。

(2)專業(yè)技術(shù)能力,包括搞好服務(wù)、熟悉法規(guī)和職業(yè)判斷力。加入WTO 后我國(guó)會(huì)計(jì)理論與國(guó)際接軌且國(guó)際交往不斷加強(qiáng),會(huì)計(jì)行使職業(yè)判斷的空間日益增大,要求會(huì)計(jì)人員運(yùn)用其知

識(shí)按基本會(huì)計(jì)原則做恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷,以客觀公正態(tài)度提供有關(guān)各方?jīng)Q策有用的會(huì)計(jì)信息。

(3)職業(yè)責(zé)任,包括保守秘密與開拓創(chuàng)新。會(huì)計(jì)人員應(yīng)保守本單位商業(yè)秘密,除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外,不得私自向外界提供或泄露單位會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員要始終保持知識(shí)儲(chǔ)

備的新鮮度,不斷改進(jìn)其工作思路和方法。

2.會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育、修養(yǎng)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督

(1)廣泛深入開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。當(dāng)前要按朱 基總理“不做假賬”指示精神,廣泛開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,將誠(chéng)信作為行為準(zhǔn)則,真正做到“誠(chéng)信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬”。同時(shí),要在會(huì)計(jì)后續(xù)教育、資格考試和大學(xué)會(huì)計(jì)教育等環(huán)節(jié)增加會(huì)計(jì)職業(yè)道德和專

業(yè)技能教育內(nèi)容,從而提高全體會(huì)計(jì)人員道德水準(zhǔn)。

(2)提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng),這是職業(yè)道德教育的重要補(bǔ)充。

(3)建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)要以會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則和規(guī)范為準(zhǔn)繩,對(duì)會(huì)計(jì)人員在職業(yè)活動(dòng)中的道德行為進(jìn)行理性地善惡褒貶,以增強(qiáng)其責(zé)任感,其評(píng)價(jià)方法有自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期、不同情況,采用社會(huì)輿論、量化考核、榜樣示范等客觀評(píng)價(jià)方法和內(nèi)心信念的主體評(píng)價(jià)方法相結(jié)合,以此揚(yáng)善抑惡,形成誠(chéng)信為本的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí),要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德監(jiān)督,準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)所處的階段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德狀況的新問題和新動(dòng)向,以大量事實(shí)進(jìn)行主體評(píng)價(jià)和客體評(píng)價(jià),不斷校正失范職業(yè)行為,達(dá)到動(dòng)機(jī)和效果的高度統(tǒng)一。當(dāng)前要建立可量化、具有可操作性的會(huì)計(jì)信用評(píng)級(jí)制度,通過嚴(yán)格執(zhí)法,加大違規(guī)處罰力度,建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信檔案等手段促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的開展。本本本本本中注協(xié)在2002 年6 月25 日發(fā)布了《行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施綱要》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》,將職業(yè)道德準(zhǔn)則細(xì)化和可評(píng)價(jià)化,對(duì)CPA 如何保持執(zhí)業(yè)獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力,杜絕不規(guī)范收費(fèi)與傭金行為等內(nèi)容作了具體規(guī)定,引導(dǎo)并推動(dòng)地方“注協(xié)”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所因地制宜地開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。隨后,百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)名發(fā)表了《誠(chéng)信宣言》八項(xiàng)倡議。種種跡象表明,國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)

步伐已開始啟動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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