第一篇：在全區2021年安全生產工作暨安委會上的講話

在全區2021年安全生產工作暨安委會上的講話

根據區市黨委政府的工作安排，今天，利用一天的時間，安排部署今年全區安全生產工作。上午，我們組織相關部門、園區主要負責同志和專家對燃氣、危化品相關企業、交通運輸行業以及社區等重點區域安全生產工作開展督查。下午，我們緊接著召開這次會議。本次會議有三個特點。一是時間緊。X月XX日全國及區、市安全生產工作電視電話會議召開后，我們經過一天的充分準備，立即召開這次會議，充分體現出區委政府對安全生產工作的高度重視。二是規格高。政府領導班子全體成員參加本次會議。三是覆蓋廣。參會部門廣、企業多，覆蓋了安全生產工作的各個行業領域。剛才，XXX同志傳達了全國全區全市安全生產電視電話會議精神，對2020年安全生產工作進行了全面總結回顧，分析了我區當前安全生產工作存在的重大隱患和風險。同時，從X個方面、XX個重點行業領域對做好2021年安全生產各項工作進行了安排部署。XXX同志對2021年度全區春運和農村地區安全生產工作作了詳細安排。XX工業園區、住建局、公安局、XX鎮、XX村、XX化工分別作了表態發言，看得出大家對安全生產工作是高度重視的，特別是XX化工的企業代表做了很好的表態發言，態度誠懇、措施務實、投入巨大、效果良好，其他XX家危化品企業要認真學習借鑒XX化工的優秀做法，切實提高企業安全生產工作水平。

從我們日常工作掌握的實際情況來看，我區安全生產領域還存在諸多薄弱環節。一是安全發展理念樹的不牢，沒有把安全生產作為經濟社會發展和企業健康成長的底線，在處理安全與發展的關系時，普遍存在重發展而輕安全的情況，這與總書記提出的安全發展理念背道而馳，我們要時刻將安全放在首位。二是履職盡責不到位，在安全生產工作中，企業主體責任、行業監管責任、各級領導責任，都存在不同程度履職盡責不到位的問題。三是發現問題、查找隱患的能力不夠強。從一些典型案例可以看到，很多政府分管領導、部門和企業負責同志對企業安全生產工作進行了現場檢查，但并沒有達到發現問題、排除隱患的效果，檢查剛結束，事故就發生了。四是執法檢查、懲處力度寬松軟，下不了狠心，出不了重拳，拿不出果斷措施，對一些存在問題放任自流，導致小隱患演變成大事故。這些問題要引起我們的高度重視，各單位、部門、園區、鄉鎮（場）、企業要認真貫徹落實XXX同志和XXX同志的安排部署，采取有針對性的措施，切實解決好當前工作中存在的問題，全力做好今年我區安全生產工作。

下面，結合上午督查情況和XXX、XXX同志的安排部署，再提四個方面的要求：

一、警鐘長鳴，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。當前，區、市“兩會”即將召開，春節即將來臨，隨后，全國“兩會”也將召開。良好的開局是成功的一半，抓好一季度安全生產工作，對于今年和“十四五”開好局、起好步具有重要政治意義，大家要切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產是一條重要的底線。近兩年，中央和區市黨委政府對“一票否決”事項進行了全面清理，但“一票否決”事項中有兩項卻變得越來越嚴格，其中一項是環保工作，另外一項就是安全生產工作。因為安全生產“底線”一旦失守，我們必將付出生命和鮮血的代價。我黨一直堅持“人民至上、生命至上”，不論是疫情防控還是安全生產，不論是中央還是區市黨委政府，始終把廣大人民群眾的生命財產安全作為全心全意為人民服務的重要體現，全區上下必須堅決做到與黨中央及區市黨委政府同心同向，樹牢安全生產的紅線意識和底線思維，以實際行動體現宗旨意識，踐行“兩個維護”。安全生產是一項重大政治任務。今年X月XX日XXXX市五彩龍金礦爆炸事故發生后，XX人被埋在井下。X月XX日，負有重要領導責任的XX市黨政主要領導雙雙被免職。全區各級黨政領導干部要深刻汲取教訓，站在對黨負責、對人民負責、對事業負責的高度，切實把安全生產工作抓牢抓實。安全生產是必須履行的主體責任。X月XX日，新華社對山東XX金礦爆炸事故發表社評，標題是“草菅人命，與人民為敵”，評論文章原話是“涉事企業對生命的漠視，無異于草菅人命，就是與人民為敵，國法必不容”“置XX個鮮活的生命于更加危險的境地，這樣的企業將永遠被釘在歷史的恥辱柱上”“我們期盼XX名被困人員能盡快脫險，也期待著有關方面盡快揭開踐踏生命的企業的‘黑蓋子’，一查到底，給人民一個交代”。對于性質如此惡劣的安全事故，必將受到全國人民的持續關注，涉事違法企業必將不容于人民，受到法律的制裁。各企業要克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實增強法治意識，堅決履行安全生產主體責任，加大安全生產投入，抓好隱患排查治理，將事故隱患消除在萌芽狀態。安全生產是區委政府亟需抓好的重點工作。近期，從全國、全區、全市來看，安全生產形勢不容樂觀。中國安全生產網匯總的X月份國內外X-X周事故及安全警示典型案例高達XX起。銀川市X月份也發生多起安全生產事故，靈武市X名兒童被溫棚卷簾機卷入窒息而亡；XX區X名兒童向井下扔鞭炮被炸飛身亡，等等。臨近春節，人流、物流、車流劇增，受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故易發多發，對安全生產工作帶來諸多不確定因素。因此，全區上下要切實把思想和行動統一到國務院、區市黨委政府關于安全生產的決策部署上來，以高度的政治責任感和極端負責的態度抓好歲末年初安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生，讓全區人民群眾過一個安全祥和的新春佳節。

二、突出重點，提升安全生產的能力和水平。堅持預防為主、綜合治理方針，做到“沒事防有事，小事防大事，一事防多事”，確保隱患排查全覆蓋、問題整改零容忍、制度完善重實效。

一要抓好安全隱患排查整治。安全生產專項整治三年行動啟動以來全區共排查出隱患XXXX條，已整改XXXX條，還有XXX條未整改。從數據來看，一是問題數量偏少，對重點行業、重點地區問題隱患排查不夠徹底。二是問題線索過少，一些重大安全隱患問題沒有排查出來。三是整改完成比例過高，問題隱患整改質量不夠高。下一步，由XXX同志牽頭，應急管理局負責，結合百日大排查大整治專項行動，對存在安全生產領域的隱患開展全方位透視會診，找出問題并制定針對性的整改措施，杜絕隱患久拖不決、擴散蔓延。隱患排查工作，要“愿查”，對于問題不回避、不遮掩，勇于承認、直面問題。要“會查”，讓專業的人干專業的事，找出問題、找準問題，提出解決辦法。要“全查”，注重從安全生產邊緣死角、企業老舊設施設備等問題隱患易發多發的部位開展全面排查。要查改結合，對查出的問題制定整改方案，緊盯不放整改到位。

二是抓好重點領域安全監管。危險化學品方面。我區危化品生產企業較多，不同程度存在設施設備老化、管理松弛、監管不到位的問題，尤其當前部分企業處于停產或半停產狀態，存在諸多風險隱患。應急管理局、園區要對所有涉危化企業、相關場所（油氣儲存場所、高度危險裝置、重大危險源、油氣管道）以及冶金、煤氣、涉氨、制冷等領域加強管控，消除隱患源。道路交通方面，交通局、公安局要緊盯長途客車、農村客運班車、危化品運輸車、重型貨車、旅游包車等重點車輛，大力整治超速、超員、超載、非法改裝、無資質運營以及駕駛員酒駕、疲勞駕駛、開賭氣車等行為。要著力提升運營車輛安全員的安全意識，加強雨雪、冰凍、團霧等災害天氣交通安全管控。人員密集場所方面，商務局、綜合執法局、文旅局、公安局、民政局要聯合開展大型商業綜合體、養老機構、公共娛樂場所、高層建筑、集貿市場、節慶活動場所等人員密集場所的重大消防風險隱患排查整治，集中整治突出問題。特種設備方面，市場監管局、應急管理局要開展高風險和涉及民生的電梯、起重機械、壓力容器、大型游樂設施、油氣輸送管道、壓力管道等特種設備隱患專項治理，確保運行安全。要確保應急電話、求救電話暢通。農村生產生活方面，各鄉鎮（場）要動員村“兩委”班子成員和黨員，組成固定的工作隊伍，逐村逐戶進行摸排，對特殊困難群體由鄉村干部進行包抓幫扶。要加大巡查巡邏頻次，加強節日祭祀用火和林區農事、生產用火管理，有效防范各類安全事故發生。市政基礎設施方面，要千方百計保障供熱、供氣、供水、供電穩定，全方位排查隱患并整改到位。森林草原防火方面，從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴防森林火災事故發生。煙花爆竹方面，要嚴格按照市委政府關于煙花爆竹的管理要求，堅持從緊從嚴管理，從生產、存儲、運輸、銷售、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管，要力求達到減少煙花爆竹燃放活動、縮減燃放區域，縮短燃放時間的效果。街道辦要加強對各小區物業的宣傳教育，全區廣大領導干部、黨員要率先垂范，提倡大家過一個安全、清潔的新年。

三是加大安全生產監督執法力度。要采取法律監督、部門監督、行業監督、輿論監督等方式多管齊下，織密安全生產的監督網。要嚴格執行《安全生產法》，由事后處罰轉向重事前監督。要緊盯存在重大風險隱患的企業，視隱患為事故，對責任落實不到位、拒不整改、整改不徹底、事故處理不及時等行為的處罰力度。各行業監管部門要充分發揮主力軍作用，多深入企業進行現場檢查執法，及時發現和解決存在的突出問題。要引導企業形成安全生產行業自律意識，從根源上避免事故發生。要發揮媒體和群眾監督作用，落實舉報和獎勵制度，加大對安全生產領域風險隱患、執法不嚴、官商勾結等行為的曝光力度。紀委監委、組織部要緊盯安全生產方面的工作作風的問題，保持對違法者、瀆職者的高壓態勢，努力營造人人關注安全生產的良好氛圍。

四是強化安全生產投入保障。各企業要加大本企業安全生產投入，強化安全基礎設施，從根源上解決潛在的安全生產隱患。各單位、部門、鄉鎮（場）、園區要在安全生產工作經費中專門列支安全生產專項費用，持續加大投入，要在日常監督檢查過程中將企業安全生產投入經費憑證作為一項重要的檢查內容。各單位、部門、鄉鎮、園區要明確由專門的領導抓安全生產，企業要建立安全生產總監制，加大技術方面的投入，真正把懂安全、會管理、責任心強的同志放在安全生產管理崗位上，切實提高監管水平。要建立安全生產專家隊伍服務保障機制，把年輕力壯、精明能干的員工作為抓安全生產的主力軍，真正培養一批專業人才和行家里手。各單位要制定、優化應急預案，加強日常應急演練頻次，確保演練質量，提升應急處置能力。

三、壓實責任，切實提升安全生產工作水平。安全責任，重在落實。要切實把責任鏈條系牢系好，確保事事有人抓、處處有人管、時時有人盯。

一要壓實三方責任。XX區農村生活污水處理站提標改造項目“X.XX”較大中毒和窒息事故，造成X人死亡，直接經濟損失XXX余萬元。區委常委、常務副區長等X名公職人員被紀委監委立案審查調查。施工單位被處以罰款XX萬元，并吊銷建筑企業資質證書和安全許可證；監理單位被處以罰款XX萬元，吊銷監理資質，教訓十分慘痛。我們要引以為戒，嚴格落實企業主體責任，明確企業各環節安全生產直接責任人和責任領導。要依照《XX區黨政領導干部安全生產責任制》規定，壓緊壓實各部門負責人領導責任和行業部門監管責任，各級領導干部要緊盯事故多發區域和行業領域，深查細查問題隱患，聚焦聚力抓好問題整改。

二要嚴肅追究責任。安全生產責任重于泰山。要嚴格目標責任考核，對不落實或落實不到位造成安全事故的，要按照“事故原因未查明不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過”的四不放過原則，嚴格事故調查，依法依規追究有關部門和人員的責任。對重大隱患應發現而未發現，應消除而未消除，以及瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為，一經查出，依法依規從重處理。

三要強化應急值守。深刻汲取山東XX金礦爆炸事故（遲報時間達XX個小時）教訓，從嚴執行領導帶班的戰備值班值守制度，特別是帶班領導和值班人員要XX小時在崗在狀態，時刻保持安全生產信息暢通。一旦發生事故和險情要立即上報，第一時間啟動應急響應機制，組織力量科學快速搶險，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。消防機構和救援隊伍要加強值班戰備，不斷完善應急處置預案，留足留夠應急搶險力量，保證關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、救得住。

四、守住底線，全力維護社會大局和諧穩定。要下好先手棋、打好主動仗，防止安全風險傳導疊加。

一要抓好疫情防控工作。春節臨近，人員流動性加大、聚集性活動增多，防控任務艱巨。要按照自治區“始終保持高度警惕、壓實政治責任、強化指揮協調、把握防控策略、做好應急準備”部署要求，堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，切實織密防控網絡。在外防輸入上，堅持啟程前、行程中、終程后三個重點環節全鏈條、無縫隙管理，做到不漏一人、不漏一物；在內防感染上，緊盯重點人員、重點場所、看好門管住人，繼續抓好“四區”“四場”防控，減少人口流動、減少聚集活動、減少相互走動；在嚴防擴散上，要對管控區域精準劃分至樓棟、村組等最小單元，堅決防止點上的風險擴散到面上，牢牢掌握工作主動，確保不出現規模性疫情輸入，確保不發生區域性疫情反彈。

二要抓好信訪維穩工作。加強對重點領域潛在風險隱患的排查化解，特別是對涉眾型經濟案件利益受損人員、涉軍、住房、農民工工資拖欠等問題集中領域要進行全面排查，摸清底數，掌握動向，依法及時就地化解，把各類不穩定因素和群體性事件苗頭解決在萌芽，決不允許出現大規模集體性上訪事件。嚴格落實“六包一”工作要求，加強重點人員管控，堅決把重點人員穩控在當地。要對企業賬款、農民工工資進行集中清欠，確保他們高高興興回家過年。要嚴厲打擊非法集資、傳銷等違法行為，確保金融環境穩定。同時，做好網絡輿情引導和管控工作，全面加強社會面整體管控，維護社會良好秩序。

三要抓好安全保障工作。千方百計保障熱源、氣源、水源、電源以及用工、用料，確保產業鏈供應鏈穩定。要做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資的市場保供，保持價格平穩。加強食品藥品安全監管，嚴禁出售過期、變質和假冒偽劣的食品藥品。要加強對已脫貧人口和邊緣人口監測排查，做好對留賀人員生活保障的相關安排，加強農村留守兒童和老人關愛服務，幫助孤兒、殘疾人等特殊困難群體解決好生活困難，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶，及時向低保等群體發放相關補貼，保障好基本生活，讓群眾安心過年。

第二篇：在全縣安全生產工作會議暨2021年安委會第一次會議上的講話

在全縣安全生產工作會議暨2021年安委會第一次會議上的講話

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根據區市黨委政府的工作安排，今天，利用一天的時間，安排部署今年全縣安全生產工作。上午，我們組織相關部門、園區主要負責同志和專家對燃氣、危化品相關企業、交通運輸行業以及社區等重點區域安全生產工作開展督查。下午，我們緊接著召開這次會議。本次會議有三個特點。一是時間緊。1月23日全國及區、市安全生產工作電視電話會議召開后，我們經過一天的充分準備，立即召開這次會議，充分體現出縣委政府對安全生產工作的高度重視。二是規格高。政府領導班子全體成員參加本次會議。三是覆蓋廣。參會部門廣、企業多，覆蓋了安全生產工作的各個行業領域。剛才，劉炳炳同志傳達了全國全區全市安全生產電視電話會議精神，對2020年安全生產工作進行了全面總結回顧，分析了我縣當前安全生產工作存在的重大隱患和風險。同時，從3個方面、11個重點行業領域對做好2021年安全生產各項工作進行了安排部署。李普光同志對2021全縣春運和農村地區安全生產工作作了詳細安排。賀蘭工業園區、住建局、公安局、金貴鎮、銀河村、百泓化工分別作了表態發言，看得出大家對安全生產工作是高度重視的，特別是百泓化工的企業代表做

了很好的表態發言，態度誠懇、措施務實、投入巨大、效果良好，其他17家危化品企業要認真學習借鑒百泓化工的優秀做法，切實提高企業安全生產工作水平。

下面由我向大家通報2020年全國安全生產十大典型事故案例。第一，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經濟損失5794萬元。第二，沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受傷，直接經濟損失9470余萬元。第三，湖北仙桃藍化有機硅有限公司“8·3”較大閃爆事故，造成6人死亡、4人受傷。第四，山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經濟損失1164.35萬元。第五，甘肅白銀宏達鋁型材有限公司“9·6”較大安全生產事故，造成4人死亡，6人受傷。第六，渤海海峽老鐵山水道“9·18”重大水上交通事故，由于商船與漁船碰撞的重大水上交通事故，造成漁船沉沒，漁船船員10人全部失蹤，直接經濟損失約300萬元。第七，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經濟損失2501萬元。第八，山西太原臺駘山滑世界農林生態游樂園有限公司“10·1”重大火災事故，造成13人死亡、15人受傷。第九，湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故，造成5人死亡、8人失聯，直接經濟損失3484.03萬元。第十，重慶永川吊水洞煤業有限公司“12·4”重大火災事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經濟損失2632萬元。這十大典型事故案例大家應該都有所耳聞，今天我再次向大家通報，目的是為了引起大家的高度警覺，危險時刻都在我們身邊。剛才，我對這十起典型事故案例進行了分類，共涉及六大領域，其中建筑物坍塌2起，罐車爆炸1起，煤礦事故2起，化工企業事故3起，水域交通事故1起，旅游業1起。我們可以看出，化工企業事故數量排在第一位，其次是煤礦事故和建筑物坍塌。大家要深刻汲取這些事故案例的沉重教訓，認真思考我們安全生產工作當中存在的問題。

從我們日常工作掌握的實際情況來看，我縣安全生產領域還存在諸多薄弱環節。一是安全發展理念樹的不牢，沒有把安全生產作為經濟社會發展和企業健康成長的底線，在處理安全與發展的關系時，普遍存在重發展而輕安全的情況，這與總書記提出的安全發展理念背道而馳，我們要時刻將安全放在首位。二是履職盡責不到位，在安全生產工作中，企業主體責任、行業監管責任、各級領導責任，都存在不同程度履職盡責不到位的問題。三是發現問題、查找隱患的能力不夠強。從一些典型案例可以看到，很多政府分管領導、部門和企業負責同志對企業安全生產工作進行了現場檢查，但并沒有達到發現問題、排除隱患的效果，檢查剛結束，事故就發生了。四是執法檢查、懲處力度寬松軟，下不了狠心，出不了重拳，拿不出果斷措施，對一些存在問題放任自流，導致小隱患演變成大事故。這些問題要引起我們的高度重視，各單位、部門、園區、鄉鎮（場）、企業要認真貫徹落實劉炳炳同

志和李普光同志的安排部署，采取有針對性的措施，切實解決好當前工作中存在的問題，全力做好今年我縣安全生產工作。

下面，結合上午督查情況和劉炳炳、李普光同志的安排部署，再提四個方面的要求：

一、警鐘長鳴，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

當前，區、市“兩會”即將召開，春節即將來臨，隨后，全國“兩會”也將召開。良好的開局是成功的一半，抓好一季度安全生產工作，對于今年和“十四五”開好局、起好步具有重要政治意義，大家要切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產是一條重要的底線。近兩年，中央和區市黨委政府對“一票否決”事項進行了全面清理，但“一票否決”事項中有兩項卻變得越來越嚴格，其中一項是環保工作，另外一項就是安全生產工作。因為安全生產“底線”一旦失守，我們必將付出生命和鮮血的代價。我黨一直堅持“人民至上、生命至上”，不論是疫情防控還是安全生產，不論是中央還是區市黨委政府，始終把廣大人民群眾的生命財產安全作為全心全意為人民服務的重要體現，全縣上下必須堅決做到與黨中央及區市黨委政府同心同向，樹牢安全生產的紅線意識和底線思維，以實際行動體現宗旨意識，踐行“兩個維護”。安全生產是一項重大政治任務。今年1月10日山東棲霞市五彩龍金礦爆炸事故發生后，22人被埋在井下。1月15日，負有重要領導責任的棲霞市黨政主要領導雙雙被免職。全縣各級黨政領導干部要深刻汲取教訓，站在對黨負責、對人民

負責、對事業負責的高度，切實把安全生產工作抓牢抓實。安全生產是必須履行的主體責任。1月12日，新華社對山東棲霞金礦爆炸事故發表社評，標題是“草菅人命，與人民為敵”，評論文章原話是“涉事企業對生命的漠視，無異于草菅人命，就是與人民為敵，國法必不容”“置22個鮮活的生命于更加危險的境地，這樣的企業將永遠被釘在歷史的恥辱柱上”“我們期盼22名被困人員能盡快脫險，也期待著有關方面盡快揭開踐踏生命的企業的‘黑蓋子’，一查到底，給人民一個交代”。對于性質如此惡劣的安全事故，必將受到全國人民的持續關注，涉事違法企業必將不容于人民，受到法律的制裁。各企業要克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實增強法治意識，堅決履行安全生產主體責任，加大安全生產投入，抓好隱患排查治理，將事故隱患消除在萌芽狀態。安全生產是縣委政府亟需抓好的重點工作。近期，從全國、全區、全市來看，安全生產形勢不容樂觀。中國安全生產網匯總的1月份國內外1-3周事故及安全警示典型案例高達36起。銀川市1月份也發生多起安全生產事故，靈武市2名兒童被溫棚卷簾機卷入窒息而亡；永寧縣1名兒童向井下扔鞭炮被炸飛身亡，等等。臨近春節，人流、物流、車流劇增，受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故易發多發，對安全生產工作帶來諸多不確定因素。因此，全縣上下要切實把思想和行動統一到國務院、區市黨委政府關于安全生產的決策部署上來，以高度的政治責任感和極端負責的態度抓好歲末年初安全生產工作，堅決遏制重特大事故

發生，讓全縣人民群眾過一個安全祥和的新春佳節。

二、突出重點，提升安全生產的能力和水平。

堅持預防為主、綜合治理方針，做到“沒事防有事，小事防大事，一事防多事”，確保隱患排查全覆蓋、問題整改零容忍、制度完善重實效。

一要抓好安全隱患排查整治。安全生產專項整治三年行動啟動以來全縣共排查出隱患1775條，已整改1541條，還有234條未整改。從數據來看，一是問題數量偏少，對重點行業、重點地區問題隱患排查不夠徹底。二是問題線索過少，一些重大安全隱患問題沒有排查出來。三是整改完成比例過高，問題隱患整改質量不夠高。下一步，由劉炳炳同志牽頭，應急管理局負責，結合百日大排查大整治專項行動，對存在安全生產領域的隱患開展全方位透視會診，找出問題并制定針對性的整改措施，杜絕隱患久拖不決、擴散蔓延。隱患排查工作，要“愿查”，對于問題不回避、不遮掩，勇于承認、直面問題。要“會查”，讓專業的人干專業的事，找出問題、找準問題，提出解決辦法。要“全查”，注重從安全生產邊緣死角、企業老舊設施設備等問題隱患易發多發的部位開展全面排查。要查改結合，對查出的問題制定整改方案，緊盯不放整改到位。

二是抓好重點領域安全監管。

危險化學品方面。我縣危化品生產企業較多，不同程度存在設施設備老化、管理松弛、監管不到位的問題，尤其當前部分企業處于停產或半停產狀態，存在諸多風險隱患。應急管理局、園區要對所有涉危化企業、相關場所

（油氣儲存場所、高度危險裝置、重大危險源、油氣管道）以及冶金、煤氣、涉氨、制冷等領域加強管控，消除隱患源。道路交通方面，交通局、公安局要緊盯長途客車、農村客運班車、危化品運輸車、重型貨車、旅游包車等重點車輛，大力整治超速、超員、超載、非法改裝、無資質運營以及駕駛員酒駕、疲勞駕駛、開賭氣車等行為。要著力提升運營車輛安全員的安全意識，加強雨雪、冰凍、團霧等災害天氣交通安全管控。人員密集場所方面，商務局、綜合執法局、文旅局、公安局、民政局要聯合開展大型商業綜合體、養老機構、公共娛樂場所、高層建筑、集貿市場、節慶活動場所等人員密集場所的重大消防風險隱患排查整治，集中整治突出問題。特種設備方面，市場監管局、應急管理局要開展高風險和涉及民生的電梯、起重機械、壓力容器、大型游樂設施、油氣輸送管道、壓力管道等特種設備隱患專項治理，確保運行安全。要確保應急電話、求救電話暢通。農村生產生活方面，各鄉鎮（場）要動員村“兩委”班子成員和黨員，組成固定的工作隊伍，逐村逐戶進行摸排，對特殊困難群體由鄉村干部進行包抓幫扶。要加大巡查巡邏頻次，加強節日祭祀用火和林區農事、生產用火管理，有效防范各類安全事故發生。市政基礎設施方面，要千方百計保障供熱、供氣、供水、供電穩定，全方位排查隱患并整改到位。森林草原防火方面，從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴防森林火災事故發生。煙花爆竹方面，要嚴格按照市委政府關于煙花爆竹的管理要求，堅持從緊從嚴管理，從生產、存儲、運輸、銷售、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管，要力求達到減少煙花爆竹燃放活動、縮減燃放區域，縮短燃放時間的效果。街道辦要加強對各小區物業的宣傳教育，全縣廣大領導干部、黨員要率先垂范，提倡大家過一個安全、清潔的新年。

三是加大安全生產監督執法力度。

要采取法律監督、部門監督、行業監督、輿論監督等方式多管齊下，織密安全生產的監督網。要嚴格執行《安全生產法》，由事后處罰轉向重事前監督。要緊盯存在重大風險隱患的企業，視隱患為事故，對責任落實不到位、拒不整改、整改不徹底、事故處理不及時等行為的處罰力度。各行業監管部門要充分發揮主力軍作用，多深入企業進行現場檢查執法，及時發現和解決存在的突出問題。要引導企業形成安全生產行業自律意識，從根源上避免事故發生。要發揮媒體和群眾監督作用，落實舉報和獎勵制度，加大對安全生產領域風險隱患、執法不嚴、官商勾結等行為的曝光力度。紀委監委、組織部要緊盯安全生產方面的工作作風的問題，保持對違法者、瀆職者的高壓態勢，努力營造人人關注安全生產的良好氛圍。

四是強化安全生產投入保障。

各企業要加大本企業安全生產投入，強化安全基礎設施，從根源上解決潛在的安全生產隱患。各單位、部門、鄉鎮（場）、園區要在安全生產工作經費中專門列支安全生產專項費用，持續加大投入，要在日常監督檢查過程中將企業安全生產投入經費憑證作為一項重要的檢查內容。各單

位、部門、鄉鎮、園區要明確由專門的領導抓安全生產，企業要建立安全生產總監制，加大技術方面的投入，真正把懂安全、會管理、責任心強的同志放在安全生產管理崗位上，切實提高監管水平。要建立安全生產專家隊伍服務保障機制，把年輕力壯、精明能干的員工作為抓安全生產的主力軍，真正培養一批專業人才和行家里手。各單位要制定、優化應急預案，加強日常應急演練頻次，確保演練質量，提升應急處置能力。

三、壓實責任，切實提升安全生產工作水平。

安全責任，重在落實。要切實把責任鏈條系牢系好，確保事事有人抓、處處有人管、時時有人盯。

一要壓實三方責任。永寧縣農村生活污水處理站提標改造項目“9.10”較大中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接經濟損失820余萬元。縣委常委、常務副縣長等6名公職人員被紀委監委立案審查調查。施工單位被處以罰款99萬元，并吊銷建筑企業資質證書和安全許可證；監理單位被處以罰款90萬元，吊銷監理資質，教訓十分慘痛。我們要引以為戒，嚴格落實企業主體責任，明確企業各環節安全生產直接責任人和責任領導。要依照《賀蘭縣黨政領導干部安全生產責任制》規定，壓緊壓實各部門負責人領導責任和行業部門監管責任，各級領導干部要緊盯事故多發區域和行業領域，深查細查問題隱患，聚焦聚力抓好問題整改。

二要嚴肅追究責任。安全生產責任重于泰山。要嚴格目標責任考核，對不落實或落實不到位造成安全事故的，要按照“事故

原因未查明不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過”的四不放過原則，嚴格事故調查，依法依規追究有關部門和人員的責任。對重大隱患應發現而未發現，應消除而未消除，以及瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為，一經查出，依法依規從重處理。

三要強化應急值守。深刻汲取山東棲霞金礦爆炸事故（遲報時間達30個小時）教訓，從嚴執行領導帶班的戰備值班值守制度，特別是帶班領導和值班人員要24小時在崗在狀態，時刻保持安全生產信息暢通。一旦發生事故和險情要立即上報，第一時間啟動應急響應機制，組織力量科學快速搶險，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。消防機構和救援隊伍要加強值班戰備，不斷完善應急處置預案，留足留夠應急搶險力量，保證關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、救得住。

四、守住底線，全力維護社會大局和諧穩定。

要下好先手棋、打好主動仗，防止安全風險傳導疊加。

一要抓好疫情防控工作。春節臨近，人員流動性加大、聚集性活動增多，防控任務艱巨。要按照自治區“始終保持高度警惕、壓實政治責任、強化指揮協調、把握防控策略、做好應急準備”部署要求，堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，切實織密防控網絡。在外防輸入上，堅持啟程前、行程中、終程后三個重點環節全鏈條、無縫隙管理，做到不漏一人、不漏一物；在內防感染上，緊盯重點人員、重點場所、看好門管住人，繼續抓好“四

區”“四場”防控，減少人口流動、減少聚集活動、減少相互走動；在嚴防擴散上，要對管控區域精準劃分至樓棟、村組等最小單元，堅決防止點上的風險擴散到面上，牢牢掌握工作主動，確保不出現規模性疫情輸入，確保不發生區域性疫情反彈。

二要抓好信訪維穩工作。加強對重點領域潛在風險隱患的排查化解，特別是對涉眾型經濟案件利益受損人員、涉軍、住房、農民工工資拖欠等問題集中領域要進行全面排查，摸清底數，掌握動向，依法及時就地化解，把各類不穩定因素和群體性事件苗頭解決在萌芽，決不允許出現大規模集體性上訪事件。嚴格落實“六包一”工作要求，加強重點人員管控，堅決把重點人員穩控在當地。要對企業賬款、農民工工資進行集中清欠，確保他們高高興興回家過年。要嚴厲打擊非法集資、傳銷等違法行為，確保金融環境穩定。同時，做好網絡輿情引導和管控工作，全面加強社會面整體管控，維護社會良好秩序。

三要抓好安全保障工作。千方百計保障熱源、氣源、水源、電源以及用工、用料，確保產業鏈供應鏈穩定。要做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資的市場保供，保持價格平穩。加強食品藥品安全監管，嚴禁出售過期、變質和假冒偽劣的食品藥品。要加強對已脫貧人口和邊緣人口監測排查，做好對留賀人員生活保障的相關安排，加強農村留守兒童和老人關愛服務，幫助孤兒、殘疾人等特殊困難群體解決好生活困難，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶，及時向低保等群體發放相關補貼，保障好基本

生活，讓群眾安心過年。

同志們，安全生產事關人民福祉，事關經濟社會健康發展，事關今年各項工作開好頭、起好步。全縣上下要始終堅持人民至上、生命至上，全力以赴護安全、保穩定、促和諧，堅決防范和遏制安全生產事故，堅決杜絕發生重特大事故，確保春節、“兩會”等重點時段全縣安全穩定，以優異成績慶祝建黨100周年！

第三篇：在全市安全生產基層基礎暨安委會季度工作會議上的講話

同志們：

這次會議，既是一次安全生產基層基礎工作的經驗交流會，又是四季度安全生產工作的部署會。會議的主要目的是，總結交流我市安全生產基層基礎工作經驗，研究部署加快推進基層基礎工作的思路和措施，并對四季度安全生產重點工作進行部署。剛才，大家觀看了蕭山開展安全生產ABC分類動態管理工作電視短片,蕭山區政府、桐廬縣安辦、蕭山區河上鎮政府、富陽市東洲街道分別介紹了安全生產基層基礎工作的經驗和做法，給大家以很好的啟發，會上，市安監局還專門編印了基層基礎工作經驗交流材料，對各區、縣（市）在開展基層基礎工作中所涌現的一些好的做法進行了總結，我們要結合實際，認真借鑒，積極探索加強基層基礎工作的有效途徑和方法，強化基層，夯實基礎，努力提高全市安全生產工作管理水平。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，增強做好安全生產基層基礎工作的責任感和緊迫感。

基層基礎工作是一個相對概念，從全市的角度看，基層主要指鄉鎮（街道）以下及生產經營單位的安全生產工作；基礎主要是指涉及安全生產的制度性、規范性、源頭性以及經常性、長效化的工作，是支撐全市安全生產工作的根基，也是我們加強安全生產工作的重中之重。

（一）基層基礎工作是安全生產的基石

基礎不牢，地動山搖，基層安則全局安、基礎穩則整體穩。抓好安全生產工作，關鍵在基層，重點在基礎。安全生產事故的發生雖然有一定的偶然性，但偶然性中存在著必然性，如果基層工作不到位，基礎工作不扎實，發生事故是遲早的事情，是必然的。安全生產的發展有它自身的規律，是科技水平、社會物質文明和精神文明程度、企業經營管理者和勞動者素質各方面因素的綜合反映。根據對大多數國家的安全生產規律研究，人均GDp在5000美元以下，事故呈上升趨勢，人均GDp在5000—10000美元之間，事故得到遏止，波動減小，人均GDp達到10000美元以上，事故呈下降趨勢。這樣的規律，并不是自然而然的過程，而是隨著社會經濟的發展、生產力水平的提高、人們安全意識的不斷強化，安全生產的人防、物防、技防能力的不斷增強的結果，歸根到底，是安全生產基礎工作不斷強化的結果。這幾年，全國、全省以及我市的安全生產形勢都在逐步趨于好轉，除了各級黨委、政府高度重視，采取了一系列行之有效的監管措施外，與各級各部門及廣大生產經營單位狠抓基層，強化基礎密切相關。但從另一方面分析，全市安全生產形勢依然嚴峻，各類事故總量仍處在歷史高位，重特大事故仍時有發生，究其原因，主要是安全生產基層管理仍較薄弱，基礎工作比較脆弱。根據對近幾年來我市安全生產事故情況的分析，極大多數事故都是由于從業人員安全意識不強，安全管理疏漏所造成的。特別是我市的生產經營單位極大部分是中小企業，這些企業規模小，安全投入不足，技術、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產事故的多發領域。據統計，近年來發生的各類事故，80%以上發生在中小企業。由此可見，基層基礎是安全生產整體工作的關鍵，是實現安全生產形勢根本好轉的基石。

（二）加強基層基礎工作是提高安全生產管理水平的必然要求

在安全生產工作的起步階段，不斷的開會、發文、整治、考核是必要的，通過采取這些形式，可以營造良好的安全生產氛圍，增強全社會的安全意識，形成齊抓共管的安全生產工作局面，但是,光有這種形式還是遠遠不夠的,需要把更多的精力放在抓基層、抓基礎、抓源頭治理方面，在治標的同時，更加注重治本，這就要求我們及時轉變工作方式，變被動應付、被動防范為苦煉內功、超前預防。

黃菊副總理在去年召開的全國安全生產工作會議上，針對當前安全生產工作中存在的主要薄弱環節和亟待解決的問題，提出了適應我國現階段社會經濟發展的需要的安全生產工作的“五個轉變”，也就是要從人治向法治轉變，從集中開展安全生產專項整治向規范化、制度化、經常化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從被動防范向管住源頭轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變。“五個轉變”實質上是對安全生產工作方式方法、發展方向、工作重點和工作內容的及時調整，力求通過工作方式的調整和轉變，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性。國家安監總局局長李毅中也在對安全生產工作共同性、普遍性問題進行深入思考的基礎上，概括提煉出了具有普遍意義的安全生產“五要素”論斷，即要全面推進安全文化、安全法規、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”到位。安全生產“五要素”為安全生產工作指明了方向，也再次強調了落實文化教育、法律制度、責任意識、科技手段、投入保障等安全生產基本要素的極端重要性。綜上所述，無論是構建安全生產新格局，還是實現安全生產“五個轉變”和“五要素”的到位，一個共同的方面就是轉變思路、調整方式，從建立安全生產長效機制著眼，從加強基層基礎工作著手，把工作的著力點放到抓基層、打基礎上來，不斷將安全生產工作引向深入。

（三）加強基層基礎工作，是解決當前我市安全生產工作存在的突出問題的治本之策。

近年來，在各級各部門和廣大生產經營單位的共同努力下，全市安全生產工作有了長足進展，長期以來積累的許多困難和問題有所緩解，但從總體上分析，影響和制約安全生產形勢好轉的深層次矛盾和問題仍然比較突出。

一是基層安監力量配備不足。近年來，隨著全市經濟的快速發展，一方面企業數量和經濟總量迅速增長，管轄區域不斷擴大，安全生產監管任務十分繁重；另一方面，安全生產監管機構網絡不健全，力量薄弱，區、縣（市）一級盡管都已經建立獨立的安監機構，但人員、編制、經費、裝備以及監管人員的素質與面臨的安全生產監管任務還不相適應，鄉鎮一級的矛盾更加突出，目前極大多數鄉鎮（街道）沒有專門的安全生產管理機構，有的雖然建立了，也只是在某個部門增掛安監機構的牌子。大多數鄉鎮安監員都是身兼數職，有些還是臨時聘用，從事安監工作時間短，經驗不足，缺乏必要的安全監管知識，對轄區內企業情況心中無數，識別隱患能力差，不能有效行使監管職能，使安全監管難于深入，安全檢查浮于表面，個別的甚至處于放任自流狀態。

二是企業安全生產保障程度低。目前，我市大量的中小企業生產規模小，工藝技術落后，設備陳舊老化，安全投入嚴重不足。有的企業安全生產條件差，安全生產管理不完善，制度不健全，機構、人員不落實，存在無人管、不會管和管不好的問題。甚至一些企業安全防護措施不落實，工人長期在惡劣、危險的生產環境中作業，對安全執法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患大量存在。同時隨著企業數量和規模的擴大，新工藝、新設備、新技術的大量引進，相當一部分企業安全設施與主體工程的“三同時”建設沒有跟上，又留下新的安全欠帳。

四是企業主、從業人員安全意識薄弱。企業主和從業人員的安全意識相對滯后，相當一部分企業的業主對安全生產不重視，安全法制觀念淡薄，只顧自己賺錢，不顧員工死活。隨著大量新就業人員和務工農民大量上崗，安全生產宣傳教育卻沒有有效跟上，許多作業人員由于上崗前未經必要的安全生產培訓，安全技能缺乏，違章作業現象嚴重，自我保護意識和自我防范能力差，往往既是事故的受害者，又是各類事故的肇事者。

上述問題，充分反映出當前我市安全生產基層基礎工作還相當薄弱，也說明了做好安全生產基層基礎工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，把抓好基層基礎工作作為當前和今后一個時期安全生產一項重點工作來抓，作為安全生產工作的一項治本之策來落實，扎扎實實地把各項工作落到基層、落到實處，務求不斷突破，取得實效。

二、真抓實干，狠抓落實，扎實做好安全生產基層基礎各項工作。

近年來，我市在加強安全生產基層基礎工作方面作了積極的探索，涌現了一些好的經驗和做法，對促進安全生產狀況的穩定好轉起到了積極的作用。但總的來看，這項工作還處于起步階段，基礎還不扎實，需要大家共同努力，不斷實踐，加快推進，盡快形成以發展為目的、以企業為主體、以規范為重點、以執法為保障的企業安全監管長效機制。當前，在抓安全生產基層基礎工作方面，要圍繞以下六個方面抓緊抓實，抓好落實：

（一）圍繞網絡建設，著力發揮基層安全監管作用。基層基礎安全監管隊伍處在安全生產工作的最前沿，直接面對廣大生產經營單位，這一層面的作用是否得到有效發揮，直接影響安全生產監管質量和效率。從目前情況看，全市基層安全監管網絡雖在逐步建立和完善，但還遠遠不能滿足繁重的安全生產監管任務的需要。各地要在進一步健全區、縣（市）一級安全生產監管機構的同時，加快安全生產執法隊伍建設，凡還沒有建立安全生產執法大隊的區、縣（市），年內必須按市政府的要求抓緊建立。當前要特別重視抓好鄉鎮（街道）安全管理網絡建設，凡年工業總產值10億元以上或者礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業企業總數在10家以上的鄉鎮（街道）必須在年內建立安全生產監管機構，配備專職安監員，其他鄉鎮（街道）應配備專職安全生產監管員。工業企業較多、安全生產監管任務較重的村（居），也要聘請安全生產監管員。各類經濟開發區、工業園區等均應設立相應的安全生產監管機構。各級工業、建設、交通、質監、旅游、教育等有關行業主管部門也要按照國家有關法律法規的規定，建立健全安全監管機構，配備必要的專職安全監管人員。基層安監機構建立以后，要明確管理職責，認真抓好編制、經費、人員和辦公條件“四落實”。通過健全網絡，明確責任，強化監管基礎，充分發揮基層安全監管作用。

（二）圍繞監督管理，著力提高依法監管水平。各級安監機構特別是基層安監機構要充分履行職責，加強日常監督管理，按照“嚴、細、實”的要求，抓好基層安監隊伍的思想建設和業務建設，加快建設一支忠于職守、業務精通、作風過硬、甘于吃苦、廉潔高效的基層安全監察和監管隊伍，綜合運用法律、行政和經濟手段，特別是用足用好法律手段，加大執法力度，積極推進各項工作。要堅持分類指導、突出重點的原則，對基礎工作不扎實、安全生產沒有把握的企業，要緊緊盯住不放，進行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，督促企業建立健全各項規章制度，加強對重大危險源的監控和重大隱患的整改。要堅持從嚴執法、公正執法，加大對違法違規行為的處罰力度。依法嚴肅查處事故，按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，追究事故責任。對利欲熏心，嚴重忽視安全生產，以致造成事故、構成犯罪的非法業主，一定要依法嚴厲打擊。通過強化監管，提高依法監管水平，改變目前在安全生產監督管理中普遍存在的“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況，使生產經營單位不敢違法，不能違法，不想違法，增強基層安全監管工作的權威，努力將各類事故消除在萌芽狀態。

（三）圍繞責任主體，著力規范企業安全生產行為。企業是安全生產工作的主體，強化安全生產基層基礎工作，關鍵在于落實企業的主體責任，規范企業的安全生產行為。一是要指導督促各類企業按照《安全生產法》的有關規定，進一步加強內部安全管理，健全安全生產管理機構，配備專、兼職安全管理人員，特別是礦山、建筑施工企業、煙花爆竹生產企業和危險化學品生產儲存企業，無論規模大小，都必須設立專門的安全生產工作機構，或者配備專職安全工作人員，保障安全生產；二是要指導督促各類企業建立健全和嚴格實行企業安全生產責任制，把安全生產責任落實到每個管理崗位和每個從業人員；三是要指導督促各類企業健全和完善安全規章制度和安全操作規程，教育和督促從業人員嚴格遵守安全生產法律法規，嚴格執行企業的安全規章制度和安全操作規程；四是要指導督促各類企業依法保證企業安全生產所必需的資金投入，加大安全設施、設備的改造、更新力度，淘汰危及安全生產的工藝和設備，堅持新建、改建、擴建工程項目的“三同時”制度，保證企業達到法定的安全生產條件；五是要指導督促各類企業切實加強現場管理，及時發現和消除各類事故隱患，確保安全生產。

落實企業的主體責任，要積極尋找有效的載體，當前重點要做好兩項工作，一是要按照國家和省市的統一部署和要求，對高危行業嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把安全生產準入關，把對企業安全監管的關口前移，加強源頭管理。實施安全生產許可證制度既要有利于企業的發展，又要做到高標準、嚴要求，對不具備安全生產條件的生產經營單位經整改仍達不到要求的，要依法予以關停；對已取得安全生產許可證的企業，要加強動態監控，當企業安全條件惡化，達不到國家或行業規定的安全標準時，要及時淘汰，收回有關證照。

二是要繼續推進生產經營單位安全生產質量標準化工作，這項工作自去年推出以來，取得了積極的進展，其中由市安委會授牌的達標企業已超過1200多家，各區、縣（市）也對一大批企業組織開展了考核工作，總的效果是好的。但由于這項工作是一項全新的工作，在全省屬于首創，在全國也屬前列，沒有經驗可借鑒，因此，在實際工作中也遇到了不少問題，與預期的目標和要求還存在一定的差距。這項工作是落實企業安全主體責任，強化企業安全基礎工作的有效載體，我們要在調查研究、全面疏理的基礎上，針對存在的問題，結合國家陸續在機械等行業推出的安全質量標準化工作，進一步深化、完善。要從實際出發，本著講求實效的原則，對達標考核的范圍和目標作適當調整，重點是要抓好高危行業、規模以上企業的安全質量標準化工作，全市礦山、煙花爆竹、危險化學品生產、儲存企業以及建筑施工、交通運輸企業年內要全部達標，年產值500萬元以上的生產經營單位力爭在明年底全部達標，其他生產經營單位也要通過努力，爭取早日達標。

（四）圍繞宣傳教育，著力增強全員安全防范意識。安全文化建設是安全生產工作的根本，有了正確的安全觀念和意識，才會有主動的安全行為。要加強基層安全文化建設，構建安全生產宣傳網絡，把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體的作用，加大對安全生產工作的宣傳力度，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，普及安全生產常識，提高全民的安全文化素質和識災、防災能力。當前，重點要抓好“安全生產法”頒布實施三周年的宣傳工作，11月1日是“安全生產法”頒布實施三周年，近三年來，各級各部門和廣大生產經營單位按照“安全生產法”的規定，在依法行政、依法管理、依法生產經營做了大量的工作，也取得了一定的成效，但從目前情況看，一些地區、一些部門特別是一些中小企業離“安全生產法”的要求還有很大差距。因此，要以“安全生產法”頒布實施三周年為契機，采取多種形式，掀起一個學習、宣傳、貫徹“安全生產法”新的熱潮，真正把“安全生產法”的各項規定貫徹落實到各級各部門和所有生產經營單位，做到人人皆知。

要認真抓好企業從業人員的安全知識教育和培訓工作。企業安全培訓教育是安全生產投入最少，效果最好的基礎性工作。要引導企業重視對員工的安全生產培訓教育，把“關愛生命、關注安全”納入企業文化建設內容，使企業管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識、自我防范能力得到普遍提高，堅決制止違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。要推進安全生產全面普及教育工作，重點要加強對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全生產培訓和考核。礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業企業負責人、安全管理人員以及特種作業人員必須做到持證上崗。要關注外來務工人員這一弱勢群體的安全知識和技能教育，對從事危險性較大的從業人員，要做到先培訓后上崗。

（五）圍繞安全投入，著力實施科技興安戰略。加大安全投入，提高本質安全，是保障企業安全生產的重要物質條件。要降低和減少事故發生率，必須加大投入，推進科技進步，發揮安全科技的支撐作用。當前，工藝技術落后、設備陳舊老化、安全設施差等是導致事故多發的重要原因，之所以出現這種狀況，關鍵是安全投入少，歷史欠帳多。據權威部門統計，目前我國的安全總體投入水平相對較低，用萬人投入率比較，美國是我國的三倍，英國是我國的五倍，我國企業的年均安全總投入占GDp的比例為0.7%，發達國家一般占3%，我市企業的安全投入水平也基本如此。低水平的安全投入難以形成有效的安全保障，這種狀況必須盡快加以改變。各級政府每年要安排一定數額的財政資金用于安全生產，市財政局、市經委、市安監局要抓緊研究制訂安全生產技術改造財政資助辦法，鼓勵、引導和支持企業加強安全生產投入和技術改造。要通過建立安全風險抵押金、安全費用提取等制度，增加企業自身的安全投入。同時要大力推廣先進適用的安全生產科學技術，繼續抓好礦山企業中深孔爆破、淺孔排炮等技術的推廣應用，積極開展技術攻關，大力采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝設備，改良安全裝備，改造和提升企業安全生產水平。各級安監部門要加快制定安全生產信息化建設規劃，加強信息網絡建設，構建信息交流平臺，通過應用信息技術逐步實現對重大危險源和事故隱患的遠程監控和動態管理，以信息化帶動安全生產工作的現代化。

（六）圍繞指導服務，著力探索安全生產基層基礎工作新舉措。面對安全生產工作的新形勢、新情況、新要求，各級各部門要進一步增強服務意識，加強研究指導，不斷探索解決安全生產基層基礎工作的問題和矛盾，提高安監工作的能力和水平。這次會議上交流的典型單位在加強基層基礎工作方面有許多好的做法和經驗，概括起來有以下幾個方面：一是黨委政府高度重視，各有關方面齊抓共管；二是基層安全監管機構隊伍和人員力量配置相對較好，職能作用得到了較好的發揮。三是企業主體責任得到較好落實，初步建立了政府有效監管，企業自我約束的工作格局；四是安全生產基礎工作較為扎實，有一定的創新和突破，在強化源頭治理，落實預防措施等方面有一定的特色，值得大家學習和借鑒。如蕭山區建立了鄉鎮（街道）干部駐村聯廠安全生產責任制，把對村及基層企業的安全生產管理責任分解落實到每一個鄉鎮干部，同時在全區范圍內開展安全生產ABC分類動態管理，通過制訂安全生產管理標準，每季度由各鄉鎮（街道）按照考核標準，分別對轄區內企業進行一次考核打分，根據考核得分高低將企業的安全生產管理分成A類、B類、C類三類，對確定為C類的企業進行重點監控，跟蹤督查。通過建立鄉鎮干部駐村聯廠安全生產責任制和開展ABC分類動態管理，對于全面落實鄉鎮政府和企業的安全生產責任，營造齊抓共管的安全生產氛圍，促進各項安全防范措施的落實起到了較好的作用。富陽市東洲街道通過建立安全生產管理協會，進一步延伸了政府的監管職能，激發了企業安全生產自主管理的積極性，提升了企業安全管理的整體水平。余杭、富陽等地通過狠抓鄉鎮（街道）安監機構建設，加大了鄉鎮安全監管力度；下城區通過財政補貼提高鄉鎮（街道）安監人員的工作待遇和工作條件；上城、余杭、淳安等地通過制定統一規范的管理制度和工作臺帳，對指導幫助企業實現安全生產制度化、規范化發揮了積極的作用。其他區、縣（市）在安全生產基層基礎工作方面也有一些特色性的做法，值得總結推廣。

為了加強基層安全生產管理，強化基礎工作，市政府將組織有關部門加強立法和規章建設，并準備出臺關于加強安全生產基礎基層工作的有關政策措施，研究加強鄉鎮（街道）機構隊伍建設、全面開展安全生產普及教育、推進中小企業安全管理等方面的具體措施。

三、加強監管，嚴防死守，確保實現全年安全生產事故“三個零增長”目標

今年以來，各級各部門和廣大生產經營單位在安全生產方面做了大量扎實有效的工作，在全市經濟持續快速增長的同時，安全生產形勢保持了相對穩定。截止9月底，全市發生各類事故6176起，同比減少2411起，死亡846人，同比減少151人，直接經濟損失4753萬元，同比減少2979萬元，受傷7076人,同比增加1050人。各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失同比分別下降28.08%、15.15%和38.53%，受傷人數上升17.42%，繼續保持了 “三降一升”的態勢。特別是一次死亡3人以上重特大事故起數和死亡人數有較大幅度的下降，至9月底，全市發生一次死亡3人以上重特大事故5起，同比減少9起，死亡16人，同比減少41人，分別下降64.28%和71.93%。與省政府下達的事故控制指標相比，各類事故死亡總數占指標的60.2%。其中，工礦企業事故死亡人數占全年指標的56.9%，道路交通事故死亡人數占全年指標的62.2%，水上交通事故死亡人數占全年指標的22.2%，火災事故死亡人數占全年指標的30.3%；火災造成直接經濟損失沒有超過省政府下達的億元國內生產總值損失率。到目前，全市沒有發生省政府安全生產目標責任書所規定的重特大事故，事故各類指標均在省政府下達給我市的安全生產控制目標進度范圍之內。

但是，我們必須清醒地看到，當前全市安全生產形勢仍然比較嚴峻，特別是部分行業、部分領域、部分地區事故多發，有的甚至已突破了市政府下達的控制目標。從市級部門情況看，旅游系統、交通工程、農機以及經濟開發區企業各類事故死亡人數已突破市政府下達的控制目標；從各區、縣（市）情況看，個別區、縣已突破了工礦企業事故控制指標，一些區、縣（市）的分類事故控制指標已超過進度控制目標。因此，我們絕不能有絲毫的松懈，更不能有任何僥幸心理，一定要牢固樹立安全責任重于泰山的意識，做到警鐘長鳴、常抓不懈。進一步采取措施，加大力度，嚴防死守，切實把安全生產重點工作抓細、抓實、抓好，力保在年內不再發生重特大安全生產事故，并盡力減少一般事故的發生，努力實現安全生產事故 “三個零增長”的目標。結合當前安全生產工作實際，對近期的重點工作我再提幾點要求：

一是要抓好安全生產責任制檢查考核工作。市安委要盡早部署和安排對各區縣（市）和市級有關部門2005安全生產目標責任制完成執行情況的考核工作，并結合考核，組織開展一次全市安全生產大檢查。各地各部門要按照市里的統一部署和安排，對照年初市政府下達的安全生產控制目標和工作要求，對今年以來的安全生產工作情況進行一次全面回顧，認真進行檢查對照，總結經驗，查找不足，切實做好迎接市級檢查的各項準備工作，同時要精心安排好本地區、本部門的安全生產大檢查以及對所屬單位的安全生產目標責任制考核，制訂和完善考核細則和考核方案，嚴格落實獎罰措施，對經考核成績顯著的單位和個人要予以獎勵，對考核不合格的單位和個人要予以通報批評，直至實行一票否決，切實發揮安全生產責任制在安全監管中的重要作用。在做好檢查考核工作的基礎上，按照“誰主管誰負責”以及“分級管理、屬地管理”的原則，對下一的安全生產責任制考核體系進一步進行調整、充實、完善，使安全生產目標管理責任書更加科學合理，更具針對性和可操作性。

二是要抓好事故查處和隱患整改工作。要嚴肅查處各類重大事故，對今年以來發生的各類事故要盡快在規定的期限內調查處理結案，按照國務院302號令的要求和“四不放過”原則，嚴格追究事故有關責任人。要認真抓好3個省級工礦企業重大事故隱患單位、19個省級道路交通事故多發點（段）和22個市級工礦企業重大事故隱患單位以及前一階段全市大檢查中發現的問題和各類事故隱患的整改落實，已經整改的，要鞏固整改成果，防止出現新的不安全因素，尚未整改到位的要加強督促指導，明確整改責任單位、責任人以及整改期限和措施，確保整改措施到位、資金保障到位、工作力度到位。市級有關部門要加強跟蹤督查，按照整治工作要求及時組織驗收，力爭所有隱患按期完成整改。對無視事故隱患和整改不力的單位，要公開予以曝光，并依法嚴肅查處。

三是要繼續抓好安全生產專項整治和重大危險源的監控工作。針對四季度工業生產任務緊、煙花爆竹處于生產和銷售旺季，再加上冬季雨雪天氣多等特點，要突出重點，狠抓落實，繼續深化礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通和公眾聚集場所等重點領域專項治理工作，同時要加快實施重點行業、重點領域生產經營單位安全生產許可證制度的進度，對未按《安全生產許可證條例》申請、取得安全生產許可證的礦山、危險化學品、建筑施工等企業從事生產活動的，要依法予以查處，切實把好安全生產準入關。對通過專項整治、隱患整改仍不符合安全生產條件的生產經營單位，該關閉的堅決依法關閉，該停產的堅決停產整頓，確保萬無一失。在建立重大危險源數據庫的基礎上，要建立重大危險源信息交流平臺，嚴格落實重大危險源的監控、管理責任，對重大危險源實行跟蹤督查和動態管理，定期通報危險源的監控情況。對嚴重危及公共安全的重大危險源監控不力的，要通過媒體曝光、停業整頓、限期搬遷或關閉等手段，切實加以解決，決不能留下后患。

四是要及早籌劃明年安全生產工作的思路。當前，安全生產工作正處在一個十分關鍵的階段，面臨著許多新情況、新問題，從中央到地方，各級領導對安全生產工作越來越重視，對安全生產工作的要求也越來越高，如何解決好安全生產工作中存在的突出矛盾和問題，如何采取有效措施推進安全生產形勢的根本性好轉，是擺在我們面前的重要課題。各區、縣（市）和市級有關部門要在對今年工作全面總結的基礎上，從貫徹落實上級對安全生產工作的部署和要求與解決實際工作中存在的突出問題相結合的高度，圍繞安全科技規劃、加強制度建設、完善經濟政策、嚴格市場準入、加強日常監管、夯實基層基礎等重點，及早考慮和籌劃好明年工作思路，精心制訂好“十一五”安全生產發展規劃。不斷探索和實踐新形勢下加強安全生產監管工作的新途徑、新方法，完善安全生產工作機制，提高安全生產整體管理水平，使全市的安全生產工作做得更扎實，成效更明顯。

同志們，當前安全生產工作任務十分繁重，這次會議對全市安全生產基層基礎建設和四季度工作提出了明確的任務和要求，各地區、各部門要結合實際，抓好落實，通過采取有力措施，力爭使各類事故有明顯下降，安全生產基礎工作不斷得到強化，為建設“平安杭州”、保持全市經濟持續快速協調發展作出更大的貢獻。

第四篇：在全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議上的講話

在全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議上的講

話

強化安全生產工作 守住安全發展底線

——在全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議，主要是分析研究安全生產工作面臨的形勢，深入查找存在的問題，進一步明確任務重點，逐級靠實責任，抓好各項措施落實，以扎實有效的工作，堅決遏制當前全縣各類安全事故多發、頻發的勢頭,確保全縣社會大局和諧穩定，確保改革發展深入推進，確保今年各項目標任務全面完成。近幾年，全縣各級各部門和各行各業緊緊圍繞服務發展大局，堅守安全底線，緊盯重點領域、關鍵部位和薄弱環節，狠抓體制機制建設，突出現場檢查監管，著力消除各類安全隱患，事故總量逐年下降，沒有發生重特大安全事故，全縣安全生產工作的態勢、趨勢總體比較好，為經濟社會持續快速發展發揮了重要的保障作用。可以說，這幾年，我們在安全生產工作上下了決心，花了氣力，做了努力，也取得了很好的成效，但實事求是地講，全縣安全生產工作的基礎還很薄弱，機制還不健全，源頭治理還不全面、不深入，工作的層次和水平還比較低，特別是最近一個階段，全縣安全事故多發，總量有所上升，也引發了一些比較棘手的上訪問題，這充分暴露出我們工作中仍存在許多突出問題，歸結起來主要有四個方面：一是安全生產意識不強烈，知行不一。一些領導干部沒有牢固樹立大安全理念，對發展和安全的關系認識不清，沒有真正把安全作為最嚴的紀律、最好的穩定、最大的效益來對待，沒有從內心深處把安全生產擺在緊而又緊、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落實，工作停留在口頭上，沒有落實到行動上，說起來重要，干起來不動，思想麻痹，心存僥幸，缺乏足夠的敏銳性和警惕性。二是安全生產責任體系不完備，主體不明。一些領導干部、一些鄉鎮和部門總認為安全生產是安監部門的事、是分管領導的事，對自己應負什么責任、如何負責模糊不清，更沒有把安全生產工作的責任完全靠實到基層、靠實到具體人身上，屬地監管、綜合監管、專業監管和行業監管的職責履行不到位，有脫節斷檔、脫管漏管、推責卸責的現象，沒有形成全員參與、逐級負責、齊抓共管的格局，沒有形成常態化、長效化的工作機制。三是安全生產制度執行不到位，落實不力。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管制度執行不嚴格，一些管用的規程、規章和措施流于形式，絕大多數部門和行業沒有做到管行業、管生產、管經營、管業務必須管安全；各類安全隱患排查整治不及時、不到位，違章違規行為懲處不嚴格、不嚴厲，責任追究不嚴肅、不徹底。四是安全生產氛圍不濃厚，自主性不強。一些鄉鎮和部門的安全宣傳不深入，安全培訓不經常，安全教育覆蓋面不廣、針對性和實效性不強，城鄉群眾的安全意識差、安全知識少、自我防范事故的能力弱；一些企業和經營者只追求經濟效益，忽視安全生產，在安全設備投入、員工技能培訓和安全誠信建設上不積極、不主動。這些問題必須引起各級各部門、各行各業的高度重視，必須認真對待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解決。

在今天的會議上，兩辦印發了安全生產大檢查的《實施方案》，明確了檢查范圍、任務重點、責任領導、牽頭單位和時限要求，各級各部門一定要認真研究，逐項對照，全力抓好各項措施落實，務求取得實效。下面，我圍繞開展安全生產大檢查、抓好當前和今后一個時期全縣的安全生產工作，講幾點意見，具體是“四個千萬”：

一、安全生產是人命關天，千萬不可麻痹大意

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關黨委、政府形象，事關經濟發展和社會穩定，群眾關切、社會關注，怎么重視都不為過。安全責任重于泰山，是一條“紅線”，也是“帶電的高壓線”，怎么強調都不為過。如果安全責任落不實、隱患排查不細致、問題整改不徹底，只求過得去，不求做得實，就最容易出事，極有可能付出生命和血的代價。各級領導干部一定要有憂患意識和戒懼之心，把安全生產形勢估清認透，把安全責任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于負責，全力做好防范工作，不能有絲毫懈怠和半點大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基礎的民生。如果生命不安全、生活不安寧，其他民生問題解決得再好也是沒有實質意義的，更談不上提高群眾的生活質量。我們經常講幸福指數、講小康實現程度，但如果沒有安全，幸福和小康就無從談起。因此，生命安全是最大的安全，生活安寧是最現實的民生。各級干部一定要抱著對生命的敬畏，帶著對群眾的深厚感情抓好安全生產工作，絕不能漠視生命、虛情假意，做與不做無所謂、抓與不抓一個樣。要充分認清各自肩負的責任，時刻繃緊“安全生產”這根弦，結實做牢發展“安全網”，決不能因安全管理的疏忽造成重大事故的發生，影響社會和諧穩定，影響民生問題解決。第二，安全是最科學的發展。安全生產是安全發展的根本和基礎，安全發展是科學發展的前提和保障。沒有安全，改革、發展和穩定都是一句空話，更談不上科學發展。在安全生產上，有一個不等式法則，就是10000-1=0≠9999。這個法則蘊含著一個深刻的道理：對鄉鎮、部門、單位、企業和經營者來說，安全是1，發展、政績、效益、利潤等都是1后面的幾個0。有了安全這個基礎，其他一切才有可能、才有意義，才能夠去追求10000；如果沒有了安全，即使各項工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦發生安全事故，不僅企業、經營者要受到損失，鄉鎮、單位和企業的有關負責人也要受到追究，會付出很高的社會代價、經濟代價和政治代價，大家一定要算清這筆賬。因此，我們在抓經濟發展的同時，要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，正確處理經濟發展與安全生產的關系，盡職盡責、盡心盡力抓好安全生產工作，最大限度地防止和減少安全事故，為經濟社會轉型跨域、科學發展提供有力保障。

第三，安全是最實在的穩定。我們講的社會穩定，安全是一個硬指標，沒有穩定的社會和政治環境，什么事都干不成、也干不好。如果出現一起事故，發生一個事件，就可能導致不和諧、不穩定；如果人心不穩，就沒有心思去謀發展、促改革、搞建設。各級領導干部一定要在抓好發展第一要務的同時，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，把穩定作為硬任務、作為第一責任，居安思危，恪盡職守，全力以赴抓檢查、治隱患、控事故、保安全、促發展。要守土有責、守土負責，盡好自己的責，管好自己的人，干好自己的事，不準把應由本級解決的安全問題推給上級，不準把應由本鄉鎮、本部門、本單位解決的安全問題推向社會，要長短結合、標本兼治，對各類安全隱患全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，堅決防止發生各類安全事故、引發各種群體性事件，確保社會大局持續穩定、常年穩定、長久穩定。

二、安全生產是一票否決，千萬不可無所作為

人的一生總得有所選擇，要么選擇眉毛上的汗水，要么選擇眉毛下的淚水。如果不努力工作，不選擇眉毛上的汗水，最后的選擇就是眉毛下的淚水和內心深處的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、單位和企業的發展，全部基于安全生產這個“一票否決”指標。從這個意義上講，無論是思想認識、行為方式，還是隱患排查整治、工作措施落實，千萬不可無所作為，必須有所作為，必須認認真真、扎扎實實、有力有效地去作為。

第一，要把安全生產作為“一把手工程”。安全生產工作的集體責任在各級各部門的領導班子，主要責任在分管聯系各自領域、行業的領導，主體責任在企業和經營者，第一責任在政府主要負責人，監管責任在分管領導和行業主管部門、專業部門、安監部門。各級各部門的主要負責人一定要把安全生產工作放在事關執政宗旨、事關科學發展、事關經濟社會發展的大局中來考慮，以對黨和人民高度負責的態度，以居安思危、思則有備、有備無患的認識，堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全、管經營必須管安全”的工作要求，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，認真履行第一責任人的職責，對安全生產重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重點隱患親自督辦，切實把安全生產放在心上、抓在手中、落到實處。要督促班子成員按照職責分工抓好分管領域的安全生產工作，督促分管領導主動承擔安全生產綜合監管責任，督促各企業和經營者認真落實安全生產主體責任，把安全責任靠實到每個鄉鎮、每個部門、每個村社、每所學校、每個企業和具體人身上，逐級抓、全面抓，全體抓、協同抓，在全縣形成安全生產人人明責有責、人人負責盡責的良好格局。要加強綜合監管，進一步理順安全生產監管部門、行業管理部門、行政許可審批部門和社會管理部門的安全監管直接責任，知責明責、履責盡責，決不能出現監管真空、監管盲區。

第二，要把安全生產作為首要的責任。“一把手工程”就是首要任務、主要責任、應盡職責和份內之事。我們講安全發展是硬任務、安全生產是硬責任，就是要實行“黨政同責、一崗雙責”。要按照“屬地負責、倒查問責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立隱患排查治理信息平臺，加強對轄區和行業領域內企業、單位、經營者安全隱患自查自改情況的監督，對重大隱患掛牌督辦，對隱患治理動態監管，對工作績效量化考核，對存在的隱患和問題事前追責。要指導督促轄區的企業、單位和經營者建立隱患排查治理、重大隱患風險評估和隱患報告等制度，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導現場帶班、實施分類指導重點監管和跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等辦法，促使企業、單位和經營者嚴格履行安全生產主體責任，嚴防脫管漏管現象，嚴防安全事故發生。

第三，要把安全生產作為最硬的“紅線”。安全生產責任重、難度大、追責嚴，決不能因此有同情心，決不能大事化小、小事化了，不能有半點松懈、半點僥幸。對安全生產稍有松懈，就有可能出事。各級各部門的主要負責同志一定要保持清醒的頭腦，在安全生產工作上必須盡心盡責、親力親為，必須有“鐵的手腕”，對違法違章行為的處罰不仁慈，不能上下浮動、搞變通；必須有“鐵的面孔”，特別是對重大隱患、高危行業，要常敲打、常督促，不能息事寧人、講情面；必須有“鐵的標準”，對達不到國家法律法規規定標準的，該處罰的要處罰，該整頓的要整頓，該停產的要停產，該關閉的要關閉，不能搞“雙重標準”、留下隱患，不能喪失底線思維和紅線意識。在這個問題上絲毫不能馬虎，出了事故誰也付不起這個代價。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故發生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是責任沒有擔起來、工作沒有干到位、隱患沒有排查掉。對安全事故的責任追究，特別是事前追責，縣委、縣政府的態度是十分明確的。今后凡發現疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要對事故責任人和有關領導依法追究、嚴肅處理，對主管部門和責任單位“一票否決”，決不姑息遷就。

三、安全生產要防范在先，千萬不可本末倒置

安全生產只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，只有防范在先、不能事后設法補救。做好安全生產工作，一定要事前從各個層面落實責任，從各個環節、各個部位、各個領域健全制度、強化監管、清除隱患，決不可本末倒置，決不可事故發生后才總結、才追責。沉痛的教訓都是帶血的，事前加大投入、靠實責任、做好工作，好多事故是不會發生的。在安全生產上，我們不能講大話，也講不起大話，只有認真地抓、扎實地做，才能防患于未然。各級各部門一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把責任作為保證，把落實作為核心，把用心用力用情作為關鍵，強化事前防范、事前督辦、事前處置，嚴抓細管、久久為功，從源頭上防止各類事故的發生。

第一，投入要保證。安全生產是各級各部門的大事，是社會各界共同的責任，必要的機構、人員、裝備和經費投入必須保障。財政部門要加大對安全生產監管體系、應急救援體系建設和公共安全裝備購置、重大安全隱患治理、安全生產宣傳教育培訓等方面的投入，從根本上保障安全生產的公共需要；執法監管部門要督促企業依法加大安全投入，加快安全設備改造，定期檢驗檢測，提高安全技能，有效改善安全生產條件；各鄉鎮和各有關部門要積極溝通協調，建立安全生產應急救援管理機制，完善重特大事故應急預案，增加應急設備設施投入，加強安監站（所）建設，健全安全監管網絡。第二，隱患要排查。安全隱患是一切安全事故的源頭，一點小的失誤就有可能釀成大禍，只有扎扎實實地抓好隱患排查，才能掌握安全生產的主動權。要堅持縱橫交織、點面結合、各方協同、上下齊抓的原則，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，對非煤礦山、道路交通、建筑工地等高危行業和食品藥品、公共場所、出租房屋等重點領域、關鍵部位，全面深入地進行排查，不留任何死角和盲區；要重“早”、重“小”，及時發現小問題、小隱患，高度重視那些習以為常、見怪不怪的普遍性問題或經驗性問題。對排查出來的各類安全隱患，要盯緊抓牢、立即整改，堅決防止出現新的安全隱患。

第三，監管要到位。要前移安全生產工作監管關口，降低工作重心，嚴把“準入門檻”，所有新建項目必須嚴格按照標準進行安全設施“三同時”審查，未通過審查和驗收的，不得辦理安全生產許可證，不得批準建設，不得投入使用。要切實強化執法檢查，加大日常監督和重大危險源監控力度，及時查處和糾正違法行為，重點解決主體責任不落實、工作執行不到位和領導干部做表面文章等問題。要按照“提升縣級、加強鄉鎮、延伸村居”的要求，進一步完善縣、鄉、村三級安全管理網絡，不斷細化監管責任、強化監管措施、延伸監管范圍，構筑覆蓋全縣、務實管用的監管網絡體系。第四，工作要一盤棋。安全生產不只是哪個鄉鎮、哪個部門、哪個人的事，而是每個單位、全社會、全領域的事。各級各部門既要各負其責、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯動、形成合力。縣安委會辦公室要堅持常研究、常調度、常檢查，定期考核評估，及時報告情況；各成員單位要加強溝通，認真履職，全力抓好本行業、本系統、本領域及所屬單位的安全生產管理；發改、規劃部門要抓住審批、規劃和設計這個安全生產的根本，提前做、提前控，把問題消滅在規劃和審批環節，把隱患消除在萌芽狀態；新聞宣傳和司法部門要全面加強安全生產輿論監督和公益宣傳，切實把安全生產法律法規納入普法教育范圍，改進方式、創新載體、務求實效，使以人為本、安全生產的科學理念深入人心，在全社會形成關愛生命、關注安全的濃厚氛圍；組織、紀檢監察部門要加強安全生產履職情況考核，抓好安監隊伍教育、管理和監督，為安全生產工作提供可靠的組織和紀律保障；其他各部門都要結合自身職能，充分發揮資源優勢，全力配合做好安全生產工作。

四、安全生產要夯實基礎，千萬不可應付了事

在安全生產上，出現這樣或那樣的問題，關鍵是基礎工作做的不扎實，沒有規范化運作、標準化作業。尤其是一些領導干部對所管轄的區域、所分管的行業、所負責的單位，哪個環節薄弱、哪里最容易出事，隱患有多少、風險是多大，胸中無數、心里沒底，這是極不負責的，也是非常危險的。大家一定要警醒警覺，建立隱患基礎臺賬，整改銷號到位，千方百計確保人民群眾生命財產安全。

第一，要推進標準化建設。標準就是樣板、就是規則。如果違背標準、違背規律、心存僥幸，或者急功近利，不按標準去操作、不按制度去經營，就容易出事，容易“擦槍走火”。安監部門要切實履行綜合監管職能，全力督促安全生產責任主體嚴格執行各類生產經營和操作標準，以管理達標、設備達標、崗位達標推動安全生產達標；要建立完善標準化分級考核評價和分級分類管理制度，定期進行考核評估，及時公開評估結果，并作為分類管理的基本依據，全面促進各行業、各領域安全生產標準化建設。

第二，要推進規范化管理。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格落實各項安全生產和管理任務，自覺履行各項安全工作責任。各類監管部門要督促企業單位和經營者切實加強安全制度建設，建立健全崗位操作規程和安全生產目標管理考核、獎懲等制度，扎實推進安全誠信機制建設，積極開展安全生產誠信等級分類和公示工作，并作為信譽評級、項目核準、用地審批、銀行貸款、財政獎補的重要依據。執法監管部門要堅持標準不降、執紀不變、處罰不松，嚴厲打擊各類違章生產、違規作業、違法經營行為，特別是對存在重大安全隱患和不認真整改的企業、單位和經營者，要盯住整改，對拒不整改的要嚴管嚴懲。要根據各行業、各領域的工作特點，著力構建網格化管理格局，把安全監管的觸角延伸到生產建設現場、延伸到企業班組、延伸到村社一線，形成企業安全基礎扎實、政府監管到位、社會監督有力的監管體系。第三，要推進全員化參與。要利用各種途徑，采取多種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，有序推進安全生產知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，努力提升全民安全素質，變“要我做”為“我要做”、“自覺做”。縣級領導干部要嚴格執行“一崗雙責”制度，認真抓好分管領域、行業、部門的安全生產工作；各鄉鎮要督促駐村干部把安全生產作為一項重要工作，對各類安全生產違章違規行為進行約束，對一時制止不了的要及時向主要負責人報告，由鄉鎮采取措施予以處理。要全面規范安全生產信息發布制度，及時向社會公布重要安全生產信息，動員全社會關心、參與、支持和監督安全生產工作，讓城鄉群眾都成為安全生產的宣傳員、協管員。要完善安全生產舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報事故隱患和違法違紀、違章違規問題；要廣泛開展群眾性安全生產活動，形成社會監督、群眾監督和輿論監督綜合發力、群防群控群治的良好態勢，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業和經營者全面負責、全社會廣泛支持”的大安全工作格局。同志們，安全生產人人有責，安全責任高于一切。大家一定要牢記職責、狠抓落實、強化監管，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全力抓好全縣安全生產工作，為推進梯田產業強縣和生態文化名縣建設，實現富民強縣、全面小康“莊浪夢”提供安全可靠、和諧穩定的政治環境和社會環境。

第五篇：在安委會上的講話

江蘇XXXXX公司在2016第一季度安委會會議上的講話

2016年元月22日（XXXXXXX）

同志們：

今天我們在這里召開2016第一次安委會會議，主要目的是：認真落實省公司、股份公司安委會精神，動員全體員工鞏固2015年安全生產的良好勢頭，以堅定的信心，堅決的態度，有力的措施，推進今年的安全生產工作，為公司可持續發展創造良好的安全條件。

剛才，盧總宣讀了《江蘇井神鹽化股份有限公司第一分公司安全生產委員會工作制度》；賀總總結了2015年的安全工作，并對2016年安全工作做出了安排，分析了公司當前面臨的安全形勢，提出了具體的措施和要求，對于我們抓好2016的安全工作，具有重要的指導意義。會上還簽訂了責任狀，各部門、各分廠務必要結合工作實際，不折不扣抓好貫徹落實，確保所轄范圍內安全穩定生產

下面，我就2016公司安質環工作再提三點要求：

一、肯定成績、查找不足，進一步加強安質環管理的責任意識：

2015年公司安全生產基礎管理水平雖有所提升，但我們要清醒地看到，安全管理基礎仍不扎實，安全管理的“漏洞”以及習慣性“三違”仍存在。

一是在制度方面：要根據安全生產法的要求及時修訂和完善各級人員的安全生產一崗雙責責任制，及相關的安全管理標準要嚴格，要根據食品安全法食用鹽的新標準要求及時修訂一公司的質量體系標準，要根據公司生產管理的需要及時制定《危險化學品應急預案》、《鹵水泄漏應急預案》、《特種設備應急預案》中并做好定期演練工作。

二是在檢查整改方面：要加強對生產、儲存、運輸、使用、廢棄等環節及重點設備、作業過程安全隱患的排查治理。當前要結合春節前安全生產大檢查，排查事故隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。各分廠要加強責任主體意識執行力，安全環保部要加強安全監管意識，做到閉環管理。

三是工作作風方面：要做到 “嚴、細、實”，各級管理人員要進一步增強憂患意識、危機意識，做出表率、敢于擔當，敢于動真碰硬，在標準和原則面前寸步不讓，在追究責任面前鐵面無私，對安全意識淡薄的管理人員、安全不作為、失職、瀆職的責任人根據公司安全專題會議紀要內容實行引咎辭職或撤職。以前所未有的力度抓好安全工作，堅守安全“紅線”。

二、夯實基礎、強化措施，進一步保證安質環責任制落到實處；

2016年，面對宏觀經濟增長放緩、鹽業體制改革提速、工業鹽市場持續低迷的外部環境，嚴峻的安全生產形勢，股份公司上市運行規范嚴格，要把安質環管理工作當作重中之重，狠抓落實。

一要加強體系管理：體系建設在企業管理發展中起著十分重要的作用，我公司目前已經構建了QHSE和食品安全管理體系，經過多年的運行有了較大的改善，要充分利用內審、外審以及相關方的第三方審核的機會，完善體系、解決安質環管理中實際問題。二要加強培訓工作：各分廠要根據需要制定培訓計劃，利用學習日制度進行班組安質環培訓，安全環保部要充分利用安全月、質量月進行應知應會學習考試，黨群工作部要認真制定要公司培訓計劃并落實到實處，還可以通過請進來、走出去的方式進行交流學習等多種方式進行培訓考核，實行上崗合格證制度，不僅僅強化職工的全員安全、質量、環保意識，更主要的是強化職工的技能，切實提高職工的綜合素質。

三要加強過程檢查：安質環管理工作重在過程、重在預防，各分廠、部門要認真制定檢查計劃表，查隱患、查設備、查工藝、查記錄、查清潔生產，要充分發揮現場早會功能，有重點有計劃地布置和落實相關工作；要認真執行每日巡查、月度、季度、節日等綜合性安質環檢查等，早發現、早預防、早處理。

四要加強危險源管控：要抓好運輸傳動、吊裝等防機械傷害等工作，要做好防燙傷、設備維修和正常工作中的防高空墜落、防觸電等工作，對編織袋庫、配電房、油庫、食堂等重點部位要重點加強消防工作，防止電線老化、明火等釀成火災事故。要加強對食用鹽生產現場管控，對照食品級生產的要求排查整改，對因腐蝕造成動力設備造成的重大危險源要做好安全現狀評價工作，做好專項整治工作。

三、加強領導、創新方法，進一步做到安全質量環保工作本質提高；

一要強化組織領導：安委會成員要按照各自分工抓好落實，及時深入分析安全生產形勢，研究解決生產管理的重大問題，定期對安全生產狀況進行評價，及時提出強化安全生產的重大舉措。凡涉及到 安全、質量、環保重大事項，都要提交安委會討論，并形成紀要文件。要強化安全生產主體責任，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。按照省公司“五落實”要求，落實“黨政同責”、落實“一崗雙職”、落實監管網絡、落實日常監管和落實考核獎懲制度。要切實強化黨政負責人的責任，把監管工作落實到生產經營的每一個環節，及時糾正查處違規違章行為。

二要強化督查考核：安質環工作涉及方方面面，需要安委會發揮綜合協調、監督指導作用，需要各部門密切配合、通力協作，更需要嚴格落實安質環目標責任制。要堅持把生產目標責任書內容落實情況作為考核業績的一項重要內容，進一步細化完善獎懲辦法，強化監督考核，抓好各項目標任務落實。

三要創新工作理念：做到機關崗位在一線，一線崗位在班組。大家的崗位應向前移，特別從事生產人員和從事安質環管理的人員不應將對事后的處理作為工作的重心，堅持“一線工作法”，了解掌握生產設備狀況，參與生產難題攻關，及時發現安全隱患，杜絕事故發生。上市企業，安全、質量、環保已經受到社會的監督，必須要做到合法合規運行，要有創新管理理念，努力實現本質安全長效管理機制。

同志們，做好安質環工作，既是企業應盡的社會責任，也是事關企業穩定和可持續發展重要工作，同時還關系到包括我們自己在內的每一位員工的切身利益，責任重大。希望同志們認清形勢、明確責任、勇于擔當、強化落實，以良好的業績，為企業平穩健康發展，做出新的更大貢獻！

謝謝大家。