第一篇：2021年關于全面依法治國研討發言材料

2021年關于全面依法治國研討發言材料范文

“法治興則國興，法治強則國強”。習近平總書記指出：“我們要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公平、生態良好，必須更好發揮法治引領和規范作用。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。思考感到，認真學習貫徹習近平法治思想，深入推進全面依法治國，關系國家長治久安，關系人民幸福安康，必須作為一項政治任務牢記心上、緊抓手上、落到行上。下面我結合學習和思考談幾點自己的認識體會：

一、全面依法治國根本在黨的領導，必須堅定維護核心。堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證，必須貫穿法治中國建設全過程各方面。以習近平同志為核心的黨中央堅持實現黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，在做好頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實中不斷提升黨的領導制度化、法制化水平。我們要把堅定維護核心的決心信心自覺轉化為投身工作實踐的動力，確保通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。

二、全面依法治國關鍵在領導干部，必須做到模范帶頭。領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。作為領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做制度執行的表率，不斷提高用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，強化思想政治素質、提升業務工作能力、鞏固職業道德水準。

三、全面依法治國基礎在人民群眾，必須形成聯動合力。“依法治國的主體是黨領導下的人民群眾”“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民”，必須堅持為了人民、依靠人民。要將體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉的觀念貫全程，多層級、全覆蓋、高效能保障人民群眾平等參與權利，調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性主動性，讓守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動，聚力推進全面依法治國戰略落地生根。

四、全面依法治國重點在改革創新，必須完善法律體系。當前，全面依法治國仍然面臨著一些薄弱環節和問題短板，立法、執法、司法、守法等各方面都需要進一步加大深化改革創新力度。要完善立法工作格局，健全立法工作機制，突出國家安全、科技創新、公共衛生、生態文明等重要領域立法，增強社會主義法律體系的針對性、及時性和系統性，健全國家治理急需的、滿足人民日益增長的美好需要必備的法律制度，保證社會主義法律體系與時俱進、不斷完善。

第二篇：全面依法治國

全面依法治國

第九小組:胡清豐 楊旻蔚 劉子健 丁起家

目錄

1、十八屆四中全會背景簡介

2、推動法治成為治國理政的基本方式

3、全面依法治國總目標

4、全面推進依法治國的重要任務

5、當好法治建設工作的帶頭人

內容

前言

黨的十八屆四中全會是在我國加入全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革攻堅期召開的一次專門研究全面推進依法治國重大問題的重要會議。

1、十八屆四中全會背景簡介

（1）一般而言，中央委員會全體會議由中央政治局召集，一般每年舉行一次，五年一般內舉行七次。四中全會慣例以經濟、黨建為主題，十八屆四中全會首次以依法治國為主題。

（2）改革開放以來的四中全會主題以經濟、黨建為主。

（3）會議概況：

會議于2014年10月20號--2014年10月23號在北京舉行，會期4天。

（4）通過文件：

中國共產黨第十八屆四中全會公報審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全會聽取和討論了習近平中央政治局委托作的工作報告。

2、推動法治成為治國理政的基本方式

（1）法治的發展歷程：五千年到六千年->經歷了一個發展的歷程->神治->人治->法治

（2）治國理政的基本方式：

第一，法治為民族復興提供有力保障：只有把我們的改革、把我們的全面小康建立在穩固堅實的法治基礎上，我們的全面建成小康社會、我們的中國夢才有一個可靠的法治基礎，因為法律、法治一個基本的功能，就是要提供一種確定性，提供一種可預期性，提供一種規范性。

第二，法治是國家治理現代化的基礎：從國家治理能力現代化來說，法治能力是國家治理能力現代化的核心。所以我們從推進國家治理現代化的角度看，我們講依法治國，實際上就是把我們國家治理現代化的認識和實踐向前推進了一步。

第三，法治對應執政黨而言具有重要作用：黨依據憲法法律治國理政增強了我們執政的法理性和權威性，執政與法律有根據，有憲法和法律賦予的法理基礎，所以增加了我們執政的法理性。增加了執政的法理性，實際上也就是增加了我們執政的權威性，黨的執政權威從何而來？要從我們執政的法治基礎而來。

（3）我們黨依法執政怎么樣能夠完成自我治理的任務呢？

黨也要依據黨內法規管黨、治黨，所以我們講依法執政反映在我們黨的自身建設上，就是要求把黨內法規作為我們管黨治黨的基本依據，也就是說我們黨員、我們黨的干部。我們黨的組織的行為，既要受到憲法和法律的約束，同時也要受到黨內法規的約束，這樣雙重的約束使我們黨的自律性才能更強。

（4）案例：2010年3月11日，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告時說，去年，共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人，已偵結提起公訴26684件33953人，人數分別比上年增加1%和10.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。會同有關部門加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1200名。

3、全面依法治國總目標

（1）黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

黨的十八大四中全會通過的《決定》在中共黨史和新中國歷史上，第一次針對全面推進法治中國建設進行了全面的謀篇布局，指明了治國理政的法治化方向，描繪了法治中國的宏偉藍圖，作出了頂層制度設計，確定了建設法治中國的路線圖與時間表，是中國進入現代化時期走向法治國家的指南針。

（2）怎么理解這兩句話的總目標？ 第一：黨政、制度、理論為保證：首先，要依靠中國共產黨的領導來通過政治保證。其次，中國特色社會主義制度為建設法治體系、法治國家提供制度保證。最后，中國特色社會主義法治理論提供理論保證。

第二：要形成五位一體的法治體制：完備的法律規范體系、嚴密的法制監督體系、完善的黨內法規體系、有力的法制保障體系、高效的法律實施體系

第三：要把握法制貫通國家、政府、社會各個領域：依法治國、依法執政、依法行政共同推進；法制國家、法治政府、法治社會一體建設。

第四：把法治貫穿運行全過程：從立法開始，立法、執法、司法、守法，然后這些在執法、司法、守法中出現的情況和問題又反饋到立法，立法又要有新的調整、新的完善。新的調整、新的完善以后，又要把它體現在新的執法、新的司法、新的司法上，所以這是一個沒有止境的過程，一個循環提高的過程。

第五：全面推進依法治國堅持“五大原則”:堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體領導、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發

（3）依法治國總目標：

1、堅持中國共產黨的領導：我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，這一立法就等于間接把黨視為超越于憲法甚至獨立在憲法之外的最高權威。黨領導依法治國的理念使得我國依法治國的本質不再是純粹的法治而是法治服從于黨治的人治。

2、堅持人民主體地位：人民是依法治國的主體和力量源泉。而我黨歷來都把自己當成是人民的一份子，“黨領導人民治理國家”的思想就相當于黨把自己視為人民的主體和力量源泉，堅持人民主體地位實際上就等于堅持了黨的主體地位。

3、堅持法律面前人人平等：黨領導依法治國實際上強調的是黨靠黨規黨紀依憲治國，而黨規黨紀又嚴于憲法法律。作為人民一份子的黨員和人民另一份子的非黨員，他們在黨規黨紀或憲法法律面前并非是人人平等的。

4、堅持依法治國和以德治國相結合：一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的自律作用。這一提法著重強調了法律治理的規范作用和道德治理的自律作用，卻忽略了政治治理的調控作用及其這一核心治理本身的法律性和道德性問題。政治調控、法律規范、道德自律是國家和社會生活中必不可少的三種調整機制，三者都不應偏廢。

5、堅持從中國實際出發：我們如何能夠在汲取中華法律文化精華的基礎上，借鑒國外法治的有益經驗，來形成中國特色的法治道路。對外國的東西我們可以吸收借鑒，但是我們要從中國實際出發，按照中國的實際來設計我們的法治體系，來實現我們的依法治國的方略。

4、全面推進依法治國的重要任務

全面推進依法治國「六項重大任務」

（1）、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施： 科學立法最重要的就是習近平同志在十八大以后強調的依憲治國、依憲執政。法律是治國之重器，良法是善治之前提。《決定》明確提出每年的12月4號為國家憲法日。習近平在說明中指出，現在世界上成文憲法的國家是142個，這142個成文憲法中，規定國家公職人員必須宣誓效忠憲法的是97個，可以表明憲法宣誓制度是國家慣例，我們這次把這一個國家慣例作為我們的一個制度制定下來了。

（2）、深入推進依法行政，加快建設法治政府：我們強調嚴格執法，對我們各級政府部門來說，就是要明確我們的權利范圍，一個叫做“法定職責必須為”，法定的職責不以我的主觀愿望、主觀喜好來決定。同時“法無授權不可為”，不能任意擴大自己的權限，不能濫用權力。

（3）、保證公正司法，提高司法公信力：《決定》用了這樣的話，叫做公正是法治的生命線，法治的生命在于公正。

（4）、增強全民法治觀念，推進法治社會建設：《決定》首先就提出，法律的權威原因人民的內心擁護和真誠信仰。建設法治國家既是一種法律條文的建設，又是法律制度的建設，但是從基礎性的東西來說，是一種法治文化，法治精神，法治理念培育的過程。

（5）、加強法治工作隊伍建設：全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。《決定》提出，除了法治人員的思想道德方面素質以外，對法治隊伍建設要有專門的要求，就提出了正規化、專業化、職業化的要求。

（6）、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導：《決定》提出要把黨的領導貫徹到依法治國的全過程。《決定》還提出，要把法制建設成效作為考核干部的標準，把運用法治思維和和法治方式開展工作、推進改革、優秀的干部作為領導干部選拔的一個重要條件。六大重要任務：立法、執法、司法、守法、隊伍建設、黨的領導，總之，黨的十八屆四中全會《決定》，堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，直面法治領域突出問題，回應人民群眾期待，提出了180多項改革舉措。這些重要舉措，許多都是涉及利益關系和權力格局調整的“硬骨頭”。

5、當好法治建設工作的帶頭人

法制，會讓經濟快速發展、會讓社會更加和平、會讓生活更加美好！所以我們需要去：

1、學習中國特色社會主義法制理論、堅持中國特色社會主義法治道路。

2、弘揚社會主義法治精神、培育社會主義法治文化。

3、提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力。

4、帶頭的遵守法治、帶頭依法辦事。

第三篇：全面從嚴治黨研討發言材料

全面從嚴治黨研討發言材料

辦好中國事情，關鍵在黨。六中全會公報提出，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

黨的十八大以來，總書記關于黨的建設系列講話，始終多多次強調?打鐵還需自身硬?，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我通過近一段時間以來對材料的學習以及觀看相關教育影片，在此談談自己的一點看法。

總書記指出：?黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨?。所以針對人民群眾反映強烈的黨內突出問題，我們不能視而不見、坐視不理，必須予以正視，必須下大氣力加以解決。如果管黨不力、治黨不嚴，那么我們黨遲早會失去群眾的擁護和信任，失去執政資格，不可避免會被歷史所淘汰。所以管黨、治黨一刻不能松懈。

一、如何切實做到從嚴治黨？

要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。堅定理想信念，無論對我們黨來說還是對每個黨員來說，都具有根本性的意義和不可估量的作用。正因為有了堅定的理想信念，我們黨才將千千萬萬先進分子凝聚到黨的旗幟下，將廣大人民群眾團結在黨的周圍，才有了戰無不勝、攻無不克的強大力量。

然而，在新的歷史條件下，由于種種復雜的原因，一些黨員、干部的理想信念發生動搖。習近平同志深刻指出：?理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’?，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會?缺鈣?，就會得?軟骨病?。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。

堅定理想信念，不是一句口號，需要經過長期不懈的努力學習、勤奮實踐、自我修養才能達到。習近平同志指出，堅定理想信念要抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。

我們是黨的最高綱領和黨在不同歷史階段基本綱領的統一論者。在今天，沒有遠大理想，不是合格的共產黨員。離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，站位就高，眼界就寬，心胸就開闊，就能經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。

二、建設高素質執政骨干隊伍

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平同志在全國組織工作會議上強調：實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。

關于新形勢下的干部隊伍建設，習近平同志提出要著重

解決三個問題。一是怎樣是好干部?他指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。二是怎樣成長為好干部?他指出，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內因，也是決定性因素。三是怎樣把好干部用起來?他強調，各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向。

改革開放以來，為了適應新形勢新任務的要求，我們黨堅定不移、積極穩妥地推進干部人事制度改革。各地進行了許多探索，積累了寶貴經驗，形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應新形勢下選人用人需要。習近平同志充分肯定干部人事制度改革取得的成績，并就改革中遇到的新情況新問題，特別是關于民主推薦、民主測評、干部工作公開、競爭性選拔、年輕干部的培養選拔等問題，發表了重要意見。他特別強調，要努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。

三、加強作風建設，堅決克服“四風”

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執政基礎。習近平同志深刻地指出，我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風。他還強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。黨的十八大后，新一屆中央領導

集體及時作出了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，在黨內外、國內外產生了積極影響，受到普遍好評。

正在全黨深入開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。這次教育實踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這?四風?，強調解決突出問題，深得廣大黨員和群眾的擁護。習近平同志指出，這?四風?是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。習近平同志要求?以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，不折不扣貫徹執行改進作風的各項規定，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，自覺接受群眾評議和社會監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。我們堅信，只要按照黨中央和習近平同志的這些要求和部署持之以恒地抓下去，黨的作風建設就能夠不斷加強，黨群干群關系就一定會有更大改善。

古今中外的無數事例說明：權力失去制約必然導致腐敗。共產黨也不例外。習近平同志強調，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。他提出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。把權力關進制度的籠子里這個說法通俗易懂，非常形象。這

一重要論述，深刻揭示了制約監督權力的基本路徑，凸顯了制度建設在規范權力運行、防治腐敗中的根本作用。

五、加強制度建設，認真貫徹民主集中制

加強制度建設，是我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條基本經驗。習近平同志指出，沒有規矩，不成方圓。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。堅持黨要管黨、從嚴治黨，首要的就是嚴格按照黨章、黨規辦事。黨的十八大閉幕不久，習近平同志就對認真學習黨章，嚴格遵守黨章問題作了深入闡述，指出認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據。各級黨組織要引導廣大黨員、干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。習近平同志指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。他強調，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。習近平

平同志指出：嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。要發揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。

有了制度，關鍵是嚴格執行。好的制度不認真執行，等于一紙空文，有時比沒有制度更糟糕。維護制度的嚴肅性和權威性，使制度真正成為硬約束，關鍵是主要負責同志即一把手以身作則。習近平同志強調，要把一把手帶頭執行民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，推動各級一把手自覺堅持集體領導，帶頭發揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，堅決反對和防止個人或少數人專斷。這些論述極其深刻，對于更好執行民主集中制具有重要指導意義。

第四篇：全面從嚴治黨研討發言材料

全面從嚴治黨研討發言材料

一個國家、一

個政黨，領導核心至關重要。作為一名黨員，必須自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

黨的十八大以來，總書記關于黨的建設系列講話，多次強調堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。所以針對人民群眾反映強烈的黨內突出問題，我們不能視而不見、坐視不理，必須予以正視，必須下大氣

力加以解決。如果管黨不力、治黨不嚴，那么我們黨遲早會失去群眾的擁護和信任，失去執政資格，不可避免會被歷史所淘汰。所以管黨、治黨一刻不能松懈。

一、如何切實做到從嚴治黨。

要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。堅定理想

信念，無論對我們黨來說還是對每個黨員來說，都具有根本

性的意義和不可估量的作用。正因為有了堅定的理想信念，我們黨才將千千萬萬先進分子凝聚到黨的旗幟下，將廣大人

民群眾團結在黨的周圍，才有了戰無不勝、攻無不克的強大

力量。然而，在新的歷史條件下，由于種種復雜的原因，一些黨員、干部的理想信念發生動搖。***同志深刻指出：

理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。

堅定理想信念，不是一句口號，需要經過長期不懈的努力學習、勤奮實踐、自我修養才能達到。***同志指出，堅定理想信念要抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。

我們是黨的最高綱領和黨在不同歷史階段基本綱領的統一論者。在今天，沒有遠大理想，不是合格的共產黨員。

離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。把

踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想

統一起來，站位就高，眼界就寬，心胸就開闊，就能經受住

各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。

二、黨要管黨，首先是管好干部。

從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。***同志在全國組織工作會議上強調，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵

在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。關于新形勢下的干部隊伍建設，***同志提出要著重解決三個問題。一是好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。二是成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內因，也是決定性因素。三是各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向。

三、加強作風建設，堅決克服“四風”。

***同志深刻地指出，我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。

真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現

為我們黨的優良作風。他還強調，工作作風上的問題絕對不

是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像

一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根

基、失去血脈、失去力量。黨的十八大后，新一屆中央領導集體及時作出了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，在黨內外、國內外產生了積極影響，受到普遍好評。這次教育實踐活動，聚焦形式主

義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這四風，這四風是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。我們堅信，只要按照黨中央和***同志的這些要求和部署持之以恒地抓下去，黨的作風建設就能夠不斷加強，黨群干群關系就一定會有重大改善。

有了制度，關鍵是嚴格執行。好的制度不認真執行，等于一紙空文，有時比沒有制度更糟糕。維護制度的嚴肅性和

權威性，使制度真正成為硬約束，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，堅決反對和防止個人或少數人專斷。

使從嚴重治黨從根本上得到落實。

第五篇：2021年全面依法治國”專題研討發言

2021年全面依法治國”專題研討發言

黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了總部署，吹響了新號角，是新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。《決定》全文包括七個部分，分為三大板塊。

1.準確領會全面推進依法治國的總目標和基本原則

習近平同志在向全會作說明時指出，第一板塊的導語和第一部分是文件的“總論”，是《決定》對全面推進依法治國作出的頂層設計。

（一）全面推進依法治國的總目標

這次全會提出的全面推進依法治國的總目標，是兩句話：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這兩句話是有機統一的整體，離開哪一句都不行。建設“社會主義法治國家”為我們提出了宏偉藍圖，指明了前進方向，而建設“中國特色社會主義法治體系”則為我們指出了實現藍圖的路線圖，或者說具體路徑。只有努力建設社會主義法治體系，才能為建設社會主義法治國家提供基礎和前提條件。

《決定》指出，實現這個總目標，必須堅持五條基本原則：一是中國共產黨的領導，堅持把黨的領導貫徹到依法治國全過程、各環節；

二是人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，承擔應盡的義務；

三是法律面前人人平等，堅持不管是什么人、什么組織，在立法、執法、司法、守法各個方面體現平等要求；

四是依法治國和以德治國相結合，堅持既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；

五是從中國實際出發，堅持把中國特色社會主義道路、理論、制度作為全面推進依法治國的根本遵循。

這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，是貫穿《決定》全篇的一條主線，具有綱舉目張的意義。全面推進依法治國的各項工作，都要圍繞這個總目標來部署、來展開。

四中全會確定的全面推進依法治國總目標同三中全會確定的全面深化改革的總目標具有內在聯系，是相互銜接的，用習近平同志的話講，是上下篇，姊妹篇。全面推進依法治國，必將使中國特色社會主義制度更加完善，必將更加有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。也可以說，法治體系是最重要的國家治理體系，法治體系的貫徹實施是最強大的國家治理能力。全面深化改革和全面推進依法治國兩個總目標，是黨的十八大作出的總體戰略部署在時間軸上的順序展開，它們就像兩個輪子一樣協同驅動，為實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢提供動力支持和制度保障。

（二）中國特色社會主義法治道路

全會《決定》在全面推進依法治國的指導思想里，第一次明確提出了堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是個管總的東西。習近平同志指出，“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”改革開放以來，我們成功地開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義政治發展道路，中國特色社會主義法治道路與堅持走中國特色社會主義道路、中國特色社會主義政治發展道路是一脈相承而又相互聯系的。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是中國特色社會主義道路在法治建設領域的具體體現。

中國特色社會主義法治道路的核心要義有三條：堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三條，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，這是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。要把全面推進依法治國這件大事辦好，最關鍵的是要旗幟鮮明地堅持這條道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統一全黨全國各族人民認識和行動。

（三）中國特色社會主義法治體系

《決定》第一次提出建設中國特色社會主義法治體系。我們過去講的是“法律體系”，“法治體系”作為黨的文件是第一次提出。為什么提“法治體系”?因為全面推進依法治國是一個系統工程，涉及立法、執法、司法、守法等各個方面，涉及中國特色社會主義事業五位一體總體布局的各個領域，必須加強頂層設計、統籌謀劃，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。

這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，主要包括五個子體系：完備的法律規范體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系，還有完善的黨內法規體系。法治體系作為全面推進依法治國的總抓手，與法律體系不同，法律體系是靜態的，而法治體系不是靜態的存在，而是一個動態的過程，包括法律的制定、實施、監督、實現、發揮作用、反饋等階段性過程的接續。之所以要以體系化的方法全面推進依法治國，是因為中國特色社會主義法治本身就是一個要素眾多、結構復雜、功能綜合、規模龐大的系統工程，各系統要素相互聯系、相互作用、相互促進，當它們協調一致時可以發揮最大功能，但當某一環節或系統出了毛病，就會影響整體的正常運行和功能的發揮。

中國特色社會主義法治體系并不等同于法治諸要素相加之和，它必須對法治諸要素進行組織、搭配和安排，實現法治結構的科學設置，最大限度地發揮法治體系的功能。中國特色社會主義法治體系的提出，必將為法治中國的建設注入強大的牽引力和推動力。

2深入把握全面推進依法治國的主要任務和舉措

習近平同志在說明中指出：“第二部分至第五部分構成第二板塊，從目前法治工作基本格局出發，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進行論述和部署。”在論述和部署中，堅持問題導向，針對現實存在的問題，提出富于改革創新精神的新觀點、新舉措、新任務。

（一）關于科學立法

《決定》指出，在立法方面表現的主要問題是，有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出。立法體制和工作機制存在一些不適應、不健全的問題，立法效率需要進一步提高。針對現實中存在的問題，《決定》以“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”為題，提出了推進科學立法四個方面的主要任務。

1.健全憲法實施和監督制度。這是加強憲法實施、維護憲法權威的重大舉措，也是四中全會值得關注的亮點之一。

決定提出的主要舉措有：完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件（這里指的是黨政機關的“紅頭文件”，不是地方性法規、地方政府規章）。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。目的是彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，世界近100個國家有憲法宣誓效忠制度。現正在研究制定具體辦法，包括程序和誓詞內容。另外我對前面提到的兩個舉措作點說明，一是完善全國人大及其常委會憲法監督制度，社會上有些人誤認為我們還沒有這項制度，我們有此制度，只是不完善，執行還不好，所以叫完善而不是建立。憲法對違憲審查有實體性規定，立法法專門有兩條違憲審查的程序性規定。二是把所有規范性文件納入備案審查，立法法規定行政法規、地方性法規、x條例、規章公布30天內都要報備案，監督法規定兩高的司法解釋要報備案，規章以下的規范性文件（紅頭文件）也要報備案。說明這些制度是有的，但要按《決定》要求進一步加強這方面的工作。

憲法是法律法規的總依據，同時憲法又通過法律法規予以貫徹體現，在推動憲法實施方面，立法擔任著重要角色、發揮著重要作用。有人說憲法高高在上，不接地氣，看不到憲法實施，要看到完善中國特色社會主義法律體系，嚴格依法辦事實際就是憲法實施的重要方面。

2.完善立法體制。

《決定》提出的主要舉措有：一是加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。多年來就是這么做的，但還要進一步加強和完善。二是健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。過去法律草案大多數由政府部門起草。為什么要強調人大及其常委會在立法工作中的主導作用，就是人大主導，能夠站在全局高度，更加客觀、公正，防止立法中的部門保護，防止部門利益法制化，防止立法中的爭權諉責。人大主導立法站在全局高度，更加客觀、公正，既會考慮政府權威、行政效率，又會更加注重考慮公民法人和其他組織合法權益，做好兩者平衡。三是對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估。四是加強法律解釋工作。五是明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這是國家立法體制的重要改革。現在全國27個省會市、18個較大的市、4個經濟特區所在的市有立法權，共49個，其他233個設區的市都沒有立法權。這里說的依法就是依照立法法。全國人大常委會正在審議修改立法法，已經將這個要求寫入法律草案，正在征求意見。

3.深入推進科學立法、民主立法。

《決定》提出的主要舉措有：加強人大對立法工作的組織協調，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。健全立法起草、論證、協調、審議機制，推進立法精細化。健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。探索委托第三方起草法律法規草案。《決定》的這些要求，都已經寫進立法法修正案中。健全立法機關與社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用。

4.加強重點領域立法。

《決定》提出的主要任務有：一是以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。特別提出編纂民法典。二是以保障人民當家作主為核心，堅持和完善人民代表大會制度和國家基本政治制度，推進社會主義民主政治法治化，完善和發展基層民主制度，加快推進反腐敗國家立法，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，要求完善懲治貪污賄賂犯罪等。三是建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度。加強互聯網領域立法。四是加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設。五是加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度。

在重點領域立法中，《決定》還特別指出，要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖法等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。2014年11月1日閉會的全國人大常委會會議通過了反間諜法，審議了反恐怖主義法，下一步還將審議國家安全法、境外非政府組織管理法、網絡安全法等，這樣，加上刑法、國防法、國家保密法等，構建國家安全法律制度體系。

關于科學立法這一部分，有一個總要求，就是要“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據”。這是習近平同志在十八屆三中全會講話提出來的，反映了總書記強烈的法治意識。根據立法實踐，重大改革決策都是黨中央提出的，立法要主動適應改革的需要，為改革服務，和改革決策相銜接，經人大常委會一審二審三審通過，全國一體遵行，恰恰體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

（二）關于嚴格執法

“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”。法律法規靠誰實施?在我們國家，離不開黨的領導，人民的廣泛參與，但政府是法律實施的重要主體。在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和100%的行政法規都是由行政機關執行的。“法令行則國治，法令弛則國亂”。依法行政在依法治國中具有舉足輕重的地位。

改革開放以來，特別是2002年黨的十六大明確提出“推進依法行政”任務，再到2004年國務院第一次明確提出“建設法治政府”的目標以來，我國推進依法行政、建設法治政府取得了重大成就，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家打下了堅實基礎。但在嚴格執法方面仍然存在著不少問題：一是行政執法不規范，存在無序和亂作為。二是行政執法不公正，存在趨利和不作為。表現為牟利型執法和應作為不作為。三是行政執法不文明，存在粗暴和不透明。有些行政執法習慣于使用強力，缺乏通過協商、對話、合作、疏導、指導解決問題的意識，動不動就采取硬措施、上手段。四是行政執法不嚴格，存在枉法壞法廢法。

上述問題，違背社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，損害了黨和政府形象，造成了惡劣社會影響，必須下大氣力加以解決。

《決定》以“深入推進依法行政，加快建設法治政府”為題，提出了推進嚴格執法六個方面的主要任務。

一是依法全面履行政府職能，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，沒有法律法規依據不得作出減損公民權益和增加公民義務的決定，（“紅頭文件”不能作出這方面的規定）推行政府權力清單制度，推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度。

二是健全依法決策機制，第一次提出建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。今后行政首長作出重大決策后一輩子負責任，會不會有人就不作為了?其實今后只要按《決定》提出的法定程序作決策，就不怕追查責任。這個法定程序是公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，經過這個法定程序，就能保證決策的科學性，經得起倒查。

三是深化行政執法體制改革，推進綜合執法。特別提出理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設。四是堅持嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。

五是強化對行政權力的制約和監督，近年來的反腐實踐表明，在財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等領域權力比較集中，極易導致權力濫用和失控，產生腐敗行為，必須對權力適度分解和相互制衡。加強各項監督制度建設，增強監督合力和實效。

六是全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推行行政執法公示制度，確保行政權力在陽光下運行。

（三）關于公正司法

公正是法治的生命線；

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。如果這道最后的防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。正因如此，習近平同志經常引用英國哲學家培根的一段話：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”因此，保證公正司法，提高司法公信力，對于推進國家治理體系和治理能力現代化、維護社會公平正義，具有十分重要的意義。

我們黨高度重視我國司法體制的改革和完善。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都作出了不斷完善司法體制的改革部署。通過幾輪司法改革，我國司法制度不斷完善，各級司法機關在社會主義法治建設中作出了重大貢獻。然而，司法領域也還存在著一些突出的、迫切要解決的問題，主要有：一是司法管理體制和司法運行機制尚不完善，人權司法保障制度還不健全。特別是一些領導干部干預司法、影響司法公正無所顧忌，造成冤假錯案。二是司法地方保護主義沒有根本的改觀，司法管轄體制仍不科學。三是司法職權配置仍不科學。四是法律監督仍不到位。五是司法訴訟制度仍不完善。

《決定》以“保證公正司法，提高司法公信力”為題，從六個方面提出了推進公正司法的重點任務。

一是要完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。今后凡是領導干部對具體案件有批示的都要隨案入卷。建立健全司法人員履行法定職責保護機制，非因法定事由，非經法定程序，不得對法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降職處分。《決定》還要求健全行政機關依法出庭應訴、尊重并執行法院失效裁判制度，剛剛修改的行政訴訟法貫徹中央全會決定，規定被訴的行政機關負責人應當出庭，不能出庭的，應當委托有關國家工作人員出庭。對不出庭或半途無故退庭的，法院一方面向他的上級行政機關和同級監察機關提出處分司法建議，一方面向社會公告。行政機關不執行法院生效判決的，法院可以拘留有關負責人，處罰是很重的。

二是要優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，改革司法機關人財物管理體制，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。改革法院案件受理制度，改立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理。

三是要推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據裁判規則。實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

四是要保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。

五是要加強人權司法保障，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。實行訴訪分離。

六是要加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，依法規范司法人員與有關人員、組織接觸、交往行為，嚴禁私下接觸、接受吃請等，堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

（四）關于全民守法

全民守法，就是全體人民對法律的普遍遵守執行。全民守法是依法治國的基礎，法治社會建設是法治國家、法治政府建設深度推進的基石。只有增強全社會厲行法治的積極性和主動性，讓法律成為全民信仰，才能最終建成法治社會。

改革開放30多年來，我國公民的守法意識不斷增強，法治理念有了較大提高，但對法治的全民信仰還遠未形成，在全民守法方面，還存在許多需要解決的問題，突出表現在：

一是部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強。一方面，群眾渴望用法律來保護自己的權益，另一方面部分群眾容易以極端方式維權；

還有一部分人只是一味信錢、信權、信訪、信鬧、信關系，就是不信法。

二是一些國家工作人員特別是領導干部知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法，嚴重敗壞了黨風、敗壞了人民公仆的形象，在人民群眾中造成極壞的影響，最嚴重的后果就是極大地挫傷了人民群眾自覺守法的積極性。老百姓認為，法律是國家機關制定的，國家機關干部都不遵守自己定的法，卻要求老百姓守法是不可能的，你自己不遵守你自己定的法，我為什么要遵守?一個國家的國民法律素養高不高，首先要看這個國家的國家公務員法律素養高不高。這兩者是密切聯系的。個人認為，要提高國民的素質，首先要提高國家公務員的素質。

《決定》以“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”為題，提出了推進全民守法四個方面的主要任務。

一是推動全社會樹立法治意識，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。

二是推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。

三是建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。

四是健全依法維權和化解糾紛機制，把信訪納入法治化軌道，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，完善相互協調的多元化糾紛解決機制。

3.加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

這是《決定》的第三板塊，包括第六、第七兩個部分。1.堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證。從世界各國法治發展歷程看，尚未有國家法治成功是在群龍無首、一盤散沙的狀態下實現的。在我國這樣一個有幾千年封建專制歷史、缺少民主法制傳統的國家，一個人口眾多、民族眾多、幅員遼闊、經濟文化發展又很不平衡的大國，建設社會主義法治國家，情況極其復雜，需要作出全局性、系統性的部署，需要付出長期的、艱巨的努力，沒有堅強有力的自上而下政治領導，沒有堅強有力的集中統一部署，是絕對不行的，毫無疑問，黨的領導決定依法治國的成敗。

2.黨的領導和社會主義法治是一致的。有的人把黨的領導與依法治國對立起來，這是錯誤的。還有的人提出，到底是黨大還是法大，這個命題根本就不成立。因為我國的法律就是在黨的領導下制定的，法律來源于黨的政策、主張，法律是黨的政策主張的定型化。黨根據經濟社會發展情況，提出憲法修改建議和重要法律的制定建議，經立法機關通過變成國家法律，全國一體遵行，這就是我們常講的，黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。實施憲法法律，實際是執行黨的政策主張；

維護憲法法律權威，實際是維護黨的權威。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這就是為什么我們反對“憲政”這一提法，有些人主張西方的民主憲政，實質是在法治建設中不要黨的領導，把黨的領導與依法治國對立起來。

3.提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。法治思維能力已經成了評價當今領導干部的新命題。什么是法治思維，先從反面講，與法治思維對立的是人治思維、統治思維、特權思維、“老子說了算”思維；

從正面講，法治思維是權利義務思維，權利義務是法律規范的核心，法治思維也可以說是一種底線思維。什么底線?就是法律規則不可逾越，法律底線不能突破。我們說一個人原則性很強，但原則性包含了一定意義的自由裁量的空間，而規則是不可自由裁量的，一就是一，二就是二，法治思維要求既講原則更講規則，奉行規則至上主義，這就是法治。要把權力關進制度的籠子里，先要在觀念上把權力關進法治思維的籠子里。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。必須緊緊抓住黨員領導干部這個關鍵，引導各級領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。前面講法治思維，這里提到了法治方式。什么是法治方式，就是運用法治思維處理解決問題的行為方式，就是習近平同志講的“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。《決定》第一次提出：“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。”

4.黨內法規是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。早在1978年12月，鄧小平同志在提出加強法制的同時就明確指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力。《決定》強調，對違反黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯，違紀走向違法。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。習近平同志在說明中特別指出，“黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。”對這個問題，在文件起草時我有一個發言，發言的標題就是“沒有黨規黨法，國法就很難保障”，我說1979年我們黨就提出了社會主義法制建設十六字方針，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，35年過去了，有法可依大家還比較滿意，法律體系形成了，但“必依”“必嚴”“必究”實行的還不太好，大家對法律的執行力不太滿意。而十八大以來，無論是反四風、抓八項規定、年節不送月餅、不發賀年卡，黨規執行力特別強。在我國，執行法律和執行黨規的基本上是同一批人，公務員、法官、檢察官絕大多數也是黨員，為什么黨規執行力這么強，而國法執行力不那么強?原因可能不少，但沒有把這兩者結合在一起可能是重要原因之一，執行黨規是執行國法的有力保障。我們黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。

全會《決定》堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治領域突出問題，回應人民群眾期待，提出了190項重要改革舉措。這些重要舉措許多都是涉及利益關系和權力格局調整的“硬骨頭”，需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。讓我們團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓創新，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，作出更大的貢獻！