在全縣紀念“七一”暨領導干部

警示教育大會上的講話

（2009年6月29日）

周鐵

根

同志們:

今天，縣委在這里召開大會，隆重慶祝中國共產黨建黨88周年。回顧黨的歷史，88年來，我們黨從小到大，從弱到強，發展成為擁有七千多萬黨員的執政大黨，成為領導我們事業的核心力量。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體，把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實踐相結合，領導中國人民浴血奮戰，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了社會主義新中國，并取得了社會主義建設的巨大成就。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，堅持解放思想，實事求是，確立“一個中心，兩個基本點”的基本路線，開創了建設有中國特色社會主義事業的新時期。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，大力推進社會主義市場經濟體制改革，實現了國民經濟持續快速健康發展，社會生產力、綜合國力、人民生活水平躍上了新臺階，祖國統一大業取得了重大進展。進入二十一世紀，我們黨仍堅定地站在時代潮流前頭，團結和帶領全國各族人民全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，加快推進社會主義現代化建設。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持立黨為公，執政為民，高瞻遠矚，統攬全局，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，提出了加強黨的執政能力建設和先進性建設，構建社會主義和諧社會等一系列新思想、新觀點，豐富和發展了“三個代表”重要思想，通過在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現了全面建設小康社會的良好開局。

伴隨著我們黨88年的前進步伐，我縣各級黨組織和廣大黨員干部，團結和帶領全縣人民，艱苦創業，奮力拼搏，全縣經濟社會發展發生了翻天覆地的巨大變化。縣域經濟持續快速健康發展，社會各項事業不斷進步，人民生活水平穩步提高，呈現出政治安定、社會穩定的良好局面。特別是近年來，我們緊緊圍繞“兩集聚、兩突破、兩促進”的工作思路和“求高求實、求好求快”的工作要求，大力實施“一興三化”和“以港興縣”發展戰略，推動經濟社會進入了跨越發展的新時期。尤其是今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的目標任務，精心組織，強勢推進，在復雜嚴峻的宏觀經濟形勢下搶抓機遇，克難求進，經濟社會保持了平穩較快發展的態勢。截止目前，全縣實現新批注冊外資4.36億美元，完成到賬外資8349萬美元，實現市外民資19.5億元。1-5月份，全縣實現規模工業增加值64.94億元，同比增長16.3%；完成規模工業產值254.35億元，同比增長18.18%；實現財政一般預算收入5.61億元，同比增長12.4%。我們這些成績的取得，來之不易，是黨中央和省、市委正確領導和關懷支持的結果，是全縣上下團結奮斗的結果，更是各級黨組織和廣大共產黨員求真務實、真抓實干的結果。實踐充分證明，我縣的各級黨組織是富有戰斗力、能夠擔當重任的堅強堡壘；我們的廣大共產黨員是無愧于時代、完全可以信賴的隊伍。

當前，我們正處在改革發展的關鍵時期，雖然經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好。但同時必須看到，經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些企業運行還比較困難。特別是國際經濟走勢還不明朗，經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。在此情況下，我們要落實縣委十二屆九次全會確定的各項重點任務，積極用好當前中央和省市實施的“保增長、擴內需、調結構”一系列政策措施，搶抓江蘇沿海開發上升到國家戰略層面的重大機遇，順利實現“全力保增長、全面達小康”的目標，任務艱巨，責任重大。全縣各級黨組織和每一位共產黨員尤其是黨員領導干部，一定要自覺認識到我們肩上的責任和重擔，進一步增強發展的緊迫感和責任感，適應新形勢，迎接新挑戰，堅持不懈地推進各項工作，為實現又好又快發展和構建和諧如東提供堅強有力的組織保證。

實現如東跨越發展，干部隊伍建設是關鍵。加快建成一支能干事、敢干事、會干事、不出事的干部隊伍，是擺在我們面前的一個突出課題，也是切實推進黨的執政能力建設，促進如東又好又快發展，加快構建和諧社會強有力的政治保證。剛才，大家觀看了警示教育片，看到兩個受黨培養教育多年的黨員干部一步步蛻化變質為腐敗分子，真是發人深省、催人自警。我相信大家和我一樣，此刻的心情非常復雜和沉重。對掘西村原村委會副主任陳少林和文化局稽查大隊原隊長苗小苗本人來說，這是咎由自取，自食其果；對我們各級領導干部來講，這也給大家提供了一面明辨得失的鏡子。希望大家從中得到深刻的警示和刻骨銘心的教育。

預防腐敗重在教育。近年來，縣委、縣政府在黨風廉政教育方面下了很大的功夫，每年組織開展“5.10”思廉日活動、算好“廉政賬”教育活動、“七一”警示教育活動等，不久前，我們還在縣看守所開展了“廉潔從政，從我做起”的主題教育，這些活動在黨員領導干部中產生了很好的教育警醒作用。但是，透過陳少林、苗小苗等案件，我們也清醒地認識到，當前黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，反腐倡廉一刻也不能放松！僅上半年，全縣各級紀檢監察組織就立案查辦各類違紀違法案件108件，處理涉案人員108人，其中移送司法機關3人。對此，縣委、縣政府旗幟鮮明，態度堅決，就是要以更有力的措施、更扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；就是要深挖腐敗分子，始終保持對腐敗的高壓態勢，讓腐敗分子政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。這一點，希望大家深刻領會，切實把握！下面，我再著重就加強領導干部廉政建設問題提四點要求，與大家共勉。

一、深刻剖析原因，切實筑牢拒腐防變思想防線

陳少林、苗小苗違法違紀案件的發生，表面上看是貪污受賄、腐化墮落，從實質上講，就是理想信念出了問題，導致世界觀、人生觀、價值觀扭曲坍塌，人生迷失方向，走上邪路。結合近幾年我們查處的腐敗案件情況來看，腐敗分子雖然崗位不同、年齡不同、級別不同，但他們腐化墮落、蛻化變質的軌跡，無一例外地都是從思想防線的崩潰開始。

一是信念動搖，心生邪念。我們的干部一開始都是堂堂正正、充滿正義、痛恨腐敗的，都是追求政治進步和事業發展的，沒有一個是天生的腐敗分子。但是，在腐敗問題上誰都沒有天然免疫力，黨員干部如果不注重黨性修養，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到各種誘惑的腐蝕，跌入腐敗的泥坑。苗小苗就是沒有抵擋住賭博的誘惑，走上由賭到貪，越賭越貪的邪路，越陷越深不能自拔。有些人金錢至上，謀官為發財、發財再謀官，成為金錢的奴隸；有些人貪圖享樂，奢華糜爛，成為十足的壞人；有些人總拿自己與私企老板比，用金錢來衡量權力的價值，認為自己對事業貢獻很大，覺得組織對不起自己，于是公權私用、弄權索利，大搞權力尋租；有些人在仕途上不再有什么發展的時候，或在即將退休告別權力的時候，便自亂方寸、打小算盤，給自己留“后路”、為家人撈好處，結果走上不歸路。廣大黨員干部一定要充分認識加強黨性修養和道德修養的重要性，結合當前開展的學習實踐活動和“加強黨性修養，堅持廉潔從政”主題教育，自省檢查、反復思考，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持健康向上的精神狀態。

二是意志薄弱，心存僥幸。分析一下這些年來查辦的案件，我們不難發現，一些腐敗分子在犯罪前，作為黨培養教育多年的國家干部，還是有較強的是非辨別能力的，可是為什么對一些違法亂紀的事情，這些人明知不可為，卻還硬為之呢？一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，心存僥幸。有些人總以為自己做的事別人不知道，總以為收受別人的錢財只有你知我知、天知地知，總以為自己做得高明，天衣無縫，總覺得“哥們”可信可靠，不會出賣自己等等，恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。需要鄭重提醒大家的是，權力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間；若要人不知，除非己莫為。很多人就是因為一件“僥幸”事毀了一生，很多事已過去很多年，甚至人早已退休，最終還是東窗事發。事實一再證明，在黨紀國法這個問題上心存僥幸，只是“掩耳盜鈴”、自欺欺人罷了，最終換來的只能是自食苦果。

三是私欲膨脹，心無畏懼。有的人是心存僥幸、小心翼翼地受賄，也有人是心無畏懼、肆無忌憚地斂財。這類人主要有兩種情況：一種是私欲極度膨脹，不能自制，不能自拔，把腐敗當賭博，賭贏了就贏了，賭輸了就輸了。苗小苗在給網吧辦證過程中，幾十元的辦證費用可以收取人家十幾萬元，簡直到了膽大包天、無所顧忌的瘋狂地步。另一種是自以為是，狂妄自大，覺得法律算不了什么，金錢是萬能的，法律是人執行的，人是可以用金錢擺平的。這兩類人的共同點是漠視法紀、不計后果、心無畏懼。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經常到群眾家里走一走，看一看，聊一聊，看看最基層普通群眾的勞動和生活，凈化自己的心靈，抑制自己的貪欲，經常提醒自己，縱有房萬間，睡覺不過一張床；縱有錢萬貫，一日不過吃三餐。在面對誘惑考驗的時候，要想到可能蹲監獄、坐牢房，可能身敗名裂、家破人亡，可能永遠為人不恥，要想到身邊如陳少林、苗小苗等因腐敗而落得的可悲下場，要想到事發之后給家人帶來的巨大創傷。在黨紀國法面前，我奉勸大家還是要常懷畏懼之心，用畏懼制衡貪婪的欲望，用畏懼守住清廉為官的底線。

二、嚴格廉潔自律，努力提高抵御誘惑和考驗的能力

廉潔，既是立黨立國之本，也是領導干部從政之本，立身立業之本。在當前較為復雜的社會環境中，領導干部面臨的誘惑形形色色，花樣繁多。從某種意義上說，誘惑就是考驗，有多少誘惑就有多少考驗，作為領導干部能否經受住考驗，取決于能否嚴格自律。每一位領導干部都要進一步提高拒腐防變的能力，率先垂范，嚴格自律，努力成為清正廉潔的表率。在這里我希望大家要增強五種意識。

一是增強宗旨意識。大家都是領導干部，崗位很重要，工作很辛苦，責任也很重大。但是，我們坐在這個位子上，心里一定要想清楚這個職務是黨和人民給予的，黨和人民安排我們坐在這個位子上，是對我們的一種信任和重托。我們在其位就要謀其職，一定要把人民賦予的權力使用好，盡心盡力為人民謀利益，絕不能為個人或小團體撈好處，絕不能損害人民的利益。否則，就會愧對組織，愧對人民。

二是增強奉獻意識。我們各位領導也是血肉之軀，也需要把生活過得美滿幸福一些，這一點無可厚非。但是，領導干部對自己的各項要求絕不能過高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅決不要，不該花的堅決不花，不該去的地方堅決不去。奉獻是什么，就是為黨和人民多做好事、多做實事，就是要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭、小團體。希望大家能夠想清楚其中的道理。

三是增強監督意識。首先，要時刻嚴格自律。每個領導干部都要時刻做到自重、自警、自勵，自覺遵守廉潔自律各項規定，努力做到任何事情都不放松，講原則，守規矩；任何環境都不放松，慎行、慎友、慎獨；任何環節都不放松，不但自己要過得硬，還要嚴格要求配偶子女和下屬工作人員；任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風。其次，要自覺置身于黨組織和群眾的監督之中。要把黨和人民的監督看成是對自己的愛護，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監督；對群眾反映的問題，要有則改之，無則加勉，努力把問題消除在萌芽狀態，不要等問題成了堆或問題打了結再去解決。

四是增強表率意識。作為領導干部，要搞好黨風廉政建設，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅決不做，這是最基本的道理。領導干部要當好榜樣，發揮示范作用，一要帶頭牢記宗旨、無私奉獻，堅決反對官僚主義、個人主義；二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對鋪張浪費、享樂主義；三要帶頭銳意進取知難而進，堅決反對固步自封、消沉不振；四要帶頭廉潔從政、嚴格自律，堅決反對以權謀私、腐化墮落。

五是增強進取意識。黨員領導干部為政不廉是一種腐敗，為政不勤也是一種腐敗。在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多，而事業心不強、為政不勤者則為數不少。這些干部雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責，切實把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作之中。

三、牢記“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實

作為領導干部，不僅自己要清正廉潔，還要從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的戰略高度，從加快科學發展，爭當江蘇沿海開發第一縣的戰略高度，按照黨章和黨風廉政建設責任制的要求，落實好黨風廉政建設責任制規定的職責和任務。

這些年來，在縣委、縣政府的高度重視和領導下，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制，人民群眾對反腐倡廉的滿意度不斷提高。但是，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，一些領導干部作風方面的問題比較突出，一些損害群眾切身利益的問題仍沒有得到較好解決，違紀違法案件在一些地方和部門繼續呈多發態勢。各級領導干部要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，增強憂患意識和政治責任感，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，列入重要議事日程，在抓經濟社會發展的同時，把反腐倡廉納入其中一并考慮，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實，做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

黨政“一把手”要對地方或單位的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，在重視反腐倡廉建設上發揮導向作用，在落實責任制上發揮帶頭作用，在廉潔自律上發揮表率作用。領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，要堅持直接抓、經常抓、持之以恒地抓，做到業務工作分管到哪里，黨風廉政建設就抓到哪里，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。每位領導干部對自己的下屬要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。發現下屬的違規違紀現象或一些苗頭性問題，要及時打招呼提醒，及時批評教育，督促糾正，防微杜漸。對嚴重違紀違法問題，要及時向紀檢監察機關反映，堅決查處，不能放任自流，更不能包庇、袒護和縱容。各級黨委、政府要做紀檢監察機關開展工作的堅強后盾，經常聽取紀檢監察機關的工作匯報，及時就反腐倡廉重大問題和重要事項作出決策，為紀檢監察機關履行職責創造有利條件。

四、認真履行職責，進一步樹立奮發有為的良好作風

我們開展警示教育活動，教育黨員干部要廉潔從政，不是為了廉政而講廉政，大家必須明白一點，我們講廉政的目的是為了促進發展，發展是我們一切工作的主線，這一點我們必須牢牢把握，貫穿各項工作的始終。當前，雖然遭受金融危機的影響，但我縣各項工作仍然保持了良好的發展勢頭，我們要按照縣委、縣政府確定的“全力保增長，全面達小康”這個目標，以昂揚的斗志，創新的精神，扎實推進各項工作的順利開展。

一是要奮發有為，進一步在激發昂揚斗志上下功夫。首先是要強化責任。為官一任，造福一方，我們領導干部所處的崗位可能有所不同，但我們的責任和義務是相同的，那就是我們要對得起手中的權力，對得起組織和群眾。當前，正是大家圍繞實現全年工作目標半年一結賬的時候，所有領導干部的肩頭都有一副不輕的擔子，我們要自我加壓，負重前進，經常認真對照自己的實際工作情況，仔細查找差距和不足，切實加以糾正和解決，忠實地履行起崗位賦予自己的職責。其次是要積極進取。做工作、干事業要有進取向上的目標，遠大的目標能夠激發起無窮的動力。我們作為黨員干部，都要有力爭一流的志向，既要干出一流的事業，又要帶出一流的隊伍。我們要全力以赴，把心思和精力百分之百地撲在工作上，調動一切有利條件，尋求各種有效方法，把工作做好。再次是要百折不撓。工作總會有順境和逆境，大家在具體的工作中，特別是在開創新的事業時，可能會碰到這樣那樣的困難。我希望同志們在取得成績時不自我陶醉，在碰到困難時不自我氣餒，只要是對人民群眾有益的事情，就咬住目標不放松，大膽地試，大膽地闖。

二是要與時俱進，進一步在提高領導水平上下功夫。第一，要不斷學習。扎實的理論功底和學識水平是有效開展工作的基礎。在座的各位同志雖然都有豐富的工作經歷，但是時代在發展、形勢在變化，我們靠“吃老本”已遠遠不能適應發展變化的要求。因此，希望大家一定要認識到自己知識的不夠，經驗的不足，保持認真學習的勁頭，不斷提高理論水平，政策水平和領導水平。第二，要深入調研。工作上要作出正確的判斷，提高工作的針對性和有效性，必須深入調研，掌握民情，知曉實情。每個單位在發展中都有一些困難，作為領導干部，一定要圍繞本地和本部門的實際，去查找和解決影響發展、穩定的具體問題和矛盾，進一步理順方方面面的關系。第三，要勇于創新。面對新形勢和新要求，我們必須摒棄小富即安、小進即滿、小步慢走的保守思想，充分認識創新在推動發展中的巨大作用，把創新意識，特別是思想理念方面的創新貫穿于各項工作的始終，不斷分析新情況、總結新經驗、研究新問題、拓寬新思路、謀求新發展。

三是要團結協作，進一步在集聚發展力量上下功夫。第一，加強班子建設。現在各單位的領導班子總體上力量比較強，工作態度和務實作風比較好，但是也有個別班子講團結不夠，影響到了發展。我感到，班子建設的關鍵問題是落實民主集中制，一方面要到位不越位，負責不扯皮，另一方面，要民主不散漫，集中不集權，做到這兩點，班子的力量就一定能增強。第二，加強部門合作。各地、各單位、各部門要進一步增強合作意識，加強工作協作，按照各自的工作要求和分工責任，共同抓好各項工作的推進落實。

同志們，我們正處在一個困難與機遇并存的關鍵時期，廣大黨員領導干部一定要保持清醒的頭腦和強烈的政治敏銳性，講黨性、重品行、作表率，從自己做起，始終不忘警鐘長鳴，激濁揚清，勤廉為民，以實際行動經受住黨組織的考驗、群眾的考驗，實踐的考驗和歷史的考驗，為我縣經濟社會的又好又快發展作出新的更大的貢獻！