堅持黨對一切工作的領導

堅持以人民為中心

習近平總書記強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。只有始終堅持黨對一切工作的領導，才能在更高水平上實現全黨全社會思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致，才能進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供根本政治保證。

一、為什么要堅持黨對一切工作的領導。

習近平總書記強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。這一重要論斷，豐富發展了馬克思主義建黨學說，深刻反映了對黨的領導和中國特色社會主義這一基本關系的認識達到了新高度。

（一）堅持黨對一切工作的領導是由我們黨的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們黨始終高舉馬克思主義偉大旗幟，把實現社會主義、共產主義作為奮斗目標，歷經革命、建設和改革的錘煉，已經鍛造為成熟的馬克思主義政黨。正是有了這一先進成熟政黨的領導，才形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化。如果弱化黨的領導，甚至放棄黨的領導，黨的執政地位就會丟失，中國特色社會主義性質就會改變，中國人民接續奮斗取得的偉大成就也會毀于一旦。中國特色社會主義是黨領導人民經過長期探索取得的根本成就，也只有在黨的領導下才能不斷向前發展。要從根本上保證中國特色社會主義不變色、不變質，必須毫不動搖地堅持黨的領導。

（二）堅持黨對一切工作的領導是歷史和人民的選擇。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，192

1年中國共產黨應運而生。中國共產黨一經成立就義無反顧肩負起帶領人民謀求民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的歷史重任。在革命、建設、改革的歷史進程中，正是人民選擇了中國共產黨，中國徹底結束了半殖民地半封建社會的歷史，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，開啟了改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，取得了社會主義現代化建設的偉大成就。歷史深重的軌跡清晰表明，沒有共產黨，就沒有新中國；沒有共產黨，就沒有中華民族從站起來到富起來再到強起來。這是中國人民從長期奮斗中得出的最基本的結論。

（三）堅持黨對一切工作的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證。習近平總書記指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！苯倌陙?，為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，我們黨初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，取得了一個又一個偉大斗爭的勝利。實踐證明，堅持和加強黨的全面領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。今天，中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。同時要看到，在實現民族復興的偉大征程上，不知還要爬多少坡、過多少坎，經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。完成艱巨光榮的歷史使命，戰勝前進道路上的鳳險挑戰，從根本上要靠黨的全面領導，靠黨把好方向盤。

一、堅持黨對一切工作的領導有什么要求

（一）堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位

“萬山磅礴必有主峰”。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，保證全黨令行禁止，形成思想和行動高度統一的整體，這是一個成熟的馬克思主義執政黨的必然要求，對維護黨中央權威和集中統一領導，更好地凝聚黨和人民的力量，推進中國特色社會主義偉大事業和民族復興大業，具有十分重大而深遠的意義。

我們黨是一個有著8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織的馬克思主義政黨，是一個組織嚴密、紀律嚴明的黨。我們黨團結帶領13億多人民進行社會主義現代化建設，治國理政任務之艱巨、責任之重大、情況之復雜是世界上其他任付政黨都無法比擬的。沒有黨中央的核心、全黨的核心，就沒有黨中央的權威和集中統一領導，就會導致各自為陣、各自為政，那就什么事情都干不成。船重千鈞，掌舵一人。擁有一個全黨公認的領袖，是我們黨成熟的重要標志；擁有一個人民愛戴的領袖，是中華民族走向偉大復興的可靠保證。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。

習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是在偉大斗爭中形成的。習近平總書記是在長期革命實踐中、在新的偉大斗爭中、在人民群眾中成長起來的我們黨的領袖、人民的領袖，具有馬克思主義政治家非凡的政治智慧、高超的領導能力、強大的人格魅力。黨的十八大以來，習近平總書記應時代之變遷、領時代之先聲、立時代之潮頭，帶領全黨全國各族人民接續推進中國社會偉大革命，開創了中國特色社會主義新時代，推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，推動管黨治黨發生歷史性變化，展現出巨大的政治勇氣、堅定的意志品質、深沉的歷史憂患、強烈的責任擔當，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，贏得了國際社會高度贊譽。黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章，這是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。

（二）堅持黨對一切工作的領導，必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。在思想上同黨中央保持高度一致，就是要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，用以觀察事物、判斷形勢、分析和解決問題，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在政治上同黨中央保持高度一致，就是要始終保持高度的政治警覺性和政治敏銳性，堅定政治立場，堅持正確政治方向，始終與黨中央同心同德，對黨中央絕對忠誠，真正做到在政治上信得過、過得硬、靠得住。在組織上同黨中央保持高度一致，就是在任何情況下，都必須自覺置身于黨組織之中，時刻牢記黨員的義務和責任，充分相信組織、信任黨中央。在行動上同黨中央保持高度一致，就是要自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的基本理論、基本路線和基本方略看齊，把“四個意識”落實到一言一行上、體現到本職工作中。

（三）完善堅持黨的全面領導的制度

黨的全面領導是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現到治國理政的方方面面，體現到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。

1、健全黨中央實行全面領導的體制機制。堅持黨的全面領導，確保黨的領導核心地位，首先要堅持黨中央的集中統一領導。黨中央對黨和國家工作的全方位領導，涵蓋了改革發展穩定、內政

外交國防、治黨治國治軍的各個方面、各個領域，體現在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局全過程。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，在中央政治局及其常委會領導下，優化黨中央決策議事協調機構，負責重大工作的項層設計、總體布局、統籌協調、整體推進。要強化黨的組織在同級組織中的領導地位，在國家機關、事業單位、群團組織、社會組織、企業和其他組織中設立的黨委（黨組），接受批準其成立的黨委統一領導，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實，加快在新型經濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

2、嚴格執行向黨中央請示報告制度。請示報告制度是我們黨的一項重要制度，從制度上保證了黨中央的權威和集中統一領導。根據黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產黨工作機關條例（試行）》、《中英中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等制度規定，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職；中央書記處和中央紀律檢查委員會，全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作；各地區各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。

3、深化黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革是提高黨的執政能力和領導水平的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。堅持和加強黨的全面領導，必須深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執政條件下黨政軍群的機構職能關系問題，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關履行職責的各方面各環節。要構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，更好地適應新時代中國特色社會主義發展要求。

4、完善嚴格執行民主集中制的具體制度。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。它規范著我們黨與國家權力機關、行政機關、監察機關、司法機關和人民團體的關系，規范著黨員與黨員、黨員與組織、下級組織與上級組織、全黨與中央的關系。堅持黨對一切工作的領導，必須健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，使上述各方面關系制度化、規范化、科學化。

5、堅持黨對一切工作的領導，必須充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。廣大黨員干部工作在第一線，是推進黨酌理論和路線方針政策貫徹落實的重要力量，是黨的事業的骨干。不能充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，不能著力增強他們的責任感和提升他們的執行力，再好的政策措施也會落空。廣大黨員干部要自覺增強改革創新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，充分發揮模范帶頭作用。要旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成有利于黨員干部奮發有為的社會環境，激勵他們更好帶領群眾干事創業。

三、以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義根本立場

人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。習近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”。

***，方得始終。習近平總書記強調：“為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?！眻猿忠磺袨榱巳嗣?，帶領全國人民不斷創造美好生活，生動詮釋了中國共產黨人的根本立場，生動詮釋了全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了新時代中國特色社會主義的根本追求。

黨的十八大以來，習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，風雨兼程、訪貧問苦，從黃土高坡到青藏高原，從太行山區到烏蒙山區，從零下幾十度到海拔數千米，從“貧瘠甲天下”的甘肅定西到“隔山走一天”的四川大涼山，足跡遍布大江南北、遍布全國1

4個集中連片特困地區，聽民聲、察民情、思對策，身體力行、率先垂范，模范踐行了人民至上的價值理念。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從根本上回答了“為了誰”的問題，是立黨為公、執政為民的生動體現，是共產黨人始終堅守的政治靈魂和精神支柱。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，黨沒有自己特殊的利益，任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。在革命、建設和改革的不同歷史時期，我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作；我們黨制定的路線、方針、政策都充分體現了最廣大人民的根本利益。中國共產黨的奮斗史，就是一部全心全

意為人民服務的歷史。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，關鍵是站穩人民立場。人民立場體現了馬克思主義唯物史觀，體現了對人民創造歷史的地位和作用的深刻認識，體現了對人類社會發展規律的科學把握，體現了對保持黨的先進性純潔性的堅定追求，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。只有真正領悟了人民立場的真諦，才會自覺站在人民立場上想問題、作決策，做事情、干事業，做有利于人民、符合人民眼前利益要求和人民長遠利益要求的事。習近平總書記經常提到2

0世紀五六十年代福建省東山縣縣委書記谷文昌同志的事跡。谷文昌同志在東山縣工作了1

5年，帶領全縣人民拼搏奮戰，植樹造林、治理風沙、修建水庫，把荒蕪的東山島變成富饒的糧倉，使群眾擺脫了世代逃荒要飯的苦日子。當地老百姓逢年過節都是“先祭谷公，后祭祖宗”，并相沿成習，以此表達他們對老書記的敬重和懷念。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上?！爸螄谐?，而利民為本。”習近平總書記指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”“我們要不斷解決人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活?！币粤暯酵玖诵牡狞h中央始終秉持以人民為中心的發展思想，以造福人民為最大政績，從群眾最關心的問題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發展責任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實施，推動發展成果更多更公平惠及全體人民；始終把人民利益擺在至高無上的地位，順應我國社會主要矛盾已經發生歷史性變化的實踐要求，著力解決我國發展不平衡不充分的問題，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。