在2020全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進會上的講話

同志們：

這次全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進會，是近幾年我區(qū)專門針對非公企業(yè)黨建工作召開的一次重要會議。剛才，XX部長全面總結(jié)了近幾年我區(qū)非公企業(yè)黨建工作取得的成績，指出了目前這一領(lǐng)域存在的不足，并對下一階段全區(qū)非公企業(yè)黨建工作進行了部署，具有很強的針對性和實踐性，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進全區(qū)非公企業(yè)黨建工作再談四點意見。

一、認清形勢，提高認識，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進非公企業(yè)黨建工作

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強非公企業(yè)黨建的重要意義。

(一)充分認識加強非公企業(yè)黨建工作的重要性。

截至2020年5月，全區(qū)民營企業(yè)達X家，個體工商戶達X戶，吸納就業(yè)人員達X萬余人。他們都是建設(shè)新北、發(fā)展新北的重要力量，也是我們黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加強非公企業(yè)黨建工作，就是要實現(xiàn)對非公經(jīng)濟的有效領(lǐng)導(dǎo)，把非公經(jīng)濟組織中的廣大職工群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

(二)充分認識加強非公企業(yè)黨建工作的緊迫性。

今年是基層組織建設(shè)年，非公企業(yè)黨建作為基層黨組織建設(shè)的組成部分，必須要納入黨建工作大局，放到更加突出的位置。與村、社區(qū)以及機關(guān)事業(yè)單位的黨建工作相比，非公企業(yè)黨建工作還是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，主要是黨組織的地位作用還不夠明晰，黨務(wù)工作人員專業(yè)程度還不夠高，黨的活動陣地還不夠完善，工作機制和制度還不夠健全，黨的紀律監(jiān)督保障作用發(fā)揮還不夠。這些在一定程度上影響了基層黨組織建設(shè)整體水平的提高，迫切需要我們統(tǒng)籌謀劃、合力推進，不斷提高非公企業(yè)黨建工作水平。

(三)充分認識加強非公企業(yè)黨建工作的必要性。

當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展日趨多元化，非公經(jīng)濟已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。就我區(qū)而言，2020年，全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值X億元，同比增長X%;實現(xiàn)利稅X億元，同比增長X%。私營企業(yè)注冊資本規(guī)模達X億元，戶均注冊資本達到X萬元。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，有效優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加了財政收入，拓寬了就業(yè)渠道。我們加強非公企業(yè)黨建工作，就是要更好地促進企業(yè)提升管理水平，幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動非公企業(yè)健康發(fā)展。

二、加大力度，積極探索，以更加務(wù)實有效的工作舉措推進非公企業(yè)黨建工作

區(qū)委為了加強新時期非公企業(yè)黨建工作，專門研究出臺了相關(guān)意見和辦法，對各級黨組織加強非公企業(yè)黨建工作進行了具體部署。新時期做好非公企業(yè)黨建工作，必須強化以下三個重要抓手。

(一)加大組建力度，努力實現(xiàn)“兩個覆蓋”。

抓好黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本前提，是加強非公企業(yè)黨建的首要任務(wù)。要在鞏固規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建成果的同時，把規(guī)模以下非公企業(yè)作為組織覆蓋重點，集中力量，逐一破解。一是發(fā)展壯大黨員隊伍。堅持“造血”和“輸血”相結(jié)合，采取發(fā)展一批、找出一批、輸入一批等辦法，發(fā)展壯大黨員隊伍。二是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。堅持單獨組建和區(qū)域、行業(yè)組建相結(jié)合，外力推動和企業(yè)內(nèi)動相結(jié)合，實體組建和網(wǎng)絡(luò)組建相結(jié)合，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在企業(yè)內(nèi)、區(qū)域里、行業(yè)中、網(wǎng)絡(luò)上，形成覆蓋全面、組織嚴密的組織網(wǎng)絡(luò)體系。三是擴大組織工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、組織開放式活動、先行組建工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，推動黨的政策進企業(yè)、政府服務(wù)進企業(yè)、先進文化進企業(yè)。

(二)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面抓好“兩支隊伍”。

以黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員為重點，全面加強非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。一是多樣化選用。黨組織書記要注意從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可面向社會公開招聘黨務(wù)工作人才。加大向非公企業(yè)推薦和選派黨建工作指導(dǎo)員的力度，建立非公企業(yè)黨務(wù)人才信息庫。二是規(guī)范化管理。建立健全非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員目標管理、績效考核、民主評議制度，黨組織書記要定期向上級黨組織報告工作，并接受評議。三是專業(yè)化培訓(xùn)。完善非公企業(yè)黨組織書記分級分類培訓(xùn)制度，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強黨的路線方針政策、黨務(wù)知識、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作的本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。四是制度化激勵。推動企業(yè)建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務(wù)工作者適當?shù)墓ぷ鹘蛸N。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

(三)強化功能定位，充分發(fā)揮“兩個作用”。

非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。一要圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機融合,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理,自覺履行社會責任,幫助支持出資人和經(jīng)營者把企業(yè)做強做大做優(yōu)。二要圍繞服務(wù)企業(yè)職工群眾發(fā)揮作用。積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,及時化解勞資糾紛,維護各方合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。要加強和改進企業(yè)思想政治工作,注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),幫助解決實際困難,真正成為廣大職工群眾的貼心人。三要圍繞深化企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)揮作用。要在非公企業(yè)廣泛開展“雙為雙增”主題實踐活動,促進企業(yè)黨組織履職盡責創(chuàng)先進,廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。通過黨員示范崗、黨員責任區(qū)等載體,激發(fā)黨員的積極性創(chuàng)造性，每個非公企業(yè)黨組織至少要建立一項務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。四要圍繞建設(shè)企業(yè)先進文化發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要堅持把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融,引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)符合社會主義核心價值體系的先進文化。積極開展企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動,豐富職工群眾精神文化生活。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，提高職工群眾綜合素質(zhì)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

三、銳意進取，開拓創(chuàng)新，以更加科學(xué)規(guī)范的體制機制推進非公企業(yè)黨建工作

全區(qū)各級黨組織要把非公企業(yè)黨建工作作為當前和今后一個時期我區(qū)基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，精心部署、周密安排，不斷探索加強非公企業(yè)黨建工作的思路和方法，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作的新局面。

(一)推進統(tǒng)籌共建，進一步強化整合意識。

各級黨組織要堅持在整合上下功夫，著力破解非公企業(yè)黨建熱點難點問題，確保各項工作統(tǒng)籌推進。一是區(qū)域統(tǒng)建，形成合力。根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和黨建工作情況，在全區(qū)選樹培植一批非公企業(yè)黨建工作示范點，按照“區(qū)域黨組織+基層單位+黨員服務(wù)中心”的基本模式，整合協(xié)調(diào)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、新社會組織等各類基層組織，構(gòu)筑完善的基層組織工作體系。二是行業(yè)帶建，協(xié)同發(fā)展。積極探索“行業(yè)協(xié)會+會員單位”的黨建模式，發(fā)揮協(xié)會黨組織孵化器和服務(wù)企業(yè)的功能，推進區(qū)域化黨建示范點“塊狀”創(chuàng)建與行業(yè)性社團黨建“線型”創(chuàng)建有機結(jié)合起來，形成良性互動機制。三是黨群共建，互促共贏。按照“1+3”的模式建立企業(yè)黨群組織，“1”是指建立企業(yè)黨組織，全面負責企業(yè)黨群工作，“3”是指將工、青、婦工作納入黨群工作整體格局，成立企業(yè)職工之家、青年中心和巾幗維權(quán)服務(wù)中心，建立健全黨群工作一體化模式。四是整合資源，強化服務(wù)。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的工作原則，充分整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的黨群組織活動場所等陣地資源，加強黨員服務(wù)中心建設(shè)，完善辦公設(shè)備、閱覽室、檔案室、黨員活動室等硬件設(shè)施，建立健全規(guī)章制度，擴大服務(wù)功能，積極為黨員群眾服務(wù)。

(二)堅持因企制宜，進一步強化分類指導(dǎo)。

非公企業(yè)面廣量大、類型多樣、各具特色，開展非公企業(yè)黨建工作，要注重分類指導(dǎo)，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。一要在組織設(shè)置上堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、地域、行業(yè)的差異，根據(jù)黨員數(shù)量、黨建工作基礎(chǔ)的不同，堅持因地制宜、因企施策，采取獨立式、聯(lián)合式、掛靠式等多種形式靈活設(shè)置黨組織。二要在理順隸屬關(guān)系上堅持分類指導(dǎo)。堅持有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，采取屬地管理、行業(yè)管理、委托管理三種方式，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，促進企業(yè)黨組織作用更好發(fā)揮。三要在黨組織活動開展上堅持分類指導(dǎo)。企業(yè)黨員人數(shù)較多的，可以定期開展主題活動;黨員人數(shù)較少的，可以采取小型、靈活的方式開展組織活動;片區(qū)綜合黨組織可以在公共黨群活動中心開展活動。提倡開設(shè)微黨課、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強黨組織活動的影響力和吸引力。

(三)完善體制機制，進一步強化制度保障。

健全完善的制度和機制是非公企業(yè)黨建工作健康開展的重要保障。一要完善黨政互動機制。進一步理順企業(yè)經(jīng)營管理和加強黨的建設(shè)之間的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)黨組織為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)業(yè)主和職工之間協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，確保企業(yè)業(yè)主和黨組織始終同心同向，互相支持。二要完善后勤保障機制。要從活動經(jīng)費、活動陣地、人員經(jīng)費等方面入手，采取財政撥一點、黨組織籌一點、企業(yè)出一點的辦法，建立黨建經(jīng)費保障機制。按照“三室八有”標準加強非公企業(yè)黨組織活動陣地建設(shè)，確保黨的各項活動有序開展。三要完善工作評價機制。前期組織部對基層黨組織進行了分類定級，各級黨組織要根據(jù)分類定級情況，加強對非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)。同時要不斷完善科學(xué)合理的非公企業(yè)黨建工作考評體系，進一步完善相關(guān)考核流程。

四、齊抓共管，凝心聚力，以更加堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推進非公企業(yè)黨建工作

全區(qū)各級黨組織要適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的需要，切實加強對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到與非公經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步考核，把非公企業(yè)黨建工作真正抓在手中，抓出實效。

(一)明確責任，強化督查考核。

要進一步完善非公企業(yè)黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管書記具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的研究和指導(dǎo)，落實好成員單位抓非公企業(yè)黨建的責任，真正做到一級抓一級，一級帶一級，層層落實責任制。各基層黨(工)委也要定期召開專題會議，研究推動非公企業(yè)黨建工作，形成相應(yīng)的目標考核措施，并把考核結(jié)果作為選拔任用干部、評比表彰先進的一項重要條件。

(二)齊抓共管，匯聚工作合力。

要完善黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，有效整合勞動、人事、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)、工會、共青團等部門的職能優(yōu)勢，形成相互配合、各司其職、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。要建立非公企業(yè)黨組織書記例會制度，經(jīng)常性地交流經(jīng)驗，研究問題，相互促進。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)黨總支和村黨總支的作用，建立更為靈活高效的指導(dǎo)和聯(lián)系機制，切實抓好所屬企業(yè)黨建工作。

(三)典型引路，營造濃厚氛圍。

要堅持“培植典型，示范引路”的方法，選樹一批先進典型在全區(qū)推廣，擴大非公企業(yè)黨建工作的影響力，營造各級黨組織高度重視、社會各界關(guān)心支持非公企業(yè)黨建的良好氛圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳加強企業(yè)黨建工作的重要意義，宣傳我區(qū)企業(yè)黨建工作的動態(tài)和成效，宣傳企業(yè)黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，不斷擴大企業(yè)黨建工作的社會影響力。

同志們，加強非公企業(yè)黨建工作，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力探索新形勢下非公企業(yè)黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為又好又快推進我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異成績助力全面建成小康社會!