村級財務監審的實施方案

根據上級相關要求，結合我鄉實際，經鄉黨委、政府研究，決定在今年十一月中旬至十二月中旬對鄉內部份村村務財務進行全面監審，為保障該項工作順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

村級財務審計工作的指導思想是：以黨的十九大、中紀委十九屆二次全會精神為指導，以維護村集體和農民的合法權益為核心，堅持依法依規按政策辦事的原則，嚴格執行各項法律法規和政策規定，弄清村級經濟實力，理順財務關系，進一步加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設。

二、組織領導

本次村級財務監審工作由鄉黨委、政府全面領導，鄉紀委牽頭組織，鄉監審小組負責具體審計工作。在本次審計中發現問題較突出，并有嚴重違紀違法行為的，由監審小組提出糾正、處理的意見。對侵占、挪用、私分、貪污、揮霍集體資財的單位和個人要依法追究主管人和直接責任人的責任。

三、監審的范圍和方法

（一）村級財務監審的范圍，主要是村集體經濟組織、村委會。重點是監審2013年1月至2018年10月村級財務活動情況和主要負責人任期經濟責任。對群眾反映強烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進行監審。

(二)監審方法：抓住“三個重點”，把牢“四個環節”，做到“五個結合”。“三個重點”一是財務收支帳目，采用審查書面資料的方法進行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產，采用直接盤點現金與實物的方法；三是債權債務，包括承包合同結算兌現，采用核對、復核、查詢的方法。“四個環節”：一是把牢各項收入帳的清查，是否有漏收或收入不入帳；二是把牢各項費用，是否有虛假開支；三是把牢貨幣資金盤點核對，銀行帳戶、庫存現金是否帳實相符，是否有白條抵庫及挪用公款等違紀問題；四是把牢債權債務帳戶核對，是否與帳戶相一致。“五個結合”：審計查賬與走訪群眾相結合，審計查賬與核查實物相結合，審計與化解村級債務相結合，審計與處理問題相結合，審計與建帳建制相結合，確保監審工作取得明顯成效。

四、審計的主要內容和步驟

（一）監審內容

1.村集體財務收支情況。審查村級各項財務收支的真實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產性開支是否嚴格控制，有無揮霍浪費；村內各項工程的決算情況；未入帳的費用情況；村公益事業資金、土地補償費收入和政府有關部門下撥資金的管理使用情況；村財務收支是否按時如實上墻公開；民主理財制度是否健全等。

2.集體資產、資源、資金及專業項目管理情況。審查集體資產、資源、資金的管理制度是否健全并嚴格執行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產、資源和專業項目的承包標的、期限、方式等是否經集體經濟組織集體討論決定，標的較大的是否引入了招投標機制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產和資源的損失浪費。

3.村級債權、債務情況。查清債權、債務增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權、債務情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規定的非生產性支出，是否新增村級債務，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業和外單位，有無擅自為個人、企業和外單位提供擔保或抵押等。

4.村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。

5.群眾要求監審的其他問題。如村干部任期內的經濟活動和責任目標完成情況、村干部任職期間的經濟責任等群眾要求監審的問題。

(二)監審步驟

1.準備階段。對被監審的村民委員會，提前三天下達監審通知書，要求村委組織好人員，并由監審人員確定監審工作重點，擬訂監審工作方案。

2.實施階段。監審可采取就地或報送監審，對被監審的村委審查財務收支帳目和經濟活動及其有關事項，進行內查外核。

3.總結階段。由監審員對被監審村委的財務帳目情況提出監審報告，報鄉黨委、鄉人民政府作出審計處理結論。

五、全面監審的村

經研究，本次村級財務全面監審的村為XX村。