XX區林業局核桃特色農產品優勢區創建工作方案

為貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議關于開展特色農產品優勢區（以下簡稱“特優區”）建設的要求，深入推進地理標志農產品保護和發展，根據《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）要求，示范區黨工委、管委會對照“特優區”創建標準，綜合分析，認真比對，確定把XX核桃申報為中國特色農產品優勢區主導品種。為做好特優區創建工作，特制定如下工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照XX區黨工委、管委會核桃產業發展工作部署，依托豐富的自然條件，以市場為導向，以科技為支撐，不斷加快結構調整和基地建設；緊盯科學管理、加工轉化、品牌優化、市場營銷、科技培訓等關鍵環節，全面推行基地化種植、標準化生產、社會化服務、產業化經營，全力構建產、供、銷現代化服務體系，真正把核桃做成XX優勢產業和扶貧主導產業，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

二、工作目標

以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞核桃產業高質量發展要求，以促進鄉村特色產業發展和農民增收為目標，以具有獨特地域、獨特生產方式、獨特品質和獨特歷史文化的核桃地理標志農產品為基礎，著力提升地理標志農產品綜合生產能力，強化產品質量控制和特色品質保持，推動核桃全產業鏈標準化生產。加強傳統農耕文化挖掘，講好核桃地標歷史故事，叫響區域特色品牌；強化核桃質量標識和可追溯管理，推動核桃地理標志農產品生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化，把XX核桃打造成全國第一批核桃地理標志農產品引領鄉村特色產業發展的樣板，助力鄉村振興、脫貧攻堅和農民增收。

三、基本原則

（一）堅持“五統一、三結合”原則。

由大型企業、村鎮特色產業發展領導小組負責，按照“統一規劃、統一采購、統一標準、統一實施、統一管理”的原則，統籌實施核桃產業發展項目，并將核桃產業發展與農業產業結構調整、增加農民收入相結合，與鞏固退耕還林成果、產業化扶貧、水土保持相結合，與干部職工工作實績考核相結合。

（二）堅持“政府引導，市場運作，農民自愿”原則。

充分發揮政府引導作用，把核桃產業納入經濟和社會發展規劃，依靠市場配置資源，合理調動生產要素，實現產業健康發展。

（三）堅持“科學規劃，可持續發展”原則。

按照資源特點，因地制宜，統一規劃，合理布局；推廣優良品種，選育本地優良樹種，實現核桃產業優質、高產、高效發展。

（四）堅持“長短結合，以短養長”原則。

積極推廣林下七種經營模式：林經模式、林糧模式、林藥模式、林禽模式、林菜模式、林草模式、林研模式。大力發展林下經營，在核桃未產生效益前，確保農民收益不減，實現持續增收。

四、建設內容

（一）科技建設

1.生產能力提升

（1）保護XX核桃生產特定產地環境。每年冬春兩季增施有機肥料及農家肥，每畝施有機肥XX千克、農家肥XXXX千克，保持土壤肥力；水源水域周邊綠化、硬化，進行生態保護；購置青果脫皮清洗尾水科學凈化處理設備，使尾水凈化重復利用，節約水資源、減少環境污染；購置核桃果枝修剪粉碎設備，解決核桃果枝廢棄物就地粉碎處理，用于改善土壤結構，持續增加肥力。

（2）改善生產條件。改造提升核桃生產或繁育基地（設施設備）、節水灌溉系統、水肥藥一體化噴灌、滴灌、霧化等設備及育苗設施建設；購置綠色物理防控設施設備，強化綠色生態防控，確保綠色核桃品質；傳承傳統加工技術、工藝，改造完善升級核桃地挖溝、施肥、回填機械設備的購置，打藥、噴藥、病蟲害防治。機械化設備的推廣、核桃卸果機械化、青果脫皮、烘干、分選包裝等加工設備的應用，建設核桃粉、核桃油、核桃脫殼等深加工設施設備項目，創新品牌開發核桃新產品；優化核桃青果冷藏等倉儲保鮮設施設備，購置冷鏈運輸設施設備運輸車。

2.核桃質量提升與特色品質保持

強化地理標志農產品核桃提純復壯和繁育選育，完善農產品核桃種植、資源保護及相關設施設備、場圃等工作；建立健全核桃生產日志，完善特色品質和質量安全跟蹤監測與評價機制；構建核桃全產業鏈標準體系，建立質量控制體系并開展品質檢測；強化地理標志農產品質量控制技術規范及相關管理制度的宣傳培訓，且按標準生產培訓不少于500人次。

3.核桃品牌培育宣傳

深入挖掘XX核桃產業園區歷史文化內涵，通過創辦核桃專業文化館、核桃DIY館等多種形式講好地標故事；設置地理標志農產品生產地域標識標牌，明確產品名稱、證書持有人、生產地域、規模產量等信息；充分利用核桃產品展會推介、節慶活動、宣傳片、廣告牌、微信、抖音等傳播渠道，做好XX核桃品牌宣傳推介；開發利用核桃專賣店、體驗店、電商平臺、核桃包裝設計、文化創意等營銷促銷平臺，提升核桃市場營銷能力。

4.身份標識化和全程數字化

XX核桃生產主體按照核桃堅果質量控制技術規范、農產品地理標志使用協議等相關規定，對核桃產品生產區域、規模產量、特色品質、標志使用等開展技術服務和監督管理。標志使用人依據《農產品地理標志公共標識設計使用規范手冊》要求，規范上市產品包裝標識。XX核桃生產主體和標志使用人有義務開展或聯合開展打假維權行動。標志使用人做好生產信息采集，推行產地和產品臺賬管理，依托國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，推動核桃產品可追溯。利用現代信息技術，提升生產、監管、服務等信息化水平，推動XX核桃經營電商化發展。

（二）規模建設

1.穩定核桃基地規模，提高質量和效益

以玉陽山核桃公園以及XX鎮XX村和XX村、XX鎮XX村和XX村、XX鎮XX村等核桃示范園為龍頭，鞏固XX核桃發展規模，提升核桃園區管理水平，實現早產、豐產，為XX核桃產業發展起到良好示范帶動作用，逐步做大做強核桃產業。到2024年，在XX打造千畝精品園區3個，建成規模50畝以上的示范區200個以上，100畝以上的示范區50個以上，核桃干果總產量達到2萬噸以上，產值達到2.5億元以上，實現銷售收入2億元以上，實現XX核桃“走出XX、享譽全國、走向世界”的目標。核桃基地建設將以穩定面積、提高示范園管理水平為核心，以點帶面，全面提升核桃的產量和質量。核桃產業收入占農民人均收入的比例將有較大提高，按XX農業人口平均，人年增收500元，核桃產業將成為XX農村新的經濟增長點，以及XX經濟持續發展的后續力量。

2.實施科學管理，加快提質增效

一是加強技術培訓。

對示范區、鎮、村、組核桃管理技術員分期、分批進行核桃實用技術培訓，達到戶戶有一名核桃明白人，不斷提高農民的科技文化素質和專業技能，增強自我發展能力。同時，由XX林業工作站負責，組織專家編制《XX核桃栽培實用技術手冊》，內容包括核桃病蟲害防治、核桃定干修剪、核桃品種改良、核桃良種育苗、核桃土肥水管理等系列核桃實用技術，為XX核桃科學化、標準化管理提供技術資料。二是搞好病蟲害防治。充分發揮現有的核桃病蟲害防治示范點示范引領作用，全力實施大面積核桃病蟲害防治工作，通過示范帶動，引導廣大干群加強核桃病蟲害防治工作，實現核桃豐產增收。三是規范良種育苗。引導廣大育苗戶提高良種意識，杜絕劣質核桃苗木進入生產環節，從品種、生產、檢疫各環節嚴防“假、偽、劣”苗木流入市場，高標準建設一批良種采穗圃和苗圃基地，直接服務于核桃良種生產。四是加快核桃品種改良。對集中連片樹勢強壯的中幼齡低產劣質樹實施高接換優；對樹勢衰弱或老齡的低產劣質樹進行復壯更新，逐步改良為優質豐產園，實現核桃產業提質增效。

3.引導企業帶貧，拉長產業鏈條

一是扶持企業帶貧。

扶持XX和XX科技兩家核桃加工企業擴大規模，發展精深加工，拉長產業鏈條。同時，采取股份、合資、租賃、轉讓等市場化手段，引進或培育3-5家管理理念新、質量信譽好、經濟實力強的核桃精深加工企業，在政策允許范圍內，給予最大限度的支持。充分利用“金融扶貧資金”“電子商務營銷”優惠政策，調動農戶、商戶、合作社、家庭農場、涉農企業等資源，積極開展核桃粉、油、片、酒、飲料等系列產品加工，提高核桃附加值。引導貧困戶通過貸款參股、到企業務工等形式，實現企業帶貧，提高貧困戶收入。二是著力打造品牌。統籌市場監督管理等有關部門力量，不斷規范核桃交易市場，嚴防影響XX核桃對外形象的市場行為發生。教育、引導群眾樹立品牌意識，增強XX核桃市場競爭力，提高XX核桃的對外知名度。三是加強核桃營銷。引導鼓勵產業龍頭企業和專業合作經濟組織，與大中城市的農產品交易市場、大型超市進行合作，開辟核桃產品交易專區、銷售專柜，建立長期穩定的營銷關系；建立健全信息服務體系和網絡銷售平臺，采取現代營銷手段和傳媒手段，積極開拓國內外市場，擴大核桃產品的市場份額。

4.發展林下經濟，實現以短養長

圍繞“以短養長，長短結合”的立體種養思路，充分利用林下土地資源和林蔭優勢，大力發展林下種植，緩解核桃產業周期長、投資大、收益慢等問題，彌補核桃產業發展短板。一是科學規劃，合理布局。積極探索“核桃+森林+研學+旅游+康養”的核桃產業發展模式，開辟出一條“高低結合、種養結合、康養旅游、研學旅游”的立體、循環產業化發展道路。二是爭取項目，扶持林下經濟。由示范區林業局負責，積極爭取項目，為核桃林下種植、養殖提供更有利的政策和資金扶持，促進林下產業快速發展。三是汲取經驗，強化示范引領。結合XX林下經濟發展實際，積極組織合作社、協會到周邊的林下經濟發展先進市、縣、區進行參觀學習，汲取先進經驗，樹立典型，帶動群眾積極參與林下經濟，加快XX核桃產業高質量發展。

五、保障措施

（一）加強組織領導，層層落實責任

為確保創建工作順利進行，由XX區林業局牽頭，成立由各鎮、街道負責人組成的創建工作領導小組，組織協調創建工作開展，領導小組下設辦公室，辦公室設在示范區林業局，負責創建工作的具體實施。

（二）提高思想認識，創新發展機制

要切實提升思想認識，把核桃產業作為支撐農業結構調整，實現轉型發展的重要品牌產業，作為精準脫貧的支柱產業來實施。要進一步優化核桃產業發展機制，總結自身特點，借鑒外地經驗，傾斜政策資金，創新完善優化XX核桃產業良性發展的長效機制，打造一支市、鎮、村、組技術過硬的核桃管理專業團隊。要突出重點，打造亮點，通過示范帶動，提升產業化水平；不斷加大宣傳力度，強化措施，促進XX核桃產業快速健康發展，促進農民持續增收。

（三）加強交流合作，破解發展難題

切實加強與全國知名核桃專家和中國林科院、XX農大、XX農林科技大學等科研院所的交流合作，多方創造條件，積極吸引專家技術人才在XX開展核桃方面的試驗研究，邀請、聘請相關專家為XX核桃產業發展把脈支招，及時破解核桃產業發展中的困難和問題，將最新的核桃研究成果轉化為核桃產業發展的現實動力，爭取更多資金和項目落戶XX、落戶愚公家鄉，不斷提升XX核桃的知名度。

（四）強化政策支持，促進產業發展

一是大力培育龍頭企業，提高龍頭企業的經營和管理化水平，提高核桃綜合利用率，切實發揮龍頭企業在產業發展中的帶動作用。

二是積極爭取上級對核桃產業的扶持資金和項目，整合社會各方力量，建立和完善市、鎮核桃產業基礎設施與服務體系，增強核桃產業發展后勁和活力。三是加強與保險公司溝通，不斷擴大核桃政策保險面積，提高核桃產業抵御自然災害的能力。四是加大政策和資金扶持力度，鼓勵和支持個體私營企業、經濟能人參與核桃產業化發展，按照群眾出地、出勞參與經營分成的思路，優先在群眾基礎好、產業發展勁頭足的鎮、村培養一批核桃建園流轉大戶，打造上規模、標準高、效益好的核桃示范園，推動XX核桃產業做大做強。