第一篇：2021年餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作要點

2021年餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作要點

為進一步貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府部署要求，加強疫情防控，突出工作重點，健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)督檢查，嚴守安全底線，不斷提升餐飲服務食品安全監(jiān)管的能力和水平，增強人民群眾滿意度和獲得感。

一、以推進智慧監(jiān)管為主線，貫穿餐飲監(jiān)管全過程

（一）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應用。積極推廣普及智慧監(jiān)管，加大宣傳力度。一方面，加大建檔數(shù)量和視頻接入數(shù)量。今年重點推進學校食堂入網(wǎng)，原則上全市各類學校都要在平臺完成建檔，具備條件的將后廚攝像頭接入智慧監(jiān)管平臺，爭取實現(xiàn)學校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率百分之百的目標。同時，鼓勵并爭取大型及連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位等全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，并逐步向餐飲聚集街（區(qū)）等單位輻射。開展網(wǎng)絡餐飲服務提供者、學校周邊餐飲服務單位、小餐飲等視頻接入試點，推促餐飲單位使用智慧監(jiān)管平臺在線落實主體責任。另一方面，加大各監(jiān)管所應用智慧監(jiān)管平臺力度，爭取全市80%以上基層所具備應用系統(tǒng)的能力，與監(jiān)管工作相結合，促進監(jiān)管效能的提高。

二、突出重點，扎實開展五項行動

（二）開展餐飲質量安全提升行動。一方面，2020年是餐飲質量安全提升工程收官之年，為全面落實《市食安辦關于餐飲質量安全提升工程的實施方案》，制定了2020年餐飲質量安全提升實施方案，明確了提升工程的任務目標和具體措施。另一方面，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，根據(jù)餐飲質量安全提升行動新要求，做好規(guī)劃，繼續(xù)開展新形勢下的餐飲質量提升行動。

（三）開展校園食品安全守護行動。落實市委、市政府疫情防控要求，切實做好學校食堂食品安全工作。落實市場監(jiān)管總局等4部門《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，加強對學校食堂和為學校供餐的集體用餐配送單位的食品安全監(jiān)管，督促學校落實食品安全主體責任。落實學校（幼兒園）食堂“四查”制度，加強學校開學前后、中高考期間的食品安全專項檢查。鞏固學校食堂明廚亮灶全覆蓋成果，大力推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。到2020年底，學校食堂季度檢查覆蓋率達到100%；

量化分級B級（良好）以上達到100%（按規(guī)定未評級的除外）；

中小學食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”努力實現(xiàn)全覆蓋。

（四）深入開展網(wǎng)絡餐飲服務規(guī)范提升行動。加強網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管，嚴厲查處網(wǎng)絡餐飲服務違法行為。重點對入網(wǎng)餐飲服務提供者入網(wǎng)經營資質進行排查，督促其落實入網(wǎng)餐飲服務八項要求。持續(xù)推廣“食安封簽”和“明廚亮灶”，提升網(wǎng)絡餐飲服務食品安全保障水平。

（五）開展“清潔廚房”行動。按照《省清潔廚房行動實施方案（2018—2020）》要求，持續(xù)開展“清潔廚房”行動，督促餐飲單位落實“清潔廚房”標準。引導餐飲單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，公開加工制作過程，自覺接受公眾監(jiān)督；

推行餐飲服務“色標管理”，防止交叉污染。加強餐飲具清洗消毒整治，落實集中消毒餐飲具的索證索票管理制度，督促餐飲服務提供者加強自消毒餐飲具清洗、消毒、保潔管理。

（六）開展小餐飲規(guī)范提升行動。依法精準把握小餐飲監(jiān)管要求，嚴格小餐飲登記事項、經營條件保持情況的監(jiān)督檢查。不符合要求的依法責令限期改正，直至吊銷登記證。按照“亮證經營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、操作規(guī)范、場所清潔”要求，推進小餐飲規(guī)范提升，鼓勵小餐飲提檔升級。

三、堅持問題導向，健全監(jiān)管機制

（七）強化監(jiān)督檢查。落實《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。重點加強對餐飲服務提供者許可事項的監(jiān)督檢查。以農村地區(qū)、學校周邊、餐飲聚集街區(qū)等為重點區(qū)域，以單位食堂為重點場所，以畜禽肉、水產品、火鍋食品、現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品為重點品種，加大監(jiān)管力度。聯(lián)合有關部門加強“窗口”單位食品安全監(jiān)管，提升景區(qū)及其周邊、鐵路、車站、高速公路服務區(qū)等食品安全保障水平。

（八）強化量化分級管理。落實餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示制度，做到餐飲服務量化分級應評盡評，量化分級結果在餐飲服務提供者經營場所醒目位置及門戶網(wǎng)站動態(tài)公示。持續(xù)開展尋找笑臉就餐活動，利用量化分級結果，采取讓“笑臉”笑到店外、“笑臉”笑到網(wǎng)上等方式，方便廣大消費者尋找“笑臉”就餐，倒逼餐飲服務單位提高食品安全水平。

（九）強化餐飲環(huán)節(jié)風險會商。根據(jù)市局的常態(tài)化風險排查機制，及時篩查和梳理監(jiān)管風險點。督促餐飲服務提供者建立健全食品安全風險自查制度和事故隱患報告制度，加強食品安全風險排查工作。積極參與風險會商，研判食品安全風險因素及防控措施，及時發(fā)布餐飲服務食品安全信息。

（十）強化餐飲環(huán)節(jié)應急處置。按照市政府和市局相關規(guī)定，加強應急處置工作。在當?shù)卣I導下，依法依規(guī)依職責處置食物中毒事故及輿情事件。落實“24小時內辦理回應、力爭滿意率100%”要求，對食物中毒事故及輿情事件，抓早抓小抓了，從快處理、從快回應，及時報告，把輿情風險消滅在萌芽和初始狀態(tài)，防止發(fā)酵蔓延。

（十一）做好重大活動食品安全保障。認真貫徹落實總局《重大活動食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，完善保障工作方案和應急預案，進一步加強和規(guī)范重大活動食品安全保障工作，配合各類重大活動主辦方，做好餐飲單位的食品安全監(jiān)督管理。

（十二）加強校外托管場所食品安全監(jiān)管工作。按照市政府要求，與市教體局聯(lián)合建立校外監(jiān)管場所清單，依法依規(guī)開展中小學校外托管場所監(jiān)管工作。

第二篇：餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，確保餐飲服務食品安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事餐飲服務的單位和個人(以下簡稱餐飲服務經營者)應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，依據(jù)相關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，負責本轄區(qū)內的餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 地方人民政府指定的餐飲服務食品安全監(jiān)管部門承擔本轄區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 餐飲服務經營者必須依法取得《餐飲服務許可證》和營業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務活動。

餐飲服務經營者應當按照許可范圍依法經營，并在就餐場所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第六條 餐飲服務經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準、規(guī)范從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔餐飲服務食品安全責任。

第七條 鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關法律、法規(guī)的普及和技術服務工作，倡導健康的飲食方式，增強餐飲服務經營者食品安全意識，提高消費者自我保護能力。

餐飲服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導餐飲服務經營者依法經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及餐飲服務食品安全知識。

第八條 鼓勵和支持餐飲服務經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設備，對食品進行送檢或自檢。

第九條 任何組織和個人有權對餐飲服務食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務環(huán)節(jié)違反本辦法的行為，了解有關餐飲服務食品安全信息，對餐飲服務食品

安全工作提出意見和建議。

第二章 餐飲服務

第十條 餐飲服務經營者應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

被吊銷餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定做出之日起五年內不得從事餐飲服務經營管理工作。

餐飲服務經營者不得聘用不得從事餐飲服務經營管理工作的人員從事管理工作。

第十一條 餐飲服務經營者應按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，落實從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。

《食品安全法》第三十四條規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

餐飲服務從業(yè)人員依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定進行健康檢查，取得健康合格證明后方可從事工作，并每年進行健康檢查。其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。

第十二條 餐飲服務經營者應當依照《食品安全法》的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案；要加強專(兼)職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關食品安全管理知識的培訓。

第十三條 餐飲服務經營者應建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購、查驗和索證索票制度。

從食品生產單位、批發(fā)市場等批量采購的，應查驗供貨者的食品生產經營許可證和食品合格證明等文件。

從固定供貨商或供貨基地采購的，應索取并留存供貨基地或供貨商的資質證明、采購供貨合同、每筆供貨清單。

采購記錄應如實記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。

采購記錄及相關資料應按產品品種、進貨時間先后次序有序整理，妥善保存?zhèn)洳椋涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于2年。

第十四條 食品原料統(tǒng)一采購的餐飲服務經營者，可以在企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立食品進貨查驗記錄。

第十五條 餐飲服務經營者禁止采購、使用和經營下列食品、食品原料：

(一)《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品；

(二)無標簽食品或無中文標簽的進口食品；

(三)標簽說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；

(四)不符合《食品安全法》第五十條規(guī)定，添加藥品(國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質除外)的食品；

第十六條 食品添加劑應當按照國家食品安全標準和有關規(guī)定采購、保存和使用。食品添加劑應存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

第十七條 餐飲服務經營者應當嚴格遵守《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》(《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定)：

(一)食品操作人員在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

(二)貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品；倉庫應當通風良好。

食品原料應當分類、分架、隔墻、離地存放，食品和非食品庫房或貯存區(qū)域應分開設置，并定期檢查、處理變質或超過保質期限的食品。

(三)餐飲服務食品加工經營場所應當保持內外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。

(四)餐飲服務經營者應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具；及時清理清洗，確保正常運轉和使用。

(五)操作人員應保持良好個人衛(wèi)生，操作時應穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲，涂指甲油，佩帶飾物；專間操作要戴口罩。

進入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應符合現(xiàn)場操作人員衛(wèi)生要求。

(六)需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，加熱至中心溫度70℃以上；需要冷藏的熟制品，應當在冷卻后及時冷藏。

加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放。

制作涼菜應當達到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏的要求。

(七)用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒。

(八)按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內備用，不得使用未經消毒的餐具、飲具。

禁止重復使用一次性使用的餐具、飲具。

購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具，餐飲服務經營者須查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、索取有關票據(jù)及符合餐具、飲具衛(wèi)生標準的檢驗報告等憑證。不得購置、使用沒有資質或沒有檢驗合格報告的集中消毒企業(yè)供應的餐飲具。

(九)餐廳店堂應當保持空氣流通、設施整潔，餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的應當重新進行清洗消毒。

(十)運輸食品原料的工具與設備應當保持清潔，必要時應消毒，運輸保溫、冷藏(凍)食品應當有必要的并與供應的食品品種、數(shù)量相適應的保溫、冷藏(凍)設備。

(十一)鼓勵餐飲服務經營者實行分餐制或在餐桌專門放置公用餐具。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗餐飲服務經營者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的相關票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾氖称钒踩鹿蕬鳖A案制定本部門預案實施細則，按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處置工作。

第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實基本情況，向當?shù)匦l(wèi)生部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在當?shù)厝嗣裾I導下，配合衛(wèi)生行政等相關部門，及時作出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對發(fā)生在管轄范圍內的下列餐飲服務食品安全事故或者疑似食品安全事故，實施緊急報告制度：

(一)事故涉及人數(shù)超過30人的，應當于6小時內報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門；

(二)事故涉及人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應當于6小時內報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；

(三)事故發(fā)生在學校或全國性重要活動期間的，應當于6小時內報告同級衛(wèi)生行政部門和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，并及時逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理局；

(四)其它需要實施緊急報告的重大食品安全事故。

第二十二條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門參與餐飲服務食品安全事故調查時，有權向有關餐飲服務經營者了解與食品安全事故有關的情況，要求提供相關資料和樣品，并采取以下臨時控制措施：

(一)封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料；

(二)封存被污染的食品工用具，并責令進行清洗消毒；

(三)經檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

(四)依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

第二十三條 餐飲服務經營者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十四條 餐飲服務經營者發(fā)生食品安全事故，應當立即封存導致或者可能導致食品事故的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，在2小時之內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務經營者應當配合有關食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報和緩報餐飲服務食品安全事故。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以區(qū)分餐飲服務不同經營規(guī)模，建立并實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度，提高餐飲服務經營者自身管理水平，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管水平和效能，保障消費者的知情權和選擇權。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務食品安全監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責時，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務經營者使用不符合食品安全標準的食品原料或食用農產品，其成因屬于其它環(huán)節(jié)食品生產經營者或農產品生產者的，應當及時向本地衛(wèi)生行政部門報告。

第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責時,有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的相關措施。

第二十九條 食品安全監(jiān)督人員對餐飲服務經營者進行監(jiān)督檢查時，應出示執(zhí)法證件，對下列內容進行重點檢查：

(一)餐飲服務許可證；

(二)從業(yè)人員健康證明和檔案、食品安全培訓和檔案情況；

(三)食品安全管理制度及其執(zhí)行情況；

(四)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況；

(五)餐飲服務過程的衛(wèi)生情況；

(六)食品采購查驗記錄制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應急處置制度情況；

(七)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀包括產品標識等質量安全、儲存以及定期檢查情況；

(八)洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠劑等采購的索證驗貨、儲存保管、標示、記錄、使用情況；

(九)餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔情況；

(十)用水的衛(wèi)生情況。

第三十條 食品安全監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查時，應當依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經雙方核實并簽字，修改之處由被檢查單位負責人員簽字并加按指印確認。拒絕簽字的，應當注明事由，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第三十一條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食品的抽樣檢驗工作，所需經費由地方財政列支。

第三十二條 食品安全監(jiān)督人員可以使用現(xiàn)場食品安全快速檢測技術進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標準的食品及食品相關產品。

使用現(xiàn)場快速檢測技術發(fā)現(xiàn)和篩查的結果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。快速檢測表明不符合食品安全標準的，在未進行確證檢測前，餐飲服務經營者應當根據(jù)實際情況采取食品安全的保障措施。

第三十三條 食品安全監(jiān)督人員抽樣時必須按照抽樣標準和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應當購買抽取的產品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

第三十四條 食品安全監(jiān)督人員應及時將樣品送達委托檢驗的機構，并支付相關檢驗費用。

食品檢驗機構應根據(jù)檢驗目的和送檢要求，按照食品安全相關標準進行檢驗，按時出具合法檢驗報告。

第三十五條 對檢驗結論有異議的，應當自收到檢驗結果告知書之日起10日內，有權向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權利。

復檢工作應當選擇有關部門共同公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構完成。復檢機構由復檢申請人自行選擇；復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢費用的承擔依《實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內餐飲服務單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。根據(jù)餐飲服務食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的餐飲服務經營者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況做出具體規(guī)定。

第三十七條 對造成餐飲服務食品安全事故的餐飲服務經營者，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》和《實施條例》的有關規(guī)定，予以行政處罰。造成重大食品安全事故或有投毒等涉嫌犯罪的，應當依法及時移送公安機關處理。

第三十八條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按職責公布下列日常監(jiān)督管理信息：

(一)依法實施的餐飲服務行政許可；

(二)對餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結果；

(三)查處餐飲服務經營者違法行為的情況；

(四)餐飲服務專項檢查整治工作情況；

(五)其他餐飲服務食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本辦法第五條規(guī)定，未取得《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的，根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經營的食品、食品添加劑和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務許可證》查處：

(一)擅自超越或者變更許可證核定的內容從事餐飲服務的；

(二)《餐飲服務許可證》超過有效期限的；

(三)餐飲服務經營者取得餐飲服務許可證后，經營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設施等發(fā)生改變，未向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務許可證》變更手續(xù)的；

(四)轉讓、涂改、倒賣、出租、出借餐飲服務許可證，或者以其他形式非法使用《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的；

(五)省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。

第四十條 違反本辦法第十五條第一款第一項、第二項，第十七條第一款有關規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經營的食品、食品添加劑和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷餐飲服務許可證：

(一)用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料加工的食品；

(二)經營含有致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

(三)經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

(四)經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

(五)經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品；

(六)經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

(七)經營超過保質期的食品；

(八)經營國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品。

(九)有關部門責令召回或者停止經營不符食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的。

第四十一條 違反本辦法第十五條第一款中第三、四項和第十六條有關規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定，由食品藥品

監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務許可證：

(一)經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

(二)經營或使用無標簽及其他不符合標簽、說明書規(guī)定的預包裝食品、食品添加劑；

(三)經營添加藥品(國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質除外)的食品；

(四)經營或者使用腐敗變質或者其他感官性狀異常的食品及食品原料。

第四十二條 違反本辦法第十一條第二款、第十三條、第十四條、第十七條第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(九)款的有關規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務許可證。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務許可證。

第四十四條 違反本辦法第十七條第十款的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷餐飲服務許可證。

第四十五條 餐飲服務經營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十六條 本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業(yè)性收入。

對造成食品安全事故的，認定違法所得時，其違法所得以造成食品安全事故的該餐次的總營業(yè)收入計。

第四十七條 本辦法所稱貨值金額，系指餐飲服務經營的食品(含原料、半成品、成品、食品添加劑)市場價值總金額。

第四十八條 本辦法所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：

(一)拒不停止經營違法食品的；

(二)拒不銷毀違法食品的；

(三)拒絕、阻礙餐飲服務食品安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的，偽造、銷毀、隱匿有關證據(jù)材料，或者擅自動用查封、扣押物品的；

(四)十二個月內已受到二次以上罰款處罰的或十二個月內已受到一次責令停業(yè)行政處罰的；

(五)隱瞞、謊報和緩報食品安全事故的；

(六)毀滅食品安全事故有關證據(jù)的；

(七)發(fā)生食品安全事故或疑似食品安全事故，拒絕按照有關部門要求采取控制措施的；

(八)造成重大社會影響或嚴重后果的；

(九)有下列情形之一的，按情節(jié)嚴重處理：十二個月內發(fā)生二起30人以上食品安全事故或連續(xù)二年內發(fā)生二起100人以上食品安全事故的;

(十)其他拒不改正違法行為的。

第四十九條 餐飲服務經營者主動消除或減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應酌情從輕處罰。

第五十條 在同一違反《食品安全法》、《實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別裁量，合并處罰。

第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出責令停業(yè)、吊銷餐飲服務許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織聽證。

餐飲服務經營者對處罰決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十二條 學校或單位食堂十二個月內發(fā)生二起食品安全事故,應當追究學校或單位負責人的責任。

第五十三條 餐飲服務經營者違反法律法規(guī)規(guī)定，應當承擔民事賠償責任

和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

第五十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關法律法規(guī)規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第五十五條 一個縣級區(qū)域六個月之內連續(xù)發(fā)生三起30人以上食物中毒、一年內連續(xù)發(fā)生三起100人以上食物中毒同時有死亡病例的,對有關負責人員按玩忽職守處理；發(fā)生在學校、單位食堂和重大會展活動中的，按造成嚴重后果處理。

第六章 附 則

第五十六條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當結合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十七條 食用農產品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農產品質量安全法》。

第五十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第五十九條 本辦法于2010年5月1日起施行。

第三篇：餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

核心提示：為加強餐飲服務監(jiān)督管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），衛(wèi)生部制定餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法，本辦法自2010年5月1日起施行。

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年2月8日經衛(wèi)生部部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

部

長 陳 竺

二○一○年三月四日

第一章

總

則

第一條

為加強餐飲服務監(jiān)督管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者）應當遵守本辦法。

第三條

國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的餐飲服務監(jiān)督管理工作。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第四條

餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關要求從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔餐飲服務食品安全責任。

第五條

鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關法律、法規(guī)的普及工作，增強餐飲服務提供者食品安全意識，提高消費者自我保護能力；鼓勵開展技術服務工作，促進餐飲服務提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導餐飲服務提供者依法經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及餐飲服務食品安全知識。

第六條

鼓勵和支持餐飲服務提供者為提高食品安全水平而采用先進技術和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設備，對食品進行自行檢查或者向具有法定資質的機構送檢。

第七條

任何組織和個人均有權對餐飲服務食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務提供者違反本辦法的行為，了解有關餐飲服務食品安全信息，對餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。

第二章

餐飲服務基本要求

第八條

餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第九條

餐飲服務提供者應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

被吊銷《餐飲服務許可證》的單位，根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作。

餐飲服務提供者不得聘用本條前款規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作。

第十條

餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務從業(yè)人員應當依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的，應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條

餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案；應當加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關食品安全管理知識的培訓。

第十二條

餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度。

餐飲服務提供者從食品生產單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法 的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

餐飲服務企業(yè)應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。

餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于2年。

第十三條

實行統(tǒng)一配送經營方式的餐飲服務提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。

實行統(tǒng)一配送經營方式的，企業(yè)各門店應當建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產品，應當遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條

餐飲服務提供者禁止采購、使用和經營下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產經營的食品；

（二）違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品；

（三）違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品；

（四）違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口預包裝食品。

第十五條

餐飲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第十六條

餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作規(guī)范。餐飲服務應當符合下列要求：

（一）在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（二）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應當分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質或者超過保質期限的食品；

（三）應當保持食品加工經營場所的內外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；

（四）應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正常運轉和使用；

（五）操作人員應當保持良好的個人衛(wèi)生；

（六）需要熟制加工的食品，應當燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應當在冷卻后及時冷藏；應當將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放；

（七）制作涼菜應當達到專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求；

（八）用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒；

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

（九）應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內備用，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具，應當查驗其經營資質，索取消毒合格憑證；

（十）應當保持運輸食品原料的工具與設備設施的清潔，必要時應當消毒。運輸保溫、冷藏（凍）食品應當有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應的保溫、冷藏（凍）設備設施。

第十七條

食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關票證等信息。

第三章

食品安全事故處理

第十八條

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本級人民政府食品安全事故應急預案制定本部門的預案實施細則，按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處置工作。

第十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等相關部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在本級人民政府領導下，及時做出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定開展餐飲服務食品安全事故調查，有權向有關餐飲服務提供者了解與食品

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

安全事故有關的情況，要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

第二十一條

餐飲服務提供者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條

餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，在2小時之內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務提供者應當配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第四章

監(jiān)督管理

第二十三條

食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務經營規(guī)模，建立并實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務食品安全監(jiān)督。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第二十四條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責時，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的，應當及時移送有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應當將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有管轄權的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者使用不符合食品安全標準及有關要求的食品原料或者食用農產品、食品添加劑、食品相關產品，其成因屬于其他環(huán)節(jié)食品生產經營者或者食用農產品生產者的，應當及時向本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條

食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責時,有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。

第二十七條

食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查時，應當對下列內容進行重點檢查：

（一）餐飲服務許可情況；

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應急處置制度及執(zhí)行情況；

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

（八）用水的衛(wèi)生情況；

（九）其他需要重點檢查的情況。

第二十八條

食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應當注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第二十九條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作，所需經費由地方財政列支。

第三十條

食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經認定的食品安全快速檢測技術進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標準及有關要求的食品、食品添加劑及食品相關產品。使用現(xiàn)場快速檢測技術發(fā)現(xiàn)和篩查的結果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的食品，應當依照《食品安全法》的有關規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的，餐飲服務提供者應當根據(jù)實際情況采取食品安全保障措施。

第三十一條

食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應當購買產品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

食品安全監(jiān)督檢查人員應當及時將樣品送達有資質的檢驗機構。

第三十二條

食品檢驗機構應當根據(jù)檢驗目的和送檢要求，按照食品安全相關標準和規(guī)定的檢驗方法進行檢驗，按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條

對檢驗結論有異議的，異議人有權自收到檢驗結果告知書之日起10日內，向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權利。

復檢工作應當選擇有關部門共同公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構完成。

復檢機構由復檢申請人自行選擇；復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢費用的承擔依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條

食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)餐飲服務食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務提供者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況作出具體規(guī)定。

第三十五條

食品藥品監(jiān)督管理部門應當將吊銷《餐飲服務許可證》的情況在7日內通報同級工商行政管理部門。

第三十六條

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

(一)餐飲服務行政許可情況；

(二)餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結果；

(三)查處餐飲服務提供者違法行為的情況；

(四)餐飲服務專項檢查工作情況；

(五)其他餐飲服務食品安全監(jiān)督管理信息。

第五章

法律責任

第三十七條

未經許可從事餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務許可證》查處：

(一)擅自改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的；

(二)《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；

(三)使用經轉讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的。

第三十八條

餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品；

（二）經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經營超過保質期的食品；

（八）經營國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；

（九）有關部門責令召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的；

（十）餐飲服務提供者違法改變經營條件造成嚴重后果的。

第三十九條

餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定予以處罰：

（一）經營或者使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）經營或者使用無標簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關標簽、說明書規(guī)定的預包裝食品、食品添加劑；

（三）經營添加藥品的食品。

第四十條

違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項的有關規(guī)定，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條

違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定予以處罰。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十二條

違反本辦法第十六條第十項的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條

餐飲服務提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條

本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業(yè)性收入。

第四十五條

本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務提供者經營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。

第四十六條

餐飲服務食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中，涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時，“情節(jié)嚴重”包括但不限于下列情形：

（一）連續(xù)12個月內已受到2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內已受到一次責令停業(yè)行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的。

第四十七條

餐飲服務提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。

第四十八條

在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別裁量，合并處罰。

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餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

第四十九條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出責令停業(yè)、吊銷《餐飲服務許可證》、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織聽證。

當事人對處罰決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條

食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關法律法規(guī)規(guī)定的職責或者其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對相關負責人員或者直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第六章

附

則

第五十一條

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十二條

國境口岸范圍內的餐飲服務活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關行政法規(guī)的規(guī)定實施。

水上運營的餐飲服務提供者的食品安全管理，其始發(fā)地、經停地或者到達地的食品藥品監(jiān)督管理部門均有權進行檢查監(jiān)督。

鐵路運營中餐飲服務監(jiān)督管理參照本辦法。

第五十三條

本辦法自2010年5月1日起施行，衛(wèi)生部2000年1月16日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

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第四篇：《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》.

中華人民共和國衛(wèi)生部 令 第 71號

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已于 2010年 2月 8日經衛(wèi)生部部務會議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布, 自 2010年 5月 1日起施行。

部 長 陳 竺 二○一○年三月四日 第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務監(jiān)督管理, 保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《食品安全法實施條 例》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事餐飲服務的單位和個人(以下簡稱餐飲服務提供者應當遵守本 辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務監(jiān)督管理工作,地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 負責本行政區(qū)域內的餐飲服務監(jiān)督管理工作。

第四條 餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關要求從事餐飲服務活動,對社會 和公眾負責,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔餐飲服務食品安全責任。

第五條 鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關法律、法規(guī)的普及工 作,增強餐飲服務提供者食品安全意識,提高消費者自我保護能力;鼓勵開展技術服務工作,促進餐飲服 務提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律, 引導餐飲服務提供者依法經營, 推動行業(yè)誠信建設, 宣傳、普及餐飲服務食品安全知識。

第六條 鼓勵和支持餐飲服務提供者為提高食品安全水平而采用先進技術和先進的管理規(guī)范,實施危 害分析與關鍵控制點體系,配備先進的食品安全檢測設備,對食品進行自行檢查或者向具有法定資質的機 構送檢。

第七條 任何組織和個人均有權對餐飲服務食品安全進行社會監(jiān)督,舉報餐飲服務提供者違反本辦法 的行為,了解有關餐飲服務食品安全信息,對餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。

第二章 餐飲服務基本要求

第八條 餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》,按照許可范圍依法經營,并在就餐場所 醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第九條 餐飲服務提供者應當建立健全食品安全管理制度,配備專職或者兼職食品安全管理人員。被吊銷《餐飲服務許可證》的單位,根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定,其直接負責的主管人員 自處罰決定作出之日起 5年內不得從事餐飲服務管理工作。

餐飲服務提供者不得聘用本條前款規(guī)定的 禁止從業(yè)人員從事管理 工作。第十條 餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定, 建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理 制度 , 建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務從業(yè)人員應當依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定 每年 進行健康檢查,取得健康合格證明 后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的, 應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條 餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培 訓,學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識,明確食品安全責任,并建立培訓檔案;應當加強專(兼職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關食品安全管理知識的培訓。

第十二條 餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的 采購查驗和索證 索票制度。

餐飲服務提供者 從食品生產單位、批發(fā)市場等采購的 ,應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和 產品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購的 ,應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的 資質證明、每筆供貨清單等;從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的 ,應當索取并留存采購清單。

餐飲服務企業(yè)應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當 如實記錄 產品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等 內容, 或者保 留載有上述信息的進貨票據(jù)。

餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料, 妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于 2年。

第十三條 實行統(tǒng)一配送經營方式的餐飲服務提供者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產 品合格的證明文件等,建立食品進貨查驗記錄。

實行統(tǒng)一配送經營方式的,企業(yè)各門店應當建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產品,應當 遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條 餐飲服務提供者禁止采購、使用和經營下列食品:(一《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產經營的食品;(二違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品;(三違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品;(四違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口預包裝食品。

第十五條 餐飲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應 當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中,標示“食品添加

劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺賬。第十六條 餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作 規(guī)范。餐飲服務應當符合下列要求:(一在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常 的,不得加工或者使用;(二貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔,禁止 存放有毒、有害物品及個人生活物品 ,應當分 類、分架、隔墻、離地存放食品原料,并定期檢查、處理變質或者超過保質期限的食品;(三應當保持食品加工經營場所的內外環(huán)境整潔, 消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲 及其孳生 條件;(四應當 定期維護 食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施,校驗計 量器具,及時清理清洗,確保正常運轉和使用;(五操作人員應當保持良好的個人衛(wèi)生;(六需要熟制加工的食品,應當燒熟煮透;需要冷藏的熟制品,應當在冷卻后及時冷藏;應當將直 接入口食品與食品原料或者半成品分開存放,半成品應當與食品原料分開存放;(七制作涼菜應當達到專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求;(八用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害, 標志或者區(qū)分明顯,并做到分開使用,定位存 放,用后洗凈,保持清潔;接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒;(九應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒,并在專用保潔設施內備用, 不得使用未經清洗和 消毒的餐具、飲具;購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具,應當查驗其經營資質,索取消毒合格憑 證;

(十應當保持 運輸食品原料的工具 與設備設施的清潔,必要時應當消毒。運輸保溫、冷藏(凍食 品應當有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應的保溫、冷藏(凍設備設施。

第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣 檢驗工作,如實提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關票證等信息。

第三章 食品安全事故處理

第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本級人民政府食品安全事故應急預案制定本部門的 預案實施細則,按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處置工作。

第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關食品安全事故 的舉報,應當立即核實情況,經初步核實為食品安全事故的,應當立即向同級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商 行政管理、質量監(jiān)督等相關部門通報。

發(fā)生食品安全事故時,事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在本級人民政府領導下,及時做出反應,采 取措施控制事態(tài)發(fā)展,依法處置,并及時按照有關規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定開展餐飲服務食品安全事故調查,有權向有 關餐飲服務提供者了解與食品安全事故有關的情況,要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品,并采取以 下措施:(一封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料,并立即進行檢驗;(二封存被污染的食品工具及用具,并責令進行清洗消毒;(三經檢驗,屬于被污染的食品,予以監(jiān)督銷毀;未被污染的食品,予以解封;

(四依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布,并對可能產生的危害加以解釋、說明。

第二十一條 餐飲服務提供者應當制定食品安全事故處置方案 , 定期檢查各項食品安全防范措施的落 實情況 , 及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條 餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故, 應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食 品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場,在 2小時之內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān) 督管理部門報告,并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務提供者應當配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調查處理,按照要求提供相關資料 和樣品,不得拒絕。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務經營規(guī)模,建立并實施餐飲服務食品安全監(jiān)督 管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助開展餐飲服務食品安全監(jiān)督。

第二十四條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責時,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的, 應當及時移送有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應當將被移送案件的 處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門管轄的,應當受 理,并及時進行核實、處理、答復;對不屬于本部門管轄的,應當書面通知并移交有管轄權的部門處理。發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者使用不符合食品安全標準及有關要求的食品原料或者食用農產品、食品添加劑、食品相關產品, 其成因

屬于其他環(huán)節(jié)食品生產經營者或者食用農產品生產者的, 應當及時向本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責時 , 有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。第二十七條 食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查時,應當對下列內容進行重點檢 查:(一餐飲服務許可情況;(二從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況;(三環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況;(四餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況;(五食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應 急處置制度及執(zhí)行情況;(六食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件;(七餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況;(八用水的衛(wèi)生情況;(九其他需要重點檢查的情況。

第二十八條 食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時,應當有 2名以上人員共同參加,依法制作現(xiàn)場 檢查筆錄,筆錄經雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的,應當注明事由和相關情況,同時記錄在場 人員的姓名、職務等。

第二十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作,所 需經費由地方財政列支。

第三十條 食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經認定的食品安全快速檢測技術進行快速檢測,及時發(fā)現(xiàn) 和篩查不符合食品安全標準及有關要求的食品、食品添加劑及食品相關產品。使用現(xiàn)場快速檢測技術發(fā)現(xiàn) 和篩查的結果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的食品, 應當依照《食品安全法》的有關規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結果表明可能不符合食品安全標準及有關要求的,餐飲服務提供者應當根據(jù)實際情況采取食 品安全保障措施。

第三十一條 食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行,并填寫抽樣記錄。抽 樣檢驗應當購買產品樣品,不得收取檢驗費和其他任何費用。

食品安全監(jiān)督檢查人員應當及時將樣品送達有資質的檢驗機構。

第三十二條 食品檢驗機構應當根據(jù)檢驗目的和送檢要求,按照食品安全相關標準和規(guī)定的檢驗方法 進行檢驗,按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條 對檢驗結論有異議的,異議人有權自收到檢驗結果告知書之日起 10日內,向組織實施 抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請,逾期未提出申請的,視為放棄該項權利。

復檢工作應當選擇有關部門共同公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構完成。復檢機構由復檢申請人自行選擇;復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構出具的復檢結論為 最終檢驗結論。

復檢費用的承擔依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內餐飲服務提供者食品安全信用檔案,記錄許可頒 發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)餐飲服務食品 安全信用檔案,對有不良信用記錄的餐飲服務提供者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況作出具體規(guī)定。第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當將吊銷《餐飲服務許可證》的情況在 7日內通報同級工商行 政管理部門。

第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息:(一餐飲服務行政許可情況;(二餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結果;(三查處餐飲服務提供者違法行為的情況;(四餐飲服務專項檢查工作情況;(五其他餐飲服務食品安全監(jiān)督管理信息。第五章 法律責任

第三十七條 未經許可從事餐飲服務的 ,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的 規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的,按未取得《餐飲服務許可證》查處:(一 擅自改變 餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目的;(二《餐飲服務許可證》 超過有效期限仍從事餐飲服務 的;(三使用經 轉讓、涂改、出借、倒賣、出租 的《餐飲服務許可證》,或者使用以其他形式非法取得 的《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的。

第三十八條 餐飲服務提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十五條的規(guī)定予以處罰:

(一用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他 可能危害人體健康的物 質,或者用回收食品作為原料 制作加工食品;(二經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他 危害人體健康的物質含 量超過食品安全標準限量 的食品;(三 經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準 的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;(四經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者 感官性狀異常 的食 品;(五經營 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;(六經營 未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格 的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類 制品;(七經營 超過保質期 的食品;(八經營國家為防病等特殊需要 明令禁止經營的食品;(九有關部門責令召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后,仍 拒不召回或者停止經營的;(十餐飲服務提供者違法 改變經營條件造成嚴重后果 的。

第三十九條 餐飲服務提供者有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八 十六條的規(guī)定予以處罰:(一經營或者使用 被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;(二經營或者使用 無標簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關標簽、說明 書規(guī)定的預包裝食品、食品添加劑;

(三經營添加藥品的食品。

第四十條 違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第(二、(三、(四、（八、(九項的有關規(guī)定,按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第 八十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 違反本辦法第十六條第十項的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九 十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 餐飲服務提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安 全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條 本辦法所稱違法所得,指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法 律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,從事餐飲服務活動所取得的相關營業(yè)性收入。

第四十五條 本辦法所稱 貨值金額,指餐飲服務提供者經營的食品的市場價格總金額。其中原料及食 品添加劑按進價計算,半成品按原料計算,成品按銷售價格計算。

第四十六條 餐飲服務食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中,涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第 八十七條適用時,“情節(jié)嚴重”包括但不限于下列情形:(一連續(xù) 12個月內已受到 2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù) 12個月內已受到一次責令停業(yè)行政 處罰的;(二造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的。

第四十七條 餐飲服務提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應當依 法從輕或者減輕處罰。

第四十八條 在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中, 有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時,食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別裁量,合并處罰。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出責令停業(yè)、吊銷《餐飲服務許可證》、較大數(shù)額罰款等行政 處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的,食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織聽證。當事人對處罰決定不服的,可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關法律法規(guī)規(guī)定的職責或者其工作人員有濫用職權、玩忽 職守、徇私舞弊行為的,食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對相關負責人員或者直接責任人員給予記大過或 者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。

第六章 附 則

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地實際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定 制定實施細則。

第五十二條 國境口岸范圍內的餐飲服務活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構依照《食品安全法》 和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關行政法規(guī)的規(guī)定實施。

水上運營的餐飲服務提供者的食品安全管理,其始發(fā)地、經停地或者到達地的食品藥品監(jiān)督管理部門

均有權進行檢查監(jiān)督。鐵路運營中餐飲服務監(jiān)督管理參照本辦法。五十三條 本辦法自 2010 年 5 月 1 日起施行，衛(wèi)生部 2000 年 1 月 16 日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管 理辦法》同時廢止。-6-

第五篇：《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要點解讀（模版）

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要點解讀

板塊：法規(guī)解讀

1制定背景

近幾年，我國的互聯(lián)網(wǎng)經濟飛速發(fā)展，一些新興業(yè)態(tài)也隨之快速增長，其中最引人關注的就是餐飲服務和互聯(lián)網(wǎng)的結合。穿梭在大街小巷的外賣小哥已經成為城市中一道獨特的風景線，一些外賣平臺全國單日訂單量甚至可以高達上千萬，同時有越來越多的創(chuàng)業(yè)者把目光投向了外賣平臺。網(wǎng)絡餐飲服務促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但是隨著外賣平臺的“井噴式”增長，也逐漸暴露出很多問題，主要有：一是很多網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺并沒有履行對網(wǎng)絡餐飲服務者嚴格把關的義務；二是多數(shù)網(wǎng)絡餐飲服務提供者無證經營，生產環(huán)境堪憂，沒有食品安全意識，存在著嚴重的安全隱患；三是網(wǎng)絡餐飲服務的經營主體和經營環(huán)節(jié)有所增加，使得法律關系更加復雜。四是由于網(wǎng)絡餐飲服務的虛擬性，同時存在著跨地域服務的特點，當消費者權益受到威脅時，維權行為以及行政管轄管理等存在著很多問題，使網(wǎng)絡餐飲服務比較難于監(jiān)管。由于上述問題的出現(xiàn)，使得新的管理辦法的制定需求顯得尤為迫切。因此為了加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，共四十六條，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，該辦法自2018年1月1日起正式施行。

2主要內容

2.1明確平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務者義務

首先，平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務者需要在通信主管部門批準后30個工作日內，分別向所在地省、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。若第三方平臺提供者設立從事網(wǎng)絡餐飲服務分支機構的，需要備案分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等內容。

第二，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立、執(zhí)行并在網(wǎng)上公開食品安全相關制度，其中包括入網(wǎng)餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度。

第三，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當配備專職的食品安全管理人員，并對管理人員進行培訓和考核。

第四，平臺提供者需要履行審查登記的義務，對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，對入網(wǎng)絡餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息進行登記，同時第三方平臺提供者還需與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。

第五，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當履行公示義務，不僅需要在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證，還需要公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息。

第六，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當履行記錄義務，對網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址都應進行如實記錄。

第七，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當履行抽查和監(jiān)測的義務。第三方平臺應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

2.2明確入網(wǎng)餐飲服務提供者義務

首先，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。簡單來說，只做外賣也要有實體店，而且外賣的食品必須保質保量保安全。監(jiān)管部門對于外賣實體店的最小經營面積、房屋類型、餐廚比例并沒有特別嚴格的要求。實體店的存在使監(jiān)管也能落到實處，同時如果發(fā)生食品安全問題，消費者能夠在監(jiān)管之下找到責任主體。

其次，如今很多消費者反應在第三方平臺訂餐后，會出現(xiàn)送來的食物與平臺照片差距較大的現(xiàn)象出現(xiàn)，針對此問題，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實。最后，入網(wǎng)餐飲服務提供者應履行安全加工制作餐飲食品的義務，為了保障網(wǎng)絡餐飲的安全，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要求入網(wǎng)餐飲服務提供者制定并實施原料控制要求，選擇資質合法、保證原料質量安全的供貨商，同時在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有感官性狀異常的，不得加工使用。此外，入網(wǎng)餐飲服務提供者應定期維護和校驗設施、設備并保證其運轉正常。入網(wǎng)餐飲服務提供者還需要在自己的加工操作區(qū)內加工食品并保證網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

2.3明確《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對送餐人員及送餐過程的要求

送餐過程是入網(wǎng)餐飲服務提供者和消費者之間重要的連接橋梁，起著非常關鍵的作用，因此《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》也對送餐人員和送餐過程都提出了明確的要求。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》中指出，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。此外第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者也不能當“甩手掌柜”，應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理，且培訓記錄保存期限不得少于兩年。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對于送餐過程中使用的食品容器、餐具和包裝材料也做出了一定的要求。首先入網(wǎng)餐飲服務提供者應當保障配送容器安全無害、清潔衛(wèi)生，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。若食品容器、餐具和包裝材料是第三方平臺提供的，也要保證配送材料無毒清潔，同時鼓勵使用可降解材料。若配送食品需要保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。

2.4明確小餐飲從事網(wǎng)絡餐飲服務的條件

針對小餐飲從事網(wǎng)絡餐飲服務的問題，《食品安全法》的第三十六條已經有了規(guī)定：食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。參照此規(guī)定，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》也將小餐飲能否從事網(wǎng)絡餐飲服務的決定權交給各省、自治區(qū)、直轄市自行決定。例如湖北省食藥監(jiān)局在2016年出臺了《湖北省小餐飲經營許可管理辦法（試行）》，遼寧省在2017年6月制定出臺了《遼寧省小餐飲經營許可管理辦法（試行）》，對小餐飲許可要求和經營管理進行了細化明確。

2.5明確處罰措施

首先，入網(wǎng)餐飲服務提供者不具備經營條件的，許可信息不真實的，未履行原料控制等要求的，未采取能保證食品安全的保存、配送措施的；網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行審查登記義務的，提供的餐具等材料不符合要求的，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時上報或處理的；送餐人員未履行使用安全、無害的配送容器等義務的行為將按照食品安全法的相關規(guī)定進行處罰。

此外，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行備案或建立、執(zhí)行并公開相關制度的，未設置專門的食品安全管理機構和人員并進行培訓考核的，未與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議的，未按要求進行信息公示和更新的，未對送餐人員進行培訓的，為履行記錄信息義務的，未履行抽查監(jiān)測義務的，未建立舉報制度的；入網(wǎng)餐飲服務提供者將訂單委托加工的，未履行相應的包裝義務，將受到責令整改，給予警告的處罰措施。最后，若對責令整改項目拒不改正的，則需要交付5000元以上3萬元以下的罰款。

2.6明確《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》之間的關系

為了依法查處網(wǎng)絡食品安全違法行為，加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局參考《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，于2016年7月13日發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，此法于2016年10月1日起施行。《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》屬于并列的規(guī)章，兩法遵循的原則是后法優(yōu)于先法，特別法優(yōu)于一般法。針對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理，要優(yōu)先使用《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。若《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》中對違法行為的處罰辦法沒有做明確規(guī)定的，要按照《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》的處罰辦法執(zhí)行。

3結語

食品安全與人民群眾的健康息息相關，其中飛速發(fā)展的網(wǎng)絡餐飲對食品安全又有著舉足輕重的影響。《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布與實施不僅對于網(wǎng)絡餐飲的規(guī)范和監(jiān)管有著積極的意義，同樣對于保證餐飲食品安全、保障公眾身體健康方面也有著重要的作用。網(wǎng)絡餐飲的良性發(fā)展不僅要依靠政府的執(zhí)法監(jiān)管，更要取決于企業(yè)的自律和消費者維權意識的提升，三方共同努力才能共建網(wǎng)絡經濟時代餐飲業(yè)的健康發(fā)展。