第一篇：市委書記在2021年全市林長制工作會議上的講話

市委書記在2021年全市林長制工作會議上的講話范文

同志們：

林長制是貫徹落實習近平生態文明思想和新發展理念的重大實踐和制度創新，是林業領域的“國之大者”。為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推行林長制的部署要求，今天我們召開全市林長制工作會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，深入落實習近平總書記重要講話和指示精神，堅持生態優先、綠色發展，按照山水林田湖草系統治理要求，動員全市上下統一思想、提高認識、凝心聚力、靠實責任，切實加強森林草原資源保護，促進生態建設高質量發展，不斷提升林草治理體系和治理能力現代化水平，加快建設幸福和諧美麗新xx。下面，我講三個方面的意見，供大家參考。

一、切實提高政治站位，深刻理解全面推行林長制工作的重要意義

森林和草原是重要的自然生態系統，對維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。全面推行林長制，根本目的就是嚴格保護林草資源、維護生態系統穩定、增加國土綠色底蘊，建立健全林草資源保護發展長效機制，實現森林草原生態持續健康發展。習近平總書記多次就推行林長制作出重要指示，中辦國辦專門印發了《關于全面推行林長制的意見》，充分體現了總書記和黨中央對推行林長制的高度重視，對林草工作的關心支持。X月28日，全省林長制工作會議對推行林長制的各項任務進行了全面安排部署，進一步明確了時間表和路線圖，為我們全面推行林長制提供了根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位，切實增強全面推行林長制的思想和行動自覺，站在“國之大者”的高度深化思想認識，把全面推行林長制作為貫徹習近平生態文明思想的生動實踐，以強烈的責任感使命感自覺投入到林草資源保護上來。

（一）全面推行林長制是踐行習近平生態文明思想的政治要求。習近平總書記在20XX年任浙江省委書記時就提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。進入新時代，習近平總書記先后提出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。黨的十八屆五中全會上，習近平總書記又提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，將綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念。黨的十九大又把“堅持人與自然和諧共生”列入新時代中國特色社會主義基本方略，將生態文明建設提到了前所未有的高度，也形成了系統完備的生態文明思想。20XX年習近平總書記視察xx時作出“八個著力”重要指示，其中一條就是“著力加強生態環境保護，提高生態文明水平”；20XX年再次視察xx，反復叮囑要努力構筑國家西部生態安全屏障，勉勵我們把八步沙“六老漢”精神傳承下去，開展造林綠化，建設秀美家園。所以，全面推行林長制，把青山綠水管理好、保護好、利用好，為生態文明建設提供基礎支撐，這既是我們貫徹落實習近平生態文明思想的最好行動和生動實踐，更是我們義不容辭的政治責任。

（二）全面推行林長制是推進生態系統綜合治理的有效抓手。全面推行林長制是踐行“綠色青山就是金山銀山”理念的創新舉措，是破解我市林業草原生態建設和保護瓶頸的有效手段，對森林資源發展保護、守牢生態紅線具有重要推動作用。目前，我市森林面積達到XX萬畝，森林覆蓋率達到XX%，中心城區綠地率達到XX%，人均公園綠地面積XX平方米，各項指標均高于全省平均水平。但我們也要清醒地看到，我市林草資源依然存在總量不足、分布不均、質量不高等問題。主要表現在：一是綠色保有量不足。現有宜林荒山大都立地條件差，造林難度大，而且，廣袤的渭北區域植被稀疏、土地貧瘠、一些區域林帶窄、斷檔多、景觀檔次不高，增綠擴綠任務艱巨，低產低效林和退化林修復任務重；二是森林防火壓力大。防火基礎設施滯后仍是一個突出短板，深山遠山路網水網嚴重缺乏，林火視頻監控功能不強，林區通訊信號差、盲區多，防滅火裝備老化，預防和撲救壓力越來越大；三是自然保護地管理難度大。我市的自然保護地門類多，規模大，戰線長，監管任務重，當前存在劃界不合理、保護制度不健全、管護設施不完善等一些問題，一定程度上影響了森林和濕地資源的保護管理。解決這些問題，可以說“增綠”是基礎，“提質”是重點，“保護”是關鍵，推行林長制，就是要守護好森林和草原這一最大的的生態資源，進一步厚植生態優勢，提高森林草原植被蓋度、改善森林草原質量，壓實監管責任，形成長效制度，確保青山常在、綠水長流。

（三）全面推行林長制是壓緊靠實生態保護責任的根本舉措。生態是一個完整系統，需要從各方面統籌加強保護和治理。林長制的核心就是落實保護和治理責任制。這次推行林長制，就是要進一步強化主體責任，明確設立市縣鄉村各級林長，將黨委政府主要負責同志確定為地方總林長，黨政班子有關成員擔任片區林長，使保護發展林草資源的責任由林草部門提升到黨委政府、落實到黨政領導，構建起黨政同責、部門聯動、一級抓一級、層層抓落實的林草工作新機制。這是林草管理責任制的重大突破和升級，從根本上解決了“生態保護責任模糊”“誰都管誰又都不管”等問題，讓守住自然生態安全邊界的保障和支撐更加有力。全面推行林長制的基本要求就是保護林草資源，積極推進生態產業化和產業生態化，不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。而且，通過實施林長制，能夠有效督促黨政一把手真正把植樹造林的責任扛起來，治林治草的任務抓起來，護林護草的使命擔起來。隨著林長制的全面建立和深入落實，保護林草資源、禁止毀林毀草的要求將會越來越嚴格，堅持生態第一、重視生態保護的氛圍將會越來越濃厚，守住自然生態邊界將更有保障，有利于我們從總體上更好地推進生態文明建設、實現經濟和生態融合發展，為持續鞏固生態環境質量，充分彰顯森林城市名片，打造山川秀美新xx貢獻xx力量。

二、聚焦目標精準施策，堅持不懈提升山水林田湖草資源的生態功能

全面推行林長制絕不是“搞花樣”“出新詞”，而是要通過建立健全一系列體制機制，真正看山是不是更青了，地是不是更綠了、全市人民的綠色獲得感和幸福感是不是更強了。去年以來，按照國家和省上要求，我們就著手準備推行林長制的前期準備工作，組織開展了不同層次的調研摸底，也參考學習了安徽、江蘇等地關于如何推行林長制的方法和措施，為推行林長制工作奠定了基礎。今年，我們按照省上要求已經制定了具體的《實施方案》，明確了今后一個時期各階段的目標任務，作出了實施最嚴格的保護制度、持續推進國土綠化、開展重點區域生態治理修復等7個方面的部署要求。大家一定要把牢方向、對標重點，因地制宜、精準施策，著力在“增綠、護綠、用綠”上下功夫，做文章，高質量推進生態環境保護和發展，努力讓xx的天更藍、山更綠、水更清。

第一，堅持生態優先，做好“增綠”文章。要以提高森林覆蓋率和草原植被蓋度為基礎，科學開展造林綠化，不斷拓展林草空間。首先要搞清楚“在哪造”、“造什么”、“怎么造”的問題，總的講，就是要覆蓋全域、突出重點，積極實施更大規模的國土綠化，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，不斷擴大植樹造林成效。具體來講要突出“三個重點”。一要突出抓好荒山荒坡綠化。要不斷創新全民義務植樹模式，大力弘揚八步沙“六老漢”精神，利用好“螞蟻森林”等新型平臺，積極攻克荒漠荒山綠化難關，逐步補齊這些地方的生態欠賬。荒山綠化一定要重視科學性、適應性、實效性，不能單純為了造景而綠化。要把區域荒山綠化的任務和責任落實到縣、鄉、村三級林長身上，強力推進，集中攻堅，力爭實現宜林荒山應綠盡綠。二要突出拓展城鄉綠化空間。依托鄉村振興，扎實推進農村人居環境整治，積極推動村旁綠化、路旁綠化、宅旁綠化、河渠旁綠化，加強農田防護林建設、提升防風防沙能力，為廣大農民群眾創造更多田園風光和鳥語花香。要把城市綠化作為建設現代城市、提高城市品位的重要內容，采取拆違建綠、留白增綠以及騰挪建設用地等方式，增加城市綠地，拓展綠化空間，建設更多的“袖珍公園”。三要突出提升國土綠化質量。在植樹造林過程中，科學選擇綠化樹種草種非常重要。要堅持因地制宜、適地適樹、分區施策的原則，根據自然地理氣候條件、植被生長發育規律、生產生活生態需要，合理選擇綠化樹種草種，積極采用鄉土樹種草種進行綠化，審慎使用外來樹種草種。對樹種草種的選擇，一定要從實際出發，能種什么就選擇什么，不能憑主觀意愿，也不能按照個人喜好來選定。河道兩岸、水庫周邊要優先選用固土能力強、防護性能好的樹種草種。干旱缺水、風沙嚴重地區要優先選用耐干旱、耐貧瘠、抗風沙的灌木樹種和草種。水土流失嚴重地區要優先選用根系發達、固土保水能力強的防護型樹種草種。同時，要加大鄉土樹種草種采種生產、種苗繁育等基地建設力度，引導開展以需定產、訂單育苗、就近育苗，避免長距離調運綠化種苗，盡量降低綠化成本。總之，要堅持適地適綠、節約優先、量力而行，突出數量和質量并重，節儉務實開展國土綠化。

第二，注重資源安全，盡到“護綠”責任。保護好存量森林資源是實施林長制的首要任務。要牢固樹立保護就是發展的理念，把保護工作擺在更突出的位置，加強全過程、全方位、全領域保護，守護好每一片綠蔭、每一寸綠草。一要強化自然保護地監管。積極推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實行最嚴格的森林草原資源保護管理制度，嚴格控制林地、草地轉為建設用地，確保現有林地、草地面積不減少。同時要加大濕地保護與生態環境修復，緊緊依托三北防護林工程、退耕還林還草、重點公益林建設等生態建設項目，積極實施生態系統保護和修復工程，全面加強天然林保護修復，積極推進退化草原修復工作，不斷加大荒漠植被保護力度，確保生態價值不減損。二要加大森林災害防治力度。特別是要重視防火和有害生物防治，要增強風險意識，克服僥幸心理，準確評估森林草原災害安全風險，及時排查安全隱患，堅持森林草原防火、有害生物疫情監測防控一體化推進，統籌加強森林草原防火和有害生物防治隊伍、基礎設施、物資儲備建設，牢固樹立“以大概率思維應對小概率事件”的觀念，完善應急突發事件處置預案，加強動態監測，掌握動態變化，做到一旦發生災情能夠有效處置和應對。要建立健全重大森林草原有害生物災害防治地方政府負責制，將森林草原有害生物災害納入防災減災救災體系，健全重大森林草原有害生物監管和聯防聯治機制，最大限度減輕鼠害蟲害給森林草原資源造成的損失。三要嚴守生態保護紅線。強化森林、濕地等生態資源保護的整體規劃，明確發展目標，劃定生態保護紅線，厘清保護邊界，確保重點生態區域面積不減少、功能不降低、性質不改變。對森林、林地、濕地生態保護紅線開展勘界定標工作，嚴格落實國土空間用途管制制度。要著重加強生態環境敏感脆弱區的森林草原資源保護，嚴格林地用途管制和森林采伐限額管理，嚴厲打擊違法違規使用林地和毀林行為，同時完善森林生態效益補償制度，繼續實施退耕還林還草、退牧還草，落實草原禁牧和草畜平衡硬性要求，確保生態功能不減弱。

第三，突出產業富民，譜寫“用綠”華章。森林是水庫、錢庫和糧庫，是生態效益、經濟效益、社會效益的綜合體。一定意義上講，只有提升森林草原資源的綜合效益，才能推動綠水青山變成金山銀山，使生態產品實現自身價值，林草工作才有源源不斷的發展動力。要持續深化林業供給側結構性改革，大力發展森林藥材、苗木花卉等林草產業，積極培育林下經濟，努力實現生態受保護、林業增效益、群眾得實惠的工作目標。一要深入實施林草業提質增效工程。堅持林果業標準化生產、市場化經營、產加銷一體的發展模式，穩定林果種植面積，調整林果種植結構，增加高端特色果品供給，提高林草果精深加工能力，構建現代林草果產業體系，做大做強特色優勢林草果產業。著力打造一批產業規模大、加工層次高、帶動能力強的林草果龍頭企業；二要大力發展生態旅游產業。依托豐富的林草資源，推動林草與文旅、康養等深度融合，大力發展鄉村生態旅游、生態觀光、健康養生等新型業態，打造一批森林大觀、草原風光、河道風情與厚重多樣文化融為一體的精品旅游線路，實現產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬；三要不斷深化林業和草原改革。牢固樹立“綠色發展”理念，既要保護生態，又要保障生產。進一步明晰森林、草原、濕地產權，繼續放活經營權，切實強化權益保護，健全社會化服務體系，激勵各類經營主體更加積極地培育和呵護綠水青山。打通綠水青山和金山銀山之間的雙向轉換通道，走出一條生態保護與產業發展相互融合的新路，真正實現生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一。同時，要突出惠普共享，推進林業扶貧工程，把實施林長制與脫貧攻堅結合起來，優先聘用一批有勞動能力的貧困戶為生態護林員，大力推進貧困戶林權流轉，促進貧困村集體經濟增收、貧困戶收入增加，不斷提升群眾獲得感。

三、統籌調度合力攻堅，確保林長制各項任務按期完成取得實效

全面推行林長制是完善生態治理體系的重大任務。各級各部門要始終堅持目標導向、問題導向、效果導向，把林長制作為一項增進民生福祉的基礎工程來抓。按照省上總體要求和全市統一安排，10月底前要全面建立和推行市縣鄉村四級林長體系。到2022年底，力爭建成運行規范、權責清晰、協調有序、監管嚴格、保護有力的林草資源保護管理體制和運行機制，時間緊、任務重，要求高，壓力大。我們要通過強有力的組織領導，精心布局謀劃，層層壓實責任，嚴格督促推動，確保各項措施落實見效。

一要堅持高位強力推動，壓緊靠實各方責任。全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署，黨的十九屆五中全會和新修訂的森林法都對此提出了明確要求。各級黨委政府主要領導要親自研究、親自部署、親自推動，切實擔好責任，不僅要“掛帥”，更要長“出征”，要對落實林長制投入足夠的時間和精力。要明確各級林長的責任內容和職責范圍，制定任務清單，明確考核目標，真正實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。村級林長處在林草管護建設的最前沿，要指導督促村級林長把管建責任落實到山頭地塊、田間地頭，加強日常巡護，強化源頭管理，切實發揮好護林員、草管員、信息員的作用。

二要加強協同密切配合，切實形成工作合力。全面推行林長制是一項系統工程，需要各方面積極參與、共同發力。各級領導小組各成員單位要按照職責分工，主動作為、密切配合，擔好推行林長制的部門責任和行業責任，在資金、政策、項目、考核等方面給予林長制更多支持。林草部門及林長辦要不斷提升能力和水平，善于運用林長制這個新的平臺和抓手，加強組織協調、溝通對接，與各部門協同配合，共同解決好林長制實施過程中遇到的困難和問題。要充分學習借鑒安徽、江西等先行省和示范區的好經驗好做法，積極探索符合xx實際、具有xx特點的林長制落實辦法和路徑。

三要著力強化制度建設，不斷完善體制機制。既要緊扣當前工作運行需要，建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協作制度、工作督查制度、情況通報制度，推動林長制規范運行和實施；也要著眼全局和長遠，加快構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，確保林長制沿著正確軌道運轉。對現有的一些制度規定也要盡快完善，根據推進林長制、加強生態文明建設的現實需要，該修訂的修訂，該廢止的廢止，該建立的抓緊建立，為林長制落實和林草工作發展提供更有效的制度保障。

四要緊緊把牢正確導向，嚴肅嚴格考核評價。在起步階段，就要著手研究考核評價問題，引導督促各級林長規范履行職責。要將林長制考核納入市縣生態文明建設考核內容，科學制定考評指標、設立考評體系，實行差異化、動態化、精準化的考評。要將林長履職情況納入市縣領導干部考核，作為評定市縣領導班子和領導干部年度考核等次的重要依據，推動林長制有效實施。

五要全力抓好宣傳培訓，營造良好輿論氛圍。關鍵要加強對縣區、鄉鎮、村級林長的業務培訓，幫助他們把握工作重點、掌握工作要求，更好地履職盡責。要做好持續性的宣傳解讀，讓林長制的重大意義和目標任務深入人心，提高公眾管護林草資源的責任意識和參與意識，引導社會成員大力支持、積極監督林長制工作，為林長制落實提供良好的輿論氛圍和社會氛圍。

同志們，林長制是繼河湖長制后生態文明建設的又一項重大改革和決策，也是實實在在的惠民工程，責任重大，使命光榮，大家一定要統一思想、提高站位，迅速行動，擔當實干、勇于創新，深入貫徹習近平總書記重要指示要求，按照目標要求和時間節點高質量完成各項工作任務，努力開創森林和草原管理保護工作新局面，為建設生態、綠色、和諧、美麗xx作出應有貢獻！

第二篇：在**河長湖長制工作會議上的講話

在**河長湖長制工作會議上的講話

（2019年

月

日）

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實市委書記王建軍在全市**河長湖長制工作會議上的講話精神，對全縣治水工作進行再動員、再部署、再推進，進一步夯實我縣河長湖長責任，凝聚治水共識，強化責任擔當，共同把江河湖庫的保護、治理和管理工作做得更好。

自河長湖長制工作推行以來，全縣上下深入學習貫徹總書記生態文明思想，認真落實中省市河長湖長制各項工作部署，抓住水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等重點關鍵，有力有序推進江河湖庫的保護管理，全縣共設立縣鎮村三級河長207名、湖長198名、河湖警長40名。建成了玉虎化工廠西側排污口濕地一處，加快推進了**綜合整治工程，對**流域35處排污口實施了網格化、規范化管理。妥善解決了今年**流域黃金峽段面水質異常問題，保證了出境水質達到Ⅱ類標準，為河湖治理提供了有效保障。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在的短板和不足：一是部分鎮辦及部門對河長湖長制工作認識不到位，推進力度不夠，協調聯動配合有待加強；二是個別河長湖長履職不到位，非法采砂、亂倒垃圾、破壞河湖岸線問題仍然存在；三是沿江鎮辦污水處理設施建設項目滯后，目前沿江8個鎮辦污水處理設施未全面建成投運。因此，大家要高度重視，強化舉措，認真治理，扎實推進。下面，我講幾點意見：

一、提高站位，增強推進河長湖長制工作的責任擔當

全面推行河長湖長制是貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“兩山”論，推進綠色永續發展的具體實踐，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的必然要求，是主動回應群眾對環境和水污染問題關切的重大舉措，是完善水治理體系、確保水安全管理制度落實的非常之舉。全市河長湖長制工作推進會議，各縣區黨政“一把手”，還有眾多市縣部門“一把手”參加，這在全市來講很少有這樣規模的大會，足見河長湖長制這項工作的重要性。因此，各鎮辦、各部門要站在講政治和顧大局的高度，深刻理解和把握河長湖長制工作內涵，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總書記對河長湖長制工作的重要論述和省市部署要求，切實擔負起轄區內河流、湖庫保護治理的政治責任，扎實推進河長湖長制工作，做到守河有責、管河盡責、治河擔責。要堅決扛起一江清水送京津、送西安的政治責任，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，把推行河長湖長制作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動；要把推行河長湖長制作為實現好、維護好、發展好廣大群眾利益的具體行動，用心用情管好養好每一條河流、每一座湖庫；要清醒認識水環境治理的復雜性、艱巨性、長期性，以推行河長湖長制為契機，系統做好水災害防治、水生態保護修復、水環境治理等工作，確保山青水綠。

二、突出重點，全力抓好河長湖長制各項重點任務落實

全面落實中、省、市各項部署，緊緊圍繞江河安瀾、河湖健康、碧水暢流、人水和諧目標，打出“護、管、治、興、防”組合拳。

（一）著力加強水資源保護。重點是守好水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，尤其要做好儻河飲用水水源地保護工作。要實行地下水位和開采水量雙控機制，采取縣城內節水、種植結構調整、工業節水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪費。目前，全縣農村飲用水源監管保護力度比較薄弱，飲水安全問題事關人民群眾身體健康，等不得、拖不得、慢不得，切實抓好飲用水水源地保護，抓好農村人飲供水管理。

（二）著力加強河湖水域岸線管理保護。重點是開展河湖水利工程劃界工作，年底前完成**、湑水河的管理保護范圍劃定工作。加快**干流堤防建設工程進度，年底前確保右岸工程主體完工，左岸堤頂路建成通車。進一步完善河湖水域岸線管理保護制度，特別是要嚴把涉河項目審批關，堅決杜絕和防止破壞河湖水域岸線的項目落地實施。結合掃黑除惡專項斗爭，重拳整治以各類名義侵占河道的行為，嚴厲打擊非法釆砂行為，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、設障礙”專項整治和“攜手清四亂·修復母親河”專項行動，嚴格執行“清單制+銷號制”，堅決糾正亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，切實保障水生態環境安全。環保、水利、朱鹮局等部門和各鎮辦要加快實現涉河項目建設的全過程監管，促進水域岸線有序開發和保護。

（三）著力加強水污染防治。要加強源頭防控，聚焦重點污染領域，加快推進沿江鎮辦和園區污水處理廠、縣城雨污分流和地下綜合管廊等項目建設，徹底消除縣城黑臭水體。要以美麗鄉村建設為依托，加強農村河湖環境整治和生活垃圾污水處理，恢復河湖生態功能。要加大對全縣入河排污口實時監測力度，確保重點污染源達標率95%以上。進一步強化秦嶺江河源頭水生態保護工作，營造科學治理、自然優美的水生態環境，確保蓮花電站年底前完成拆除退出；金水街、酉水街、周家坎等9座水電站年底前完成生態流量設施改造；清溪、碗牛壩等20座水電站監測、監控系統年底前安裝到位。

（四）著力完善治水興水體制機制。積極構建系統完備、科學規范、運行有效的水治理體制機制。堅持節水優先，切實提高農業用水效益，提高水資源綜合利用水平。認真落實“大保護、大開放、高質量”要求，堅定不移走生態優先、綠色循環為導向的高質量發展新路子，全面實施**生態經濟帶《發展規劃》，發展壯大生態利用、循環高效、低碳清潔、環境治理“四型”綠色產業，有序推進河長制項目庫項目落地建設。大力開展最美河湖示范鎮辦創建活動，促進生態環境不斷改善。

（五）著力增強防汛工作的責任感使命感。當前我縣防汛工作正處在關鍵時期，各鎮辦各部門要樹立底線思維、強化憂患意識、狠抓工作落實，確保人民群眾生命安全。要持續完善防汛預案，根據上級新要求、氣象水文新變化、我縣防汛工作新情況和新問題，不斷充實完善應急預案，扎扎實實做好防汛抗災各項工作。要徹底排查消除隱患，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實做好隱患排查工作，確保及時發現問題、及時消除隱患。要統籌做好防汛隊伍建設、防汛物資儲備調配、防汛搶險應急演練、水庫調峰泄洪等工作，確保關鍵時刻防汛物資拿得出、用得上，防汛隊伍沖得上、守得牢。要全面落實防汛值班和領導帶班制度，堅持把核查災情與排查隱患相結合、生產生活自救與水電路搶通相結合、災后重建與脫貧攻堅相結合，把防汛工作做細做實，最大程度減少災害影響。

三、加強聯動協作，形成治水合力

一是進一步建立健全協調聯動工作機制。當前，我縣河長湖長責任體系已全面建成，黨政負責、部門聯動、社會參與的河湖管理保護工作格局已基本形成，但在河湖治理的實際工作中，還普遍存在部門協同配合不夠的問題，協調聯動機制需要不斷完善。縣河長辦要進一步發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用，根據實際工作需要，積極組織、協調、督促有關部門協同推進工作，同時要進一步加強工作制度和機制建設。各鎮辦各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”觀念，按照職責分工，既各司其職、各負其責，又加強協作、密切配合，共同推動相關任務落實，形成群策群力、齊抓共管的工作局面。

二是多措并舉加強宣傳引導。要充分認識宣傳工作對全面實施河長湖長制的正向引導作用，做好全面推行河長湖長制工作的宣傳教育和輿論引導。要及時跟蹤工作熱點、發現工作亮點、關注工作重點、聚焦工作難點，大力宣傳河長湖長制工作中的新思路、新舉措、新進展、新成效。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等各種媒體和傳播手段，特別是注重運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展宣傳，不斷增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，營造全社會關愛河湖、保護河湖的良好氛圍。

三是嚴格監督考核。要結合工作實際，進一步分類細化實化各級河長湖長任務，明確河長湖長履職的具體內容、要求和標準。要嚴格實施考核，同時完善問責機制，壓實各級河長湖長責任。要強化督察考核機制，及時準確掌握各級河長湖長履職和河湖管理保護的真實情況，對發現的問題，通過“問題清單”、約談、通報曝光等手段督促落實整改。

強化河湖管理，保護生態環境，功在當代，利在千秋。全縣各鎮辦、各部門要主動擔當，積極作為，扎實工作，全力抓好河長湖長制各項工作，為推進我縣高質量發展，譜寫追趕超越新篇章提供強大支撐，為建設美麗洋縣作出新的貢獻。

第三篇：市委書記在金融工作會議上的講話

在全市金融工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究，今天召開全市金融工作會議。主要任務是回顧總結前九個月的金融工作，安排部署下一步的工作任務。為開好這次會議，##市長組織政府相關部門多次召開專題會議進行研究，市政府常務會議、市委常委會先后聽取匯報，作了較為充分的準備。剛才，##市長作了一個很好的報告，對當前我市的金融形勢進行了通報，對當前金融工作中存在的問題實事求是地進行了分析，對下一步的金融工作提出了很具體的意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，就全市的金融工作，我再強調以下兩點：

一、正確分析當前金融工作形勢，切實解決思想認識問題 當前，隨著金融改革的不斷深入，金融業的發展進入了一個新時期，在管理方式、運轉方式和工作方式上出現了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規律不分地域進行資源配置。資金從一個地方流向了另外一個地方，是市場配置資源的結果，也反映了不同地方金融生態環境的好壞。我們只有切實把握這些變化、主動適應這些變化，才能在改革的進程中實現發展，做大做強金融產業；如果不充分研究，政府銀行各唱各調，相互推諉，最終結果只能是兩敗俱傷，這樣的改革就會失去意義，項城經濟社會發展也會受到阻礙。

從前九個月的情況看，目前我市金融形勢總體上是不錯的。存貸款有所增長；在服務“三農”、支持中小企業發展方面進一步加強；電子銀行、網上銀行、對公理財等新興業務得到拓展；信貸風險控制能力明顯提升；金融生態環境建設取得了新突破。在看到這些成績的同時，還要清醒地認識到，我市金融業發展還存在著貸款增長乏力、信貸投放與經濟增長態勢相背離的問題。問題的成因從經濟發展方面來分析，一是經濟增長乏力。##等骨干企業經營狀況不甚理想，對項城經濟的支撐作用持續下滑。二是縣域經濟發展滯后。農業停留在傳統的種植模式，農產品加工缺乏大的龍頭企業；工業產業集約化程度低，科技附加值低，經濟效益不高。三是中小企業發展滯后。對中小企業的支持，往往停留在一種概念上，而沒有從根本上解決其發展問題。四是社會誠信較差。經營不講誠信，信貸不講誠信對金融機構的資金不負責任。從金融業發展方面來分析，一是在很大程度上存在用計劃經濟的觀念對待風險的問題，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，市場化意識不夠給發展帶來潛在風險。二是服務意識薄弱，效率低、關卡多、環節繁瑣。三是對地方經濟研究不夠。對地方經濟的前景、態勢、問題、本質沒有深刻的認識，缺乏預見性。鑒于上述情況，要實現我市金融與經濟的共生共榮，解決在金融發展方面存在的思想認識問題十分重要和關鍵。

第一，要高度重視金融業在地方經濟中的作用。金融既

是企業，又在支持企業發展；既是經濟的組成部分，又是推動經濟的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有舉足輕重的地位。金融不發展，金融搞不好，要實現經濟跨越式發展只能是一句空話。實際工作中，我們通常會重視一個企業的發展、一個項目的引進，往往忽視金融在地方經濟中的作用。第二，要走出兩個認識誤區。一是把銀行當作部門。銀行本身是企業，是納稅戶，我們有的同志沒有認識到這個問題。雖然現在這種認識有所改變，但是在潛意識里面依然存在。二是認為銀行的錢可以賴帳、可以逃廢。覺得銀行的錢是國家的錢，欠銀行的錢還不起就算了。我們作為重點市，理應比其它縣區吸引到更多的資金，得到更大的金融支持，可事實上我們沒有得到，這就說明我們的工作存在問題，要在當前和今后一段時期下大決心、花大力氣進行解決。要看到，在目前市場經濟環境下，金融實際上是扮演了一個連接器的角色，既連接企業，也連接地方政府。政府要推動經濟，就必須要把這個連接器利用好，切實轉變工作思路，改進工作方式，創新工作舉措，更加重視金融、關心金融、保護金融、支持金融，大力推進金融機構與政府、與企業之間進行更加緊密的合作，才能充分發揮金融對地方經濟發展的作用，形成政府、銀行、企業共同發展的“多贏”局面。

二、突出重點，強化措施，努力提高金融工作水平

市委、市政府在分析研判全市經濟形勢的基礎上，把重視

支持金融業發展作為推進全市經濟社會發展的重要戰略舉措，設立了專門的市政府金融服務辦公室，出臺了《關于鼓勵金融機構貸款支持企業發展的考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步強化金融支持地方經濟發展的意見》等文件，希望能夠通過上述政策措施的實施，進一步優化金融環境，改進金融工作，促進金融業發展。各級各部門要充分理解市委、市政府的工作意圖，積極主動地抓好以下四個方面的重點工作：

（一）進一步完善金融工作體制機制

金融是現代經濟的核心。金融工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會穩定。全市上下要進一步提高對金融工作重要性的認識，掌握金融工作的一般規律，增進對金融機構的理解、關心和支持。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領導、協調機制、工作部署、服務支持等方面，加大工作力度。要進一步完善經濟金融發展協調機制，定期召開經濟金融形勢分析會，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題。市金融辦要根據自身職能，積極配合金融監管部門依法履行監管職責，加強對全市金融工作的指導，推動我市金融業又好又快發展。市人民銀行、銀監局要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極提建議、當參謀，支持地方經濟發展。要自覺在市委、市政府的領導下，努力做好各項金融工作，對金融改革發展中的重大問題要及時匯報、溝通。各類金融、證券、保險機構也要把提高自身效益和支持我市經濟社會發展很好地結合起來，積極主動開展工作，不斷拓寬發展空間。

（二）加大銀企對接力度，促使更多的項目落地投產

推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也是企業和銀行加快自身發展的客觀需要。市政府要認真組織人行、銀監局和各商業銀行，配合發改委等單位篩選有影響、規模大、前景好的企業和項目與銀行開展銀企對接。繼續完善銀企合作資金落實調度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業項目，指導做好前期工作，完善各類手續，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業、好項目，努力實現經濟與金融同步發展。

（三）健全信用擔保體系，規范信用擔保行為

信用擔保是融通銀行資金的重要手段。近年來我市成立了項城市投資公司和中小企業信用擔保公司，一定程度上緩解了企業貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創新思路、創新工作、創新手段,努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司；積

極鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。目前的擔保公司要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協商，盡可能地擴大擔保倍數，最大限度地滿足企業的擔保需求。

（四）搞好金融生態環境建設

金融生態環境狀況對金融業發展的影響十分明顯。區域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態環境的優劣。要積極開展金融宣傳教育，努力在全市營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要下大力氣治理農村信用環境，為信貸支持“三農”提供良好的運行環境。各企業要合法經營，信守承諾，爭做守信單位。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用，逃、賴銀行債務的企業和個人要實行媒體曝光和相關行政經濟處罰，加大打擊力度。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，加大執行力度，提高勝訴案件執結率，盡量減少銀行“贏了官司輸了錢”現象的發生。要加大支持力度，積極清收公職人員欠款，打擊逃廢銀行債務行為。繼續支持銀行的清欠工作，認真協調解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環

境。要根據形勢發展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構在我市的經營和發展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發展、金融人才競相聚集、金融產業加速崛起的良好局面。

同志們，金融工作事關全市經濟發展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發展目標，用心思考，用心研究，用心工作，在發展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經濟的質量和效率，為促進我市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的貢獻!

第四篇：市委書記在信訪工作會議上的講話

在全市維穩信訪工作會議上的講話

2009年8月26日

同志們：

今天，市委市政府決定選擇這樣的時機，召開這樣規格的會議，就是基于我市維穩信訪工作正面臨著前所未有的嚴峻形勢，全市大好發展局面正經受著艱巨考驗，不得不引起全市上下的高度重視，不得不痛定思痛，下大決心、花大力氣進行整改。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發，特別是芙蓉農場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的是要從中汲取教訓，查找我們工作的薄弱環節，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，以和諧穩定的社會環境迎接國慶周年。剛才，同志通報了當前的維穩信訪工作情況，同志傳達了中央省市維穩信訪電視電話會議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責任追究制度實施細則》，同志分析了當前維穩信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我再講三個問題。

一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩信訪工作的緊迫感和責任感

今年以來，在省市委的正確領導下，我市的經濟社會呈現出良好的發展勢頭。全市固投、財政收入等主要經濟指標在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有1-2個項目落戶入園，項目建設熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農業產業化、計

劃生育、新農村建設等工作相繼進入全市第一方陣。特別是隨著**項目建設的快速推進，**名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發展態勢相反，我市的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發生，到市集體訪多達80批1231人次，已經嚴重影響了機關正常辦公秩序，特別是進京訪頻頻出現，到省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發案數處于高位運行態勢，其中盜竊案178起，占全部刑案的81.6%,全市維穩信訪形勢十分嚴峻。在這種情況下，我們沒有態度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。

1、做好維穩信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領導干部，就必須牢記發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業已形成的良好發展態勢也會喪失殆盡。所以大家要牢固樹立“保穩定就是抓發展”的意識，充分認識科學發展不只是經濟的發展，和諧穩定也是發展的重要目標。當前**正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發展，一手抓信訪穩定，切實把維穩信訪工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革發展穩定的大背景中去謀劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進，以高度的責任感和使命感，把做好維穩信訪工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任。

2、做好維穩信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。今年以

來，我市社會矛盾仍較集中，維穩任務仍然艱巨，壓力較大。主要表現為“四多”：一是重復上訪多。在進京訪中，比如，群眾信訪案件復訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現上訪甚至越級訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區、園區建設的不斷深入，一部分群眾對兩區建設重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業改制、民師轉編、土地糾紛等。產生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領導決策不當方面的問題，也有干部作風方面的問題。對此，各級各部門對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態的復雜程度、社會風險的危險程度，要有一個清醒的認識，認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作，促進信訪形勢不斷好轉。

3、做好維穩信訪工作是鞏固我們大好發展局面的根本要求。經濟社會的快速發展離不開一個良好的社會環境。如果由于信訪事件而影響全市的社會穩定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發展，抓項目，大好的發展局面也會被打得粉碎，難得的發展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩定比發展更重要。近幾年來，市委市政府始終把發展作為強市富民的第一要務來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發展。因此，全市

各級領導干部要充分認識維穩信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩信訪工作，為全市創造一個良好的發展環境。

二、要圍繞“四個不發生”的工作目標，著力提升維穩信訪工作水平

8月13日，在中央、省、市維穩信訪電視電話會議上，市委明確提出當前和今后一個時期要做到“四個不發生”：即不發生重大群體性事件，不發生進京訪和到省、市集體訪事件，不發生重特大刑事案件，不發生重大安全生產和公共安全事故。對照“四個不發生”的工作目標，我們始終要做到“五個加大”：

1、進一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全市各級領導干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環節來抓緊抓實，重點對本轄區內的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢維穩工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上

來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大糾紛化解力度。大多數群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發生的糾紛處理好、解決好。作為一名領導干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應該解決而又能解決的問題，要依照有關法律法規和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉，要限期處理結案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。要嚴格落實領導包案制度，將“四包”責任制不折不扣的落實到位。三是宜導不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導和指導上訪者到規定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導，防止矛盾激化，堅決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實做好上訪鼓動者、串聯者等“重點對象”的轉化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態。

3、進一步加大源頭治理力度。“打蛇打七寸”。抓穩定就要抓苗頭、堵源頭。各鎮辦、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將市委市政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰

問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發現苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網絡、電視等媒體發表了一些不負責任的言論，對市委政府工作進行攻擊，或對領導講話、決策內容斷章取義，混淆視聽，以達到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。這就是一種苗頭，就要及時控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發事件發現得早、處臵得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發群體性事件力度。“埋頭苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農場“8〃17”事件教訓，對待突發群體事件，發現要早、化解要快，處臵妥當、防止蔓延。這一事件的發生，實際上就是部分干部對農場改革的復雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風簡單漂浮，沒有及時有效化解而導致的結果。事情發生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負組織重托。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農場開展調查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。

各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，防止預案是一紙空文的現象。一旦發生突發事件，領導干部一定要按照預案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握

政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是信“訪”不信“法”。有的群眾法制觀念淡薄，對辦事程序視而不見，每遇到困難和問題，事無巨細，動輒就要找書記找市長，好象不到書記市長這個層面就解決不了問題；二是存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數人一鬧就鬧到市委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進行。更有甚者對辦事程序視而不見，以“鬧”為上，盛氣凌人；三是有的干部缺乏處理突發及群體性事件的能力。有的干部在發生前缺乏敏銳識別的能力，發生后又不能快速反應、駕馭全局，結果處理起來就力不從心、控制不了局面。維持社會穩定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處臵能力，還要依法依規、嚴厲打擊。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。其次要教育與打擊相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，化解矛盾，解決問題；對有理無序上訪的，先

批評教育，再解決問題，使其能依法有序地進行上訪；對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。最近我市還連續發生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時被打、干部監督工程建設時被毆等現象，相關部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴從重處理，切實維護正常的社會秩序和工作環境。第三要切實抓好社會治安綜合治理。要繼續保持嚴打高壓態勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發生重大安全事故。

三、要講求科學的工作方法，不斷增強維穩信訪工作的主動性

今年以來，我市信訪量不斷上升，增長明顯。之所以有這么多信訪問題的發生，實際上都有其深刻原因。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。一些部門和單位之間對信訪件一味推諉，踢“皮球”，不當“主攻手”，只當“二傳手”，互相之間扯皮、無原則推讓的現象時有發生，導致一些小的事件在推三扯四之下越變越大，越變越復雜；二是辦事不公“惹”出來的。有的部門辦事處理不公、胡亂作為，或是故意不作為，一碗水不端平，導致群眾上訪。三是溝通不暢“堵”出來的。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。有的干部存在事不關己、高高掛起的心理，對來訪者沒有很好的溝通，沒有很好的安撫，只曉得搖頭，不會點頭，對群眾提出的問題“一問三不知”，更有

甚者至言語粗暴激化矛盾，有的干脆回避問題。有的責任落實不到位，沒有看好自己的門，管好自己的人，出現問題不解決，還一味的陪防、看訪。四是急功近利“生”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結果往往事與愿違，越來越難辦；五是麻痹大意“弄”出來的。有的同志總認為在自己的“一畝三分地”，出不了什么大事，成不了氣候，對已經出現的信訪穩定苗頭沒有引起重視，麻痹大意，結果小事拖大，大事拖難；六是胡纏蠻纏“鬧”出來的。有的群眾對政策理解不深、學得不透，總以為自己該得到的沒有得到，胡亂無序進行上訪，政府及相關部門根本無法解決，結果這些上訪戶死纏濫打，越鬧越大；七是歷史問題“露”出來。歷史問題的解決都是有一定政策依據的，政策性、時效性極強，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。做好維穩信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動，就能發現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全市各級領導干部一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。

二要靈于暢通信息。從目前我市發生的信訪穩定事件來說，有一部分就是由于領導干部在處理信訪事件過程中，沒有真正的

深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鎮辦和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在省市上訪的情況。全市各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，各鎮辦、各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京到省到市的突發群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。從現在開始，各地、各單位要在認真開展好大接訪活動的基礎上，每天向維穩辦、信訪局報告本地、本單位穩控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。信訪穩定工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進行解決。“人無冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成家事，把群眾的信當成家信，把信訪人當成家人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓

群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。就像“擰緊拳頭需大拇指助力才有狠勁”一樣，維穩工作是“一把手”的第一位責任。市委多次強調，一旦發生信訪和不穩定事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現場，并及時將上訪對象和鬧事者帶走。可是還有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到市委接訪，結果成了陪訪、看客。今天市里出臺的信訪工作責任追究制度實施細則，就是要從責任追究的角度加強維穩信訪工作力度，把領導包案、接訪息訪等工作落到實處。因此全市各級領導干部要堅決克服不敢抓、不敢管，怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象，特別是在發生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，履行好保一方平安的職責。

為做好當前及國慶期間維穩信訪工作我再強調幾點：一要維護正常的信訪秩序。市公安、政法、維穩等相關部門要積極配合信訪部門，切實維護好正常的信訪秩序。一旦發生集體訪和群體性事件，除等單位的主要領導在一小時內趕到現場，其他鎮的主要領導在半小時內，市直單位在15分鐘趕到現場做勸返和處臵工作。二要嚴厲打擊刑事犯罪活動。繼續堅持嚴打方針不動搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團伙犯罪活動。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動，嚴防“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。三要強化安全生產監管。各地各部門要切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛生、工商、食品藥品監督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監管，保障人民群眾的食品生命安全。

同志們，發展是第一要務，穩定更是第一責任。目前我市矛盾問題相對較多，維護穩定的壓力很大，但只要我們在市委市政府的堅強領導下，進一步堅定信心，把握主動，果斷出擊，我相信我們一定能夠為全市經濟社會發展創造一個良好的環境，向建國周年交一份滿意的答卷。

第五篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省委有關會議精神，圍繞全市經濟工作會議和市“兩會”確定的目標任務，研究部署今年我市黨委工作的主要任務，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創黨委各項工作的新局面，為實現跨越發展提供堅強保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學習傳達了中央和省委相關會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統工作進行安排部署，希望大家結合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成效、“十二五”實現高起點開局的一年，也是黨委系統各項工作呈現良好態勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統各部門圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障，作出了積極貢獻，充分展示了黨委系統各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴大經濟社會快速發展勢頭、奮力推進跨越發展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統各項工作具有特殊重要的意義。當前，我市正處于跨越發展的關鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發展定方向、打基礎、做保障，又要為跨越發展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統各部門和廣大干部，一定要統一思想、深化認識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準自身的坐標點、工作的著力點和服務發展的結合點，以服務跨越發展的質量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經濟社會發展的各個領域、各個層面，為推進跨越發展提供強有力的思想基礎、智力支持和組織保障。下面，根據常委會研究的意見，圍繞跨越發展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當前，我市已進入跨越發展的新階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統一思想、促進發展。因此，今年全市宣傳思想戰線要緊緊圍繞內聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點，展現亮點、引導熱點，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發展的旗幟舉得高高的，把跨越發展的氛圍造得濃濃的，把跨越發展的窗口擦得亮亮的，為推進跨越發展提供強有力的精神動力和輿論支持。

一要內聚合力，夯實全市人民團結奮進的思想基礎。當前，我市發展形勢很好、發展機遇難得、發展目標宏偉、發展思路明確。發展形勢很好，就是去年全市主要經濟指標增速在全省保持領先、排位靠前，居前八名之內，實現了歷史性突破；發展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經濟區戰略，省重點支持皖北加快振興，沿海發達地區產業轉移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發展的重大機遇；發展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現“五個翻番”和建設“四個我市”的奮斗目標，極大地激發了全市上下干事創業的熱情；發展思路明確，就是經過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業擴張、農業提升、城鎮擴容三大戰略，著力在承接產業轉移中擴張工業總量，著力在推進產城一體中加速城鎮化步伐，著力在促進三化同進中發展現代農業，著力在加強和創新社會管理中促進社會和諧，已成為引領全市上下推進奮力崛起的行動綱領。我們要清醒認識當前我市所處的發展階段、面臨的難得機遇，切實用跨越發展的共同使命統一思想、提振士氣，進一步增強凝聚力、向心力和創造力，營造跨越發展的濃厚氛圍。一是要加強學習、解放思想。這是內聚合力的基礎和前提。要著眼于跨越發展面臨的形勢和任務，緊密聯系我市改革發展實際，組織黨員干部深入學習，不斷提高能力和水平。要深入推進解放思想，引導廣大干部群眾在推進跨越發展上形成共識，進一步明確發展目標和發展思路，增強加快發展的責任感和緊迫感，創造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉化為跨越發展的政策措施、實際行動和工作業績。二是要上下聯動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰役，積極宣傳市委、市政府推進跨越發展的重大決策、重點工作和發展成效，深入報道各地各部門推動跨越發展的新舉措、新進展和好經驗，廣泛宣傳各行各業迎難而上、拼搏進取、奮力趕超的先進典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發展上來，激發全市人民熱愛我市、奉獻我市、建設我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團結奮進的強大力量。三是要強化引導、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導，主動設置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導情緒、擴大共識。要把強化政民互動網絡平臺建設作為加強輿論引導的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風、抓好工作，增進共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發展的嶄新風貌。近年來，我市在加強對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發展的要求相比，外宣工作還不能完全適應新形勢新任務的需要，一些干部還存在著意識不強、本領不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發展的新形象、廣大干部群眾干事創業的新形象，不斷擴大我市的知名度和美譽度，為加速崛起創造更加良好的外部環境。一是要強化外宣意識。首先要認識到，抓好外宣工作是我市跨越發展的現實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發展取得了巨大成績，有許多好的典型和經驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認識我市，也就難以吸引客商前來投資興業。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進發展。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責任。全市各級領導干部要切實加強對外宣工作的領導，帶頭強化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領導上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進一步強化外宣意識，充分發揮自身獨特作用，多發掘我市的亮點和閃光點，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進崛起的我市推介出去，為跨越發展贏得更多的關注和支持。要教育和引導廣大干部群眾進一步增強“人人都是投資環境、個個代表我市形象”的強烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻。二是要創新外宣形式。要實施市縣聯動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經濟發展、投資環境、城市建設、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節慶和經貿活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優化的投資環境、巨大的發展潛力和美好的發展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機制，分解任務、明確責任、嚴格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進一步增強工作主動性，持續加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數量更多、質量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領。當前，我市正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，在推進跨越發展的進程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點問題不斷出現，利益主體日益多元化，這給各級領導干部如何有效引導社會熱點、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網絡化快速發展，各類新興媒體和媒介被廣泛應用，網絡虛擬社會對社會穩定的影響越來越大，這給如何有效引導和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權提出了新的挑戰。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應對媒體，是對各級領導干部的嚴峻考驗。各級領導干部一定要進一步適應新形勢，不斷提高外宣能力，主動應對媒體、積極引導輿論，善于運用網絡、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發展的動力。特別是對突發公共事件，要應對有力、處置有效，避免形成輿論熱點，避免無謂炒作，牢牢把握主動權、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強化基層

實現跨越發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于各級干部奮發有為、基層黨組織堅強有力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎作為重點，進一步加大組織工作創新力度，為跨越發展提供堅強的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發干部隊伍活力。當前我市干部隊伍建設情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結構不優，流動較慢、交流不暢，機制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養一支政治素質過硬、業務能力優秀的干部隊伍，充分激發干部干事創業的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進能出、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優和選賢任能，促使更多的優秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內部”的交流方式，加大市、縣區、鄉鎮干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關干部內部輪崗和跨部門轉任，促進城鄉之間、鄉鎮之間、黨政機關和企事業單位之間干部的合理流動，以此推進干部結構優化，煥發工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養力度。制定年輕干部成長規劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業單位調任一批、從大學生村官中招考一批等辦法，大膽培養選拔使用優秀年輕干部，不斷滿足各級領導班子建設需要。四是要加大干部考核監督力度。進一步改進干部考核監督方式，建立健全干部經常性管理機制，使干部考核監督常態化、制度化。要堅持定性與定量考評相結合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日常考核，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。要堅持八小時內外監督相結合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監督，也要從關心愛護干部出發，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行監督和提醒。要堅持上級監督考核與群眾監督評議相結合，既要強化自上而下的監督考核，對各級各部門的工作嚴格標準、嚴格考核；又要強化自下而上的監督評議，進一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進干部改進工作、推動落實。

二要全力加強基層組織建設，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創先爭優活動為抓手，以加強農村基層干部隊伍建設為重點，認真履行基層黨建工作責任制，努力推動黨的基層組織建設全面上水平。一是要深化農村基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，大力推進為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設，深化城鄉基層黨組織結對共建工作，深入推進后進村整治，進一步夯實黨的基層基礎，充分發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。二是要加強城市基層黨建工作。深入推進社區黨建“三有一化”建設，以服務群眾為重點，進一步強化社區自治和服務功能，著力提高社區黨組織和社區干部加強社會管理、服務群眾的能力。三是要著力抓好企業黨建工作。積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導，加大對新經濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強基層帶頭人隊伍建設。做好抓基層、打基礎工作，關鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設的關鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關懷、真心愛護，把一把手隊伍建設作為今年基層組織建設的重中之重，既要在工作上嚴格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養、選拔、交流力度，充分調動他們的積極性和創造性。組織人事部門要結合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機制。對鄉鎮、街道干部，要加強綜合考評，對實績突出、能力較強、長期在基層一線工作的鄉鎮街道黨政正職要優先提拔、大膽重用，并加大動態考核力度，逐步建立以實績為主、動態管理的機制。對社區和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養老保險和醫療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養，進一步激發基層干部干事創業的激情。

三、紀檢監察工作要力促提高效能、匡正風氣 為經濟社會發展服務是紀檢監察機關的職能所在，也是紀檢監察工作的根本任務。各級紀檢監察機關要切實強化中心意識、大局意識和服務意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風氣，進一步找準服務發展的切入點，為完成全年目標任務保駕護航，以推進效能建設和反腐倡廉工作的成效保障發展。

一要提高效能，為加快發展提供良好環境。加強效能建設，是轉變作風、優化環境、促進發展的迫切需要。當前，我市正處于跨越發展的關鍵期，效能建設如何，事關我市形象，事關發展環境，事關發展成敗，必須把強化效能建設作為一條政治紀律緊抓不放。近年來，我市發展的成就有目共睹，干部作風建設得到持續加強，廣大干部在推進我市加快發展、奮力崛起的實踐中發揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務相比，一些干部在作風建設上還有許多不適應的地方，主要表現為：一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規，缺乏進取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負責，互相推諉扯皮，缺乏擔當的勇氣；尤其是少數干部存在執行力不強、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經成為制約我市發展的嚴重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關效能建設”活動，促進各級干部進一步轉變作風、提升效能，不斷適應加快發展的新需要。各級黨委尤其是紀檢監察機關要積極投身到活動中去，充分發揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環境，以優良的環境推動跨越發展。一是要完善制度。加強效能建設，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。各級紀檢監察機關要把完善制度作為強化效能建設的重要內容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設，推動各部門各單位，根據行業特點和工作實際，建立完善制度，進一步明確職責、分解任務，細化流程、落實責任，推動效能建設走上制度化的軌道。二是要強化監督。要創新監督形式，加大監督力度，把實施效能監察與推進干部作風建設、優化發展環境有機結合起來，把自上而下和自下而上的監督結合起來，通過明查暗訪、專項監督、群眾評議等方式，促進機關政務信息公開、推行服務承諾，推動效能提速、服務提升。三是要嚴格考核獎懲。機關效能建設越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀檢監察機關要切實履行職責，制定完善效能考核獎懲辦法，強化行政問責，嚴肅責任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風氣，為加快發展保駕護航。當前，我市反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數干部經不住權力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發態勢，涉及領導干部的重大案件時有發生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現了領導人腐敗案件，令人痛心，教訓十分深刻。當前，我市已進入工業化城鎮化加速推進的新階段，隨著經濟活動的日趨活躍，對領導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發多發，這給黨風廉政建設提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀檢監察機關要立足新形勢新情況，圍繞發展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發展營造風清氣正的環境。一是要強化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用我市發生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權力觀為重點，切實加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴厲查處案件，嚴懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風險防范作為紀檢監察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務求實效。特別要堅持從群眾反映強烈的突出問題、腐敗現象高發的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，排查廉政風險，落實防范措施，規范權利運行機制，加強制度約束。要建立完善機關干部勤廉檔案，充分發揮其教育、警示和監督作用，促進干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風，維護群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監督檢查，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅決維護群眾利益。

四、政法工作要確保維護穩定、促進和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是政法機關首要的政治任務。全市各級政法機關要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創新年”活動為抓手，著力在保穩定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩定的環境。

一要維護穩定，營造良好的發展環境。各級政法機關要牢記維穩第一責任，多措并舉、抓住關鍵，著力解決影響社會穩定的源頭性、根本性問題，為跨越發展營造安定和諧的環境。一是要著力解決問題。當前，隨著改革的不斷深化和社會利益關系的深刻調整，大部分信訪穩定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩定問題的解決。各地各部門要認真總結經驗，對近年來發生的信訪穩定積案進行再次梳理匯總，摸清底數，建立專門臺帳，最大限度地化解現有積案。特別要聚焦重復訪、反復訪等重點案件，采取領導包案、集中會辦、調解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領導干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩控工作，集中力量解決信訪穩定突出問題。各縣區和市直有關單位主要負責同志要切實負起責任，對一些重點疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩定工作的第一道關口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領導干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發現影響社會穩定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區、重點領域、重點行業的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。對排查出來的不穩定隱患和問題，要進行分類梳理，落實化解責任主體，強化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態和初發階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩控責任。建立部門之間的應急聯動機制，一旦發生群體性事件，相關部門和有關責任人都要第一時間趕赴現場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩控措施，著力維護正常的信訪穩定秩序。

二要促進和諧，推動社會全面協調發展。促進社會穩定和諧，是實現長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務人民、造福百姓作為一切工作的出發點和落腳點，作為加強和創新社會管理最根本、最基礎、最關鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準各自職能與民生工作的結合點，充分發揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調研，針對人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題，進一步梳理分類、明確責任，落實任務、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務優先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發展。三是要完善體制機制。要把社會管理實踐中發現、總結、提煉的經驗轉化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩定的長效機制。要加強對體制機制的系統研究、整體設計，著力完善黨委政府主導的維護群眾權益機制、勞動關系協調協商機制、信息網絡綜合管理機制等，逐步形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執行的工作機制，加強對制度執行的監督檢查，確保各項制度落到實處、發揮實效。四是要夯實基層基礎。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，提高基層社會管理服務能力。在農村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農村社會管理新路子。在城市，要進一步加強社區建設，整合社區服務管理資源，努力把社區打造成政府服務管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基石。統一戰線是黨加強同各方聯系、增進團結、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發展的重要力量，要充分發揮其聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優勢，為跨越發展匯集力量、多做貢獻。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發展中發揮余熱、貢獻力量。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經濟建設的結合點和突破口，創新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統工作中爭先進位，為推進跨越發展作出積極貢獻。

做好今年黨委各項工作，關鍵在于狠抓落實。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強力推進工作落實。黨委系統各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務要逐項分解、明確抓手、強力推進。廣大黨務工作者要切實加強自身建設，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當推進跨越發展的表率。

新形勢、新任務對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務工作者發揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統部門和廣大干部，要進一步增強責任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務、推進跨越發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！