XX區(qū)關(guān)于貧困人口外出務(wù)工意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排的實(shí)施方案

按照中省市關(guān)于開展受疫情影響貧困人口外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排工作會(huì)議要求，為切實(shí)減輕新冠肺炎疫情影響，扎實(shí)做好貧困人口外出務(wù)工意愿、就業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)幫扶需求摸排工作，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收脫貧最直接、最根本的方式，也是確保脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)。由于新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，部分貧困群眾外出務(wù)工、家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同程度受到影響。因此，在做好疫情防控的同時(shí)，必須做好貧困戶和邊緣戶的摸排工作，要從戶和人入手，摸清貧困人口在就業(yè)和產(chǎn)業(yè)上的需求，確保摸清需求、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，在化解疫情負(fù)面影響的基礎(chǔ)上確保收官之戰(zhàn)有序推進(jìn)、貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加、脫貧質(zhì)量全面鞏固。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為將受疫情影響貧困人口外出務(wù)工意愿、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求摸排工作落到實(shí)處，區(qū)上成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XX（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：XX（區(qū)扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)）

成員：XX（區(qū)扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)）

XX（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）

XX（區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)扶貧開發(fā)局，具體負(fù)責(zé)摸排工作的培訓(xùn)、組織、抽查、摸排結(jié)果運(yùn)用等工作，由鄭幫學(xué)同志兼任辦公室主任，岳海龍、韓娟、李興剛為辦公室工作人員。

三、摸排范圍

摸排范圍包括所有建檔立卡貧困戶（XXXXX戶）和2019年已摸底并錄入國(guó)家系統(tǒng)的XX戶邊緣戶。

1．信息采集要以戶為單位進(jìn)行。

2．就業(yè)幫扶需求部分的摸排對(duì)象以去年有外出務(wù)工的人員為重點(diǎn)，加上今年有新外出務(wù)工意愿的人員。

3．產(chǎn)業(yè)幫扶需求部分要求對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面摸排，包括無(wú)外出務(wù)工人員和無(wú)外出務(wù)工意愿的貧困戶，有外出務(wù)工意愿但也想在家里發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

4．對(duì)于家里沒有勞動(dòng)力和無(wú)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）可以酌情不用摸排。

四、摸排內(nèi)容

本次摸排采集信息指標(biāo)涉及3類人員，共計(jì)12個(gè)需求指標(biāo)（見附件1）。

一是針對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，以戶為單位摸排家庭產(chǎn)業(yè)幫扶需求，主要包括扶貧小額信貸、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、協(xié)助采購(gòu)生產(chǎn)資料、幫助銷售產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)等，共計(jì)5個(gè)需求指標(biāo)（對(duì)于產(chǎn)業(yè)幫扶需求中“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”這個(gè)項(xiàng)目的勾選，不直接詢問(wèn)貧困戶，由第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及村兩委干部結(jié)合貧困戶的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況統(tǒng)一商定后進(jìn)行集中勾選采集）。

二是針對(duì)已外出務(wù)工人員，以人為單位摸排個(gè)人實(shí)際外出務(wù)工的時(shí)間和務(wù)工地點(diǎn)等2個(gè)需求指標(biāo)（采集務(wù)工時(shí)間是方便在系統(tǒng)中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，采集務(wù)工地點(diǎn)是為了便于下一步輸入地提供幫助，做好穩(wěn)崗工作）。三是針對(duì)計(jì)劃外出務(wù)工人員，以人為單位摸排個(gè)人計(jì)劃外出務(wù)工的地點(diǎn)和相關(guān)幫扶需求，包括提供崗位信息、提供包車點(diǎn)到點(diǎn)交通、給予交通補(bǔ)助、技能培訓(xùn)等，共計(jì)5個(gè)需求指標(biāo)。

五、摸排方式

此次摸排工作正值疫情防控特殊時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、幫扶單位要按照要求，想辦法、添措施，根據(jù)疫情防控形勢(shì)以村為單位開展摸排。對(duì)于貧困村，由第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、駐村干部及村兩委干部逐戶逐人進(jìn)行摸排，對(duì)于非貧困村可由駐村干部和村兩委干部逐戶逐人進(jìn)行摸排。摸排主要采取電話調(diào)查、微信或QQ了解等方式進(jìn)行，對(duì)于確需入戶調(diào)查的，各地各部門要落實(shí)防護(hù)物資在內(nèi)的各項(xiàng)保障措施，做好參加摸排人員的防護(hù)工作，確保整個(gè)摸排工作安全可控。

六、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

根據(jù)全國(guó)、全省電視電話會(huì)要求，所有摸排和信息錄入工作在2月28日前全部完成，方便國(guó)家層面決策。

一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段(2月23日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要采取適當(dāng)方式對(duì)參與摸排人員進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是信息摸排階段。

從2月24日開始，利用3天時(shí)間，26日前完成。

三是信息審核階段。

（與信息摸排同步）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）掛村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村摸排真實(shí)性及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核簽字，在錄入前完成。

四是信息填報(bào)錄入階段。

從2月26日開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中組織人員開展錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，利用2天時(shí)間，2月27日完成。

七、成果運(yùn)用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要對(duì)摸排情況進(jìn)行分析、分類處置，并將摸排結(jié)果與幫扶措施同步，有針對(duì)性開展幫扶工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、群眾得到實(shí)惠、工作取得實(shí)效。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶需求類

1．扶貧小額信貸需求。做好小額信貸政策解釋和需求人員信息統(tǒng)計(jì)工作。（牽頭單位：區(qū)金融工作局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

2．財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)需求。對(duì)有意愿和能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶家庭運(yùn)用到戶資金業(yè)進(jìn)行適當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持貧困戶家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。（牽頭單位：區(qū)脫貧辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

3．協(xié)助采購(gòu)生產(chǎn)資料需求。對(duì)因疫情導(dǎo)致無(wú)法購(gòu)買生產(chǎn)資料的貧困戶家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)助、聯(lián)系商家，為貧困戶家庭采購(gòu)生產(chǎn)發(fā)展所必需的生產(chǎn)資料物質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)供銷社，區(qū)級(jí)幫扶部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

4．幫助銷售產(chǎn)品需求。運(yùn)用電商及其他網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和社會(huì)幫扶力量幫助銷售，解決貧困戶家庭農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)商經(jīng)局；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各幫扶部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

5．技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)需求。組織對(duì)有農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)意愿的貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

（二）就業(yè)服務(wù)需求類

1．提供崗位信息需求。組織為貧困人口就業(yè)提供崗位信息，為貧困人口就業(yè)牽線搭橋。（牽頭單位：區(qū)就業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各幫扶部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

2．提供包車點(diǎn)到點(diǎn)交通需求。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集有提供包車服務(wù)需求的外出困難群眾信息，報(bào)送區(qū)交通局，再由區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”包車服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

3．給予交通補(bǔ)助需求。對(duì)在國(guó)家發(fā)布外出務(wù)工人員返崗時(shí)間段內(nèi)外出及我區(qū)疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)外出務(wù)工人員，按照市際及市際以上交通費(fèi)用50%進(jìn)行實(shí)名制定額補(bǔ)助（其中，省內(nèi)定額補(bǔ)助不超過(guò)100元/人，省外不超過(guò)200元/人；對(duì)于乘坐飛機(jī)、游輪及動(dòng)車一等座及市內(nèi)務(wù)工人員一律不予補(bǔ)助），以此鼓勵(lì)有勞動(dòng)力的貧困人口外出就業(yè)，增加工資性收入。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

4．技能培訓(xùn)：組織對(duì)有外出務(wù)工意愿的貧困人口開展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能。（牽頭單位：區(qū)就業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

八、工作要求

（一）務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本次摸排工作的責(zé)任主體、各幫扶單位是參與主體，務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過(guò)問(wèn)、親自督促指導(dǎo)，駐村領(lǐng)導(dǎo)要全面審核把關(guān)，及時(shí)組織人員對(duì)駐村工作隊(duì)和村支兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)，務(wù)必確保參加摸排的人員對(duì)摸排工作的方式方法及要點(diǎn)吃深吃透，并根據(jù)中省規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)工作調(diào)度，確保工作質(zhì)量。

此次摸排工作要一手抓時(shí)間進(jìn)度，一手抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況和工作要求加大工作調(diào)度，將貧困戶的摸排責(zé)任落實(shí)到人，將摸排進(jìn)度明確到天，區(qū)脫貧辦將采取日調(diào)度的方式推進(jìn)各鎮(zhèn)的摸排工作，對(duì)工作滯后的鎮(zhèn)要及時(shí)提醒督促，確保不拖全區(qū)、全市的后腿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必逗硬開展排查，堅(jiān)決避免形式主義、閉門造車，要堅(jiān)持“誰(shuí)摸排、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，資料以村為單位留痕備查，村級(jí)摸排數(shù)據(jù)質(zhì)量審核由各村駐村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核把關(guān)簽字。區(qū)脫貧辦對(duì)各鎮(zhèn)摸排工作進(jìn)行抽查核實(shí)，按照各鎮(zhèn)戶數(shù)不少于10%進(jìn)行抽查核實(shí)摸排結(jié)果的真實(shí)性。如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)、工作走形式和弄虛作假的，對(duì)相關(guān)責(zé)任入納入“負(fù)面清單”，實(shí)行工作責(zé)任倒查，并全區(qū)通報(bào)。

（三）加強(qiáng)分析統(tǒng)計(jì)，抓緊因戶施策。

本次摸排工作的主要目的就是為了減輕疫情影響，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。因此，摸排工作絕非簡(jiǎn)單的“填表報(bào)數(shù)”，一定要摸清、摸實(shí)、摸準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好摸排成果，要分析數(shù)據(jù)，及時(shí)因戶施策，全面確保貧困戶達(dá)標(biāo)質(zhì)量，堅(jiān)決防止因摸排工作導(dǎo)致的負(fù)面輿情影響。