發改局脫貧巡察整改報告

根據十屆市委第七輪巡察工作安排，X年X月X日至X月X日，X巡察組對市發展改革委黨組開展了專項巡察。X年X月X日，X巡察組分別向市發展改革委黨組主要負責人、黨組班子反饋了巡察情況。對巡察組反饋意見，市發展改革委黨組高度重視，立即召開黨組會議研究部署巡察整改工作，按照件件有落實、事事有回音的原則，主動認領，逐項整改，扎實推進工作，構建長效機制，經過近X個月整改工作取得了初步成效，現將整改情況報告如下。

一、提高站位，強化整改工作組織領導。

（一）統一整改思想認識。堅持以十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對X工作系列重要指示精神為指導，樹牢“四個意識”、增加“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”，堅持將落實市委巡察組反饋意見作為市發展改革委當前主要政治任務。

X月X日，委黨組召開民zhu生活會，黨組書記、主任X代表領導班子作對照檢查，委領導班子成員逐一進行對照檢查，開展批評與自我批評，完善整改工作措施，委黨組班子成員從思想上和行動上達成了全力以赴抓整改的高度統一。

（二）明確整改責任職責。

成立市發展改革委黨組落實X巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組，委黨組書記、主任X任組長，其他班子成員為副組長，相關科室負責人為成員。組長負責對巡察整改工作組織領導，對重點整改問題直接抓、具體抓、抓到底。

黨組班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領任務，帶頭整改落實。整改任務牽頭科室負責人抓好整改事項具體落實。針對反饋意見四個方面X個突出問題，細化分解為X項具體整改任務，及時制定和上報整改工作方案。

（三）確保整改落地落實。

按照巡察組確定的整改時間節點，立行立改、扎實推進。堅持問題導向和目標導向，舉一反三，深刻剖析問題產生根源，建立整改問題清單，對整改問題實行臺賬管理，在規定時間內對巡察組反饋問題全部進行整改落實，并將整改成果轉化為推進工作落實的強大動力，轉化為貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅工作的堅強執行力，全面加強黨組對脫貧攻堅工作領導，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好整改，善始善終、善做善成，促進全委脫貧攻堅工作再上新臺階。

二、全面整改，不折不扣抓好問題整改（一）責任落實方面。

X.關于“‘四個意識’不強，主體責任弱化”的整改情況。一是提高思想認識。堅持以十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對X工作系列重要指示精神為指導，按照省委十一屆三次全會對X提出的“X+X”新定位新要求，圍繞市委“一二三五”工作思路，扎實全面抓好巡察反饋問題整改落實。

二是健全工作制度。

將脫貧攻堅納入全委年度重點工作，建立問題臺賬和工作臺賬，嚴格目標考核。深入開展扶貧領域作風問題專項治理，力戒形式主義、官僚主義，堅定有力推動市委巡察反饋意見落地見效。

三是加強培訓教育。

把脫貧攻堅政策宣傳培訓納入委黨組會、專題學習會、支部學習日，對市發展改革委承擔的易地扶貧搬遷、電力扶貧、定點幫扶，以及“全國扶貧日活動”等具體內容進行全面宣傳培訓，引導干部職工自覺參加脫貧攻堅行動。

四是完善工作機構。

根據主要領導和班子成員調整情況，將委精準扶貧工作領導小組調整為委定點扶貧工作領導小組，委黨組定期聽取脫貧攻堅工作情況報告，堅持每月專題研究X次脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅任務放在心上、扛在肩上、落實到行動上。

X.關于“溝通協調不暢，統籌推進不力”的整改情況。一是制定培訓計劃。落實易地扶貧搬遷常態化培訓機制，X年計劃召開市級專題培訓會X次以上，縣（區）X次以上，鄉（鎮）X次以上，全市計劃培訓X余人次，及時準確傳達易地扶貧政策，提高干部群眾對政策理解把握，真正實現“以培促學、以培促干”。

二是加強工作銜接。

積極向上匯報，X月X日、X月X日，我委會同X縣政府到省發展改革委專題匯報涼山自發搬遷貧困群眾易地扶貧搬遷有關問題，得到了省發展改革委高度重視和大力支持。主動服務基層，X月X日、X月X日我委召開全市易地扶貧工作座談會，聽取縣（區）工作意見建議，安排部署全年工作，及時轉下達易地扶貧搬遷X年第一批中央資金X.X萬元。

三是履行牽頭責任。

編制完成《X市X年易地扶貧搬遷工作方案》，整合全市各級各部門力量，確保年度目標任務完成。計劃實施搬遷建房X人X戶，建設安置住房X.X萬平方米，建設項目X個，包括建設道路X公里，鋪設飲水管網X.X公里，新建水池X口，新建河提擋墻X立方米等。

四是細化幫扶方案。

組織市第二人民醫院、X縣財政局等幫扶單位共同編制完成《X年護林村幫扶工作方案》，共幫扶護林村X戶，其中，市發展改革委幫扶X戶，占幫扶總數X.X%。聚焦護林村后續脫貧發展，綜合施策、統籌謀劃、精準發力，從根本上解決護林村產業發展問題。

X.關于“監督責任不力，專項檢查不夠”的整改情況。一是完善監督機構。將委脫貧攻堅監督檢查領導小組并入委黨風廉政建設責任制工作領導小組，由委黨風廉政建設責任制工作領導小組負責對全委脫貧攻堅工作的監督檢查。將負責易地扶貧搬遷的責任科室作為全委“一級廉政風險點”，加強電力扶貧和定點幫扶關鍵崗位和人員的監管，簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，開展經常性警示教育。

二是加強專項督導。

根據省發展改革委、市脫貧攻堅領導小組通知要求，自年初以來，先后組織開展了X次全市易地扶貧搬遷專項檢查整改工作，進一步強化思想認識、強化精準識別、強化標準執行、強化資金監管，強化質量驗收，強化后續幫扶，對發現問題建立問題臺賬和責任清單，限期整改到位，全面規范易地扶貧搬遷項目建設。

（二）政策落實方面。

X.關于“把握政策不細，執行政策不嚴”的整改情況。一是注重規劃引領。市發展改革委在編制全市鄉村振興戰略規劃中，堅持把鞏固脫貧成果作為實施鄉村振興發展的底線任務，深入實施基礎設施、產業發展、教育文化、醫療衛生、社會保障、生態扶貧“六大扶貧工程”，健全脫貧長效機制，持續用力推動鄉村全面振興，鞏固脫貧成果。加快推進涼山自發搬遷貧困人口精準識別、精準脫貧工作，引導自發搬遷群眾融入當地生產生活環境，與全市人民同步奔康。

二是落實搬遷政策。

根據市政府領導批示要求，以市政府名義上報了《關于復核確定“十三五”易地扶貧搬遷規模的函》，申請取消X縣X年易地扶貧搬遷目標任務。我委多次到省發展改革委、省扶貧開發局進行專題匯報，目前，省發展改革委、省扶貧開發局已初步同意取消X縣搬遷任務。

三是實施農網改造。

落實X年《市政府工作報告》要求，持續推進農村電網改造，爭取到位農村電網改造升級工程X年中央預算內投資計劃，總投資X萬元，其中，中央預算內資金支持X.X萬元。主要建設內容為新建和改造X千伏線路X千米，配變X臺，低壓線路X千米。力爭在X年X月底實現項目開工，年底前完成X年度升級改造計劃。

四是嚴格執行政策。

制定《全市易地扶貧搬遷專項整改方案》，嚴格落實易地扶貧搬遷信息報送和定期報告制度。嚴格落實拆舊必須復墾，全市X年易地搬遷項目在X年X月X日前全面完成。X年易地扶貧搬遷項目拆舊復墾工作須在X年X月底前全面完成。嚴格執行搬遷及時入住，X年搬遷項目在房屋質量驗收合格后需及時搬遷入住。嚴格配套建設廚房廁所，所有易地扶貧項目必須配套建設必要的生活設施，否則不能驗收合格。

X.關于“政策宣傳不夠，群眾知曉不高”的整改情況。一是加強政策宣傳。由市發展改革委、X縣發展改革局、草場鄉政府共同組織碗廠村全體村民召開“感黨恩聽黨話跟黨走”教育引導會，對X縣草場鄉村易地扶貧搬遷人均補助資金標準、建房面積規定、自籌資金規定、拆舊復耕復綠等政策規定進行了宣傳。下一步各級將結合入戶走訪工作，進一步加強易地扶貧政策宣傳。

二是激發內生動力。

在脫貧攻堅工作中大力營造“自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富、光榮脫貧”的濃厚氛圍，讓群眾真正愿意了解政策、主動咨詢政策、主動支持政策。加強對貧困群眾的感恩奮進教育，樹立“脫貧光榮、貧窮可恥”思想觀念，鼓勵群眾投工投勞參與自己的家園建設，激發內生動力，以自身努力來實現脫貧致富。

X.關于“主動擔當不夠，落實政策走樣”的整改情況。一是糾正數據填報。經市發展改革委和駐村工作組共同核實，護林村三社付朝開家戶籍人數X人，付朝開為家庭主要勞動力，其妻因患慢性病可協助家庭做部分低強度勞動。農忙時節其女兒和女婿會回家幫忙勞動，X年實際土地種植面積X畝（承包地登記總面積X.X畝，其余為農戶個人開墾荒地），種植業純收入X元，養殖業純收入X元，合計X元。要求駐村工作組對付朝開《精準扶貧建檔立卡幫扶方案》填報數據給予糾正。

二是嚴格執行“五個一”幫扶。

制定了《市發展改革委X年度脫貧攻堅幫扶計劃》，委主要領導每年到護林村實地調研指導X次以上，班子成員每X個月到幫扶戶家中走訪X次以上。班子成員結對幫扶X—X戶，中層干部和普通黨員均明確結對幫扶戶。駐村工作組每X個月進行X次工作小結，召開X次工作推進會，進一步加強對駐村工作組管理。

（三）干部履職方面。

X.關于“黨建幫扶薄弱，工作浮于表面”的整改情況。一是加強組織領導。全面黨組對脫貧攻堅工作領導，委黨組和機關黨委制定了X年黨建促脫貧攻堅責任清單和集體積累清單，簽訂幫扶責任書，落實機關黨員到定點幫扶村共同過組織生活等制度。堅持把從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程和各環節，持續深入推進扶貧領域作風問題專項治理，強化責任擔當，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，堅決克服消極厭戰、松勁懈怠情況，堅定有力推動中央、省委和市委關于脫貧攻堅各項決策部署落地見效，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二是加快搬遷建房。

將符合條件的涼山自發搬遷貧困群眾全部錄入國家扶貧開發信息系統，按照“一戶一冊”要求建立檔案，并適時做好搬遷對象動態調整。爭取到位資金X.X萬元，加快推進配套基礎設施和公共服務設施建設項目。截至X月底，搬遷住房全面開工，力爭X月底前完成住房建設，年底前完成搬遷入住，確保小康路上不落下一個地區一個民族、不落下一戶一人。

三是落實資金項目。

加強與護林村脫貧后續發展研究，明確了X年度重點幫扶項目。與市、縣扶貧開發和財政部門協調，為護林村爭取到位X年中央和省級財政專項扶貧資金X萬元，建設內容為新建蓄水池X口。與市科技局協調，X年計劃從護林村選派X人參加全市農業專業技術培訓。與農業農村局和市林業局協調，對護林村芒果、青花椒、高山蔬菜等特色產業進行扶持，以點帶面壯大產業發展。

四是落實幫扶方案。

加快推進定點幫扶護林村項目落地落實。編制完成《X鎮護林村產業發展總體規劃編制提綱》，明確護林村脫貧摘帽后續產業指導思想和發展目標，對護林村產業發展進行區域定位和功能區分，明確了各主導產業發展目標，提出了公共服務體系建設目標任務，進行了投資估算和效益分析，提出規劃實施的保障措施等，加快推進規劃編制。

X.關于“工作作風不實，主動擔當不夠”的整改情況。一是進行入戶調查。經市發展改革委、X縣發展改革局、草場鄉政府入戶調查，草場鄉碗廠村四組高聰發家X人、舒坤明家X人，均屬易地扶貧搬遷農村建檔立卡貧困戶，X新建搬遷住房并通過縣、鄉、村三級驗收。高聰發家《X縣人民政府土地使用許可證》編號：米府（X）第X號，批準建房占地X平方米，頒證日期為X年X月X日。舒坤明《X縣人民政府土地使用許可證》編號：米府（X）第X號，批準建房占地X平方米，頒證日期為X年X月X日。

二是核實臺賬記錄。

經市發展改革委和駐村工作組核實，X年臺賬記錄X月X日至X日委領導帶相關人員到護林村調研易地扶貧項目促進工作，記錄內容不全面準確。X月X日至X日，我委領導到護林村實地調研是否有符合易地扶貧搬遷政策的貧困戶。經過精準識別，確定護林村沒有符合條件人員。下一步，我委加強幫扶干部管理，嚴格按照實際情況詳細做好幫扶臺賬記錄。

三是加強行文規范。

進一步強化組織觀念和紀律觀念，切實規范公文報送名稱規范。充分認識做好公文處理的重要性，把提高公文質量、規范公文報送、杜絕公文差錯作為改進工作作風的重要措施，嚴格把關、常抓不懈。組織相關人員系統學習公文處理工作各項制度規定、業務規范、格式標準，跟進學習最新工作要求、注意事項，確保熟練掌握運用各項政策依據和業務知識。

四是確保數據真實。

經市發展改革委和駐村工作組核實，在X—X年駐村工作組上報文件中存統計數據前后不一致，統計數據不準確現象。市發展改革委要求駐村工作組對X至以來駐村幫扶工作計劃、情況報告和工作總結進行全面梳理和數據核實，對統計數據不一致的情況堅決進行糾正，實事求是詳細登記幫扶家庭人口、家庭收支情況等情況。同時，深入推進扶貧領域作風問題專項治理工作，切實解決責任不落實、作風不扎實，以及“填表式”幫扶等問題，堅決避免數字脫貧、虛假脫貧、敷衍塞責、不嚴不實等形式主義、官僚主義問題。

三、注重實效，強化整改成果運用。

（一）強化責任擔當。充分發揮委黨組對脫貧攻堅領導作用，統一思想，凝心聚力，組織全委黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記關于扶貧工作的重要論述，從政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的決策、部署和要求，把脫貧攻堅任務放在心上、扛在肩上、落實到行動上，切實發揮黨建促脫貧作用，高質量完成巡察整改工作，促進全委脫貧攻堅再上新臺階。

（二）強化成果運用。

自覺把此次專項巡察工作精神貫穿市發展改革委脫貧攻堅工作始終，牢牢把握巡察整改和發展改革工作的結合點，堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來，以巡察推進發展改革，以巡察推動作風建設，以巡察推動從嚴治黨向縱深發展，堅持按照省委十一屆三次全會對X提出的“X+X”新定位新要求，結合“大學習、大討論、大調研”活動成果，圍繞市委“一二三五”工作思路，真正把巡察成果運用到脫貧攻堅和發展改革工作上來，為我市在全省率先全面高水平建成小康社會提供堅實支撐，堅決奪取脫貧攻堅工作的最后勝利。

（三）強化督查指導。

繼續保持常態化整改工作要求，緊密圍繞市委巡察反饋意見，堅持重點不變、標準不降，力度不減，持之以恒抓整改，結合巡察反饋意見完善工作臺賬和問題臺賬。確保市委巡察反饋意見件件有成效，并在市發展改革委落地生根。做好調研督導工作，進一步鞏固定點幫扶護林村脫貧摘帽成果，完善產業發展規劃，引導群眾致富奔康。加快易地扶貧搬遷問題整改，建立健全常態化的壓力傳導機制、問題發現整改機制、資金保障機制、教育培訓機制，做好涼山自發搬遷貧困群眾易地扶貧搬遷工作。