XX街道散葬墳墓專項整治工作方案

為進一步推進殯葬改革，規范殯葬行為，治理亂埋亂葬，節約土地資源，改善生態環境，凈化社會風氣，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，以殯葬法規政策為依據，按照城鄉總體規劃和殯葬事業發展的需要，堅持依法行政、屬地管理，堅持節約用地、保護生態，堅持統籌規劃、分步實施，堅持堵疏結合、規范管理，切實加強農村公益性公墓建設管理，大力推進散葬墳墓整治，營造良好社會環境，打造XX美麗家園。

二、目標任務

到2021年4月底前，全面完成街道境內公路、河道沿線、農田保護區、水源保護區、風景旅游區、文物保護區、居民居住區、工業集中區（以下簡稱“兩沿六區”）可視范圍內散葬墳墓整治工作（受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地除外），進一步規范全街道骨灰安放秩序，推進殯葬改革，深化移風易俗工作。

三、實施主體

按照行政管轄范圍，散葬墳墓整治工作由各村（居）具體負責組織實施。

四、工作步驟

此次散葬墳墓專項整治工作分宣傳發動、排查摸底、集中整治、檢查驗收四個階段。

（一）排查摸底階段（2020年5月中旬）。

開展全街道散葬墳墓調查統計工作，全面摸清全街道散墳情況。各村（居）、各有關單位要專門組織人員調查，詳細掌握區域內散葬墳墓基本信息，做到底數清、數據實。

（二）宣傳發動階段（2020年6月）。

宣傳部門和各村（居）要充分利用室外電子顯示屏、宣傳單等形式，廣泛宣傳殯葬法規政策、殯葬改革和散葬墳墓整治工作的重要意義，引導群眾樹立正確殯葬觀念，營造濃厚的殯葬改革氛圍。

（三）集中整治階段（2020年7月至2021年5月）。

“兩沿六區”散葬墳墓整治工作，要堅持“平遷結合，以遷為主，遷有去處”的原則，實行分類施策，穩妥推進，分步實施：

至2020年11月底前，完成全街道境內公路和主要河道沿線兩側可視范圍內的散墳整治，以及其50米范圍內無法綠化美化公墓和舊墳地的遷移。

至2021年4月底前，完成全街道農田保護區、水源保護區、風景旅游區、文物保護區、居民居住區、工業集中區“六區”可視范圍內的散墳整治，以及“六區”可視范圍內的公墓和舊墳地的綠化美化。

（四）檢查驗收（2021年5月）。

集中整治結束后，各村（居）開展自查，并形成自查報告報街道散葬墳墓整治工作領導小組辦公室。自查結束后，街道散葬墳墓整治工作領導小組組織專項督查組，對各村（居）散葬墳墓整治情況進行檢查驗收。

“兩沿”散墳整治工作驗收時間為2020年11月底前，“六區”散墳整治工作驗收時間為2021年5月底前。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

按照“屬地管理”原則，各村（居）主要負責人為第一責任人，并成立專項整治工作班子，統籌協調和整體推進專項整治工作。各村（居）要結合實際，制定整治方案，明確目標任務，細化職責分工，有序穩妥推進。各有關單位要根據職責分工，與各村（居）協同做好專項整治工作。

（二）建遷結合，全面整治。

嚴格按照《關于同意實施金湖縣殯葬設施布局規劃（2019-2035）的批復》（金政復〔2019〕26號）和《關于印發金湖縣公益性殯葬設施建設規劃實施方案的通知》（金政辦〔2020〕16號）要求，加快推進公益性公墓建設，開辟專門遷葬墓區，確保散葬墳墓遷有去處。對于墓穴和墳頭數量較多的公益性公墓和舊墳地，要采取綠植遮擋綠化美化和封閉管理。各村（居）要將散葬墳墓整治和監督管理工作納入長效管理，引導喪戶將逝者骨灰進入公益性公墓集中安葬，要大力推行樹葬、花壇葬、草坪葬等生態葬法，堅決杜絕新的亂埋亂葬現象。

（三）及時獎補，穩妥推進。

散葬墳墓整治工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定，各村（居）要注重方式方法，有序穩妥推進，避免引發矛盾。要依法依規開展散葬墳墓整治工作，認真做好相關法律法規和政策宣傳工作。要通過上門宣傳動員，發放遷墳通知書，簽訂遷墳協議等方式，爭取群眾的理解和支持。對在規定時間內平遷的散墳，經驗收后按相關規定及時將遷墳補償金發放到位。

（四）加強督查，嚴格考核。

散葬墳墓整治工作納入街道對村（居）目標考評。各村（居）要將整治散葬墳墓工作列入年度總體目標考核體系，嚴格督查考核。街道紀工委和街道散葬墳墓整治工作領導小組要加強對各村（居）整治工作進展情況的督查，對行動遲緩、工作不力、問題突出的給予通報批評；對整治過程中發現新增硬質化散葬墳墓的，追究相關人員責任，確保整治工作取得實效。

附件：1、街道散葬墳墓專項整治工作領導小組成員名單

2、街道散葬墳墓專項整治工作職責分工表

金湖縣XX街道辦事處

2020年8月8日

附件1

街道散葬墳墓專項整治工作領導小組成員名單

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設辦公室，辦公室地點設在街道民政辦，由XX同志兼任辦公室主任。負責散葬墳墓專項整治期間的工作溝通協調，加強與村（居）和相關單位聯系，掌握工作動態；匯總、協調解決存在的重點、難點問題，推進散葬墳墓專項整治工作。

附件2

街道散葬墳墓專項整治工作職責單位分工表

序號

責任內容

完成時間

責任部門或單位

專項整治宣傳和信訪穩定。

2020年5月

-2021年4月

宣傳科、民政辦、信訪辦、國土分局、農村工作局、水利站、各村（居）

完成“兩沿六區”散墳調查。

2020年5月

各村（居）、農村工作局、水利站、民政辦

散墳整治宣傳動員并下發遷墳通知書。

2020年6月

各村（居）

落實散墳整治經費。

2020年6月

各村（居）

完成散墳平遷協議簽訂。

2020年7月

各村（居）

完成街道級公益性公墓立項、規劃設計、用地、環保監測、審批等工作。

2020年7月

各村（居）、國土分局、民政辦

完成“兩沿”可視范圍內散墳遷移和50米范圍無法綠化美化公墓、舊墳地的遷移。

2020年8-10月

各村（居）

完成街道級公益性公墓項目建設，墓穴（格位）能夠滿足當前骨灰安葬需求和轄區內散葬墳墓遷移需求。

2020年11月

民政辦

完成“六區”范圍內散墳遷移和公墓、舊墳地的綠化美化。

2021年4月

各村（居）

縣鎮專項整治領導小組辦公室將組織相關部門對各村（居）公墓建設及散葬墳墓整治情況進行全面檢查驗收。

2020年11月和2021年5月

民政辦、國土分局、農村工作局、各村（居）

對村（居）公墓建設和散墳整治工作完成情況進行考評。

2020年12月和2021年12月

街道考核辦