關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)管理工作的實施方案

為深入貫徹落實《中共中央

國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《XX省中小學(xué)生減負(fù)措施實施方案》等一系列文件精神，全面提升我市中小學(xué)教育教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，加快內(nèi)涵發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡步伐，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)教育教學(xué)管理工作制定本方案

一、端正學(xué)校辦學(xué)思想

1.堅持正確辦學(xué)方向。全面貫徹落實黨的教育方針、政策、法規(guī)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持黨建立校指導(dǎo)思想，加強社會主義核心價值觀教育，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

各級教研部門、學(xué)校和教師，要把辦好人民滿意的高質(zhì)量教育作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，把教育初心和使命貫穿在落實教學(xué)常規(guī)、強化專業(yè)素養(yǎng)、改革課程教學(xué)、提升管理水平、提高教育質(zhì)量等具體工作中。各級教研部門、學(xué)校中的黨員教師要

自覺發(fā)揮先鋒模范作用，在提升中小學(xué)教育教學(xué)管理水平、辦好人民滿意教育中做表率。

二、完善學(xué)校制度建設(shè)

2.修訂或完善常規(guī)管理制度。建立健全學(xué)校教學(xué)管理制度、教師綜合評價制度、教科研工作制度、學(xué)生日常管理制度、學(xué)生綜合評價辦法、安全管理制度等教育教學(xué)常規(guī)管理制度，規(guī)范教學(xué)工作和教學(xué)行為，實現(xiàn)制度管理的無縫隙覆蓋。對每學(xué)年、學(xué)期的教學(xué)管理制度、學(xué)校課程方案（包括課程表）、學(xué)科教學(xué)計劃、學(xué)科評價方案、課外活動方案、教師教學(xué)研究和學(xué)科研究情況、教師教學(xué)活動評價方案、學(xué)校考試安排、學(xué)生節(jié)假日安排、學(xué)生作業(yè)和作業(yè)量等教學(xué)工作及時公開。結(jié)合學(xué)校實際制定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校近、中、遠(yuǎn)期辦學(xué)規(guī)劃和學(xué)期、學(xué)年教育教學(xué)工作計劃。

三、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

3.強化課程管理。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊上足全部課程，不得隨意增減課程和課時，嚴(yán)格遵守教學(xué)計劃、不得隨意調(diào)整課程難度和教學(xué)進(jìn)度，起始年級各學(xué)科實行“零起點教學(xué)”。堅持五育并舉，確保體育與健身、勞動技術(shù)、道德與法治、藝術(shù)類、社會實踐等課程（活動）的時間。優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，確保勞動教育課時不少于一半。改進(jìn)教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，發(fā)展學(xué)生的個性特長。

4.強化作業(yè)管理。加強作業(yè)的統(tǒng)籌管理，在嚴(yán)格控制作業(yè)總量和時間的基礎(chǔ)上，優(yōu)化作業(yè)的設(shè)計，創(chuàng)新作業(yè)的形式，強化實踐性作業(yè)，積極探索彈性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)。小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中生每天書面家庭作業(yè)總量，分別控制在1小時、1.5小時以內(nèi)。教師不得通過微信、QQ等方式布置家庭作業(yè)，不布置超越課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和學(xué)生學(xué)力水平的作業(yè)，杜絕耗時長、動手難做、材料難找、過程繁雜的作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長作業(yè)。推行作業(yè)免檢、每周無作業(yè)日等探索。

5.嚴(yán)格控制考試次數(shù)。積極推進(jìn)考試評價制度改革。探索創(chuàng)新科學(xué)多元的學(xué)生成長綜合評價機制，突出個人修養(yǎng)、社會關(guān)愛、家國情懷，注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實踐，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展及社會需求的必備品格和關(guān)鍵能力。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向。小學(xué)考試成績?nèi)鎸嵭械燃壴u價。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。

6.嚴(yán)格規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育免費的規(guī)定，嚴(yán)禁以招收特長生、捐資助學(xué)等方式收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費用，堅決禁止要求家長到學(xué)校或?qū)W校指定單位繳納各種名目的擇校費行為。普通高中要嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和收費項目進(jìn)行收費，嚴(yán)禁搭車收費和亂收費。各類民辦學(xué)校的收費要切合實際，不得亂收費。

7.嚴(yán)禁商業(yè)行為“進(jìn)校園”。學(xué)校要堅決抵制各類利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告等行為。各類“進(jìn)校園”活動要經(jīng)主管教育行政部門審批，堅決禁止任何形式的商業(yè)廣告、商業(yè)活動進(jìn)入中小學(xué)和幼兒園。對夾帶商業(yè)性質(zhì)的活動，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決杜絕任何商業(yè)行為侵蝕校園。

四、強化教學(xué)過程管理

8.優(yōu)化課堂教學(xué)方式。教師教學(xué)要實現(xiàn)由延長學(xué)生學(xué)習(xí)時間向提高課堂教學(xué)效益的轉(zhuǎn)變。課前要精準(zhǔn)分析學(xué)情，指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)。課上要創(chuàng)設(shè)良好課堂氛圍，圍繞教育教學(xué)目標(biāo)，講清重點難點、知識體系，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究；要融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)；要堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，重視情境教學(xué)，突出思維訓(xùn)練和學(xué)生思維能力培養(yǎng)；強化學(xué)生閱讀素養(yǎng)發(fā)展；要重視差

異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。積極推進(jìn)“五育融合”理念，教師在課堂教學(xué)中要做到育德、啟智、健體、愛美、樂勞等要素的有機統(tǒng)一，融會貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

9.完善集體備課制度。建立健全年級學(xué)科備課組，并在規(guī)定時間、地點組織實施集體備課，做到年級統(tǒng)一教研、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一教學(xué)資源。學(xué)科教師通過年級備課組活動參加教學(xué)研究，做到精準(zhǔn)分析學(xué)情并確定教學(xué)標(biāo)高，制定恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)目標(biāo)進(jìn)度、學(xué)科檢測及資料選用等方案，開展教學(xué)設(shè)計交流、課例研究、組內(nèi)說課、評課等，提高集體備課實效。各學(xué)科每周至少開展一次集體備課，學(xué)科教師要在認(rèn)真參加備課組活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定符合教學(xué)實際、且有個人特色的教學(xué)設(shè)計方案。

五、創(chuàng)新工作方式方法

10.大力提高教學(xué)教研能力。教師要以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，強化教師職業(yè)道德建設(shè)，愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表，為全體學(xué)生服務(wù)，關(guān)心幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；強化教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實驗操作、信息技術(shù)運用和家庭教育指導(dǎo)等能力。教研員要切實增強做好新時代教育科研工作的責(zé)任感和使命感，強化提升質(zhì)量的責(zé)任意識和指導(dǎo)教師的服務(wù)意識，不斷創(chuàng)新科研范式和方法，引領(lǐng)教師搞好教研。加強調(diào)查研究，深入教育實踐一線，掌握第一手資料，尋求解決教育教學(xué)實踐中的問題的有效策略和辦法。強化命題的研究與指導(dǎo)，有效提高教師的評價素養(yǎng)。

11.加強課堂教學(xué)管理。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，建立和完善有利于提高課堂效益的教學(xué)管理機制，加強對課堂教學(xué)的研究、指導(dǎo)、檢查、整改、考核，形成學(xué)校的課堂教學(xué)管理特色。堅持深入課堂教學(xué)一線，對課堂教學(xué)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時開展分析總結(jié)并提出對策；定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的評比、展示等主題活動，每學(xué)期組織開展學(xué)科教師全員參與的備課組內(nèi)匯報課，骨干教師參與的教研組內(nèi)示范課，推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，不斷提高課堂教學(xué)效益。

12.推動“作業(yè)革命”。建立學(xué)生作業(yè)設(shè)計、布置、檢查、總量控制和質(zhì)量監(jiān)控機制，實施作業(yè)負(fù)面清單制度。提高作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)設(shè)計與教學(xué)目標(biāo)一致，難度水平不得超過課標(biāo)要求。關(guān)注學(xué)生個體差異，布置分層作業(yè)，增加作業(yè)的可選擇性，滿足學(xué)生的不同需求。布置的書面作業(yè)要做到全部批改和及時反饋，要有一定比例的面批，教師有作業(yè)批改記錄，突出共性問題，采取恰當(dāng)?shù)难a救措施。創(chuàng)新作業(yè)方式，增強作業(yè)的開放性、探究性和實踐性。開展義務(wù)教育學(xué)段學(xué)科課外作業(yè)設(shè)計和優(yōu)質(zhì)作業(yè)共享機制研究。每學(xué)期進(jìn)行一次有關(guān)作業(yè)情況的問卷調(diào)查，每學(xué)年進(jìn)行一次學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)家長滿意度測評。

13.深化考試評價改革。改革學(xué)生學(xué)業(yè)評價辦法，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，科學(xué)呈現(xiàn)教學(xué)評價成績，合理使用考試結(jié)果。重點考察學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面的發(fā)展情況。對照教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革指標(biāo)體系，改進(jìn)教育教學(xué)工作。建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案和健康檔案，做好學(xué)生成長記錄，真實反映學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

14.認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓實整改。各縣（市、區(qū)）教體局，各學(xué)校要深入學(xué)習(xí)黨的十九大和歷屆全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國教育大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央

國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等文件和規(guī)范。要學(xué)深悟透、深刻理解、全面掌握。各級教研部門、學(xué)校要對照上級政策要求，開展自查自糾工作，認(rèn)真查擺問題和不足。深入剖析近年來在端正辦學(xué)思想、規(guī)范教學(xué)管理、深化課程教學(xué)改革、轉(zhuǎn)變育人方式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量等方面存在的問題和差距，列出問題清單，制定具體整改措施和完成時限。

15.練兵比武，提升技能。各縣（市、區(qū)）教體局、各中小學(xué)要深入開展“大練兵大比武”，“大練兵”以教育政策、學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本規(guī)范、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材教法、通用基本功為主要內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、達(dá)標(biāo)活動，全員參與，人人達(dá)標(biāo)。“大比武”以

教書育人綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為主要內(nèi)容，學(xué)校比教學(xué)管理成效，爭創(chuàng)教學(xué)管理示范學(xué)校；校長比課程領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)參與度、師生滿意度，爭當(dāng)專家型校長；教師比班主任專業(yè)能力、教學(xué)基本功、教學(xué)質(zhì)量，爭當(dāng)名師；教輔人員比服務(wù)能力和水平，爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵。

16.加強監(jiān)管，適時督查。市教體局負(fù)責(zé)規(guī)范中小學(xué)教學(xué)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督查考核。建立教學(xué)管理專項督查工作機制，每學(xué)期開展一次教學(xué)基本規(guī)范落實情況督查，重視調(diào)研結(jié)果的反饋、交流和后續(xù)跟進(jìn)。各縣(市、區(qū)）教體局要落實“屬地管理、以縣（區(qū)）為主”的主管責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和縣級統(tǒng)籌，有效推進(jìn)規(guī)范中小學(xué)教學(xué)管理工作。各中小學(xué)校要為每位教師建立教學(xué)常規(guī)考核檔案，考核結(jié)果要與評先樹優(yōu)、職稱晉升掛鉤，納入教師年度考核和績效考核內(nèi)容。市教體局將進(jìn)一步加強監(jiān)管，適時對各縣（市、區(qū)）、局屬各中學(xué)開展督查。各縣（市、區(qū)）教體局也要依法進(jìn)一步增強教育治理能力，根據(jù)中小學(xué)校教育教學(xué)工作的難點、重點、薄弱點和熱點問題，適時開展督查。強化問題導(dǎo)向、強化結(jié)果運用，增強工作實效，對在教育教學(xué)管理中工作業(yè)績突出的學(xué)校和個人要大力表彰，對在教育教學(xué)工作中的各種違規(guī)現(xiàn)象或行為要及時予以糾正或制止。對有令不行、有禁不止的學(xué)校、教師或單位要根據(jù)違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理，確保全市中小學(xué)校教育教學(xué)管理規(guī)范、科學(xué)，辦學(xué)水平持續(xù)提升。