第一篇：市委書記在2021年廉政警示教育大會上的講話

市委書記在2021年廉政警示教育大會上的講話范文

同志們：

今天召開這次會議，主要任務有兩項：一是安排部署中央巡視反饋問題、省委巡視反饋問題和市委第九輪巡察發現問題整改工作，從講政治高度強化責任意識，有力有效抓好整改任務落實；二是汲取典型案件教訓，針對違規收送禮品禮金、插手工程項目、選人用人等頑瘴痼疾開展廉政警示教育，督促各級領導干部以身作則、解決突出問題，推動我市政治生態持續向上向好。剛才，XX同志傳達了省委巡視反饋的主要問題通報，XX同志宣布了市委關于嚴禁違規收送禮品禮金、插手工程項目、選人用人的“十項紀律要求”。下面，就幾個方面工作，我再強調幾點意見。

一、要堅決扛起政治責任，深入落實巡視工作方針，全力抓好中央巡視、省委巡視反饋問題和市委巡察發現問題整改

20XX年以來，我們開展中央巡視、省委巡視反饋問題整改，按照X年收口要求，今年是收官之年。今年X月至X月，省委對7區和XX市開展了常規巡視，有關情況已經向市委和被巡視地方黨委進行了集中反饋。X月至X月，市委完成了第九輪巡察，有關情況將于近日向被巡察單位進行集中反饋。開展巡視巡察的目的，發現問題是前提，找準根源是關鍵，解決問題是根本。發現不到問題，找不到根源，就很難去解決好。各被巡視地方黨委、被巡察黨組織要在思想上高度重視，在行動上雷厲風行，在工作上求真務實，嚴格按照時限和標準高質量的完成各項整改任務，向省委、向市委交上一份合格的答卷。

（一）要壓實責任。巡視巡察整改首先要從政治上看，切實增強抓實整改的政治責任感。從中央巡視反饋問題看，我們涉及整改X個，目前完成了X個，還有X個沒有整改完畢。省委對市委巡視，反饋問題X個，目前完成了X個，還有X個沒有整改完畢。已經完成整改的問題，也存在質量不高、不到位的情況，其癥結關鍵在主體責任落實不到位，更主要的是黨委（黨組）書記第一責任人落實不到位。“一把手”只掛帥不出征、向下傳導壓力不夠，主管領導抓整改不務實、不親自把關，以致整改工作虛抓空轉、前緊后松、虎頭蛇尾。個別縣區巡察工作領導小組組長、副組長不參加啟動會，必須要做的工作不管不抓，該參加的會議不參加，而且不只一次、是多次，不僅反映出對巡察工作不重視，也反映出平時的工作作風問題。有的黨委常委會不及時聽取巡察綜合情況匯報，有的聽一遍就不再聽、不再管了，要知道很多問題是你必須深入了解，要親自研究、親自解決的。在本輪巡視巡察整改中，各有關地方和單位要增強政治意識，領導班子首先要把自己擺進去，書記是第一責任人，主管領導是具體責任人，班子成員各負其責，都要親自抓、種好責任田，真正把整改責任壓實落靠，嚴禁層層推卸責任、以下級代替上級工作。各分管市領導也要在思想上高度重視，在行動上嚴格按照標準落實整改內容，主動擔起責任、牽頭推進，督促分管部門、分管領域抓實抓好整改。在此特別提醒大家，縣級黨委正在進行換屆，要堅持換屆不換思想、人走不走責任，該是誰的責任就是誰的責任，同時更要力戒新官不理舊賬，確保整改秩序不亂、工作不斷。

（二）要務實整改。強化整改落實和成果運用，是巡視巡察工作的關鍵環節，也是巡視巡察成效的集中體現。習近平總書記深刻指出：“做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力”，“發現問題不解決，比不巡視的效果還壞”，“整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”。但從省委巡視和市委巡察情況看，有的在整改上不動真格，敷衍整改、紙面整改、虛假整改，搞形式主義、過度留痕，整改任務未完成報假賬。你沒改完不是問題，但是你欺騙就是問題。如有的區針對理論學習不深入問題，要求全區干部“早上班1小時、晚下班1小時、回家騰出1小時，每周撰寫1篇心得體會”，制定的整改措施根本無法落實。有的縣法院在解決信訪量大、積案多問題上，院黨組沒有納入重要日程、逐個研究、逐一“銷號”，而且還頻繁更換主管領導和工作人員，致使XX件信訪問題沒有全面完成整改，有X起尚未停止上訪。還有的區法院在整改“罰沒收入收繳到位率低”問題上，一直沒有找到破解難題的鑰匙，20XX年又新發生X筆XXX萬元，老問題沒解決，新問題又出現。書記專題會已經明確并要形成制度，對于巡察整改不力、虛假整改的單位，嚴肅追究責任直至調整職務，而且要求其黨委（黨組）召開專題民主生活會深刻反思反醒。大家要充分認識到，巡視巡察整改是一項重要政治任務，抓好整改落實不是軟要求而是硬紀律，問題不改不行，屢改屢犯更不行。否則，就是不講政治、不講發展，就是違反政治紀律，對黨不忠誠，對人民不負責。在本輪巡視巡察整改中，各有關地方和單位要以對黨、對人民高度負責的精神，以敢于啃“硬骨頭”的精神，從本級改起、以上率下，結合實際深入研究，拿出解決問題的硬招實招，在整改落實上見真章見成效。整改情況要在反饋之日起3個月內以黨委（黨組）名義進行書面報告，經審核把關后逐級上報并向社會公布，接受上級機關和人民群眾監督檢驗。整改不到位的要嚴令“返工”“補課”，達不到質量標準堅決不允許過關。

（三）要舉一反三。巡視巡察整改不能就事論事，不僅指出的問題要整改，也要剖析根源，反思同類問題，統籌推進標本兼治、系統整改。本輪其他未被巡視的X個縣、未被巡察的部門單位，不意味著就沒有問題，不意味著以往巡視巡察反饋問題整改就達到了質量標準，也要吸取教訓、舉一反三。要圍繞本輪巡視巡察發現的問題對號入座，圍繞已經完成的整改事項進行自查自糾“回頭看”，再檢視、再評估，再發現、再完善，推進整改工作持續深化。要針對傾向性問題、普遍性問題研究長效解決辦法，既解決好現有問題，又防止老問題復發、新問題出現。有些問題確實需要認真剖析，確實需要查找根源，更確實需要在制度機制上下功夫。從省委巡視看，有幾個方面問題大家需要重視起來。第一個方面，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想跟進不及時，貫徹落實中央重大決策部署研究不到位問題；第二個方面，黨內組織生活不嚴肅，理論學習缺少計劃、流于形式，“三重一大”事項該上會沒上會問題；第三個方面，選人用人把關不嚴問題；第四個方面，巡察整改敷衍不認真，整改監督還不夠到位問題；第五個方面，邪教防范和處置措施還不到位問題。這些問題不是個別現象，在有的縣區表現的還較為突出。作為一個稱職的書記，第一條就是要講政治，而且要帶領班子和隊伍講政治。從政治角度看，從建設角度看，對這些問題確實需要剖析根源，確實需要在制度上下功夫，舉一反三，標本兼治。前期，市委辦已經下發了通知，要求跟進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、研究中央重大決策部署落實，列為各級黨委常委會、政府常務會的第一議題，強制要求不能流于形式。會后，市委辦和政府辦要根據梳理出的市委常委會、市政府常務會實有議題事項，針對基層黨委常委會和政府常務會的議題要求再下發一個通知，哪些事項應該上會，哪些事項應該研究，在制度上給予指導和約束，從市級層面去認真推動解決。從市委巡查看，也有幾個突出問題需要研究解決。第一個，有的單位資金支出超出預算；第二個，有的單位固定資產投資不入賬、管理混亂；第三個，有的單位財務人員專業能力不強，不進行年度清產核資。在這些方面，市縣兩級財政部門和各單位都要下功夫，圍繞強化集中統一支付監管、科學資金支出預算管理、財務人員配專職和常培訓等方面研究解決辦法，從制度上強化財政管理。

（四）要強化督查。貫通主體責任、監督責任，做到“兩個責任”良性互動，促進整改工作常態化長效化。紀委監委既要依規依紀依法處置巡視巡察移交問題線索，又要把督促巡視巡察整改作為政治監督、日常監督的重要抓手，聚焦責任、緊盯問題，敲鐘問響、對賬銷號，對推進不力、進度遲緩及時約談提醒，對敷衍應付、弄虛作假的嚴肅查處，以問責倒逼盡責、真改實改。組織部門要把督促推動巡視巡察整改與統籌推進領導班子建設、干部隊伍建設、黨組織建設結合起來，加強對選人用人專項整改情況的日常監督，通過解決問題、匡正風氣推動新時代黨的組織路線深入落實。審計機關在工作中也要把巡視巡查涉及到的一些重大政策落實、重大發展民生問題，納入監督，推動整改。市委督考辦、市委巡察辦要分工負責，發揮好統籌協調職能作用，及時跟進了解、督辦、匯總、報告巡視巡察整改情況，建立成果運用臺賬，發現整改不實、不到位問題移交紀委監委和組織部門處理。

二、要帶頭樹立新風正氣，深入糾治違規收送禮品禮金、插手工程項目等頑瘴痼疾，進一步匡正選人用人風氣

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會重要講話中指出，要大力推進清廉建設，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導和省委強力推進下，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，我市政治生態持續好轉、逐年晉級。但從今年以來省、市查處的案件情況看，還不同程度存在著一些影響和破壞政治生態的突出問題。比如，正在查處之中的某縣政府“一把手”案件，反映出兩個大的問題，一個是違規插手工程建設，再一個是違規收送禮金，涉及幾個單位，牽扯不少干部，令人觸目驚心，確實需要我們認真反思。在平時查處的一些案件中，插手房地產開發、工程招標流于形式、政府采購暗箱操作、收送禮品禮金等問題也有零星發現，還有一些沒有暴露出來，絕不是一個人兩個人的事。在黨中央、省委和市委三令五申之下，還有人置若罔聞頂風上，還有人濤聲依舊，這警示告誡我們，一些頑瘴痼疾還沒有得到有效治理。所以說，正風反腐具有長期性、艱巨性，政治生態具有脆弱性、反復性，決不可盲目樂觀。對此，市委的態度是明確的、堅定的，嚴管嚴查的力度不會削弱只會加強，必須聚焦突出問題開展專項整治，讓黨風政風更好、政治生態更優。今天市級領導帶頭，層層簽訂了承諾書，簽完承諾就要負責，就要以“十個嚴禁”為線增強各級干部的自律意識。

（一）要狠剎違規收送禮品禮金歪風。從我市近年查辦案件情況看，應當說違規收送禮的現象在基本面上有了極大好轉，明目張膽的少了，收送禮的少多了，但即使得到遏制也并非戛然而止。大家要保持高度警惕、嚴格廉潔自律，堅決把收送禮品禮金歪風剎住，帶動我市政治生態根本好轉。一要以身作則。一個地方政治生態的好壞，關鍵取決于領導班子，特別是“一把手”。上面以身作則，下面也會形成自覺；反之，上有好焉，下必甚焉。大家要明白這樣一個道理，別人給你送的錢，多數都不是好道來的，收了早晚要出事，不出事是不可能的，只是時間問題，要有這種意識，千萬別收，風險極大。各級班子主要領導首先要管住自己，班子成員都要嚴格自我約束，在堅決拒收禮品禮金上帶好頭，發揮表率作用。我們剛才已就這一問題簽訂了承諾書，有諾就要堅決踐行，“軍中無戲言”，違反了就要“軍法從事”。從這次會后、從今天起，若是依然繼續收，無論收多收少，只要發現決不姑息，一律不適用第一種形態，而是要用第二種、第三種甚至第四種形態處理。希望大家對此有個清醒認識，千萬不要心存僥幸。二要傳導壓力。市委要抓市級班子，市級班子要抓分管戰線，重點抓好縣區、市直部門的市管干部，尤其是“一把手”，層層抓“關鍵少數”，把壓力傳導到鄉鎮、部門和單位科室，不僅自己堅決不收，也要告知下面不送，從嚴管住自己的門、看好自己的人。這也是對各級黨委（黨組）書記的一個檢驗，要帶好班子、帶好隊伍。要發揮領導班子近距離常態化監督優勢，針對重要節日、婚喪事宜、生病住院等易發問題節點，及時開展提醒談話，既咬耳扯袖，告誡嚴于律己、拒收拒送；又傳導壓力，督促層層盡責、從嚴監管。對發現問題隱瞞不報、當“老好人”的，要連帶追究責任。三要從嚴查處。說教百遍不如震懾一遍，年年提醒但不能成為形式。各級紀檢監察機關要加強檢查、發現問題，從嚴查處、形成震懾。對發現的問題線索要盯緊不放，線索清晰的要立即核查、立案審查調查。不僅收禮的要查，送禮的也要查；不僅要查收禮問題本身，還要以此為突破口，查背后的利益輸送、選人用人問題。通過查處案件也證明，無論是送的人，還是收的人，只要有一方出事，都會“竹筒倒豆子”，全部交代出來，所以不要有僥幸心理，更不要去冒這個風險。

（二）要深入整治領導干部插手工程項目、公共資源交易亂象問題。今年X月下旬，經省委同意，由省紀委監委牽頭，會同省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農業農村廳7部門，利用一年時間開展全省公共資源交易和政府采購領域突出問題專項整治。重點對十八大以來公共資源交易、政府采購領域行業亂象，特別是圍標串標、違法發包轉包以及領導干部插手干預工程建設、政府采購等突出問題進行清理整頓，嚴肅查處違紀違法問題。其中，要求黨員領導干部對黨的十九大以來負責實施的政府采購、工程建設、礦產開發和土地利用等事項進行全面自查，寫出自查報告，按照干部管理權限，報派駐紀檢監察組或同級紀委監委，并在相關會議上作出承諾，剛才大家簽的承諾書就有這一項內容。對此，大家要高度重視、正確對待、堅決整改。一要清醒認識整治的必要性。公共資源交易和政府采購領域涉及資金多，權力尋租空間大，是腐敗問題易發多發重點領域，是影響政治生態和發展環境的頑癥痼疾。從近年來全省查辦案件情況看，這兩個領域問題占比較高，呈現出“一把手”涉案現象突出、涉案金額大、區域性和系統性腐敗問題突出等特點，經常出現“工程建起來，干部倒下去”的現象。某市有個縣，前后兩任縣委書記把工程項目作為“生財之道”，大搞權錢交易，多到幾千萬的工程項目、少到幾十萬的維護改造，幾乎都被親友和利益輸送者瓜分，在當地搭不上他倆關系的企業，拿不到工程項目，外來的企業更是望而卻步，當地經濟發展環境一度受到嚴重影響。就我市而言，20XX年查處的公共資源交易領域腐敗窩案，XX多名評審專家和公職人員肆意圍標串標、控制評標結果，大肆收錢斂財，XX人受到黨紀政務處分，涉案的全部評標專家一次性永久清出評標專家庫，造成了極壞的社會影響，教訓是極其慘痛的。近幾年查處的一些其它案件，有許多也都涉及工程建設、政府采購、公共資源交易領域問題。這些領域極其復雜，也是各級黨委政府行權中的重要內容，看住管好不容易。我們盡管在不斷的優化運行規則、完善監管辦法，但圍標串標現象一定程度上、一定區域內還是多有發生，一直沒有得到有效治理。不僅一些招投標公司、評標專家、基層干部參與其中，而且個別領導干部每每涉及到工程項目、招標采購，第一個想法不是怎樣把工程項目干的更好，讓人民群眾更滿意，不是怎樣通過招標采購把市場搞得更公平，選擇更優質的資源，而是想到了自己，想到了親朋好友，暗示下屬，暗示招投標公司，合伙暗箱操作、串標圍標，其行為嚴重擾亂市場秩序、損害黨和政府公信力，所以我們需要下功夫整治。要查處這類問題也不難，中間最大的一個腐敗操作點就是招投標公司，你只要干一次，一輩子也甩不掉，十次有九次都辦了，一次不辦他也不高興，一旦出事都交代出來。在這方面風險很大，有多少人即使退休了若干年，因為這些事一樣被牽扯出來，所以大家不要有僥幸心理，干就要規規矩矩干。二要充分認識整治的嚴肅性。按照全省統一部署，對于當前我市的專項整治，市委的態度是堅決的，務必揭開“蓋子”、清理“底子”，全面整治、嚴肅查處，絕不手軟。專項整治時間跨度長、政策性強、整治難度大，必須樹立“一盤棋”思想，統籌推動、同向發力、綜合施治，堅決打好專項整治攻堅戰。這其中包括自查環節、查處環節，市紀委監委要緊盯圍標串標、違法發包轉包及領導干部插手干預等突出問題，嚴肅查處失職瀆職、權錢交易、利益輸送等違紀違法行為，強化監督制約，規范權力運行，推動全面從嚴治黨向縱深發展。市公安局、市營商局、市財政局、市發改委、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水務局、市農業農村局等部門要加強行業監管，嚴查問題項目，建立長效機制，形成“打防一體”綜合治理格局。要堅持高位推動，對社會關注度高、情況復雜的問題項目，部門主要負責同志要帶頭處理、親自查處。典型問題及時通報曝光，對公共資源交易領域和政府采購領域苗頭性、傾向性問題形成有力震懾，促進這兩個領域實現自我凈化。三要精準把握整治的實效性。要把“嚴”的主基調貫穿專項整治的始終，決不能“雨過地皮濕”。懲治是最好的監督。治頑疾要下猛藥，在查處懲治上要動真碰硬，只有懲治有力，才能增強教育的說服力、紀律的約束力和監督的威懾力。但是，整治也不是簡單的查案子、處分人，目的是發現漏洞，找準根源，完善相關制度，加強警示教育，以案為鑒，以案促改。要做好教育引導。之所以要設置自查自糾環節，就是要體現黨的“懲前毖后、治病救人”的方針，給有問題的黨員干部和公職人員一次機會，對有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒教育，督促其懸崖勒馬。對確有違紀違法行為的，要堅持自查從寬、被查從嚴，運用好監督執紀“四種形態”，既體現組織的溫暖，又彰顯懲治的力度。要加強長效機制建設。深入查找監管盲區、制度漏洞、治理短板，有針對性地建立完善招標投標制度、重要事項集體決策制度和礦產開發、土地利用領域審批管理制度、領導干部違規插手干預記錄報告制度等，把權力關進制度的“籠子”里。

（三）要進一步嚴肅選人用人紀律。選人用人是黨內政治生活的風向標，選人用人上的不正之風對政治生態殺傷力極大。有正確的用人導向，有激勵的制度引導，干部才能擔當作為。否則，在選人用人上搞歪門邪道，干部就很難有擔當作為的責任、勇氣和激情。所以我們必須堅決整治和嚴肅查處選人用人的不正之風，提高選人用人的政治公信力和干部群眾的滿意度。一要從嚴約束“一把手”選人用人權。“一把手”在選人用人上話語權很重，極易滋生選人用人腐敗問題。黨的十八大以來，我省查處的市（地）和縣（市、區）委書記中，有近七成存在違規選人用人問題。因此，一個地方選人用人風氣的好壞，關系人心向背、事業發展，關鍵在黨委（黨組），關鍵在“一把手”。全市各級領導干部特別是“一把手”，要帶頭落實黨的干部政策，帶頭堅持選人用人原則，帶頭嚴守組織人事紀律，帶頭抵制不正之風，以堅強的黨性、過硬的作風為黨和人民選好人用好人。要始終堅持黨管干部這個根本原則，強化黨委（黨組）集體管干部、用干部的重大責任，這個問題很關鍵。我們黨內組織生活有嚴格的民主集中制，干部醞釀、決定的主要程序也有嚴格規范，不能個人說了算。要站在對黨、對事業負責的高度，培養使用忠誠、干凈、擔當的干部，想事、干事、能干成事的干部，忠誠干凈是基礎，在這之上看擔當作為。這是選人用人的標準，不是空泛的口號，各級黨委（黨組）尤其組織部門和紀檢監察機關要牢牢把握，也要加以細化。要充分聽取各方面意見，既要看到每個人的優點，也要看到每個人的缺點，看他的缺點是不是突破了底線，做到全面識別、準確選用干部，創造機會讓干部鍛煉提高、揚長避短。作為“一把手”，看干部的角度不一定那么全面，看干部的機率也不一定那么多，要堅持在正確的群眾工作之中去選人用人，掌握基層干部群眾的一個基本評價、正確評價，同時還要堅持管事和管人相結合，注重聽取分管戰線領導的意見，這樣群策群力才能保證選好人、選出更好的人，才能避免干部工作出現偏差，避免干部群眾私下猜論。要對干部動議、推薦提名、討論決定等環節加強監督，對選人用人出現大面積、群體性問題的，要追究主要領導、分管領導和部門的責任，倒逼嚴格規范選人用人行為。二要嚴格執行選人用人制度規定。黨的十八大以來，黨中央相繼修訂出臺了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等一系列規定，從嚴從細明確了干部選拔任用工作的程序、標準和紀律要求，選人用人制度籠子越扎越緊。這些制度規定是選拔任用干部不可逾越的必經之路，少一個環節步驟或執行變形走樣就是違規操作，就會引起干部群眾質疑，損害選人用人公信力。各級黨委（黨組）要嚴格按照規定程序要求辦事，不打折扣、不搞變通、不作選擇，確保選人用人不脫軌、不偏道、不違規。各級紀委和組織部門要認真執行“嚴把五關”和“凡提四必”規定，綜合運用受理信訪舉報、專項監督和政治生態考核等方式，加強對各級黨組織堅持黨管干部原則、堅持好干部標準、執行干部選拔任用工作政策規定、遵守組織人事紀律等情況的監督檢查，嚴肅糾正選人用人中的不正之風，用制度和機制遏制“潛規則”，防止任人唯利、任人唯親、任人唯圈等違規用人問題。三要加強換屆紀律和風氣監督。買官賣官、跑官要官等問題一定程度上會沖擊正確的用人導向，更一定程度上會沖擊干事創業氛圍和干部工作激情。在我們的隊伍之中，確實有一些干部從政為官的出發點存在問題，天天不是想干事，而且琢磨當官升官，還有一些干部天天不研究怎么把工作干好，而是研究怎樣讓領導高興，怎樣能跟領導搭上關系。把心思花費在這些上面，在工作上投入的精力肯定就會少，干的也往往是一些急功近利、表面轟轟烈烈、讓領導看得見的事。對于這樣的干部，各級黨委（黨組）主要領導要善于觀察，善于拒而遠之。

今年是換屆之年，以往事實表明，這一特殊時期最容易發生拉票賄選、買官賣官、跑官要官、跑風漏氣、弄虛作假等問題。所以，當前抓違規選人用人問題整治，就要從監督換屆風氣、嚴明換屆紀律抓起。習近平總書記就此作出一系列指示，強調“要教育引導廣大黨員、干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格遵守組織人事紀律”。省委書記也多次提出明確要求，強調“對不正之風和違紀行為零容忍，以最堅決態度、最嚴格措施狠剎各種歪風邪氣”。抓好換屆紀律和風氣，黨委承擔主體責任，書記負有第一責任。大家要保持清醒的政治頭腦，向黨中央和省委要求對標對表，從政治和全局高度看待換屆工作，直接抓換屆紀律和風氣監督，與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，真正知責于心、擔責于身、履責于行，堅決克服麻痹大意思想，堅決維護換屆工作的嚴肅性，確保換屆風氣清明、清正、清新。紀檢監察機關要履行好監督責任，組織部門要履行好直接責任，聚焦問題、全程跟進，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，該問責的就要嚴肅問責，該處理的就要嚴肅處理，確保換屆紀律各項要求一貫到底、落實落地。市紀委監委、市委組織部敏感性很強，前段時間都在深入基層，強化實地監督。各縣區黨委及其組織部門和紀檢監察機關也要加大監督力度，及時發現和查處違規違紀違法問題。在這方面，不能說誰的責任大、誰的責任小，千斤重擔大家挑，出了問題都要一查到底。正如XX同志所強調的：“哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔應有的責任”。同時，要加大對干部的教育。一方面，要引導正確對待。換屆的一項重大政策，就是每次都涉及結構問題、年齡問題，必然要有各方面的調整。有些干部天天不認真工作，聚在一起猜測議論、造謠傳謠，或者自我設計，自己給自己造謠。所以，首先要宣傳政策，讓大家理解政策，這根弦還要繃緊，這方面的工作還要繼續做，加強對干部的日常監督管理，教育干部不做無意義的事情，引導干部正確面對進退留轉，既不能喪失了信心和勇氣，更不能過高的估計自己。另一方面，要引導擔當作為。換屆對每一名干部都是一次考驗，要讓干部認識到，現實表現對考核很重要，尤其是今年擔當作為的勁頭。前四年干得再好，今年干不好，前面都是零。考核首先要立足當前崗位看表現，如果表現不好，面臨換屆就慌就亂，就不想事干事，那么考核就要打折扣。對這些苗頭性、傾向性問題，各縣區黨委政府主要領導要抓早抓小、及時提醒，嚴肅查處違規違紀違法行為，不要把小事拖大，更不要把大事拖炸。在此特別強調，對惡意舉報、誣告陷害等歪風邪氣，也要從嚴從快查處，依法依規嚴厲打擊，警示教育引導廣大干部增強嚴守換屆紀律的自覺性，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現在大部分縣區的黨政主要領導已經調整到位，要履職盡責、抓好工作。換屆風氣如何，也是對你們擔當作為一個考驗，尤其對新提拔重用的同志，怎樣交上滿意的答卷，需要下功夫研究。

今天就講這兩大方面，其中涉及的有關部署要求，各個縣區、各個部門要逐級傳達、逐級落實、逐級推進，確保我市政治生態持續好轉。

第二篇：市委書記在全市黨員干部警示教育大會上的講話

市委書記在全市黨員干部警示教育大會上的講話

在春節前召開全市領導干部警示教育大會，是市委作出的一項制度性安排，更是緊盯關鍵時點，有效防范節日腐敗的重要舉措。今天的會議，市里設主會場，各鎮（區、街道）設分會場，目的是盡可能擴大受教育面，敲響警示鐘，打好預防針，充分表明了市委從早、從緊抓實全面從嚴治黨的鮮明立場和堅定決心，也充分體現了市委對全市黨員干部政治上的關心和愛護。剛才，我們觀看了警示教育片《紀律如鐵，“破”者自殲》。**等人從“破紀”到“違法”，從黨員干部蛻變成腐敗分子，令人扼腕痛惜，要堅持以上率下，從市委常委做起，從四套班子領導做起，從各級領導班子成員做起，帶頭嚴守紀律，帶頭擔當責任，帶頭轉變作風，帶頭廉潔自律，當好示范表率，在全市上下形成風清氣正的良好政治生態。要嚴查頂風違紀行為。堅持“零容忍”，強化明察暗訪，發現問題要嚴肅查處、快查快結，有多少就處理多少。他們不僅是個人和家庭的悲劇，更給相關鎮、村、行業系統造成了更大的負面影響，教訓非常深刻，值得全市各級黨組織以及廣大黨員干部認真汲取并切實引以為戒。

下面，我主要圍繞全面從嚴治黨、加強春節期間黨風廉政建設等方面，講五點要求。

一、強化政治擔當，管黨責任要從嚴。

總書記強調：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。”只有落實責任，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。過去的一年，全市各級黨組織認真學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察**重要講話精神，把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落到實處，為全年及**目標任務的完成提供了堅強保證。但從警示教育片中，我們也看到，個別基層黨組織管黨不嚴、責任不實、措施不力，還存在“寬、松、軟”的問題。全市各級黨組織要把全面從嚴治黨作為重大政治責任、份內責任、剛性責任，強化問題導向，認真研究制定全面從嚴治黨以及黨風廉政建設工作方案和責任清單，做到工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲，推動全面從嚴治黨延伸到基層黨支部，落實到每一名黨員干部，不斷增強從嚴治黨意識，提高管黨治黨水平。各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，要把抓好黨建作為最大政績，對黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，理想信念始終不能動搖。我們看到的這些腐化墮落、違法犯罪的反面典型，多數都有一個發奮讀書、吃苦耐勞的學習史，有一個創造政績、有所建樹的光榮史，也有一個徇私枉法、淪為囚犯的懺悔史。為什么？最根本的就是這些人隨著職位的升遷、條件的改善、環境的變化，放松了思想政治建設，放松了個人黨性修養。總書記反復強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。共產黨人加入黨組織，就要遵守黨的章程，嚴守黨的紀律。公務人員吃的是公家飯，也要講規矩、守紀律，要知道我是誰、為了誰、依靠誰。黨員干部要懂得，功不抵過，功不好抵過，功也抵不了過。我們一定要高度重視思想政治建設，不斷堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，堅守共產黨人精神追求，在大事大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定，筑牢拒腐防蝕的思想道德防線。

第二，為民宗旨始終不能背離。我們看到的這些腐化墮落、違法犯罪的反面典型，都有一個共同的特點，那就是背離了黨的宗旨，個人主義泛濫，私欲惡性膨脹，權力觀扭曲錯位，把黨和人民賦予的權力私有化、商品化、庸俗化，膽大妄為，以權謀私，違法亂紀，最終落得一個悲慘的下場。總書記在全會上強調，作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。我們要清醒認識到手中的權力來自于人民，也必須用之于人民，對權力始終懷有敬畏之心。有的領導干部，不貪別人的便宜容易做得到，但是不鉆公家的空子這根弦繃得還不是很緊。要進一步規范從政行為，推動“三直接”十大環節操作規范的剛性運行、效果延伸，從制度上遏制公權腐敗行為，切實做到能干事、干成事、不出事。

第三，作風問題始終不能忽視。這些黨員領導干部之所以走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂、作風墮落開始的。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是共產黨人的傳家寶，也是看一個干部能不能走得遠、走得好的“試金石”。奢靡之始，危亡之漸。有的同志提了官、有了權，權大了、架子也大了、膽子也大了，特別是越到基層，權力越具體，打交道的人也越復雜，良莠不分，有的基層干部膽子越來越大，胃口越來越大，掉進的深淵也越來越深。今天曝光的市內這些反面典型主要是直接掌握權力的基層干部，市、縣（市、區）機關部門也都有這樣的情況。對于得志猖狂者來說，權力越大，對事業越有害，對個人也越危險。總書記強調，抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。其實，再好的食物吃多了也沒有滋味，對身體也不利；再好的衣服天天穿也不再光鮮，不顯得你有多高的品位和檔次；再好的朋友、再鐵的關系，一旦違紀違法受到查處，他首先保的還是自己。我們一定要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭認真檢查、剖析和整改“四風”方面存在的突出問題，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市相關規定，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚勤儉節約的優良傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

第四，法紀防線始終不能坍塌。千里之堤，潰于蟻穴；冰凍三尺，非一日之寒。公開是最好的防腐劑，制度是最好的防火墻，不讓權力在陽光下運行，不給權力套上制度的“嚼子”，就會讓我們的干部包括平時表現很好的干部面臨誘惑、產生幻想，面對各種花言巧語、阿諛奉承就會上鉤上當、一失足成千古恨，更會讓腐敗分子失去監督，有違法違紀的可乘之機。我們的黨員干部特別是領導干部要始終牢記法紀這根高壓線不能碰，做官靠本事，做人守本份，一方面工作上勤勞、勤奮、勤勉，靠本事靠勤奮有一個穩定的收入，干一番事業，贏得社會的尊敬；另一方面，簡樸做人、簡單處事、簡約生活，不要耍小聰明，不要踩高壓線，不要違反法紀，也不要違背自己的道德良心。就像警示教育片里王紅曼懺悔時講的，拿老百姓的救命錢去換自己的錢，不光是違紀違法，也違背自己的道德良心。中央八項規定頒布實施以來，全國各級紀檢監察機關共查處違反八項規定的各類問題近XX萬起，處理XX萬余人，給予黨紀政紀處分XX人；前不久，省紀委“點名道姓”通報了去年下半年查處的8起違反八項規定精神的典型案件，這充分體現了中央和省委整風肅紀的堅定決心。我們一定要做到警鐘長鳴、見微知著、防微杜漸，堅決做到令行禁止、絕無例外，自覺拒腐防變，恪守清廉底線。各級黨政組織主要負責同志要切實負起“第一責任人”的責任，既要廉潔自律、率先垂范，又要認真負責、敢抓敢管。各級紀檢監察部門要加強對中央八項規定、省委十項規定、市委二十條意見等制度規定的監督監察，嚴格責任追究，確保各項規定不折不扣落到實處。

今天是警示教育大會。因為春節就要到了，拜年的人也多了。我想重復一下剛才警示教育片里李群講的一句話：大家要想一想，這些人為什么要給你來拜年？希望大家根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于務實節儉做好元旦春節期間有關工作的通知》精神，不折不扣地執行中央、省委、市委關于黨風廉政建設的各項規定，過一個清清白白、踏踏實實的春節。

第三篇：在廉政警示教育大會上的講話修

以崗位廉政風險防范為手段促進交通事業健康發展

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全系統廣大黨員干部攻堅克難、創優爭先，發揮了先鋒模范作用，各項工作都取得了新的進步。歷年來的事實說明，只有堅持通過抓黨風廉政建設促進作風和效能建設，才能引導干部職工合心合力，高效履職，從而保障交通事業的持續健康快速發展。下面我結合交通實際談幾點體會：

一、充分認識開展崗位廉政風險防范的重要性

歷年來，我局持續開展黨風廉政建設和作風建設活動，在全系統營造了“風正、氣順、勁足”的工作氛圍，全系統廣大干部職工都能保持良好的精神狀態，切實履行崗位職責，交通各項事業都取得了令人矚目的成就。

近年來我局相繼實施了一大批重點交通基礎設施建設項目，高速、干線、農村公路建設取得了前所未有的突破，基本形成了“四縱二橫八連”和“一干三支”的交通格局，城鄉交通面貌發生了可喜的變化，群眾出行條件從根本上得到改善，交通基礎設施建設的巨大成果為長興經濟社會發展發揮了重要的支撐、保障和服務作用。沒有一支廉潔、務實、高效的黨員干部隊伍，不可能取得這樣好的成績，這也說明了交通系統黨風廉政建設工作扎實有效。

當前，從中央到地方，都陸續出臺了一系列反腐倡廉建設工

1作的文件，我們要結合交通實際，學習好，領會好，要認清形勢，立足全縣交通發展大局，進一步加深對黨風廉政建設重要性的認識。有權就有廉政風險，開展崗位廉政風險防范機制建設首先要提高認識。要使黨員干部消除認識誤區，認識到風險是一種可能性，找風險是找可能性，從而消除實際工作中的問題。要認識到找風險不是針對個人，是針對崗位，不管誰在這個崗位，風險都是客觀存在的，從而使黨員干部認識、理解并接受“廉政風險防范”這一全新的工作，消除顧慮，積極投入到廉政風險防范機制建設工作中去。

二、當前存在的一些問題

近兩年來，我局先后開展了一線執法人員專項教育整頓（鞏固）和“爭創優質工程、爭當優秀干部”等一系列主題活動，增強了黨員干部的反腐倡廉意識，機關作風和工作效能也得到了一定改善，總體來看，全系統黨員干部的綜合素質是比較高的，但也存在著一些亟待解決的問題，比如：一是敬業精神還不夠。少數同志安于現狀，得過且過，對待工作不夠負責，只講待遇不講奉獻；二是工作效率不夠高。目前還存在著重管理輕服務的現象，主動靠前服務的意識不強，工作效率有待提高；三是在遵守黨風廉政建設有關規定方面做得還不到位，如違反“四條禁令”等現象仍有發生。

這些問題的存在，影響了交通隊伍的整體形象，也阻礙著交通事業的科學發展。今年，我們交通系統各項工作都比較繁重，交通基礎設施建設面臨著征遷難、融資難等問題，城鄉交通統籌發展水平還有待于提高，各項工作任務還很艱巨，因此，全系統黨員干部更加應該以先鋒模范作用影響和帶動廣大干部職工，出色完成全年的目標任務，共同推進我縣交通事業的進步。

三、需要采取的措施

針對存在的問題，我們需要采取以下措施：

一是加強學習和教育。違法違紀最根本的原因就是平時放松了政治理論學習和思想改造，導致理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀偏離了正確的方向。因此，我們全體黨員干部務必要持之以恒地加強學習，宣傳貫徹好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，要加強對干部的從政道德教育，并通過開展學習型黨組織建設，進一步增強我們的黨性觀念，提升能力、改進作風。形成善于深入基層化解矛盾的作風、形成群策群力解決問題的作風、形成想干事能干事的作風。二是加強監督、健全機制。黨的十七屆四中全會強調：要“健全權力運行制約和監督機制”，“推進反腐倡廉制度創新”。這是新形勢下反腐倡廉建設的一個重大舉措。我們要結實交通實際，充分發揮好效能監察、考核獎懲等機制的作用，落實《關于實行黨政干部問責的暫行規定》和《長興縣機關工作人員問責辦法》，加大問責力度，加大對庸懶現象的治理力度，以規范機關工作人員行為。同時要健全崗位責任制度，創新激勵機制和方法。三是規范執法行為。2009年曾發生過杭寧高速公路長興超限運輸檢測站少數協管人員和“黃牛”內外勾結，私放超限車輛收取好處費的問題，涉及此案的違紀違法人員和負有領導責任的相關人員已接受了嚴肅處理，這些問題的發生，嚴重損害了交通的形象，作為我們長興來講，雖沒有發現這類問題，但也不能斷定就沒有這類問題的存在，因此我們必須高度重視，引以為戒，堅決預防和杜絕此類問題的發生。要讓交通執法人員牢固樹立以人為本、執政為民的理念。同時也要健全投訴受理機制，發揮好社會監督的作用。當前長興交通正處于建設發展的高潮期和行業轉型期，面臨著許多新問題和新挑戰，反腐倡廉建設的任務依然十分繁重，因此大家務必繃緊黨風廉政建設這根弦。黨員干部要自覺做勤政廉政的表率，帶頭參與“效能建設提速年”活動，積極開展崗位廉政風險防控機制建設，全面提升學習力、執行力和創新力，以更加強烈的事業心、責任感和使命感投入到工作中，為實現“兩年大跨越、再創新輝煌”的奮斗目標作出我們應有的貢獻。

第四篇：市委書記在礦難警示大會上的講話

在“××××”礦難警示大會上的講話

市委書記××××

（××××××××）

尊敬的各位領導，同志們：

今天，我們懷著十分沉重的心情在這里召開“××××”礦難警示大會，主要目的是：教育引導全市廣大黨員干部和企業經營者認真汲取血的教訓，切實增強安全意識、強化安全責任、提升安全水平，推

動我市安全生產形勢持續好轉，為全市經濟社會平穩較快發展創造和諧環境、提供安全保障。剛才，我們共同觀看了“××××”事故警示片，偉光同志宣讀了關于新豐二礦“××××”事故處理意見，遇難家屬代表、有關責任人進行了發言，全體與會人員共同舉行了“告別礦難、從我做起”宣誓儀式，我相信必將在全社會產生強烈的反響和共鳴。隨后，鄭州市孫金獻副市長還要做重要講話。下面，我先講三點意見，與大家共勉：

一、我們一定要牢記血的教訓

××××是我們不能忘卻的日子，去年的今天，我市新豐二礦發生了特大煤與瓦斯突出事故，震驚了全國，影響極其惡劣，代價異常沉重。××位礦工兄弟鮮活的生命瞬間消亡，××個青壯勞力的逝去，代表著××個家庭的破碎，使××個家庭陷入了災難的深淵。因為這一次事故，我們多少同志奮斗多年的政治生涯就此終結！就經濟層面來看，僅直接經濟損失就達××××萬元，隱性經濟損失更是難以計算。煤礦企業停工停產整頓達××個月時間，使我市從事煤炭行業的××××萬余人臨時下崗失業，如果一個家庭按××××口人計算，就影響了我們市××××*萬人的收入。為此，我們永遠不能忘記，正是由于安全監管脫節、安全責任喪失、違章作業失范、僥幸心理作祟才釀成了我市“××××”這個駭人聽聞的特大安全事故，這是個血的教訓，我們要永遠記住這個特殊的日子。雖然說煤炭是全市發展的支柱產業，是高效高收入行業，但也是高危高風險行業，我們萬萬不可要效益忽視生命、求利益挺而走險、講交情淡化責任，這樣做人民不答應、政府不答應、國法不答應，必將付出血的代價，也必將輪為歷史的罪人。前事不忘，后事之師，大家一定要算清這筆生死賬、經濟賬、社會賬、政治賬，牢固樹立“安全就是生命、就是效益、就是形象、就是保障，更是壓倒一切的政治任務”的意識，以對人民負責、對社會負責、對國家負責的態度，重視安全生產，拿出百分之百的精力，盡到百分之百的責任，真正把安全生產抓緊抓牢，讓上級黨委政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

二、我們一定要受到深刻的警示

自去年“××××”礦難以來，我們痛下決心，強化措施，狠抓煤礦安全生產，通過加強領導、健全制度、加大投入、關閉整合、實施技改、強化監管、隱患排查治理等多種手段，形成了全市合力抓安全的濃厚氛圍，煤礦安全生產條件有所改善，安全生產形勢趨于平穩，成績來之不易，難能可貴。但是我們絕不能因為一時的平穩，就盲目樂觀，而應該以更加負責的心態去正視我們存在的不足和問題。分析當前我市煤礦安全生產現狀，仍然存在：安全責任錯位、安全隱患整改的長效機制不健全、煤礦企業“三超”生產沖動強烈、安全投入不足、煤礦安全的“雙基”工作薄弱等不足和問題。加之當前，我們正處在應對危機的關鍵時期，正處于建國60周年大慶的特殊時期，這對我們抓好安全生產、維護發展大局、造好和諧環境提出了新要求。特別是9月8日我省××××又發生了一起煤礦瓦斯爆炸特大安全事故，對此，省安委會9月9日專題下文，全省的的煤礦安全形勢再度叫緊。可以說，當前的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀。面對嚴峻的形勢，我們必須居危思危，以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全這根弦，必須把監管到位、責任到位、盯死看牢落實到具體行動上來，堅決防止煤礦企業違規偷生產、不按規定整改，監管單位玩忽職守、懈怠責任等違法違紀惡性事件的發生；堅決防止我市來之不易的安全穩定大局遭到任何損傷；堅決防止在祖國60華誕大慶之時來自我市的任何不利影響。

三、我們一定要狠抓事故的防范

大量事故血的教訓告訴我們：違法生產就是謀財害命，惡意違法冒險就是故意殺人，不履行責任就是縱容犯罪！僥幸、麻痹、畏難是安全生產的最大隱患，非法生產是安全生產的最大風險，為此我們：一定要健全隱患整治長效機制，堅持好“企業自查、聯保互查、系統檢查、行業抽查、監管督查、政府督辦”工作制度，認真組織開展聯合執法，根據行業特點和群眾舉報信息定期不定期開展督查和突擊暗訪活動，真正做到隱患治理經常化、制度化、規范化，堅決鏟除安全隱患這個“黑客”；一定要加大安全保障能力，形成“要安全、先達標、常強化、常警示”的理念，始終把安全質量標準化工作視為企業的生命線工程，把質量標準化工作貫穿于技改全過程，貫穿于日常管理之中，進一步加大安全生產基礎設施投入，安排專項資金整治重大隱患，不斷增強企業的安全保障和安全防范能力；一定要提高安全監管效能，強化“四級監管網絡”，尤其是各鄉鎮和各有關部門要按照職責分工，負好責、牽好頭，落實監管責任，切實把管轄范圍內的各類企業是否落實排查治理責任、是否保證隱患治理和

安全技術改造所需資金、排查出的隱患是否立即進行治理整改、一時難以治理的是否采取了監控防范措施并制定限期整改計劃等做為安全監管的重頭戲，重拳出擊，加大聯合執法力度，對存在的問題堅決予以糾正，著力提升監管實效；一定要嚴格落實安全責任，認真執行安全生產“四位一體”責任追究制度，全面落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制和企業安全生產主體責任、部門監管責任，進一步加強隱患追究、過程追究、落實追究，以鐵的手腕、鐵的紀律，嚴剎嚴治責任錯位、責任空位、責任虛位、落實走調的不正之風，做到安全責任常抓、常警、常治、常醒。

同志們，安全大如天，責任重于山。平安是福，是個人之福、家庭之福，也是社會之福、國家之福。往者不可諫，來者猶可追，我們一定要認真汲取“××××”事故的慘痛教訓，以更加自覺的態度、更加有力的措施、更加扎實的作風，強化各項措施的落實，堅決杜絕重特大安全事故的發生，確保全市社會大局的和諧穩定，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家。

第五篇：在警示教育大會上的講話

在警示教育大會上的講話

同志們：

今天，召開全市領導干部警示教育大會，這個大會是經市委批準，市紀委、監察局和市預防職務犯罪領導小組共同籌辦，目的是認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展反腐倡廉教育活動，進一步增強全市黨員領導干部的拒腐防變能力，為我市全面建設小康和構建和諧社會提供堅強有力的政治保證。把黨風廉政教育和預防職務犯罪教育相結合，對領導干部進行警示教育，是教育和保護干部的一項重要舉措。剛才，大家聽了四名服刑人員的現身說法，又聽了四起案件情況的通報，相信大家一定會受到強烈的震撼和深刻的教育。借此機會，我受純清書記委托，代表市委講幾點意見。

一、以案為鑒，牢記教訓，進一步提高拒腐防變的警覺性 西安市城市建設投資有限公司代董事長、總經理，西安城投土地整理開發有限公司董事長劉景文、西安市房屋管理局房屋物業管理處處長鐘軍、西安市國土資源局耕地保護處副處長朱岐安、西安市城投土地整理開發有限公司總經理杜岳鴻以及剛才現身說法的四名服刑人員等，違法違紀走上犯罪道路成為階下囚，他們的教訓極其深刻，再次給我們每一個黨員領導干部敲響了警鐘。

教訓之一，理想信念動搖，放棄世界觀的改造。理想信念統率人的靈魂，決定著領導干部的人生走向。少數領導干部腐敗墮落，根本原因是他們不加強學習，放棄世界觀的改造，導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背離黨的宗旨、目無黨紀國法，成為名利、地位、金錢、美色的俘虜，最終走上違法犯罪的道路。

教訓之二，心理出現失衡，放松對自身的要求。領導干部走上違法違紀道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態，沒有時刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實惠，不重事業重金錢；認為吃點、拿點是“小節”，“堤內損失要堤外補”；存在不信法律信關系的僥幸心理。劉景文、鐘軍等人，過去也曾經為黨和人民做了不少有益的工作，但隨著地位、權力的變化，他們的心理發生失衡和錯位，把自己與商人、大款作比較，逐漸放松了對自己的要求，從接受吃請、收受禮金開始，逐漸喪失了黨性，迷失了自我。

教訓之三，權力觀發生扭曲，在誘惑面前經不住考驗。少數領導干部把人民賦予的權力，作為謀取個人私利的工具。在他們眼里，權就是與錢交易的等價物，有權就要撈錢，有錢就有了一切，從而臵黨紀國法于腦后，經受不住外部的各種誘惑，把手中的權力私有化、商品化、庸俗化，濫用權力以換取金錢和私利，最終使自己身敗名裂。

教訓之四，不愿接受監督，把個人凌駕于組織之上。權力失去監督和制約，必然產生腐敗。劉景文等人都曾擔任過一個部門或地方的主要領導干部，掌握著一定的權力，但他們把黨組織和人民群眾的監督看作是與自己過不去，對監督避而遠之，對領導的提醒充耳不聞，對組織的監督心存抵觸，最終膽大妄為，濫用權力，走向犯罪，教訓是非常深刻的。

前車之轍，后車之鑒。劉景文、鐘軍、朱岐安、杜岳鴻等人的案例為我們提供了難得的警示教材，我們每個黨員領導干部都應該引以為戒。

二、加強理論學習，提高思想境界，不斷增強拒腐防變能力 總體上看，我市黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數黨員領導干部廉潔奉公，勤政為民，為推動我市經濟社會發展做出了重要貢獻。但是，也有少數領導干部放松學習，放松世界觀的改造，經不起改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，最終違紀違法，走上犯罪的道路。對此，我們要從加強修養入手，不斷提高拒腐防變的能力。一要常修從政之德，加強理論學習，提高自身修養。最近，市委十屆七次全會通過了《西安市建設學習型社會規劃綱要》，確定了建設學習型城市的目標任務，強調領導干部要帶頭學習,成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。領導干部加強學習，不僅可以增長學識、增長才干，提升工作能力和工作水平，更重要的是通過學習，促進領導干部堅定理想信念，提高道德修養。思想境界高了，道德修養加強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得開，而不會去斤斤計較個人的得失，更不會去利用手中的權力與民爭利、謀取私利。我們要切實把學習作為做好領導工作的重要方法，作為加強自身能力建設的一個重要手段，融入日常工作和生活之中。當前尤其要認真學習黨紀條規和法律法規，做到知紀知法，守紀守法。

二要常思貪欲之害，做到警鐘長鳴，始終保持清醒的頭腦。領導干部的成長確實很不容易，有黨和人民的培養，有個人付出的努力，有家庭給予的支持。在當前錯綜復雜的形勢下，我們各級領導干部必須警鐘長鳴，保持清醒頭腦，認真算好“三筆賬”。一是算好政治賬。要珍惜人民給予的權力，珍惜自己的政治生命，恪守做人為官的基本準則，廉潔勤政，努力工作，以回報組織和社會，而不能因為偏離政治方向，導致一失足成千古恨。二是算好經濟賬。作為領導干部，我們都有穩定的收入，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。仔細算來，應該十分知足。在這種情況下，如果經受不住誘惑而鋌而走險，成為階下囚，你失去的就不僅僅是政治生命，還有無法挽回的經濟損失。三是算好家庭賬。領導干部一旦違法犯罪，不僅毀掉了個人的前途和自由，還會影響到家庭美滿和幸福。人活一張臉，樹活一張皮，觸犯黨紀國法，既喪失自己的人格，也丟盡家人親友的臉面，一人腐敗，全家受累，得不償失。

三、強化自律意識，增強法制觀念，做廉潔從政的表率 廉潔自律是黨和人民對領導干部的基本要求。領導干部一旦失去自律意識，就會走向腐敗。各級領導干部要常懷律己之心，嚴格要求自己，在思想上筑牢拒腐防變的防線，在行動上增強拒腐防變的能力，做到從小事做起，從小處做起，自覺做到“四慎”、“四自”：即慎始、慎微、慎獨、慎交友；自重、自警、自省、自勵。要增強法紀觀念，遵守職業道德，守住清貧，耐住寂寞，抵制誘惑。要帶頭執行廉潔自律各項規定，經常對照檢查，自覺用黨紀國法和廉潔自律規定規范自己的從政行為。各級領導班子和領導干部要積極主動地按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好分管部門和單位黨員干部的廉潔自律工作。領導干部的腐敗，往往是從禮品、禮金等所謂“正常人情往來”開始的，稍有不慎，就會一滑到底。領導干部務必從點滴做起，特別是在金錢、權力、美色面前，要防微杜漸，注重小節。無論在公務活動中還是在個人生活中，黨員干部特別是黨員領導干部交友要慎，選友要準，往來有度，不離原則。要多交一些有思想、有知識、有見解、敢說真話的知心朋友，維護好自身形象。

四、切實加強監督，規范權力運行，造就良好和諧的工作環境 反腐倡廉的實踐證明，權力濫用導致腐敗的重要原因在于對權力的運行缺乏有效的監督。因此，要防止領導干部濫用權力，防止領導干部犯錯誤，僅靠“自律”還不夠，必須加強“他律”，加強對領導干部的監督。

對領導干部的監督，要突出重點，圍繞權力行使的重要部位和環節進行，抓住最容易滋生腐敗的行政審批、資金支配、人事安排、工程發包、土地出讓、產權交易以及行政執法和司法等權力相對集中的環節，強化對權力的有效規范和監督約束。要加強對領導干部決策、執行環節的監督，使領導干部嚴格按照程序決策，決策的過程符合民主集中制原則，所做出的決策科學合理，決策的執行全面、高效。要加強領導班子內部的監督，認真貫徹民主集中制，班子成員之間要積極開展經常性的批評與自我批評，自覺克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作風。要將黨內監督與人大監督、政協民主監督、司法監督、行政監督、群眾監督和新聞輿論監督有機結合，形成監督合力，做到領導干部的權力行使到哪里，監督就實行到哪里，真正解決監督缺位和監督流于形式的問題。

作為領導干部，要正確對待監督，摒棄抵制、害怕監督的錯誤心理，要把黨和人民的監督看成是對自己的愛護，拿出共產黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心地接受來自各方面的批評和監督。要做發展黨內民主的表率，帶頭貫徹執行民主集中制，鼓勵班子成員發表不同意見，充分調動和保護黨員群眾監督的積極性，營造一種監督有理、監督有功的氛圍，造就良好和諧的工作環境。

五、齊心協力，分工負責，做好《實施綱要》的貫徹落實 貫徹落實《實施綱要》，是當前和今后一個時期反腐倡廉工作的重中之重。市委已經印發了《關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防預防腐敗體系實施綱要>的具體辦法》，市紀委已經召開了任務部署大會，任務明確，要求具體。各區縣、各部門的主要負責同志，要切實負起領導責任，按照市委的要求，把貫徹落實工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，與本部門、本單位業務工作一起研究、部署、考核和實施。要從本地區、本部門容易引發不廉潔行為的薄弱環節入手，組織研究制定有針對性和可操作性的措施。要抓好任務分解，明確具體目標、工作措施、時間進度、分管領導、責任部門和責任人。要抓好督促檢查，既要注意總結好的做法和經驗，推動工作開展，又要認真檢查和研究工作任務落實不力的原因，有針對性地采取措施，切實加以解決。要建立健全責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，真正把教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作任務落到實處。同志們，反腐敗斗爭任重而道遠，反腐倡廉教育要時刻警鐘長鳴。我們要堅持從嚴治黨的方針，認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實市委十屆七次全會精神，進一步解放思想，與時俱進，不斷提升反腐倡廉能力，為全面建設國際化、市場化、人文化、生態化的新西安提供堅強有力的政治保證。

謝謝大家！

通過查辦案件，懲治了腐敗分子，純潔了黨的組織，嚴肅了黨的紀律，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系，同時也給我們帶來了許多的警示。

警示之一：尚失理想信念是黨員領導干部走向腐敗墮落的根源所在。有些黨員干部沒能樹立起共產主義遠大理想，忘記了我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，內心彷徨，精神空虛，過于計較個人名利得失，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，直至走上違紀違法犯罪的不歸路，這時才真正意識到堅定的理想信念對自己是多么的重要，殊不知“一步錯、百步歪”，“禍到臨頭悔恨晚，船到江心補漏遲”。

警示之二：價值觀取向發生偏差，心理失衡，是黨員干部走上違法犯罪道路的一個重要通道。有的人看到別人待遇比自己高，住房比自己好，口袋比自己鼓，心理嚴重失衡，認為自己吃虧了，組織上“對不起”自己，由此產生“堤內損失堤外補”，“政治損失經濟補”，“仕途損失金錢補”等心理，于是把黨和人民賦予的權力變成了為自己和親屬謀取私利的工具，把公共權利當作了個人的搖錢樹。

警示之三：放任小節，由小節不保到大節有失，是領導干部犯錯誤的通例。有的黨員干部慕腐心態嚴重，認為一些高官恣意腐敗尚逍遙法外，自己辛辛苦苦工作，吃點、喝點、拿點、占點、玩點沒啥了不起，不過是生活小節罷了，只要在大是大非問題上不出紕漏就行，殊不知“驕縱起于奢侈、危亡起于細微”，對看似不起眼的小節問題不引起足夠重視或掉以輕心，日積月累終會釀成大禍。

希望廣大黨員干部特別是黨員領導干部要從發生在我們身邊的這些典型案例吸取深刻教訓，加強自身修養，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。借此機會我誠懇地提出三點意見與大家共勉。一是一定要對權力有清醒地認識：權力是把雙刃劍,權力能使人高尚，也能使人墮落，能成就一個人，也能毀掉一個人。正確運用權力，掌權為公，執政為民，就會使權力造福于人民；濫用權力，掌權為已，以權謀私，就會使權力禍害于人民。凡是用權力經營起來的“花園別墅”，往往就會成為埋葬自己的“墳墓”。二是一定要把握好用權尺度：“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具，領導就是服務，權力就是責任。要保持權力應有的尊嚴和威信，防止權力私有化、商品化、庸俗化，黨員干部要不為名所縛，不為物所累，不為利所驅、不為錢所惑、不為色所誘，要為人民掌好權、用好權。三是一定要繃緊廉潔自律這根弦：要以案為鑒，認真吸取反面典型的沉痛教訓；信念動搖不得，自律放松不得，責任松懈不得，監督忽視不得，形象損害不得。任何時候，個人欲望的實現必須以遵守黨紀國法為前提，我們必須劃清公欲與私欲、正欲與斜欲的界限，擇其善而從之。要經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。

同志們：

6月5日，市委召開了全市領導干部警示教育大會，深刻剖析了郴州市原市級領導班子主要成員嚴重違紀違法案件，市委戴書記在給領導干部講廉政黨課時特別強調，要認真吸取郴州系列腐敗案的沉痛教訓，深刻反思，亡羊補牢，努力開創反腐倡廉建設新局面，為郴州“兩城”建設、科學跨越發展營造良好的環境。戴書記首先深刻分析了郴州市原市級領導班子主要成員嚴重違紀違法案件發生的深層原因。腐敗案的發生，首先是個人層面的原因，也就是說腐敗分子自甘墮落，這是內因，也是腐敗案得以發生的根本原因；其次是集體層面的原因，主要是班子和組織監管不力，這是腐敗案得以發生的關鍵因素；第三是社會層面的原因，即干部群眾中存在一些不良風氣，這是腐敗案得以發生的社會基礎。前事不忘，后事之師。痛定思痛，我們要認真吸取郴州系列腐敗案的深刻教訓，教訓有五個方面：（1）不受制約和監督的權力必然導致腐敗；（2）疏于加強自我修養則拒腐防線不攻自破；（3）制度的缺失是留給腐敗的最大空間；（4）懲治腐敗不力等于助長腐敗之風；（5）什么樣的執政理念就有什么樣的為政之德。因此，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住小節，干干凈凈做事，清清白白做官，堂堂正正做人。

亡羊補牢，猶為未晚。我們要在認真吸取教訓的基礎上，一切向前看，以推動郴州科學發展為取向，努力開創郴州反腐倡廉工作的新局面。戴書記具體講了六個方面的要求：一要以系列腐敗案為反面教材，全面加強對黨員干部的反腐倡廉教育；二要以約束“一把手”為重點，切實強化對領導干部的監督管理；三要以規范權力運行為關鍵，建立完善經濟社會各領域的制度建設；四要以轉變黨員干部作風建設為核心，推動黨風政風好轉；五要以懲治腐敗為有力武器，旗臶鮮明地開展反腐敗斗爭；六要以推進科學發展為取向，努力實現百業俱興、政通人和的良好局面。

根據市委的統一安排，縣委今天在這里召開領導干部警示教育大會。剛才，大家觀看了郴州系列腐敗案的警示片，康德同志組織大家認真學習了郴辦發電?2009?51號文件和《關于郴州系列腐敗案的剖析報告》。同時，也宣讀了市紀委《關于楊文、黃湘鄂、曹立根嚴重違紀違法案件的通報》，請各單位認真組織好以“吸取郴州系列腐敗案教訓，樹立為民務實清廉良好形象”為主題的專題教育活動。今天，大家非常認真地看了系列腐敗案的錄像，里面所點到的人物，過去都是領導，離我們并不遙遠，或者說有些甚至就發生在我們身邊。這一系列案件令人震憾，發人深思。它警示我們，權力失去監督，就必然滋生腐敗；忽視世界觀的改造，就必然走向腐敗；目無法紀，放縱自己，就必然淪為階下囚。我希望大家通過這次警示教育，一定要深刻反思，引以為戒，做到警鐘長鳴。借這個機會，我跟大家上一堂廉政黨課，作為一次集體廉政談心，也作為正在開展的學習實踐活動的一項重要內容，同大家交流，與各位共勉。

第一，要算一算腐敗的風險帳，倍加珍惜人生。李大倫、周政坤、曾錦春、樊甲生、劉清江、雷淵利等6名罪犯，過去都是郴州市委、市政府原領導班子主要成員，都是一呼百應、八面威風、響當當的主政郴州的“風云人物”，他們蛻變為今日的腐敗分子、淪為階下囚、甚至走上不歸路，其教訓是慘痛的，代價是巨大的。要知道，他們的地位，他們頭上的光環，也是經過一番辛勤、一番努力得來的，而今，他們的所作所為令人深惡痛絕，結局也十分令人痛惜！我們一定要認真吸取深刻教訓！每位同志都要經常算算腐敗的風險帳，看看搞腐敗值不值、劃不劃算。過去我在省國資委工作的時候，在省屬國有企業推行過一種新的管理理論，叫做全面風險管理，主要應用在企業管理領域。所謂全面風險管理，就是通過對風險的識別，運用多種分析方法進行辨析、測評，有針對性地采取不同的風險應對措施和風險監控措施，力爭使風險降到最低。我想，全面風險管理理論，也完全可以引入進行反腐倡廉教育。從某種意義上講，任何單位和個人，都存在著腐敗的風險，特別是在座的黨政領導干部，承擔著一定的責任，手上有一點權，無論職務高低、責權大小，都有被腐敗的風險，但風險有的大有的小，職位越高風險越大，權力越大風險越大，所以在座的每位同志都要經常盤算一下，算算四筆帳。一是算算政治帳。在座的都有一官半職，能夠走到這個位臵很不容易，組織的培養，個人的努力。如果不慎走上腐敗之路，總有東窗事發的時候，那么政治前途喪失殆盡，身敗名裂。二是算算經濟帳。縣里很多同志盡管工資不高，但是過日子沒問題，如果去貪一點，心存僥幸，就會越貪越多，貪到最后這個錢是不會屬于你的。東窗事發，過的就是鐵窗生涯。就算能夠出來，將來什么也沒有，工作沒了，工資沒了，生活沒了保障。當干部搞腐敗的風險是最大的，還比不上一個工人，工人還有社保，我們的干部養老金都沒有，后半生怎么過，這筆經濟帳大家要好好算。所以從某種意義上講，當官莫發財，發財莫當官，想借當官發財的人，最終只會人財兩空。三是算算家庭帳。我們每個人都有家庭，家庭是遮風擋雨的港灣。我們看腐敗分子的家庭，大都家人被牽連進去，一家人都害得很慘，抬不起頭。搞腐敗不但毀自己，也害家人，甚至影響幾代人。一人腐敗，全家遭殃，有的家破人亡、妻離子散。四是算算健康帳。搞腐敗，心里會不踏實，成天提心吊膽，身心都會受到打擊。像原來省機械廳廳長林國悌，他收了幾百萬，一分錢都不敢花，都存銀行，一聽到警車叫，就提心吊膽，睡不好覺，進去以后就更不用說了。這些帳，大家都要好好算一算，特別是當前，大興土木、大抓項目之時，每位同志都面臨很大的誘惑，甚至面對的是陷阱。當然，跟老板接觸，只要不違四條底線，可以大膽接觸。但在面對誘惑、陷阱時，大家都要冷靜一下，算算帳。對可能的風險進行風險評估、風險識別、風險測評，都得掂量掂量，做出正確的風險應對措施。郴州系列腐敗案這幾位過去風光的人物都是身敗名裂，傾家蕩產，有些甚至是妻離子散，付出的代價非常之大，也充分證明，搞腐敗是劃不來的，不值得的。有句古話叫做 “天作孽尤可為，自作孽不可恕”，我們一定要吸取郴州系列腐敗案的深刻教訓，千萬不要“自作孽”！

要倍加珍惜人生。人生一世，草木一秋。人生苦短，每個人來到這個世界都很不容易，飽含了母親十月懷胎的辛酸，飽含了父母含辛茹苦的養育。在座的各位能有今天的成就和地位也很不容易，飽含了自己付出的艱辛努力，離不開組織和人民的教育培養。我們每位同志都要倍加珍惜人生。首先要珍惜生命。按照美國著名的心理學家馬斯洛的人生需求論，人有五種需求，首先是生存的需求，即生理—安全—交往—尊重—自我價值實現。生理生命是人最起碼的需求。生命是可貴的，父母親給了我們生命，把我們養育成人，是希望我們回饋社會、回報父母，所以特別要珍惜生命，切不可違法亂紀，與社會背道而馳，對家庭、對國家都是大逆不道。二是要珍惜自由。安全自由是人的第二需求。很多腐敗分子一旦瑯珰入獄，失去自由，才覺得自由的珍貴，都發出同樣的感慨：人生最大的不幸莫過于失去自由。在座的領導干部現在要受很多約束，包括紀律約束、法律法規約束、道德約束……看似不怎么自由，但我們起碼沒有失去自由，如果我們今天放任自由，不受約束，不受監督，明天最終會失去自由。三是要珍惜友情。每個人都是社會人，人活在世界上總有親情友情，總得到了家人朋友的幫助支持。因此，一定要珍惜家人、珍惜友情，切不可因一念之差，害了家人，害了朋友。我們在一起工作，來自五湖四海，是一種緣分，同志之間要建立一種純粹、純潔的友誼，不要搞得銅臭味十足，庸俗低下，最終害人害己。四是要珍惜名譽。人都有面子，都希望受到他人尊重。對干部來說，除了生理生命，政治生命同樣重要。各級領導干部都要珍惜自己的政治聲譽，維護好自己的政治形象。五是要珍惜組織培養。自我價值的實現，離不開組織的培養，組織上培養一個干部不容易，培養成主政一方的“一把手”更需要付出長期的心血。在座的都可以說是宜章的成功之士，切不可放縱自己，千萬不能掉以輕心。培養一個干部不容易，一個干部被毀掉卻很容易。極少數領導干部走上違紀違法的道路，是我們極不愿意看到的。我們一定要倍加珍惜組織上提供的干事創業的平臺，常懷一顆忠誠之心，在大是大非面前絕不能有絲毫閃失；常懷一顆進取之心，在開拓創新中絕不能有絲毫懈怠；常懷一顆律己之心，在嚴格要求上絕不能有絲毫放松。貪廉一念之間，榮辱一瞬之間，自由與監獄一墻之隔，人間與地獄一步之遙。珍惜人生，根本是“做好人”，核心是“干好事”，關鍵是“過好關”。我們必須時刻警醒、謹言慎行、從嚴要求、防微杜漸。第二，要注重道德修養，保持良好的心態。一些腐敗分子成為階下囚的原因，說到底就是思想變質，黨性喪失，行為失范。我們每個領導干部都要從中吸取深刻教訓，一定要在改造客觀世界的同時，切實加強自身主觀世界的改造，注重道德修養。孔子曰：君子謀道不謀食，君子憂道不憂貧。有知識教養的人應該淡泊物欲，注重道德操守。德才兼備，是我們黨用人的大政策、大原則、大標準。德與才是相輔相成的。德和才是支撐人字一撇一捺。沒有德字這一撇，不成其人；沒有才字這一捺，人難自立。德才兼備德為先，成人比成才更重要。上世紀60年代，陳毅同志曾講過這樣一段話，一個空軍飛行員，如果開不好飛機，那總不好吧；然而，飛機開得再好，開到敵人那邊去了，反過來打自己的國家，那就更糟了。這段深入淺出的話告訴我們，無能固然不好，無德就更不好，才高而缺德是災難。作為黨的各級執政骨干，我們要高度重視德性問題，致力提升自己的品質。一要強化道德意識。大量事實證明，有德才有得，有誠才有成。德是做人的靈魂，誠是為人的根基。許多人之所以有成功，得益于細微而不起眼的美德。伏爾泰曾經說過，“造就政治家的，絕不是超凡出眾的洞察力，而是他的人格”。人格德性是最重要的，能力則總是相對而言的。人格的力量，是最可靠的事業資本。林肯曾說：“堅守人格，是世界上最偉大的一種力量。”人格比“名”更崇高，比“利”更偉大。人格是非權力影響因素，是權力影響因素所不能及的。作為我們個人來講，一定要具備履行公職的良好品行和職業操守，做到表里如

一、言行如

一、始終如一。對組織、對事業、對人民，一定要誠實守信。二要嚴格道德自律。“喊破嗓子，不如做出樣子。”桃李不言，下自成蹊。領導干部踐行道德規范，以身作則，率先垂范，就是無聲的命令。干部重德性，首先要講大德，就是說要堅定理想信念，堅守政治原則，堅持服務宗旨。具體講，就是要忠于黨、愛祖國、為人民。同時要模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，在社會做個好公民，在單位做個好職員，在家庭做個好成員。這些都得從自己做起，從現在做起，從小事做起。如果說的一套，做的一套，對人一套，對己一套，怎么可能讓人信服、跟著來做呢？講道德自律，不能忽略細節、輕視小事。許多細節和小事，常常影響著大節，折射出領導干部的道德品行。這就是人們所說的，小節不守，大節不保。我們常犯的錯誤有四種：知識不足的錯誤，經驗不足的錯誤，能力不足的錯誤，德性不足的錯誤。這幾種錯誤，都應當努力避免，尤其要著力防止犯德性不足的錯誤。三要堅持道德修養。加強道德修養，很重要的是能夠有效駕馭自身欲望。人都有七情六欲。“欲”字與“火”字常連在一起，表明兩者有著相似的熱勢與瘋狂，控制不好，就將毀掉一切。事因知足而常樂，人到無求品自高。“貪”字近乎“貧”，“婪”字近乎“焚”，控制欲望，可以得到財富；控制飲食，可以得到健康；控制情緒，可以得到快樂；控制感情，可以得到幸福。

與此同時，還要保持良好的心態，做到心態平穩。我們每個人都要有一顆平常心。得而不驕狂，失而不氣餒，追求不強求。要保持良好心態，關鍵念好“順、慎、和”三字訣，順，就是順其自然，順隨四季氣候變化養心，順理依章處臵矛盾糾葛，凡遇不如意事，順其來去，不背憂慮包袱，否則勞心傷神、損害健康。慎，就是謹慎處事，凡事做最好努力，又有風險防范預案。謀求最好，慮及最差。這樣不怕一萬，就怕萬一，規避了萬一的風險，進可以成功，退可以安全。和，就是和諧為上，心平氣和，從容鎮定，坦然面對一切。要知道，雖然在你上面的有的比你弱，但在你下面的更有比你強的，比你富裕的人千千萬，比你困難的更有萬萬千，持有這種心境意念，就能夠氣順心安，過好每一天。現在有些干部不能正確對待困難挫折、名利得失、進退去留。在學習實踐活動動員大會上我講過，有的干部官還沒有當兩天，就想著提拔，首先不想怎么把工作做好，而是怎樣拉關系往上爬，這都是沒有一個好的心態造成的，所以每位同志都要保持良好的心態。凡事不要心存饒幸，對待腐敗尤其要高度注意，腐而不敗的人是沒有的。“莫伸手，伸手必被捉”。要想人不知，除非己莫為。這些，大家都要謹記。有一段話大家可能也曾聽過，我覺得很有道理：想不開時，可以去看看“三座山”。一是井岡山，中國革命犧牲了多少英烈，與他們比，我們還活在世上，很幸福了。二是普陀山，看佛的大境界、大度量、大胸懷、大慈悲。三是八寶山，無論什么級別的官員、多么有錢的富翁，到了八寶山，最后都是一縷青煙。個人得失實在是小事，不要動不動就想不開。還有人建議，人在浮躁之時，不妨去三個地方看看。一是常去醫院看看，你會覺得在這個世界上，只有身體是最重要的。二是常去監獄看看，身陷囹圄，失去自由，那才是最痛苦的。三是常去火葬場看看，無論什么級別、榮耀、富貴，在這里實現了最終的平等。許多東西都是身外之物，不能為之弄得神形憔悴。如果有了權和錢，卻失去了尊嚴，沒有了健康，活著又有什么樂趣，把人生想深想透，把名利看輕看淡，心態自然平衡。

第三，要攜手共建腐敗風險防范體系，開創我縣反腐倡廉工作新局面。廉政建設，是一項大的系統工程，長期戰略任務，需要全黨參與、全民參與，需要協同推動，共同努力，黨內與黨外、縱向與橫向、機關與基層、整體與個體，都要心往一處想，勁往一處使，才能夠把風氣搞正，把廉政搞好。

一要提高拒腐防變能力。我們每個領導干部都要嚴格要求自己，按照胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的要求，切實加強自身修養，增強紀律觀念。在思想上筑牢拒腐防線，恪守道德底線，在行動上增強拒腐防變的能力。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。腐敗往往從薄弱環節突破，我們如果意志不堅定，把握不住自己，就很容易受到病毒感染，走向黨和人民的反面。領導干部的腐敗，往往是從禮品禮金等所謂“正常人情往來”開始的，行賄受賄也是從“第一次”開始的，結果越收越大，越收越多，最終一滑到底，跌入深淵，難以自拔。這就是第一道防線被沖垮，往往“兵敗如山倒”，第一道“閘門”被打開，欲望的“洪水”就會一瀉千里。各位同志務必從點滴做起，特別是在金錢、權力、美色面前，要防微杜漸，嚴把小節關，擋住第一次，真正做到勤政從一言一行做起，廉政從一分一厘拒之。

二要完善制度體系。制度具有長期性、穩定性、根本性和全局性，是源頭預防最基本、最有效的方式。從查處的違紀違法案件暴露出來的問題看，制度缺乏、制度建設滯后、制度執行不力等問題越來越凸顯。今天，我要跟紀委的同志出個題，怎么樣探索將全面風險管理的理論應用于我們的反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律產生的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，探索建立前期預防、中期監控、后期處臵三大防線，作為一種探索，也作為我們先行先試的一種內容。把西方企業管理方面的理論，甚至包括質量管理的PDCA循環管理理論，引入到反腐倡廉預防腐敗的體系建設是非常有效的。紀委怎么從制度層面，引入這個理論，探索建立懲防結合的反腐倡廉長效機制，還有很多工作需要我們去探索。要完善用制度管事、管人、管權的制度體系，切實做到權力運行到哪里，制度就跟進到哪里，形成用制度規范權力，靠制度管人、管事、管錢的有效機制，特別是要建立對“一把手”約束機制。縣里已經下發“三重一大”事項集體決策制度和三項工作“一把手”不直接分管制度等文件，馬上要推行“禁賭禁酒令”，著力治懶、治貪、治玩。下一步還要建立領導干部績效管理制度，實行績效考核，并把民調引入到績效考評中來，對每位干部、每個班子進行績效考評。總之，就是要通過學習實踐活動，邊學邊改，邊查邊改，在廉政建設上要取得良好實效。

三要明確廉政責任。搞好廉政建設，人人有責任。領導干部既要獨善其身、潔身自好，又要兼齊天下、風正一方職責。我們每位領導干部，在嚴格自律、接受監督、當好表率的同時，要認真承擔分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”職責。要加強對配偶、子女和直接分管的下屬單位、負責干部以及身邊工作人員的教育管理，及時指出問題，及時作出糾正，是領導干部的一份職責，不僅要把自己管好，還要把周邊的人也管好，四要加強監督管理。不受監督的權力必然導致腐敗，拒絕監督的干部遲早走向腐敗。最好的監督是防患于未然。各級黨組織要加強對各級干部的經常性教育提醒，引導干部見賢思齊。紀檢監察部門對各級領導干部尤其是“一把手”的廉政情況要定期分析，及時把握動態，建立健全預警機制，必要時及時誡勉談話，提醒告誡。要加強權力制衡，強化對“一把手”的監督，進一步推進權力“陽光”運行。權力在陽光下運行，腐敗就沒有滋生的土壤。領導干部尤其是“一把手”要帶頭接受監督，歡迎大家監督，做到“不送禮從你做起，不收禮從我做起”，“我在臺上教育大家不要腐敗，也請大家在臺下監督我不腐敗”。這樣才能正一方風氣。

五要強化案件查處。要進一步加大案件查處力度。特別是對那些不聽招呼、不受教育、我行我素、膽大妄為、頂風違紀的，不管是誰，不管涉及到哪個部門單位，都要從嚴查處，決不失之于寬、失之于軟，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。在辦案導向上，只要是守住“四條底線”，我們允許工作失誤，但必須及時改正錯誤。要大力支持改革創新者、先行先試者，保護干事創業者，正確區分瀆職腐敗與工作失誤的界限。嚴查工作瀆職者，寬容肯干事、能干事、會干事，工作有點失誤者；嚴查不肯干事甚至造謠生事、捕風捉影、無中生有、誣陷他人者。通過查案扶正祛邪，營造風清氣正、心齊氣順、和諧穩定的發展環境，為我們宜章科學跨越發展提供堅強有力的紀律保證。第四，要以廉促政，統籌抓好當前工作。抓好廉政建設，是為了更好地促進各項工作。當前，全縣項目建設工作已經推向一個新的熱潮，這是主導我們全年工作的一條紅線、一條主線。全縣各級各部門都要振作起來，緊張起來，全身心投入到工作當中，全力以赴抓好項目建設，以良好的精神風貌迎接全市項目建設調度會在我縣召開。當前主要工作，我在5月31日項目調度會上已經作了安排，今天，再跟大家強調一下，有些工作還要交待一下。

一要全力以赴抓好項目建設。項目建設是今年工作的主線，也是全縣經濟社會發展的生命線。必須按照5月31號縣委、縣政府召開的全縣主要項目建設調度會上提出的要求，在保證質量、保證安全的前提下，快馬加鞭、全力以赴、心無旁鶩、聚精會神抓項目建設。特別是要切實抓好項目建設的“三個一批”，就是開工建設一批，申報爭取一批，包裝儲備一批。加強資金保障，破解發展難題，完善高效協同推進機制，抓住目前晴好天氣，盡快形成實物工作量，扎扎實實把項目建設推向到一個新的臺階、新的水平。就全市來講，我們有很多工作并不靠前，有些甚至落后得很厲害。所以大家一定要有緊迫感、危機感，不能再這樣慢騰騰地干活，整個6月份乃至今后，我們每位同志都要按照市委倡導的“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的工作。特別在項目建設上，必須凝心聚力、聚精會神、全力以赴，確保5月31日全縣項目建設調度會議精神能夠落到實處。近段時間，我看了一些項目，現在都動起來了，有些情況不錯，有些還有差距，項目建設作為第一位任務，希望各位聯系領導、有關鄉鎮都要高度重視。

二要深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真扎實開好民主生活會。這個主要是在縣直單位，包括縣委、政府幾大家和縣直有關部門，以及作為試點單位的白石渡鎮，都是第一批開展學習實踐活動的單位，要在本月認真扎實開好民主生活會，認真查擺問題，提出分析檢查報告，特別要把這次警示教育納入民主生活會的范疇，認真對待。“一把手”要帶頭剖析黨風廉政建設方面的突出問題，認真剖析根源，同志之間要開展嚴肅認真的批評與自我批評，按照學習實踐活動領導小組辦公室的部署，扎扎實實把學習實踐活動推向深入。

三要全面調度，切實抓好上半年的經濟工作。上半年馬上就要過去了，今年能不能夠實現時間過半、任務過半就看我們的工作。現在我們既要對保增長、保民生、保穩定工作充滿信心，又不能有絲毫的松懈，對一些數據的變化趨勢大家都要心里有數，我們的財政收入的增長比例、收入水平、生產總值情況怎么樣，對整個走勢、整個運行態勢，特別是規模工業的運行態勢，各種生產要素的配臵情況都要有數，要切實把上半年的工作抓實，特別是各位分管領導、各個部門要力保上半年有個圓滿的結局。7月份縣委、縣政府將召開務虛會，對上半年的工作進行總結回顧，對今后的工作作出安排。

四要全力以赴加快園區建設。6月6日在開發區調研時，我就提出，我們要把宜章經濟開發區打造成宜章的特區，賦予了它幾個方面的歷史使命和它的功能定位。當前園區建設情況嚴重滯后，嚴重影響了我們招商引資工作，6、7、8這幾個月，全縣上下都要舉全力支持園區基礎設施建設項目，在搞好控制性詳細規劃的基礎上，加快園區的基礎設施建設，加快標準廠房建設，加快招商引資步伐，能夠使我們的園區在短短幾個月迅速把形象樹立起來。“一區三園”牽涉到的相關鄉鎮，城關、城南、白石渡要圍繞工作大局，做好你們必須做好的工作。

五要創新招商引資模式。這是這幾個月苦苦在外招商引資得出的一個結論、啟示。招商引資再也不能點對點，采取這種模式是不可能有成效，必須創新招商引資模式。在廣東召開經貿洽談會時，我們跟東莞塘廈鎮進行了接觸，提出了合作共建東莞（宜章）工業園的設想，得到他們的呼應，這項工作正在積極的地做，能否做成，取決于我們的工作，取決于我們的誠意。除了專業招商、合作招商以外，縣里準備出臺文件，充分調動各個科局、委辦、各鄉鎮招商引資的積極性，將來在園區里建園中園，或者說“飛地園區”。所謂“飛地園區”，就是鄉鎮、機關引進的項目，由縣政府提供土地在園區建立企業，任務算鄉鎮的，將來產生的稅收縣政府與鄉鎮分成。有的鄉鎮較為偏遠，不具備建開發區的條件，引進的項目，特別是產業項目，原則上一律進園區，除非一些有特殊要求的礦產項目以外。鄉鎮在招商引資方面搞個評價，大家比一比、評一評，像白沙圩鄉在招商引資方面的意識就比較強，引進臺灣石材廠。我期望每一個鄉鎮包括科局同志都有這個意識，把人脈資源充分挖掘出來，多宣傳宜章的好形象、好環境，多帶客商來，把他們引到宜章來，少講些空話。有些干部、老百姓不知出于什么用意，在外面凈講宜章不好的話，甚至還有些干部在拆遷過程中，跟政府唱反調。這樣的人和事，我希望越少越好，大家都要共同為了宜章的事業來想辦法、出主意，把你們的關系都挖掘出來，縣里提出全民創業、全民招商，將來都會有一些具體舉措，像江蘇只要你是老板，愿意到這里投資，連出租車司機都有這個意識，愿意帶客戶去跑，為你忙乎。我想，全縣上下都要形成這么一種全民創業、全民招商的格局，宜章的發展就大有希望。今天就特別跟科局和鄉鎮的同志講，充分發揮你們的主觀能動性，發揮你們的人脈關系，大家各顯所能，積極招商引資，引進的項目進園區，園區一路為你開綠燈。當然，項目要符合產業結構的要求，不能是高污染的項目。對有本事招商引資過來的，到時候縣里還要獎勵。

六要切實抓好當前的三農工作。一是早稻田間管理。這兩天天氣連晴幾天，可能又會干旱。各個鄉鎮特別是農口系統、農業部門，要把農業生產抓緊抓實，確保夏糧豐收。特別要強調安全防汛的問題，前幾天，徐明華副省長到我們宜章察看病險水庫的加固除險工程，看了雷洞水庫，給予了好評。今年這方面工作我們是出了不少力，動了不少腦筋，水利部門做了不少工作，但是不能有絲毫的松懈。林子坪水庫要加快采取措施，確保今年能安全渡汛。還有兩處是在市里掛了號的，容易出現山體滑坡發生地質災害的兩個重點，一個是麻田的桐子樹下，一個是里田的塔下，請兩個鄉鎮的同志及相關部門務必要高度重視。

七要抓好安全生產，確保月月無事故。安全生產工作今年形勢總體較平穩，但安全生產主管部門、各個鄉鎮，特別是煤炭和煙花爆竹產地所在鄉鎮，要時刻繃緊安全生產這根弦。

八要切實加強社會治安綜合治理和維穩工作。今年整個民調排名在上升，這是好事，但基礎不牢，還要鞏固。我們要繼續堅持開展“領導大接訪、干部大下訪”等行之有效的措施，傾聽群眾的意見，努力化解社會矛盾，確保社會大局的穩定。

九要啟動創建文明衛生城市的工作。

4、5月份，我們集中整治了縣城市容市貌，有了效果，但現在又開始反彈了，街道又開始亂起來了，亂停亂擺亂放的問題還是很嚴重，希望有關部門不要做虎頭蛇尾的事。在這個基礎上，盡快出臺“創衛、創文明”的實施方案，到時再召開一次動員大會。

十要狠抓衛生防疫和計劃生育。甲型H1N1流感病毒呈大面積的擴散趨勢，越來越厲害，每天都有新增病例甚至還有第二代病例的發生。宜章是個車水馬龍的地方，衛生、防疫部門、分管領導要高度重視。計劃生育工作必須常抓不懈，不能有絲毫放松，每位鄉鎮的負責同志都要高度重視。

同志們，宜章正處在科學跨越的關鍵時期，任務艱巨，前景廣闊。我們要深刻吸取郴州系列腐敗案的沉痛教訓，倍加珍惜肩負的使命，倍加珍惜良好的發展機遇，倍加努力地做好工作，以更加堅定的信心，更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創新，干事創業，爭先創優，努力為加快推進宜章科學跨越發展作出積極的貢獻。

（2009年6月8日）