第一篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范18“要”

公文采用特定的格式，目的是規(guī)范公文處理工作，解決公文體例不統(tǒng)一、格式不一致、銜接不順暢等問題，從而保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，確保黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文得以順利貫徹執(zhí)行。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成”，從18個(gè)方面規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素。這里結(jié)合實(shí)際工作，為大家梳理一下其中涉及的規(guī)范性問題。

1.公文份號(hào)標(biāo)注要規(guī)范

份號(hào)即公文印制的順序號(hào)，涉密公文標(biāo)注份號(hào)有利于加強(qiáng)公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規(guī)定，公文份號(hào)在公文首頁左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。涉密文件可標(biāo)虛位，一般標(biāo)四至六位，如果是兩位數(shù)的文件共20號(hào)，則從0001號(hào)開始編碼，一直編排到0020號(hào)；如果是四位數(shù)的文件共2012號(hào)，則從000001號(hào)開始編碼，一直編排到002012號(hào)。

2.密級(jí)和保密期限標(biāo)注要規(guī)范

高標(biāo)密級(jí)或低標(biāo)密級(jí)都會(huì)給文件的使用和管理帶來不便，因此要本著實(shí)事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級(jí)和保密期限。密級(jí)和保密期限都要標(biāo)注在公文首頁的左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。例如：秘密1年、機(jī)密3年、絕密長期。

3.緊急程度標(biāo)注要規(guī)范

這是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。公文的緊急程度要在公文首頁左上角標(biāo)注。不能將正常運(yùn)行的公文隨意標(biāo)注為“急件”。現(xiàn)在有些部門上報(bào)的公文，不急的公文卻標(biāo)注了緊急程度，緩急程度標(biāo)注過高，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)增加了壓力，帶來了不必要的麻煩。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志要規(guī)范

這是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，此類文件是機(jī)關(guān)或部門的大頭文件，一般是指上報(bào)或下發(fā)的政策性文件；文件頭也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，文號(hào)編在版頭下方紅線以下，一般用函類公文較多。要取消一些部門“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加括號(hào)并標(biāo)注文種”的文件標(biāo)題格式，例如：××××廳（通知）、××××局（批復(fù)）等，統(tǒng)一采用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“文件”二字或者發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡稱形式，再根據(jù)文件內(nèi)容確定使用的文種。

5.發(fā)文字號(hào)標(biāo)注要規(guī)范

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合發(fā)文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。現(xiàn)在一些部門發(fā)文時(shí)常出現(xiàn)以下問題：有的是發(fā)文機(jī)關(guān)代字概括不準(zhǔn)確，要么機(jī)關(guān)代字太長，要么提煉概括不夠準(zhǔn)確；有的是發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范，要么年份標(biāo)注不正確，如，將2013年標(biāo)注為〔13〕，要么應(yīng)用六角括號(hào)標(biāo)注的卻使用方括號(hào)、圓括號(hào)、方頭括號(hào)等，要么發(fā)文順序號(hào)編虛位，如將“×××〔2013〕9號(hào)”誤寫成“×××〔2013〕009號(hào)”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號(hào)”誤寫成“×××字〔2013〕第9號(hào)”；有的是發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注位置錯(cuò)誤，上行文的發(fā)文字號(hào)要么排在居中位置，要么在左側(cè)頂格書寫，等等，這些都是不規(guī)范的。

6.簽發(fā)人標(biāo)注要規(guī)范

上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。不同層次的文件簽發(fā)人不同。如果是以市委文件形式上報(bào)省委的公文，簽發(fā)人就是市委書記；如果是以市政府或省直部門文件上報(bào)省政府的公文，簽發(fā)人就是市長或部門的一把手。現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)簽發(fā)人不規(guī)范的現(xiàn)象：有的是上報(bào)公文不標(biāo)注簽發(fā)人；有的是聯(lián)合上報(bào)公文時(shí)只標(biāo)注主辦部門的負(fù)責(zé)人而不標(biāo)注其他協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人；有的是簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范，排列不整齊，簽發(fā)人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。

7.公文標(biāo)題標(biāo)注要規(guī)范

公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，不能缺項(xiàng)。公文標(biāo)題要能概括公文的主要內(nèi)容，使用正確文種，做到準(zhǔn)確、精練，通過標(biāo)題使受文者及時(shí)了解文件的主旨和要義。標(biāo)題中要盡量少用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，除書名號(hào)、引號(hào)、括號(hào)之外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不能在標(biāo)題中隨意亂用。

在我們接觸的公文中，標(biāo)題不規(guī)范的情況主要有以下幾類：有的公文制發(fā)時(shí)不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，如“關(guān)于××××××的通知”，省略了發(fā)文機(jī)關(guān)；有的重復(fù)使用介詞結(jié)構(gòu)“關(guān)于”，如“××市關(guān)于印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知”等；有的重復(fù)使用公文文種，如“×××轉(zhuǎn)發(fā)××部轉(zhuǎn)發(fā)×××部印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知的通知的通知”；有的文種使用不當(dāng)，如“××廳關(guān)于××××××的請示報(bào)告”等，或在法定公文文種以外隨意創(chuàng)造文種，如“××廳關(guān)于×××的建議”、“××廳關(guān)于×××的說明”、“××廳關(guān)于×××的對策”等；有的在標(biāo)題中隨便使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如“××廳關(guān)于×××、及×××的通知”等；有的公文標(biāo)題內(nèi)容缺項(xiàng)不能準(zhǔn)確概括反映公文內(nèi)容，如“××市人民政府關(guān)于×××非法售油被焦點(diǎn)訪談曝光情況的報(bào)告”缺少“整改”二字，“××廳關(guān)于奶款拖欠問題的報(bào)告”缺少“及對策建議”。

8.主送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范

主送機(jī)關(guān)就是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

在我們接觸的公文中，主送機(jī)關(guān)標(biāo)注存在的問題主要體現(xiàn)在違反《條例》行文規(guī)則的有關(guān)規(guī)定上：一是多頭請示，如有的市政府向省委、省政府同時(shí)報(bào)送“請示”，有的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請示時(shí)，其同一個(gè)文件又向多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送卻不注明分送情況，造成上級(jí)機(jī)關(guān)交叉批示，給公文辦理帶來極大不便。二是不按隸屬關(guān)系行文，把不相隸屬的兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)并列隨意主送，如省直某部門給省政府報(bào)送報(bào)告主送“省政府并國家×××部”。對待這樣的上報(bào)公文，報(bào)告事項(xiàng)為主的上級(jí)機(jī)關(guān)用主送，報(bào)告事項(xiàng)為輔的上級(jí)機(jī)關(guān)則用抄送，不能把兩個(gè)不相隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)并列主送。三是違反黨政分開的原則，以市委、市政府名義給省政府寫請示，有的未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意就給上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人行文，還有的市政府或省直部門給省政府報(bào)送公文寫“省政府并×××省長”。

9.正文表述要規(guī)范

正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁應(yīng)當(dāng)顯示公文的正文。特別是有的聯(lián)合行文公文標(biāo)題很長，占據(jù)了公文首頁的大部分篇幅，這樣就要調(diào)整標(biāo)題內(nèi)容，必要時(shí)可以縮減標(biāo)題字?jǐn)?shù)，把公文首頁留出一些空間來寫正文內(nèi)容，避免出現(xiàn)公文首頁只有標(biāo)題沒有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一是上報(bào)的請示、報(bào)告類公文，“請示”要嚴(yán)格遵守一文一事的原則，一次請求上級(jí)機(jī)關(guān)給予解決一個(gè)主要問題即可，不能在一個(gè)請示中向上級(jí)機(jī)關(guān)提出多個(gè)不相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)；“報(bào)告”中不能夾帶請示事項(xiàng)，以報(bào)告情況、答復(fù)問題為主，嚴(yán)格與“請示”的內(nèi)容分開。

二是下發(fā)的公文，要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系行文，同級(jí)機(jī)關(guān)不能用通知、批復(fù)的文種向?qū)Ψ叫形模松霞?jí)機(jī)關(guān)授權(quán)外，不能向同級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)人事任免、編制批復(fù)、項(xiàng)目審批、資金撥付等通知或批復(fù)類公文。各級(jí)黨政部門除其辦公室外的內(nèi)設(shè)處室不允許對外下達(dá)指令性公文，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門都應(yīng)自覺遵守。

三是部門會(huì)簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨(dú)行文，一個(gè)部門下發(fā)的公文其內(nèi)容涉及其他部門的職責(zé)，不經(jīng)會(huì)簽不能單獨(dú)向本系統(tǒng)及下屬單位下發(fā)；上報(bào)公文，其內(nèi)容涉及其他部門的職責(zé)，則必須與相關(guān)部門會(huì)簽同意后方可向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送“請示”或“報(bào)告”，沒有達(dá)成一致的內(nèi)容不能寫入“請示”或“報(bào)告”中。

10.附件說明表述要規(guī)范

附件說明是公文附件的順序號(hào)和名稱。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如果有多個(gè)附件，則依次單獨(dú)成行向下排列。無論是上報(bào)公文還是下發(fā)公文，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：一是公文中帶有附件，卻漏標(biāo)附件說明；二是附件說明標(biāo)注不規(guī)范，如有的附件順序號(hào)用漢字標(biāo)注（應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字），有的雖然用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注但后面用頓號(hào)分隔，有的附件名稱后加句號(hào)（附件名稱后面不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)），有的附件名稱較長轉(zhuǎn)行后頂格排列（應(yīng)與上行附件名稱的首字對齊）。

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名標(biāo)注要規(guī)范

發(fā)文機(jī)關(guān)署名要用機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。現(xiàn)在有些上報(bào)公文或下發(fā)公文沒有按照《條例》要求標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名，有的發(fā)文機(jī)關(guān)署名與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不一致、不規(guī)范，有的只蓋部門公章不署名，有的成文日期用漢字標(biāo)注（應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字）。如某廳上報(bào)公文的標(biāo)題用全稱，而發(fā)文機(jī)關(guān)署名卻用簡稱；某局下發(fā)的文件標(biāo)題是“關(guān)于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室；還有的部門給下級(jí)單位下發(fā)通知，以部門名義發(fā)文，署名卻是部門的某個(gè)業(yè)務(wù)處。上述這些機(jī)關(guān)署名不規(guī)范的問題，均應(yīng)予以糾正。

12.成文日期標(biāo)注要規(guī)范

公文的成文日期要署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，聯(lián)合發(fā)文要署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。這里要把握好兩點(diǎn)：一是沒有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題下方；二是有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行。成文日期無論用哪一種方式標(biāo)注，都要用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。標(biāo)注的年、月、日均用全稱，年、月、日不編虛位，不簡稱。如“2012年8月6日”，不能寫成“12年08月06日”。

13.印章加蓋要規(guī)范

公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。各級(jí)機(jī)關(guān)在印章使用方面不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規(guī)范；有的聯(lián)合行文用印時(shí)，印章相交或相切；有的聯(lián)合行文只蓋主辦部門的印章而不蓋協(xié)辦部門的印章；有的印章與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不符。

按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對于加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，成文日期右空四字編排，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。

對于不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文或附件說明下空一行右空兩字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移兩字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空兩字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

14.附注標(biāo)注要規(guī)范

附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。主要標(biāo)注公文的傳達(dá)范圍或聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等，一般加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。上報(bào)公文必須標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)在辦理該公文時(shí)與熟悉該公文的人員聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

15.附件標(biāo)注要規(guī)范

附件是公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

16.抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)的排列順序一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定。具體排列上，依照先上級(jí)機(jī)關(guān)、再平級(jí)機(jī)關(guān)、后下級(jí)機(jī)關(guān)的次序。抄送單位一般不寫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)同志個(gè)人。

17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期要規(guī)范

這里是指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。制發(fā)公文的部門印發(fā)機(jī)關(guān)一般寫其部門辦公室，而不寫其部門，如“×××廳辦公室印”，印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。

18.頁碼標(biāo)注要規(guī)范

這里是指公文頁數(shù)順序號(hào)。工作中常見的公文頁碼的標(biāo)注有兩種。一種是公文正文包括幾個(gè)附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內(nèi)容列入整個(gè)公文的整體部分，統(tǒng)一編排頁碼，印刷版記標(biāo)在公文的最后。如領(lǐng)導(dǎo)干部出訪的請示，包括請示內(nèi)容、出訪代表團(tuán)人員名單、出訪國家邀請函、出訪國家大使館復(fù)電等內(nèi)容，都必須作為整個(gè)請示的整體內(nèi)容統(tǒng)一編排頁碼，不能單獨(dú)列出附件。另一種是公文有幾個(gè)附件，各有其獨(dú)立性，或是單獨(dú)排版，或是單獨(dú)裝訂，這時(shí)，附件不與公文正文統(tǒng)一編排頁碼，而需另編頁碼。

第二篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范18要

黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范18“要”

公文采用特定的格式，目的是規(guī)范公文處理工作，解決公文體例不統(tǒng)一、格式不一致、銜接不順暢等問題，從而保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，確保黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文得以順利貫徹執(zhí)行。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成”，從18個(gè)方面規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素。這里結(jié)合實(shí)際工作，為大家梳理一下其中涉及的規(guī)范性問題。

1.公文份號(hào)標(biāo)注要規(guī)范。份號(hào)即公文印制的順序號(hào)，涉密公文標(biāo)注份號(hào)有利于加強(qiáng)公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規(guī)定，公文份號(hào)在公文首頁左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。涉密文件可標(biāo)虛位，一般標(biāo)四至六位，如果是兩位數(shù)的文件共20號(hào)，則從0001號(hào)開始編碼，一直編排到0020號(hào)；如果是四位數(shù)的文件共2012號(hào)，則從000001號(hào)開始編碼，一直編排到002012號(hào)。

2.密級(jí)和保密期限標(biāo)注要規(guī)范。高標(biāo)密級(jí)或低標(biāo)密級(jí)都會(huì)給文件的使用和管理帶來不便，因此要本著實(shí)事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級(jí)和保密期限。密級(jí)和保密期限都要標(biāo)注在公文首頁的左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。例如：秘密1年、機(jī)密3年、絕密長期。3.緊急程度標(biāo)注要規(guī)范。這是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。公文的緊急程度要在公文首頁左上角標(biāo)注。不能將正常運(yùn)行的公文隨意標(biāo)注為“急件”。現(xiàn)在有些部門上報(bào)的公文，不急的公文卻標(biāo)注了緊急程度，緩急程度標(biāo)注過高，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)增加了壓力，帶來了不必要的麻煩。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志要規(guī)范。這是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，此類文件是機(jī)關(guān)或部門的大頭文件，一般是指上報(bào)或下發(fā)的政策性文件；文件頭也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，文號(hào)編在版頭下方紅線以下，一般用函類公文較多。要取消一些部門“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加括號(hào)并標(biāo)注文種”的文件標(biāo)題格式，例如：××××廳（通知）、××××局（批復(fù)）等，統(tǒng)一采用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“文件”二字或者發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡稱形式，再根據(jù)文件內(nèi)容確定使用的文種。

5.發(fā)文字號(hào)標(biāo)注要規(guī)范。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合發(fā)文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。現(xiàn)在一些部門發(fā)文時(shí)常出現(xiàn)以下問題：有的是發(fā)文機(jī)關(guān)代字概括不準(zhǔn)確，要么機(jī)關(guān)代字太長，要么提煉概括不夠準(zhǔn)確；有的是發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范，要么年份標(biāo)注不正確，如，將2013年標(biāo)注為〔13〕，要么應(yīng)用六角括號(hào)標(biāo)注的卻使用方括號(hào)、圓括號(hào)、方頭括號(hào)等，要么發(fā)文順序號(hào)編虛位，如將“×××〔2013〕9號(hào)”誤寫成“×××〔2013〕009號(hào)”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號(hào)”誤寫成“×××字〔2013〕第9號(hào)”；有的是發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注位置錯(cuò)誤，上行文的發(fā)文字號(hào)要么排在居中位置，要么在左側(cè)頂格書寫，等等，這些都是不規(guī)范的。6.簽發(fā)人標(biāo)注要規(guī)范。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。不同層次的文件簽發(fā)人不同。如果是以市委文件形式上報(bào)省委的公文，簽發(fā)人就是市委書記；如果是以市政府或省直部門文件上報(bào)省政府的公文，簽發(fā)人就是市長或部門的一把手。現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)簽發(fā)人不規(guī)范的現(xiàn)象：有的是上報(bào)公文不標(biāo)注簽發(fā)人；有的是聯(lián)合上報(bào)公文時(shí)只標(biāo)注主辦部門的負(fù)責(zé)人而不標(biāo)注其他協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人；有的是簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范，排列不整齊，簽發(fā)人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。

7.公文標(biāo)題標(biāo)注要規(guī)范。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，不能缺項(xiàng)。公文標(biāo)題要能概括公文的主要內(nèi)容，使用正確文種，做到準(zhǔn)確、精練，通過標(biāo)題使受文者及時(shí)了解文件的主旨和要義。標(biāo)題中要盡量少用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，除書名號(hào)、引號(hào)、括號(hào)之外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不能在標(biāo)題中隨意亂用。

在我們接觸的公文中，標(biāo)題不規(guī)范的情況主要有以下幾類：有的公文制發(fā)時(shí)不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，如“關(guān)于××××××的通知”，省略了發(fā)文機(jī)關(guān)；有的重復(fù)使用介詞結(jié)構(gòu)“關(guān)于”，如“××市關(guān)于印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知”等；有的重復(fù)使用公文文種，如“×××轉(zhuǎn)發(fā)××部轉(zhuǎn)發(fā)×××部印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知的通知的通知”；有的文種使用不當(dāng)，如“××廳關(guān)于××××××的請示報(bào)告”等，或在法定公文文種以外隨意創(chuàng)造文種，如“××廳關(guān)于×××的建議”、“××廳關(guān)于×××的說明”、“××廳關(guān)于×××的對策”等；有的在標(biāo)題中隨便使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如“××廳關(guān)于×××、及×××的通知”等；有的公文標(biāo)題內(nèi)容缺項(xiàng)不能準(zhǔn)確概括反映公文內(nèi)容，如“××市人民政府關(guān)于×××非法售油被焦點(diǎn)訪談曝光情況的報(bào)告”缺少“整改”二字，“××廳關(guān)于奶款拖欠問題的報(bào)告”缺少“及對策建議”。

8.主送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范。主送機(jī)關(guān)就是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

在我們接觸的公文中，主送機(jī)關(guān)標(biāo)注存在的問題主要體現(xiàn)在違反《條例》行文規(guī)則的有關(guān)規(guī)定上：一是多頭請示，如有的市政府向省委、省政府同時(shí)報(bào)送“請示”，有的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請示時(shí)，其同一個(gè)文件又向多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送卻不注明分送情況，造成上級(jí)機(jī)關(guān)交叉批示，給公文辦理帶來極大不便。二是不按隸屬關(guān)系行文，把不相隸屬的兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)并列隨意主送，如省直某部門給省政府報(bào)送報(bào)告主送“省政府并國家×××部”。對待這樣的上報(bào)公文，報(bào)告事項(xiàng)為主的上級(jí)機(jī)關(guān)用主送，報(bào)告事項(xiàng)為輔的上級(jí)機(jī)關(guān)則用抄送，不能把兩個(gè)不相隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)并列主送。三是違反黨政分開的原則，以市委、市政府名義給省政府寫請示，有的未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意就給上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人行文，還有的市政府或省直部門給省政府報(bào)送公文寫“省政府并×××省長”。

9.正文表述要規(guī)范。正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁應(yīng)當(dāng)顯示公文的正文。特別是有的聯(lián)合行文公文標(biāo)題很長，占據(jù)了公文首頁的大部分篇幅，這樣就要調(diào)整標(biāo)題內(nèi)容，必要時(shí)可以縮減標(biāo)題字?jǐn)?shù)，把公文首頁留出一些空間來寫正文內(nèi)容，避免出現(xiàn)公文首頁只有標(biāo)題沒有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是上報(bào)的請示、報(bào)告類公文，“請示”要嚴(yán)格遵守一文一事的原則，一次請求上級(jí)機(jī)關(guān)給予解決一個(gè)主要問題即可，不能在一個(gè)請示中向上級(jí)機(jī)關(guān)提出多個(gè)不相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)；“報(bào)告”中不能夾帶請示事項(xiàng)，以報(bào)告情況、答復(fù)問題為主，嚴(yán)格與“請示”的內(nèi)容分開。

二是下發(fā)的公文，要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系行文，同級(jí)機(jī)關(guān)不能用通知、批復(fù)的文種向?qū)Ψ叫形模松霞?jí)機(jī)關(guān)授權(quán)外，不能向同級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)人事任免、編制批復(fù)、項(xiàng)目審批、資金撥付等通知或批復(fù)類公文。各級(jí)黨政部門除其辦公室外的內(nèi)設(shè)處室不允許對外下達(dá)指令性公文，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門都應(yīng)自覺遵守。

三是部門會(huì)簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨(dú)行文，一個(gè)部門下發(fā)的公文其內(nèi)容涉及其他部門的職責(zé)，不經(jīng)會(huì)簽不能單獨(dú)向本系統(tǒng)及下屬單位下發(fā)；上報(bào)公文，其內(nèi)容涉及其他部門的職責(zé)，則必須與相關(guān)部門會(huì)簽同意后方可向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送“請示”或“報(bào)告”，沒有達(dá)成一致的內(nèi)容不能寫入“請示”或“報(bào)告”中。

10.附件說明表述要規(guī)范。附件說明是公文附件的順序號(hào)和名稱。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如果有多個(gè)附件，則依次單獨(dú)成行向下排列。無論是上報(bào)公文還是下發(fā)公文，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：一是公文中帶有附件，卻漏標(biāo)附件說明；二是附件說明標(biāo)注不規(guī)范，如有的附件順序號(hào)用漢字標(biāo)注（應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字），有的雖然用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注但后面用頓號(hào)分隔，有的附件名稱后加句號(hào)（附件名稱后面不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)），有的附件名稱較長轉(zhuǎn)行后頂格排列（應(yīng)與上行附件名稱的首字對齊）。

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名標(biāo)注要規(guī)范。發(fā)文機(jī)關(guān)署名要用機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。現(xiàn)在有些上報(bào)公文或下發(fā)公文沒有按照《條例》要求標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名，有的發(fā)文機(jī)關(guān)署名與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不一致、不規(guī)范，有的只蓋部門公章不署名，有的成文日期用漢字標(biāo)注（應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字）。如某廳上報(bào)公文的標(biāo)題用全稱，而發(fā)文機(jī)關(guān)署名卻用簡稱；某局下發(fā)的文件標(biāo)題是“關(guān)于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室；還有的部門給下級(jí)單位下發(fā)通知，以部門名義發(fā)文，署名卻是部門的某個(gè)業(yè)務(wù)處。上述這些機(jī)關(guān)署名不規(guī)范的問題，均應(yīng)予以糾正。

12.成文日期標(biāo)注要規(guī)范。公文的成文日期要署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，聯(lián)合發(fā)文要署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。這里要把握好兩點(diǎn)：一是沒有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題下方；二是有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行。成文日期無論用哪一種方式標(biāo)注，都要用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。標(biāo)注的年、月、日均用全稱，年、月、日不編虛位，不簡稱。如“2012年8月6日”，不能寫成“12年08月06日”。

13.印章加蓋要規(guī)范。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。各級(jí)機(jī)關(guān)在印章使用方面不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規(guī)范；有的聯(lián)合行文用印時(shí)，印章相交或相切；有的聯(lián)合行文只蓋主辦部門的印章而不蓋協(xié)辦部門的印章；有的印章與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不符。

按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對于加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，成文日期右空四字編排，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。

對于不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文或附件說明下空一行右空兩字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移兩字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空兩字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

14.附注標(biāo)注要規(guī)范。附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。主要標(biāo)注公文的傳達(dá)范圍或聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等，一般加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。上報(bào)公文必須標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)在辦理該公文時(shí)與熟悉該公文的人員聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)事項(xiàng)。15.附件標(biāo)注要規(guī)范。附件是公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

16.抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)的排列順序一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定。具體排列上，依照先上級(jí)機(jī)關(guān)、再平級(jí)機(jī)關(guān)、后下級(jí)機(jī)關(guān)的次序。抄送單位一般不寫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)同志個(gè)人。

17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期要規(guī)范。這里是指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。制發(fā)公文的部門印發(fā)機(jī)關(guān)一般寫其部門辦公室，而不寫其部門，如“×××廳辦公室印”，印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。

18.頁碼標(biāo)注要規(guī)范。這里是指公文頁數(shù)順序號(hào)。工作中常見的公文頁碼的標(biāo)注有兩種。一種是公文正文包括幾個(gè)附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內(nèi)容列入整個(gè)公文的整體部分，統(tǒng)一編排頁碼，印刷版記標(biāo)在公文的最后。如領(lǐng)導(dǎo)干部出訪的請示，包括請示內(nèi)容、出訪代表團(tuán)人員名單、出訪國家邀請函、出訪國家大使館復(fù)電等內(nèi)容，都必須作為整個(gè)請示的整體內(nèi)容統(tǒng)一編排頁碼，不能單獨(dú)列出附件。另一種是公文有幾個(gè)附件，各有其獨(dú)立性，或是單獨(dú)排版，或是單獨(dú)裝訂，這時(shí)，附件不與公文正文統(tǒng)一編排頁碼，而需另編頁碼。

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳主管全國黨的機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。為使全國黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）；國務(wù)院2000年頒布了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。此前，還制訂了《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）。《條例》和《辦法》在堅(jiān)持公文處理實(shí)事求是、精簡、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全等原則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨政工作各自的特點(diǎn)和規(guī)律，在公文種類、公文格式、行文規(guī)則等方面的規(guī)定有所區(qū)別。

一、文種的區(qū)別：《條例》規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)工作需要的有14個(gè)主要文種；《辦法》規(guī)定，適用于行政機(jī)關(guān)工作需要的有13個(gè)文種。其中，“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種黨政機(jī)關(guān)都適用。黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)文種特有文種；行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案”等4個(gè)特有文種。

弄清楚文種上的區(qū)別，以避免黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在行文中使用文種的錯(cuò)誤。

二、公文版頭的區(qū)別

公文紅色反線以上部分《條例》稱版頭。《辦法》稱發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。均由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。

但在公文實(shí)踐中，黨的機(jī)關(guān)公文版頭的設(shè)計(jì)又與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見》（豫辦發(fā)[2004]）規(guī)定，版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”或者括號(hào)標(biāo)明文種組成。黨的機(jī)關(guān)對外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國共產(chǎn)黨xx市委員會(huì)（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國家行政機(jī)關(guān)的公文沒有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》標(biāo)識(shí)。

此外，黨的機(jī)關(guān)上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機(jī)關(guān)的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。

四、公文生效標(biāo)識(shí)的區(qū)別

公文生效標(biāo)識(shí)包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名。《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)

范化的簡稱，位于正文的右下方。《辦法》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識(shí)出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；只有在三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

成文日期，黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)定均需標(biāo)出。但黨的機(jī)關(guān)要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)（如2004年6月16日），而政府機(jī)關(guān)要求用漢字將年、月、日標(biāo)識(shí)（如二00四年六月十六日）。印章。《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會(huì)議紀(jì)要無須蓋章；《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。

五、主題詞標(biāo)識(shí)的區(qū)別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞。《條例》和《辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的公文均應(yīng)按照《公文主題詞表》及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

《黨的機(jī)關(guān)公文主題詞表》和《國務(wù)院公文主題詞表》是標(biāo)識(shí)黨的機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)公文主題詞的依據(jù)。兩者在主題詞體系結(jié)構(gòu)、詞量、標(biāo)引方法、具體要求上有所不同。一是體系結(jié)構(gòu)不同。前者由范疇表、附表組成，后者由類別詞、類屬詞和附表組成。

二是詞量差別較大。前者收錄的詞較多，19類5116個(gè)

詞條；后者收詞較少，共15類1049個(gè)詞條。

三是從詳簡級(jí)次來看，前者比較詳細(xì)，后者比較粗；前者比較接近揭示公文主題概念，后者重在對公文進(jìn)行分類。如前者范疇表和后者分類表中均有環(huán)境保護(hù)類，但前者有該范疇的68個(gè)詞條，而后者僅有保護(hù)區(qū)、植物、動(dòng)物、污染、生態(tài)、生物6個(gè)詞條；前者易于概念組配，易于揭示公文的主題內(nèi)容，后者只能將公文內(nèi)容簡單分類，不易于概念組配。四是標(biāo)引要求不同。黨的機(jī)關(guān)公文主題詞的數(shù)量一般在10個(gè)以內(nèi)。反映公文內(nèi)容的主題詞在前、反映公文形式的主題詞在后。地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物都作為主題詞；行政機(jī)關(guān)的公文主題詞強(qiáng)調(diào)先標(biāo)類別詞，再標(biāo)屬類詞，除類別詞外，主題詞最多不超過5個(gè)。

在公文實(shí)踐中，各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，既要與當(dāng)?shù)卣l(fā)生行文關(guān)系，又要與黨委發(fā)生行文關(guān)系，為了避免行文中的錯(cuò)誤，提高公文質(zhì)量和工作效率，特將黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文管理中的主要差異相比較，以供參考。

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式

某某省人民政府辦公廳文件

文號(hào)〔2012〕第8行位置

某某省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)某某省人民政府公文格式細(xì)則的通知 10

2抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政協(xié)辦公廳。

某某省人民政府辦公廳2012年7月9日印發(fā)— 2 —

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文種類

黨政機(jī)關(guān)公文種類(15種)

命令 公報(bào) 公告 通告 決定 通知 通報(bào) 決議 請示 批復(fù) 報(bào)告 議案 意見 函 紀(jì)要

1．公報(bào)（公布重大決定事項(xiàng) 51個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“公報(bào)”適用于“公布重要決定或者重大事項(xiàng)”。分析：自1958年11月召開的中國共產(chǎn)黨八屆六中全會(huì)以來，歷次中央全會(huì)閉幕后，都會(huì)發(fā)布“會(huì)議公報(bào)”，公布會(huì)議召開的時(shí)間、出席會(huì)議的人員、審議通過的內(nèi)容等。改革開放后，中央全會(huì)的會(huì)議公報(bào)越來越詳盡。例如，開啟改革開放大幕的十一屆三中全會(huì)，會(huì)議公報(bào)近8000字，分為“全黨把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”、“必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去等五部分。

2.決定（決策部署重要事項(xiàng) 19個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“決定”“適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。分析：改革開放以來，歷屆中央委員會(huì)召開的51次全體會(huì)議，審議通過了19個(gè)《決定》。其中，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革重大使命的三中全會(huì)，通過的《決定》達(dá)6個(gè)，5個(gè)鎖定改革方面的大政方針。比如，十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等。其他13個(gè)《決定》中，有5個(gè)《決定》也是對進(jìn)一步深化改革做出部署。如十一屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》；十七屆六中全會(huì)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。此外，還有6個(gè)《決定》對黨建做出部署：十二屆二中全會(huì)的《中共中央關(guān)于整黨的決定》；十三屆六中全會(huì)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》等。

3.決議（討論通過重大事項(xiàng) 9個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“決議”“適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)”。分析：改革開放以來，歷屆中央委員會(huì)召開的51次全體會(huì)議，審議通過了9個(gè)《決議》。其中就包括在中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)影響的重要文件——十一屆六中全會(huì)一致通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。據(jù)新華網(wǎng)消息，該《決議》的起草中，曾經(jīng)過全黨高級(jí)干部4000人的討論、政治局?jǐn)U大會(huì)議的討論、十一屆六中全會(huì)預(yù)備會(huì)議的討論等多次討論和修改，反復(fù)征求、吸取各方面的意見后最后定稿。確定黨的代表大會(huì)的召開時(shí)間等事項(xiàng)，也是中央全會(huì)的議題之一。該項(xiàng)議題形成的也是《決議》，例如十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于召開黨的第十七次全國代表大會(huì)的決議》。

4.報(bào)告（匯報(bào)工作反映情況 11個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“報(bào)告”“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。分析：對違反黨紀(jì)政紀(jì)的高層領(lǐng)導(dǎo)干部作出開除黨籍等處分，也是全會(huì)的議題之一。對該項(xiàng)議題，改革開放以來，歷次中央全會(huì)的程序多為中紀(jì)委向大會(huì)作審查報(bào)告。例如，十七屆七中全會(huì)審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告》，確認(rèn)中央政治局作出的給予***開除黨籍、作出的給予劉志軍開除黨籍的處分。初步統(tǒng)計(jì)，51次全會(huì)中，中紀(jì)委向大會(huì)作了11個(gè)報(bào)告，其中有10個(gè)是審查報(bào)告。各次全會(huì)分別對許運(yùn)鴻、石兆彬、李嘉廷、王雪冰等4人，作出了撤銷中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、開除黨籍的決定；對徐鵬航作出撤銷中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其留黨察看二年處分；撤銷康日新中央委員會(huì)委員職務(wù)；分別確認(rèn)了中央政治局對陳良宇、杜世成、***、劉志軍作出的開除黨籍的處分。

5.意見（提出處理辦法 2個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“意見”“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”。分析：改革開放以來，歷屆中央委員會(huì)召開的51次全體會(huì)議，審議通過了2個(gè)《意見》，均鎖定行政管理體制改革事項(xiàng)。包括十六屆二中全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》；十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。

■ 特殊情況

6.●建議下一個(gè)五年計(jì)劃和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，以及修憲等重大事項(xiàng)，也是中央全會(huì)的議題。對于下一個(gè)五年計(jì)劃和修憲，中央全會(huì)一般會(huì)審議通過相關(guān)建議。例如，十七屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》；十六屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

7.●方案對于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，中央全會(huì)則會(huì)審議具體的方案。例如，十七屆二中全會(huì)就審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

資料來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。