市政工程造價影響因素及降低工程造價的策略研究

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日期2018年08月

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摘要：市政工程是政府主導的工程，對于市政工程造價的管理，不僅關系到政府財政的高效運用而且會影響到政府的威信。因此，本文結合市政工程的特點，重點分析了市政工程造價的影響因素并在此基礎之上提出了針對性的優化改進建議。

關鍵詞：市政工程

工程造價

成本控制

前言

市政工程是政府主導的工程，對于市政工程造價的管理，不僅關系到政府財政的高效運用而且會影響到政府的威信。因此，本文結合市政工程的特點，重點分析了市政工程造價的影響因素并在此基礎之上提出了針對性的優化改進建議。

一、市政工程造價的特點

（一）市政工程造價資源消耗大

由于市政工程多為政府出資，且建設規模普遍偏大，對于施工單位來說是獲得經濟效益的絕佳機會，但是在實際工程建設的過程中可以發現因市政工程對使用性能的要求較為，為此造價也會偏高。在具體施工過程當中，若對施工資源的管理不當則有可能會導致資源的極大浪費進而影響到工程造價，致使最終的工程造價超出工程預算，該現象在市政工預算管理過程當中屢見不鮮。導致該現象的原因主要在于對市政工程各個環節的管理不到位，致使工程造價與預算之間出現了巨大的差額。

（二）市政工程造價具有個體差異性

由于市政工程涵蓋的面較廣，因市政工程性質的不同而所采用的施工工藝和流程會存在一定程度上的差異，為此不同市政工程的工程造價也就不能一概而論，也即市政工程具有自身的個體差異性。因此，在具體管理過程當中要做到針對化管理，以科學預算和控制工程造價。

（三）市政工程造價具有復雜性

市政工程造價的復雜性和廣泛性主要表現在復雜的建筑工程和相關的人工、機械設備、施工工序等方面。除此之外，施工中所使用的場地和土地占有都需要繳納一定的費用，這些均是根據工程的實際施工情況而定的變量，也就意味著在市政工程在未施工之前難以得出準確的資金數據，進而影響到整體造價管理的有效性與及時性。

（四）市政工程造價具有動態性

一般而言，市政工程的規模相對較大而且工程建設工期相對較長，從數月到數年不等。然而，隨著社會經濟的快速發展，建筑行業的更新迭代速度較快，市政工程所需的材料物價的增長速度也會存在不同程度上的變化，由此導至市政工程實際造價處于動態變化之中，超出預算也就在所難免。

二、影響市政工程造價的因素分析

（一）市政工程施工設計水平的影響

設計階段是市政工程的重要組成部分乃至是核心部分，設計階段的準確性和精確性對于后續的工程預算以及工程管理均具有重要的影響，是后續事務開展的基礎和前提。由此決定了市政工程設計階段的準確性與否，直接會影響到后續的工程預算的制定以及工程預算的準確性。

（二）市場因素對市政工程造價的影響

市場因素包含的內容眾多，如價格的波動、市場競爭對手的實力、市場行情的變化、社會經濟環境的變化等等。例如，施工原材料在市場中的價格波動很可能就會給工程帶來成本的壓力。又如，人工成本貫穿于市政工程的全部階段，尤其是在施工階段過程當中受人工成本的影響較大。近年來隨著我國社會經濟的高速發展，人均收入得到了大幅提升而人均收入提升的前提在于個人工資的增加，也就意味著企業用工的成本得到了巨大的提升，由此也直接增加了市政工程的人工成本費用。綜合上述分析，可知市場因素對于市政工程的影響是多元化的而且是復雜化的。

（三）政策法規對市政工程造價的影響分析

政策法規對于市政工程的影響不言而喻，市政工程是由政府主導的工程，在施工期間若政策有變，則有可能導致市政工程的設計發生變化或工程量發生變化乃至工程停滯或取消。由于政府政策具有不可預測性，在該期間的任何變動均有可能對工程的造價和預算遭造成巨大影響。

（四）施工水平對市政工程造價的影響分析

施工階段對于市政工程預算的影響至關重要，包括了施工技術、施工流程、施工設備、施工人工成本等等各方面。同時，上述任何一個環節的波動對于后續的工程造價均會產生不同程度上的影響，進而影響到最終的市政工程造價與預算之間的差額，這也是市政工程建設中的常見現象。

三、強化現代市政工程造價管理的措施

（一）強化市政工程決策環節的管理

市政工程從提案到最終的完成中間歷經了諸多環節，在各個環節過程當中會受到政策等因素的變動影響，而每一個因素的變動均會對工程的造價產生不同程度上的影響。在每一個因素變化的過程當中，市政工程管理單位的決策正確與否會對后續的工程建設產生聯動影響。因此，要合理控制市政工程的造價，則需要在市政工程決策階段充分結合相關信息以做出正確的決策并有效的執行，同時編制相應的預算。

（二）強化市政工程設計環節的管理

設計是市政工程建設過程當中最重要的環節之一，設計階段的精確與否以及科學與否對后續的工程造價會產生巨大影響。因此，在設計階段相關部門和人員應當對工程的具體情況進行深入的考察，將所獲得的數據以及市政工程的相關要求等納入其中以設計出最佳的方案。同時，在設計環節的造價控制過程中要非常清晰的確定出工程建設中各項內容對成本的占比，然后依據市場的各項標準來對需要采購的物資進行評估，使得造價信息的編制與分配工作做到科學有序。

（三）強化市政工程招投標環節管理

通過招標和投標的控制，在工程的前期階段，要求所有參與招投標工作的人員必須保證參與過程的公平性和公正性。如此才能確保市政工程的招標過程的合理性乃至合法性，避免不具備資質的企業與相關人員相勾結，進而出現不具備資質的企業承建市政工程導致后續的工程安全埋下了隱患。因此，一方面要根據工程的具體情況制定對招標企業的準入標準；另一方面，在招標的過程當中要嚴格按照招標法進行，尤其是要加強對相關企業以及相關人員的監督。

（四）強化市政工程施工環節的管理

因施工階段對工程造價的影響是多方面的而且是動態化的，因此在該階段要對于主要的影響因素進行針對化的管理。其一，對于施工材料、施工機械設備、人工等各方面結合工期的長短設定預算浮動的區間，進而在該范圍之內對于各方面的造價進行有效的控制；其二，強化對施工過程當中的監督，可設置專門的部門或人員定期或不定期進入施工現場針對施工過程當中，對工程造價影響的因素進行監督和檢查，對于超出預算的部分進行核算并找出原因，同時制定相應的控制措施。

（五）制定現場簽證的管理制度

監督管理是工程造價管理過程當中最為重要的環節，監督管理的環節不僅僅局限在施工階段而是對于市政工程整個階段的監督管理。首先，在設計階段應對設計的方案科學性與否進行評估，組織相關人員以及該領域內的專家進行評估以確保輸出的方案是最佳的；其次，組織相關人員對施工過程當中的材料設備人員等進行監督管理；再次，實施簽證管理制度以強化對市政工程每一位人員的監督管理。最后，對于市政工程當中的隱蔽性項目，進行針對性的監督管理，避免相關人員在該環節內弄虛作假，以達到全面控制市政工程造價的目的。

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