第一篇：2020年村“兩委”換屆工作部署會講話

2020年村“兩委”換屆工作部署會講話范文

同志們：

今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩開展、凝心聚力，通過換屆統一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。

一、充分認識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務重。這次換屆選舉涉及全縣xx個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx月初開始、xx月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村兩委換屆工作也就x個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現兩結合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農村干部群眾抱著事不關己愛選誰選誰的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯網和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

三是組織更加困難。隨著經濟社會的發展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預備人選民主推薦情況，各鄉鎮要指導各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數、掌握實情。各鄉鎮要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到七個心中有數，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數;對現任村兩委班子情況心中有數;對后備人選情況心中有數;對影響換屆的不利因素心中有數;

對容易出問題的村心中有數;對維穩形勢復雜、集中整治重點村心中有數;對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉鎮要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉鎮要按照《xx縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉鎮的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發每個村，確保每個環節、每個步驟有序推進;鄉鎮、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉村換屆實施方案要逐級上報，鄉鎮方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉(鎮)黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉鎮黨委要發揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。

注意把考察對象及其近親屬的政治表現，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。

五是嚴把選舉組織關。各地要嚴格程序、規范操作，精心組織好選舉大會。要規范候選人的競爭行為，統一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規范組織選舉和投票行為，認真做好投票現場的組織工作。

四要統籌謀劃、整體推進。各鄉鎮要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監督委員會成員。縣團委、婦聯要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領導一是加強組織領導。各鄉鎮要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村兩委換屆工作領導小組和辦事機構。鄉鎮黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發揮黨組織政治優勢和把關作用，全面領導和指導村兩委換屆選舉工作。

鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯系點制度，每人包聯1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴格責任追究制，對換屆中出現領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發事件處置不當等，縣委將對鄉鎮黨委書記誡勉談話，引發群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規定嚴肅追究鄉鎮黨委和訪惠聚工作組有關人員的責任。

二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。

要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發展穩定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經允許，不得擅自發稿。縣所屬媒體、網站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監測，對重大輿情要及時發現并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。縣委將成立換屆督導組，對各鄉鎮村進行督查指導。各鄉鎮也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發揮作用。

同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關農村改革發展穩定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉鎮、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統籌推進，確保圓滿成功。

第二篇：村社區兩委換屆推進會講話

村社區兩委換屆推進會講話

按照市委的統一安排部署，我市村（社區）“兩委”換屆工作有條不紊地推進了接近*天時間,目前各鎮（街道）已經確定了村黨組織候選人預備人選名單。今天把大家召集起來，主要是總結前階段工作，分析解決突出問題，安排部署下一階段工作。

當前，換屆工作已進入“關鍵期”，稍有松懈就有可能前功盡棄，容不得絲毫閃失。因此，大家務必要提高政治站位，強化政治擔當，以高度的政治責任感擔負起市委賦予的光榮使命，把心思和精力集中到搞好換屆工作上來，認真負責地把每項工作做細做好。下面，我就做好換屆下步工作，講幾點意見。

一、認真做好前期工作“回頭看”。

經過前期的調查摸底、動員部署、宣傳發動、確定人選，換屆工作可以說開好了頭、起好了步。現在距離黨組織選舉日還有*多天，前期工作暴露出來的短板、問題，要通過“回頭看”的方式在未來一段時間內全部補足、解決，持續緊盯重點對象、關鍵領域、重要環節，一步一回頭、一步一整改，確保換屆平穩有序、高質高效。

第一，要看是否規范工作程序。于法周延、程序嚴謹，結果才有效，經得起檢驗。這次換屆，程序上有不少新變化新要求，要逐一對照中組部指導手冊，對換屆程序和環節再次梳理、再次檢查。

一是在確定應到會人數上，重點看五種情形計算是否有錯誤、是否符合邏輯，看通知參會人員是否有遺漏、群眾是否知情。

二是在黨員和群眾推薦上，重點看黨員和村民代表是否超過應到會人數的一半，看候選人初步人選得票數有沒有過半、差額比例有沒有超過委員職數的*%，看有沒有高票落選、低票推薦等情況。

三是在確定候選人預備人選上，重點看考察程序是否規范，參加座談人數是否達標，是否有不同意人數過半仍被列為預備人選的，堅決防止“小瑕疵”演變為“大問題”。

四是看鎮（街道）、村（社區）兩級該開的會開到位沒有，該打請示的打到位沒有，該批復的文件批復到位沒有，記錄是否清晰規范，文件是否準確無誤。

第二，要看是否嚴格人選標準。選好干部、配強班子，是換屆的核心任務。要按照精準選人、人選精準的要求，對前期推薦人選開展一次“回頭看”。

一要著重看黨組織書記人選的基本條件，確保人選的年齡、學歷、黨齡等硬性條件符合選任標準。這里特別強調一下，對于本次從外面回引的候選對象，雖然他們很優秀，但平時與黨員群眾接觸少，黨員群眾對他們可能不熟悉，一定要利用好選舉前的這段時間幫助他們加強宣傳，爭取黨員群眾的認可和支持。

二要著重看資格聯審、考察情況，對人選再過一次“篩子”，更加注重群眾口碑，做到不漏項、不漏事，確保人選經得起檢驗。

三要著重看放寬條件人選的能力素質，市委的導向很鮮明，不是說人選年齡越年輕越好，關鍵是要看是否真正能為群眾謀福利、辦實事。對放寬條件的人選，黨員群眾普遍關注更多，要加強對黨員群眾的宣傳引導，注意防止人與人之間、村與村之間、鄉鎮與鄉鎮之間的攀比（特別是同一個鄉鎮內，不同村之間，有的群眾反映鄰村的人選年齡超了還可以提名，為什么我所在村就不能），要確保人崗相適、黨員群眾信服。

總之，我們要通過“回頭看”，對人選進行再審核、再篩查、再清理，真正把不符合條件的人員擋在門外。

第三，要看能否實現預期目標。要緊緊圍繞市委換屆總體安排，對照指標性要求和時間節點，進行查漏補缺。一方面，要看班子年輕化、知識化和專業化程度，推動形成以*歲左右、高中文化程度以上干部為主體的班子結構，努力實現年齡、學歷“一降一升”。

另一方面，要看黨組織、村（居）民委員會換屆時間安排，再次細化時間表、路線圖，確保在*月*日左右完成黨組織換屆，*月*日完成村（居）民委員會換屆。對偏離預期目標的，特別是候選人因為群眾信訪或者反映線索需要調整的，要不折不扣按程序重新確定人選，該推薦的要重新推薦，該聯審的要重新聯審，該考察的要重新考察，通過靶向施策，及時修正調整，確保目標同向、步調同拍。

二、突出抓好換屆選舉大會工作。

第一，要以最周密的考慮抓好應急處置。各鎮（街道）在做好會務工作同時，要做好對各種突發情況的應急處置預案。對哪個村最容易出現情況、出現什么樣的情況、出現情況怎么應對，黨w書記要堅持底線思維、風險思維，做到心中有數，一切異常情況都要做好防范，一旦發生迅速妥善處置。

比如，如果選舉當天下大雨，人員如何組織、場地如何調整，都要有后備方案。比如組織意圖人選沒有實現怎么辦，也要有預案。又比如，出現罷選、撕壞選票、搗毀票箱等干擾選舉秩序等極端情況，黨w如何應對也要做好預案。當然，預案是不時之需，功夫還需花在之前，對各種突發情況的應急處置，最好的手段就是提早發現、提早掌握、提早處置。

第二，要以最充分的準備抓好會務工作。要利用標語板報、廣播短信等平臺，微信群、遠程教育等陣地，廣泛宣傳本村、本社區的發展變化和先進典型，形成正面導向和良好氛圍。

黨員大會召開時間確定后，要指導制定好會議相關文件材料。各項籌備工作基本就緒后，村（社區）要召開委員會議，研究確定有關事項，審議通過提交大會的相關文件，同時要細化制定會務實施方案，妥善安排會場布置、醫療保障、安全保衛等工作。特別強調的是，大會會場布置要莊嚴簡樸，疫情防控要嚴格落實最新規定。

第三，要以最嚴格的程序組織選舉大會。大會選舉的程序性很強，不得隨意調整工作流程，不得隨意搞變通，否則就容易授人以柄、被人詬病。從蓬溪縣寬臺村選舉出現問題的案例中，我們可以清楚地看到，加強換屆選舉現場管控非常重要。從以往換屆經驗來看，選舉現場還有不足和薄弱的環節，主要體現在現場參選人員的組織，以及發票、投票、收票這些關鍵環節上。

選舉當天，各鎮要從參選人員到場、入座、發票、投票、收票、計票等各個環節詳細考慮，要在每個村安排鎮上工作力量進行現場保障，負責秩序穩定。各換屆工作指導組除了指導選舉程序、保障紀律外，要在兩次選舉的當天全力給予鎮（街道）人手支持，由鎮（街道）列出人手需求清單，各指導組牽頭單位牽頭，各成員單位派人參加，到鎮（街道）參與秩序維護等工作。

各牽頭單位要在選舉日的*天前，將指導組的人員安排名單報市委組織部備案。鎮（街道）也要多想辦法，比如，從轄區學校、機關單位等方面抽派力量幫助維持選舉現場秩序。抽派人員到現場后干什么、怎么干，鎮（街道）要做好培訓，同時要給工作人員佩戴好標志，彰顯嚴肅性和震懾力。市公安局也要積極支持配合，在安排轄區派出所參與換屆工作現場秩序維持的同時，根據各鎮（街道）需求，從局機關安排一定數量的警力給予保障。

三、扎實做好風險隱患防范化解。

第一，必須“穩”定，抓好風險摸排與化解。目前*個鎮（街道）中，有*個上報了風險點。其余*個是不是沒有了？上報了的是不是就只有這些了？情況是變化的，風險是動態的，大家要對換屆風險進行再摸排，通過帶案下訪、巡回督查、民情直報等方式，多渠道收集風險隱患。要科學制定防控預案，按照“高中低”風險等級，對摸排出的風險點實行分級分類管控，制定針對性強的防控預案和防控措施，一案一策。要建立健全化解機制，堅持指導組組長掛點聯系重點村社、鎮黨w書記掛點聯系重點群體、包村領導掛點聯系重點人員制度，責任包干、銷號管理，確保把各種風險隱患消滅在萌芽狀態。

第二，必須“穩”妥，抓好疫情防控與反彈化解。各鎮（街道）和相關部門一定要高度重視、高度戒備，分類制定應急預案，對高風險地區返鄉人員嚴格按規定進行檢測和隔離。市衛健局要牽頭做好換屆期間的疫情防控工作，把鎮衛生院、村醫生等力量統籌起來，參與到換屆工作中去，指導鎮村科學布置選舉現場、科學設置臨時隔離點等，堅決防止在換屆中出現聚集性疫情，做到抓疫情防控和換屆工作“兩不誤”。

第三，必須“穩”控，抓好輿論監控與輿情化解。換屆過程中，輿情的應對處置、有效把控是保持穩定的關鍵。市委宣傳部要強化網絡信息監測、評估、預警，指定專人負責*小時盯網，第一時間反饋給鎮（街道）。市鎮兩級要健全網絡輿情應急處置機制，細化處置措施、處置程序和處置辦法，前期做到未雨綢繆、堵塞漏洞，后期做到快速反應、高效應對，嚴防輿論炒作風險。要正確引導輿論導向，充分運用農民夜校、壩壩會以及網絡宣傳平臺，及時回應輿論熱點和黨員群眾關切，用正面聲音引導輿論，消除不必要的猜測、議論和傳言。

四、切實壓緊壓實各項工作責任。

第一，要切實發揮好領導小組作用。各鎮（街道）換屆工作領導小組要切實發揮統攬全局的作用，做好工作統籌和調度，加強對上對下的溝通協調。市換屆工作領導小組各成員單位要立足部門職能，全力保障村（社區）“兩委”換屆工作，落實好領導小組和辦公室交辦的任務，形成上下聯動、左右協同的高效運行機制。

特別是宣傳、政法、公安、信訪等部門要密切關注換屆期間的輿情、治安、信訪形勢，加強信息溝通和工作指導，做好預案方案，有力有序化解處置，確保換屆清靜、安靜、風平浪靜。換屆結束前，沒有特殊的事情，各鎮、街道的書記一律不得離崗外出，全身心抓好換屆工作。

第二，要嚴肅執紀問責。嚴守紀律是紅線，必須執行到位、落實到位。對違反換屆紀律的，堅持露頭就打，發現一起、查處一起、通報一起。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格，已經當選的一律無效。對換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，要嚴肅追責；情節特別嚴重的，還要上查一級責任。

第三，要強化督促指導。最有效的督導方式就是查資料、提問題，工作做沒做、工作熟不熟，一查、一問就可以了解。*個換屆指導組和*個巡回督導組要進一步強化目標導向、效果導向，按照《換屆督導清單》要求，緊盯程序步驟、風險隱患、換屆風氣等重點內容，采取現場查閱資料、座談群眾等方式，深度了解換屆風氣的“活情況”，見人見事，真督實導，堅決避免走形式、走過場。

第三篇：在2020年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

在2020年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

同志們：

今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩開展、凝心聚力，通過換屆統一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

一、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感

一是跨度長時間緊任務重。

這次換屆選舉涉及全縣XX個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從XX月初開始、XX月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村“兩委”換屆工作也就X個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現兩結合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極，存在換屆選舉

時只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農村干部群眾抱著“事不關己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯網和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經濟社會的發展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉鎮要指導各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數、掌握實情。各鄉鎮要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到“七個心中有數”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數；對現任村“兩委”班子情況心中有數；對后備人選情況心中有數；對影響換屆的不利因素心中有數；對容易出問題的村心中有數；對維穩形勢復雜、集中整治重點村心中有數；對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉鎮要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉鎮要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉鎮的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求；要制定詳細的操作流程圖，下發每個村，確保每個環節、每個步驟有序推進；鄉鎮、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉村換屆實施方案要逐級上報，鄉鎮方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉（鎮）黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉鎮黨委要發揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。五是嚴把選舉組織關。各地要嚴格程序、規范操作，精心組織好選舉大會。要規范候選人的競爭行為，統一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規范組織選舉和投票行為，認真做好投票現場的組織工作。

四要統籌謀劃、整體推進。各鄉鎮要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監督委員會成員。縣團委、婦聯要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領導

一是加強組織領導。

各鄉鎮要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構。鄉鎮黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發揮黨組織政治優勢和把關作用，全面領導和指導村“兩委”換屆選舉工作。鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯系點制度，每人包聯1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發事件處置不當等，縣委將對鄉鎮黨委書記誡勉談話，引發群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規定嚴肅追究鄉鎮黨委和“訪惠聚”工作組有關人員的責任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發展穩定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經允許，不得擅自發稿。縣所屬媒體、網站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監測，對重大輿情要及時發現并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。

縣委將成立換屆督導組，對各鄉鎮村進行督查指導。各鄉鎮也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發揮作用。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關農村改革發展穩定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉鎮、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統籌推進，確保圓滿成功。

第四篇：全區村（社區）“兩委”換屆推進會講話

全區村（社區）“兩委”換屆推進會講話

同志們：

剛才，各鄉鎮、街道黨委書記分別匯報了村（社區）“兩委”換屆準備工作情況，總的來看，各黨委工作底數相當清楚、推進措施比較有利，大家要相互學習、交流借鑒。××同志就村（社區）“兩委”換屆政策進行了解讀，對做好下步準備工作提出了明確具體的要求，一、思想認識要到位到心。這次換屆是中央統一安排部署的，目的是統一調整任期，銜接縣鄉換屆。正值決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、接續推進鄉村振興的重要節點，從本屆開始村（社區）“兩委”5年一換屆，一換管5年，選優配強村（社區）“兩委”班子，對于落實十四五規劃，推動經濟社會高質量發展，有著非常重要的意義。省委書記×××同志高度重視這次換屆，牽頭擔任換屆工作領導小組組長，省委副書記、政法委書記、組織部長、以及省人大、省政府分管領導分別擔任副組長，是歷次換屆以來領導規格最高的一次，同時明確，縣（市、區）委書記是第一責任人，鄉鎮（街道）黨委書記是直接責任人。市委提出，把這次換屆準備和集中攻堅情況，作為年底述職評議考核的重要依據，把是否高質量組織完成換屆情況，作為明年縣鄉換屆人選考察的重要內容。對這次換屆，大家要切實提高政治站位，引起高度重視，真正把有關要求往心里去、往實里做。

二、工作責任要壓緊壓實。

村（社區）“兩委”換屆準備工作，各鄉鎮（街道）黨委負有全面領導責任，黨委書記是直接責任人，要親

自上手、靠前指揮、狠抓落實。換屆前夕，省里將集中開展全覆蓋式督導檢查，明確提出凡是不重視，消極怠工，導致突出問題沒有解決，對換屆造成負面影響的，視具體情況進行函詢、約談、通報、誡勉、組織調整或是紀律處分。所以，對于換屆各項準備工作，各鄉鎮（街道）要逐村逐居進行細化分解，把責任落實到人、把工期倒排到日，每天調度情況，了解進展，一項一項抓落實，一項一項抓到位，確保換屆之前，做好做足準備工作，一經啟動換屆，能夠在短時間內高質量完成換屆任務。對落實責任不力、準備工作拖拉，影響換屆進度和質量的，年終考核不得評為優秀檔次，并嚴肅問責追責。

三、統籌協調要有序有力。

要利用換屆準備工作的契機，統籌抓好經濟社會發展各項工作任務。特別是充分利用年終歲尾的一個多月時間，全面開展“回頭看”，持續推動基層黨組織標準化規范化建設、發展壯大村級集體經濟、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、發展黨員等重點工作，不斷提高農村基層黨建質量。要充分調動各位班子成員、各相關科室、鎮直單位參與換屆準備工作的積極性，加強協調聯動，切實形成合力，集中精力解決存在問題，為順利高質量完成換屆掃清障礙、奠定基礎。

四、督促指導要精準精細。

換屆啟動后，鄉鎮（街道）黨委書記以及具體負責的組織、民政的同志要把責任扛在肩上、工作抓在手上，加強具體指導。一是抓好業務培訓。對村（社區）黨組織書記、選舉委員會成員培訓全覆蓋，講清換屆的政策、要求、流程、辦法等，統一思想認識、提高業務能力。二是定期調度情況。對村（社區）

“兩委”換屆的進度、措施、效果、問題等跟進了解、隨時掌握，尤其是對一些容易出現問題的地方和環節要重點關注、跟蹤研判，防患于未然。三是加強督促檢查。要扣住關鍵節點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題，緊盯重點問題，實行掛賬督辦，銷號管理，確保取得實效。

五、風險防范要抓早抓小。

要強化底線思維，對換屆可能出現的矛盾問題要加強預判，及時化解風險。要注意以下個方面的風險點：一是各種干擾風險。主要是“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉，要依法予以嚴厲打擊。二是信訪矛盾風險。主要是集體訪、越級訪、纏訪鬧訪、群體性事件。要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復雜的村（社區）要派駐工作組實地指導，把群眾工作做深做細做實。三是輿論炒作風險。主要是負面輿論的不良影響。要加強輿情監測和應對，及時處理有關負面輿情。要加強正面宣傳引導，充分利用標語、橫幅、專欄、廣播、微信公眾號等方式，廣泛宣傳嚴格選人標準、優化班子結構等要求，營造良好氛圍。四是疫情風險。要在組織換屆選舉中繃緊疫情防控這根弦，繼續嚴格執行各項常態化疫情防控措施，絲毫不能馬虎大意。

六、換屆紀律要從嚴從實。

要加強選前監督管理，堅決杜絕和嚴厲打擊換屆前違規辦事、突擊花錢、亂發展黨員、亂蓋章、隨意處置集體資產等違紀違法行為。加強村內公章、檔案的使用、管理和監督工作，對涉及土地流轉、承包租賃、擔保抵押、征用土地、招商引資、項目建設等重大工程、重大決策，必須嚴格按照“四議兩公開”決策程序進行，報鄉鎮（街道）審批備案。要準確掌控換屆選情動態，對群眾舉報和發現的請客送禮、拉票賄選等問題，堅持打防結合、露頭就打，換屆前就營造高壓態勢，確保換屆工作風清氣正。要把換屆紀律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取多種方式，廣泛宣傳村（社區）“兩委”換屆選舉的紀律要求；要加大監督和查處力度，充分發揮典型案例的警示教育作用，以“零容忍”態度懲治違紀違法行為，發現一起、查處一起，形成強大震懾。

同志們，全區村（社區）“兩委”換屆準備工作已經進入關鍵時期。在座的各位作為換屆工作的“操盤手”，一定要加強學習鉆研，吃透吃準換屆政策，努力成為行家里手，確保不折不扣貫徹落實上級部署要求；一定要認真總結借鑒上次換屆的經驗教訓，從摸底排查、組織實施等各個環節進行全面回顧研判、做好預案、完善措施，為做好這次換屆奠定基礎；一定要樹立工作高標準，先進的單位要再接再厲、再創佳績，相對落后的要深刻反思、對癥施策、奮起直追，確保村（社區）“兩委”換屆開好局、起好步，為縣鄉換屆營造良好環境。我們一定要扛起責任、擔起使命，立即行動起來，全力打好準備工作的“前哨戰”、換屆選舉的“攻堅戰”，在組織換屆中展現更強擔當、創造更優業績！

第五篇：組織部長級黨委書記2021年村（社區）“兩委”換屆工作部署暨業務培訓會講話

全區村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話

同志們：

根據省委、市委的統一安排，經區黨工委研究，決定召開此次動員大會，對全區村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行全面安排部署。剛才，換屆辦的負責同志宣讀了工作方案，武書記就加強換屆風氣監督，營造風清氣正的換屆環境強調了三點意見，同志們要對照工作職責，抓好貫徹落實。做好村（社區）換屆選舉工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層基礎、鞏固黨的執政根基的重要保證。習近平總書記多次強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，選好、用好、管好村“兩委”帶頭人，建立一支素質優良的專業化基層工作者隊伍，為改革發展穩定提供有力保障。省委書記**同志強調，要站在鞏固黨的執政基礎的高度認真對待村（社區）“兩委”換屆，選優配強黨組織書記、建好“兩委”班子。省委常委、市委書記**同志強調，要以農村、社區“兩委”換屆為契機，選優配強村級黨組織書記，完善村級后備干部隊伍，抓好各領域基層黨支部書記培訓，打造一支黨性強、素質高的“帶頭人”隊伍。中央和省市委的要求，為我們抓好村（社區）“兩委”換屆選舉工作指明了方向，提供了遵循。我們要深刻學習領會，不折不扣抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、提高認識，深刻把握換屆選舉面臨的新形勢

這次村（社區）“兩委”換屆選舉，是首次進行村和社區“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。我們一定要提高認識、站位全局，扎實做好換屆選舉的各項工作。

（一）充分認識重要性，切實增強抓好換屆工作的使命感。

能否搞好這次換屆選舉，關系黨的執政根基穩固，關系基層群眾民生福祉，關系全區經濟社會大局穩定。村（社區）“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善黨領導下的基層群眾自治機制，推進基層民主政治建設，打造共建共治共享的社會治理格局的重要實踐。做好這次換屆選舉工作，有利于增強黨員群眾的民主意識和法制觀念，調動黨員群眾當家作主的積極性，確保黨和國家各項方針政策在基層貫徹落實；有利于提高農村（社區）“兩委”班子的整體素質，密切黨群干群關系，鞏固黨在城鄉的執政基礎；有利于維護城鄉社會和諧穩定，推進精準扶貧、精準脫貧，為經開區“四重點一穩定一保證”的工作總格局提供有力保障。大家一定要在思想上要提高認識，切實增強做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作的主動性和自覺性。

（二）高度重視復雜性，切實增強抓好換屆工作的責任感。

與以往換屆相比，這次面臨的形勢更加復雜、任務更加艱巨。選舉競爭將更為激烈。隨著我區經濟社會快速發展、新型城鎮化的加快推進，村干部報酬待遇大幅提高，村里建設項目和可支配資金逐年增多，村干部崗位的“含金量”和政治地位不斷提高，吸引力進一步增強，從整體上提高了換屆選舉競爭的激烈程度。在往屆打擊拉票賄選的高壓態勢下，明顯的賄選行為已得到有效遏制，但仍未杜絕，少數農村仍有發生，賄選手段將更趨隱蔽。并且形式翻新、手段隱蔽，給認定查處打擊帶來了新的困難。部分村存在宗族宗派勢力干擾換屆選舉的隱患，尤其是家族派系斗爭嚴重，給順利換屆帶來了較大影響。同時，往屆村（社區）“兩委”在推進工作過程中，由于工作不細、方法不當、分配不公，積累的一些歷史遺留問題還沒有得到徹底解決，容易在換屆時集中釋放出來，誘發新的更大矛盾。社會輿情更難把控。隨著微信、微博等新媒體自媒體的發展和普及，一些換屆選舉負面問題或不實信息容易借助網絡快速傳播、持續發酵，給輿情把控帶來較大挑戰。

（三）準確把握特殊性，切實增強抓好換屆工作的緊迫感。

村（社區）換屆雖然是常規性工作，但這次換屆與以往相比，面臨許多特殊的情況。這次換屆，恰逢3月份全國“兩會”召開，十九大后中央首輪對我省進行巡視，十屆省委第三輪對我市進行巡視，同時，我區的“雙十工程”重點項目建設、環境污染防治攻堅等重點工作也要穩步實施，在工作擺布、時間安排、力量調配等方面，更需要統籌謀劃、協同推進。這次換屆，有一個顯著變化，就是村和社區要同步進行，涵蓋全區45個村、17個社區，加之村委會、居委會換屆政策有別、要求不同，社區換屆選舉還存在居民參與意識薄弱、選民認定登記難等問題，與往屆相比，涉及面更廣、工作任務更重、組織難度更大、社會關注度更高，要求業務指導更加詳細具體到位。

總之，這次換屆既承載著許多新使命新任務，又面臨許多新情況新問題。各辦事處和相關部門務必高度重視，把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進，確保實現“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標。

二、加強領導，牢牢把握換屆工作主導權

各級黨組織要理直氣壯地加強對村（社區）換屆工作的領導，牢牢把握工作主導權，確保換屆始終沿著正確方向發展。

（一）把黨的領導貫穿全程。

一是辦事處領導要靠前指揮。各辦事處黨工委書記作為第一責任人，要做到大員上陣、靠前指揮。要把換屆工作牢牢抓在手上，對每個村（社區）情況都要吃透，做到直接抓、直接管、直接負責。二是充分發揮村和社區黨組織領導核心作用。落實黨組織對村（社區）換屆的領導，最核心最具體的制度安排，就是要把村（社區）黨組織書記依法推選為村（居）民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。要把黨的領導體現到換屆選舉的各環節和全過程，無論是黨組織選舉，還是村（居）民委員會選舉；無論是選舉辦法制定，還是組織實施選舉；無論是推薦提名，還是資格審查，都必須在黨組織領導下進行。三是突出抓好選情復雜村（社區）換屆工作。從以往的實踐來看，選情復雜村（社區）雖然只是少數，但矛盾問題集中、不可預測因素多、選舉組織難度大，很容易發生問題，是最難啃的“硬骨頭”。如果把控不好，極易引發負面事件，影響整個換屆成效。因此，這次村（社區）換屆是否成功，關鍵看這些選情復雜的村（社區）換屆是否順利。對這些重點村，各辦事處黨工委要制定針對性強的換屆工作預案，做到“一村一策”，派出強有力的工作組駐村指導，列出換屆選舉工作日程表。要嚴格按照換屆選舉文件要求的標準、程序進行，尤其是村（居）委會選舉，一個環節都不能減，一個步驟都不能少。要建立工作日報制度，及時報送工作進度、好的經驗做法。換屆選舉時要全程拍照、錄像，如實記錄現場情況。選舉后要歸檔保存文件資料，確保換屆選舉程序合法、結果有效。四是關口前移加強風險防控。實行全程風險防控，是加強對換屆工作領導的重要方法。要嚴密掌握思想動態，換屆前各辦事處黨工委要開展全覆蓋談心談話，及時有效疏導情緒、引導預期；換屆中要對預備人選集體談話，進行紀律教育；換屆后要及時派人同落選離職干部談心談話，使他們下得順心、退得安心。要嚴密防范工作風險，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，做到心中有數、應對有策。要建立健全換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，選情復雜、競爭激烈的村（社區），要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對換屆期間突發事件的防范、掌控和處理。對有關換屆選舉的來信來訪，要及時調查核實，妥善處理。

（二）嚴格依法依規辦事。

村（社區）“兩委”換屆選舉的政策性、程序性都很強，必須依法依規抓好各個環節工作。一要先抓整頓提升。堅持先整頓、后換屆的原則，在換屆前集中開展軟弱渙散黨組織整頓，對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要先把問題理清楚、把矛盾化解掉；對選情復雜、宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要結合正在進行的“掃黑除惡”專項行動，先行整治、依法嚴查，嚴厲打擊；對僅靠辦事處力量難以解決的問題，管委將派專門工作組進駐幫助解決，為換屆成功奠定基礎。二要堅持同步推進。按照社區“兩委”換屆與村“兩委”換屆同步部署開展的要求，統一動員部署、統一組織實施、統一督查指導。要堅持有利于加強對換屆選舉工作的組織領導，有利于村（社區）“兩委”班子成員交叉任職，按照先村（社區）黨組織后村（居）民委員會的順序推進“兩委”換屆，做到統籌安排、準備充分、銜接緊湊、組織有序。三要規范重點環節。要進一步規范選民登記，細化工作措施，將符合條件的村（居）民納入選民名單，確保不漏登、不錯登、不重登。進一步規范競職行為，明確競職活動必須在有組織、有規范的條件下進行，嚴禁私自開展競選活動，嚴禁向黨員群眾作不正當、不符合實際的承諾。進一步規范投票行為，重點防止誘導投票、重復投票、非法委托投票等問題，確保整個換屆工作依法有序進行。

（三）從嚴狠抓選風選紀。

換屆風氣的好壞，直接影響群眾對基層政治生態的感受，對全面從嚴治黨的信心。各辦事處要時刻繃緊換屆紀律這根弦，以鐵的紀律護航換屆風氣，以好的風氣選出好的干部，確保換屆選舉工作風清氣正。要加強宣傳教育，讓紀律“紅線”深入人心。各辦事處要堅持教育在先、警示在先、預防在先，從一開始就標定紅線、劃定雷區，把紀律規矩挺在前面。要充分利用微信群、宣傳欄等平臺，以群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳換屆紀律要求，使中紀委、中組部關于換屆選舉“九嚴禁”“十不準”家喻戶曉、深入人心。重點加強對換屆選舉工作人員、參選人員和重要環節的監督檢查，保證換屆選舉合法、程序規范、操作公正、競爭有序。要加大打擊力度，讓拉票賄選無處遁形。要以“零容忍”的態度，嚴厲查處打擊換屆違紀違法行為，決不讓拉票賄選行為有發酵生存的土壤。要暢通信息舉報渠道，沉到群眾中發現違法違紀線索，讓那些抱有僥幸心理想打“擦邊球”的人不敢輕舉妄動。要利劍高懸，形成震懾，在案件查核中要聯動快辦，對查實的拉票賄選等違法違紀行為，無論是涉及村（社區）黨組織還是其他村級班子，一律從嚴從重從快處理，絕不手軟、絕不姑息。對打架鬧事、暴力介入等破壞換屆選舉行為，要以“零容忍”的態度，從嚴從快處理，決不讓任何勢力、任何違法違紀行為阻礙換屆選舉工作。

三、嚴格把關，全力打造過硬基層干部隊伍

選好干部、配強班子，是換屆的核心任務。看換屆的成效，首先就是看這一條。各辦事處要突出質量標準，堅持以事業選人，切實把那些想干事、有本事、敢擔當、善治理的人，選配到村（社區）干部崗位上來。

（一）選優配強“兩委”班子。

村（社區）“兩委”班子是村（社區）“兩委”換屆選舉工作的首要任務。要突出“有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣”的“三有三帶”標準，選好農村（社區）帶頭人，努力打造一支堅強有力的基層干部隊伍。各辦事處要注重從農村致富能手、專業合作社負責人、專業大戶、回鄉大學生、鄉村醫生教師、外出務工經商人員、復員退伍軍人，以及退休黨員干部、群團組織負責人中發現優秀人才。要有打破慣例的勇氣，堅持標準，創新思路，擴大視野，廣開渠道。對合適的人選，要想方設法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發他們回村參選、為村奉獻的熱情。這里我還要強調一下，廣開渠道選賢任能，必須客觀全面識人、嚴格標準選人，既要看人選帶領發展致富、為群眾辦事服務的能力，更要看思想政治素質、奉獻精神、個人品行，不能簡單籠統地選所謂的“能人”“富人”。一般情況下，優先從本村（社區）產生，不能因為擴大視野了，對那些選舉難度大的村，就放松標準。

（二）從嚴把握候選人資格條件。

這次換屆，省里對候選人資格條件作出了明確規定，專門提出了不宜確定為村（社區）“兩委”成員候選人的十種情形。各辦事處要結合實際，細化“負面清單”，并指導和督促村（社區）寫進選舉辦法，嚴格執行。各辦事處既要按照標準嚴格把握候選人資格條件，同時，又要實事求是，不搞“一刀切”。

（三）嚴格審核把關。

辦事處黨工委對候選人資格條件進行初步審查之后，報相關部門進行聯合復審，其中符合候選人資格條件的，按規定程序提交選舉；不符合候選人資格條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，宣布當選無效，堅決把那些違法犯罪、涉黑涉惡、不守規矩、不符合要求的人員擋在換屆大門之外。

四、強化措施，確保換屆依法健康有序開展

村（社區）“兩委”換屆選舉政策性強、涉及面廣、情況千差萬別，各辦事處、各相關單位要切實加強對換屆工作的領導，穩字當頭，抓細抓實，依法健康有序推進。

（一）形成強大工作合力。

村（社區）“兩委”換屆選舉是一項系統工程，需要各級各部門分工負責、協同發力。要建立黨委統一領導、相關部門密切配合的工作協同機制，形成齊抓共管合力。“兩委”換屆選舉工作協調小組要加強統籌協調和政策指導，及時了解掌握工作進展情況，分析研判和協調解決工作中遇到的問題。協調小組辦公室要發揮綜合協調作用。各辦事處黨工委要認真履行具體責任，抓好換屆工作的具體落實，摸準吃透村（社）情民意，嚴把人選資格條件，堅持依法依規換屆，做到精準施策。人事局要發揮指導協調作用，切實抓好村（社區）黨組織換屆選舉工作；社區局要充分發揮職能作用，統籌協調好換屆選舉工作，切實加強對村（居）委會和監督委員會換屆工作的指導；紀工委要加強換屆紀律督促檢查，嚴肅查處拉票賄選等違紀違規行為；政法委、公安局要結合掃黑除惡專項行動，對“村霸”及家族、宗教、宗派勢力等影響和干擾換屆選舉的情況，嚴厲打擊、決不手軟；綜治、信訪部門要建立突發性群體事件的應急處置機制，及時化解矛盾隱患；宣傳部門要牢牢把握輿論導向，搞好政策法規宣傳，抓好應急事件處理。其他部門要各負其責、密切配合、相互支持，認真抓好各項任務落實，形成步調一致、反應靈敏、齊抓共管的強大合力，把區黨工委、管委會賦予的重大政治任務不折不扣完成好。凡是出現領導不力、重視不夠、工作不深入、規定不落實、處置不及時，引發重大群體性事件或重大負面網絡輿情的，既要追究有關人員的直接責任，也要倒查追究部門負責人的責任。

（二）切實加強工作統籌。

各辦事處要根據換屆時間進度和工作要求，列出時間表、路線圖，按照先村（社區）黨組織，后村（居）民委員會，再村（居）務監督委員會的順序，統籌推進村（社區）各類組織換屆工作，環環相扣、緊而有序。以換屆助推各項工作落實，以工作實效檢驗換屆成效，確保兩不誤、兩促進。

（三）牢牢把握輿論導向。

村（社區）換屆歷來是社會關注的焦點，也是容易引發輿論炒作的熱點。要充分發揮主流媒體主陣地作用，加強換屆政策、換屆紀律、正反典型等宣傳，把該選什么人、不該選什么人、什么樣的競選行為合法、什么樣的競選行為不合法，明明白白地告訴黨員群眾，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍，切實增強黨員群眾的主人翁意識、法律意識和民主意識。對那些群眾參政議政意識不強、參加投票選舉不積極的村（社區），要加大宣傳動員和具體組織工作力度，引導黨員群眾正確行使民主權利，積極有序參與換屆選舉。要密切關注涉及村（社區）換屆的輿情，尤其要加強網絡輿情監測，建立應急處置機制，及時掌控、處理負面輿情和換屆期間的突發事件，嚴防炒作發酵、干擾正常選舉。凡是涉及換屆的重大信息必須由村（社區）換屆工作協調小組辦公室統一發布。

（四）認真做好后續工作。

換屆選舉結束后，要及時做好新老班子工作交接，以及落選人員思想政治工作，確保新班子盡快進入角色、高效有序運行。要以提升思想政治素質和履職能力為重點，按照分級負責的要求，及時抓好新一屆村（社區）“兩委”干部培訓。各村（社區）“兩委”換屆結束后，及時建立、修訂村規民約和社區公約，完善基層民主管理制度，不斷健全村級組織運行機制，增強村級班子整體功能。

同志們，做好這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大。希望在座的各位，能夠放下架子、俯下身子、耐下性子，全力以赴做好“兩委”換屆選舉的各項工作，向管委交一份滿意的答卷，向全區群眾交一份滿意的答卷，謝謝大家！

2020年村“兩委”換屆工作部署會講話范文

同志們：

今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩開展、凝心聚力，通過換屆統一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。

一、充分認識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務重。

這次換屆選舉涉及全縣xx個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx月初開始、xx月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村兩委換屆工作也就x個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現兩結合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農村干部群眾抱著事不關己愛選誰選誰的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯網和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經濟社會的發展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預備人選民主推薦情況，各鄉鎮要指導各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數、掌握實情。

各鄉鎮要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到七個心中有數，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數;對現任村兩委班子情況心中有數;對后備人選情況心中有數;對影響換屆的不利因素心中有數;

對容易出問題的村心中有數;對維穩形勢復雜、集中整治重點村心中有數;對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉鎮要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉鎮要按照《xx縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉鎮的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發每個村，確保每個環節、每個步驟有序推進;鄉鎮、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉村換屆實施方案要逐級上報，鄉鎮方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉(鎮)黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉鎮黨委要發揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。

注意把考察對象及其近親屬的政治表現，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。

五是嚴把選舉組織關。

各地要嚴格程序、規范操作，精心組織好選舉大會。要規范候選人的競爭行為，統一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規范組織選舉和投票行為，認真做好投票現場的組織工作。

四要統籌謀劃、整體推進。各鄉鎮要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監督委員會成員。縣團委、婦聯要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領導一是加強組織領導。

各鄉鎮要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村兩委換屆工作領導小組和辦事機構。鄉鎮黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發揮黨組織政治優勢和把關作用，全面領導和指導村兩委換屆選舉工作。

鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯系點制度，每人包聯1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴格責任追究制，對換屆中出現領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發事件處置不當等，縣委將對鄉鎮黨委書記誡勉談話，引發群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規定嚴肅追究鄉鎮黨委和訪惠聚工作組有關人員的責任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。

要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發展穩定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經允許，不得擅自發稿。縣所屬媒體、網站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監測，對重大輿情要及時發現并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。

縣委將成立換屆督導組，對各鄉鎮村進行督查指導。各鄉鎮也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發揮作用。

同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關農村改革發展穩定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉鎮、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統籌推進，確保圓滿成功。