XX縣餐飲服務(wù)單位食品安全第三方“智能協(xié)管“實(shí)施方案

為全面落實(shí)“健康中國“和食品安全戰(zhàn)略，滿足人民群眾日益增長的餐飲消費(fèi)需求，鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升餐飲食品安全治理能力和保障水平，決定在全縣范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)單位食品安全第三方“智能協(xié)管“工作。現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)具備相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)管能力的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助監(jiān)管部門加強(qiáng)餐飲單位事中事后監(jiān)管，全面排查餐飲服務(wù)單位存在的問題隱患，實(shí)時掌握餐飲服務(wù)單位食品安全動態(tài)情況，為精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向執(zhí)法提供基礎(chǔ)支持，有效緩解行政資源緊張問題。通過高頻次的宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步提升餐飲服務(wù)單位業(yè)主的食品安全主體責(zé)任意識，有效治理我縣餐飲服務(wù)單位存在的食品安全突出問題，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位常治長效管理，進(jìn)一步提升我縣餐飲服務(wù)單位食品安全保障水平，助推全國文明城市創(chuàng)建成功，為我縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、實(shí)施對象

全縣區(qū)域范圍內(nèi)的社會餐飲，包括大型（特大型）餐飲單位、中型餐飲單位、小型和微型餐飲單位。

三、主要內(nèi)容

（一）實(shí)地開展餐飲單位現(xiàn)場檢查。對照《XX縣餐飲服務(wù)單位食品安全巡查工作表》對餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)放食品安全宣傳資料，并對餐飲單位現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場評分，對照檢查表中不符合項(xiàng)目，督促餐飲單位限期整改，問題整改率達(dá)到98%以上。巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件線索信息，運(yùn)用食品安全信息化系統(tǒng)移交功能進(jìn)行推送，推送率達(dá)到100%；相關(guān)職能部門根據(jù)推送信息及時進(jìn)行現(xiàn)場處置，處置率達(dá)到100%。

（二）建立“一戶一檔“動態(tài)管理檔案。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+“、大數(shù)據(jù)等信息化、智能化手段作用，第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善餐飲單位信息管理數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合巡查工作及時將餐飲單位登記許可、日常排查、風(fēng)險(xiǎn)隱患、問題整改和動態(tài)檢查等基本信息進(jìn)行錄入，建立“一戶一檔“動態(tài)管理檔案，通過數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生食品安全動態(tài)管理等級，對每戶餐飲服務(wù)單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向執(zhí)法提供技術(shù)支持。

（三）實(shí)行食品安全分級管控。通過檢查結(jié)果將餐飲服務(wù)單位劃分為Ⅰ級（食品安全狀況優(yōu)秀）、Ⅱ級（食品安全狀況良好）、Ⅲ級（食品安全狀況一般）和Ⅳ級（食品安全狀況差）四個食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級，不同等級反映檢查隱患的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級確定相應(yīng)的排查頻次，排查頻次原則上Ⅰ級單位每個月不少于1次，Ⅱ級單位每15天不少于1次，Ⅲ級、Ⅳ

級單位每周不少于1次。根據(jù)餐飲服務(wù)單位食品安全問題隱患的整改情況，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（四）加強(qiáng)線上線下聯(lián)動管控。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)體門店核查，檢查線上餐飲店是否具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證（登記證），是否真實(shí)公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級信息，是否按照食品經(jīng)營許可證（登記證）載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動；建立線上、線下聯(lián)動機(jī)制，按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施平臺信息和餐飲單位同步管控。對于入網(wǎng)餐飲單位有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報(bào)告所在監(jiān)管部門。訂餐平臺應(yīng)依照相應(yīng)法律程序加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級Ⅲ級以下餐飲單位管理，并制定形成違法餐飲單位下線制度，通過倒逼機(jī)制，督促餐飲服務(wù)單位業(yè)主及時整改問題隱患。

（五）實(shí)行動態(tài)信息“雙公示“。建立信息平臺線下“一戶一碼“和設(shè)立食品安全動態(tài)信息公示牌等方式，將每戶餐飲服務(wù)單位的基本信息、食品安全動態(tài)問題隱患和風(fēng)險(xiǎn)等級等信息向社會公眾開放，讓社會公眾能夠?qū)崟r了解每戶餐飲服務(wù)單位的食品安全狀況，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，促使餐飲服務(wù)單位業(yè)主自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2019年7月30日前）。起草制訂相關(guān)工作實(shí)施方案，上報(bào)縣政府決策。進(jìn)行公開招標(biāo)，確定第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂合同。統(tǒng)一巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定第三方協(xié)管工作考核辦法。

（二）試點(diǎn)階段（2019年8月1日—2019年12月31日）。在縣城主城區(qū)（武康街道、舞陽街道和阜溪街道）先行開展第三方“智能協(xié)管“試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況不斷調(diào)整完善工作內(nèi)容，逐步積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）全面推行（2020年1月開始）。在第三方“智能協(xié)管“試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲單位食品安全第三方“智能協(xié)管“工作是為切實(shí)治理餐飲行業(yè)食品安全突出問題、進(jìn)一步規(guī)范提升餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平的有力抓手，也是探索、發(fā)揮社會監(jiān)督力量參與食品安全管理的新路徑。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全第三方“智能協(xié)管“工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保第三方“智能協(xié)管“工作實(shí)施到位。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化保障。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭推進(jìn)全縣餐飲服務(wù)單位第三方“智能協(xié)管“工作；負(fù)責(zé)第三方“智能協(xié)管“項(xiàng)目的統(tǒng)一公開招標(biāo)，并聯(lián)合第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對協(xié)管人員的專業(yè)能力培訓(xùn)；負(fù)責(zé)牽頭組織

開展工作實(shí)效的督查考核。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障，參與工作實(shí)效的督查考核。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位第三方“智能協(xié)管“工作。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，全力保障餐飲服務(wù)單位第三方“智能協(xié)管“工作順利實(shí)施。

（三）正反宣傳，營造氛圍。加大餐飲集聚區(qū)、旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體等食品安全檢查結(jié)果信息公示；大力開展失信聯(lián)合懲戒典型案例宣傳，加大守信、誠信經(jīng)營激勵，通過“紅黑榜“等形式對外進(jìn)行宣傳，推動形成“守信受益、失信必?fù)p、明信知恥、懲惡揚(yáng)善“的良好氛圍，讓廣大群眾共同參與到食品安全建設(shè)工作中來。

（四）強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。要建立健全第三方“智能協(xié)管“工作督查考核機(jī)制，縣市場監(jiān)管局庶會同縣財(cái)政局、屬地鎮(zhèn)（街道）對第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“智能協(xié)管“工作定期進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果支付服務(wù)資金，確保第三方“智能協(xié)管“工作保質(zhì)保量。第三方“智能協(xié)管“具體工作考核辦法由縣市場監(jiān)管部門會同縣財(cái)政部門另行制訂。