(精華版)國家開放大學電大本科《管理案例分析》《社會政策》網絡課形考網考試題及答案(合集)

《管理案例分析》答案

形考任務1：客觀測驗題（10分）

判斷正誤（每小題1分，共10分）

題目1

管理案例寫作計劃的主要內容就是安排案例撰寫的時間。（）

選擇一項：

錯

題目2

在案例學習的過程中，我們只需要把握住4個關鍵環節，即分析形勢、提出方案、預測結果和做出決策。（）

選擇一項：

錯

題目3

案例的結構安排通?？梢宰裱瓋煞N順序：一是時間順序，二是內容順序。（）

選擇一項：

錯

題目4

案例寫作原則的中立原則要求案例作者在對案例進行描述時，盡量使用中立性的語言，不進行評論或者使用帶有傾向性的觀點。（）

選擇一項：

對

題目5

案例有其特定的文體和書寫規范，是為特殊的教學目的服務的；而實例以寫實為主，一般是對所發生的客觀事實的介紹和描述，沒有固定的格式和書寫規范。（）

選擇一項：

對

題目6

案例寫作原則中的前瞻原則是指案例作者根據企業實際發生的事件，推斷未來可能產生的后果，啟發人們思考。（）

選擇一項：

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題目7

案例寫作原則中的仿真原則是指案例作者根據企業實際自己杜撰案例中的人物和內容，設計案例作者關心的問題。（）

選擇一項：

錯

題目8

在案例學習中，談判法是指定學生分別扮演談判各方，設立談判規則，陳述須要交涉的內容，確定談判的結果。（）

選擇一項：

對

題目9

管理案例就是圍繞著一定的管理問題而對某一真實的管理情景所作的文字描述。不包括聲像等其他媒介采編撰寫方式。（）

選擇一項：

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題目10

案例內容的表述涉及很多方面，第一個就是寫好案例的開頭和結尾，即指案例的開頭必須要和結尾相呼應。（）

選擇一項：

錯

形考任務2：案例補充（20分）

請自選（或由本課程輔導教師指定）文字教材中案例篇第五章-第十三章中的任意一章的【示范案例】中的案例，對案例正文進行資料補充。

答：所謂平臺型組織，是一種由用戶需求“拉動”的組織，企業的動力是接觸用戶的前臺項目。從狀態上講，應該是“創客聽用戶的”。而科層制組織，是一種由領導者“推動”的組織，企業的動力是在不接觸用戶的后臺職能部門。從狀態上講，應該是“員工聽領導的”。

在平臺型組織里，前臺是最接近用戶的，它們負責交互用戶并理解用戶的剛需；而后組織企業內部的資源，形成對應的產品、服務或解決方案。后臺是提供資源和機制保障的，要確保平臺具備“資源洼地”和“共享機制”，即要有質優價廉的資源和公平分配的政策，能夠吸引創客過來。說簡單點，人家到你的平臺上來創業，一是圖你這里資源好，自己更容易成功；二是圖你這里政策好，自己更容易致富。當然，后臺也需要對整個平臺進行“兜底”，設置一些產品品質、法律風險、內控風險的底線，并進行監督。畢竟，項目由于追求短期收益，長期看有可能帶來一些對于平臺的系統風險。

按理說，前臺因為接近用戶而能夠洞察市場需求，后臺又能提供相應的資源和政策支持，應該會不斷有創客前赴后繼地充當項目負責人，讓一個又一個的項目“冒出來”。但事實上，這只是一種天真的想象，后臺的資源只是在理論上可以做到隨需調用，但現實中還需要中臺作為連接器。

中臺，既是后臺的代言人，又是前臺的業務伙伴，其本身的利益也應該與前臺綁定在一起（相當于項目“強制跟投”）——負責甄選出好的項目注入資源，并對項目進行投后管理。

形考任務3：案例分析（30分）

請分析產品品質問題對SH精工公司發展的影響。

請結合案例，提煉該企業產品出現品質問題的具體原因。

如果你是該公司的品保部經理，你會怎樣做？

答：請分析產品品質問題對SH精工公司發展的影響。

1、造成許多客戶撤單

2、丟失許多客戶

3、造成巨大金額損失

4、對公司產品質量問題增加了黑點

請結合案例，提煉該企業產品出現品質問題的具體原因：

1、員工產品質量意識放松

2、項目部沒有給予重視

3、生產部培訓考核過于放松

4、品保部工作過于放松。

如果你是該公司的品保部經理，你會怎樣做：

1、調整員工工作心態

2、增加員工培訓和考核

形考任務4：案例撰寫（40分）

海爾洗衣機

創立于1984年的海爾集團，經過19年的持續發展，現已成為享譽海內外的大型國際化企業集團。1984年海爾只生產單一的電冰箱，而目前它擁有白色家電、黑色家電、米色家電在內的96大門類15100多個規格的產品群。海爾的產品出口到世界160多個國家和地區。2003年，海爾全球營業額實現806億元。2003年，海爾蟬聯中國最有價值品牌第一名。2004年1月31日，世界五大品牌價值評估機構之一的世界品牌實驗室編制的《世界最具影響力的100個品牌》報告揭曉，海爾排在第95位，是唯一入選的中國企業。2003年12月，全球著名戰略調查公司Euromonitor公布了2002年全球白色家電制造商排序，海爾以3.79%的市場分額躍升至全球第二大白色家電品牌。2004年8月號《財富》中文版評出最新“中國最受贊賞的公司”，海爾集團緊隨IBM中國有限公司之后，排名第二位。

冰箱、空調、洗衣機等產品屬于白色家電。作為在白色家電領域最具核心競爭力的企業之一，海爾有許多令人感慨和感動的營銷故事。

1996年，一位四川成都的一位農民投訴海爾洗衣機排水管老是被堵，服務人員上門維修時發現，這位農民用洗衣機洗地瓜（南方又稱紅薯），泥土大，當然容易堵塞。服務人員并不推卸自己的責任，而是幫顧客加粗了排水管。顧客感激之余，埋怨自己給海爾人添了麻煩，還說如果能有洗紅薯的洗衣機，就不用煩勞海爾人了。農民兄弟的一句話，被海爾人記在了心上。海爾營銷人員調查四川農民使用洗衣機的狀況時發現，在盛產紅薯的成都平原，每當紅薯大豐收的時節，許多農民除了賣掉一部分新鮮紅薯，還要將大量的紅薯洗凈后加工成薯條。但紅薯上沾帶的泥土洗起來費時費力，于是農民就動用了洗衣機。更深一步的調查發現，在四川農村有不少洗衣機用過一段時間后，電機轉速減弱、電機殼體發燙。向農民一打聽，才知道他們冬天用洗衣機洗紅薯，夏天用它來洗衣服。這令張瑞敏萌生一個大膽的想法：發明一種洗紅薯的洗衣機。1997年海爾為該洗衣機立項，成立以工程師李崇正為組長的4人課題組，1998年4月投入批量生產。洗衣機型號為XPB40-DS，不僅具有一般雙桶洗衣機的全部功能，還可以洗地瓜、水果甚至蛤蜊，價格僅為848元。首次生產了1萬臺投放農村，立刻被一搶而空。

一般來講，每年的6至8月是洗衣機銷售的淡季。每到這段時間，很多廠家就把促銷員從商場里撤回去了。張瑞敏納悶兒：難道天氣越熱，出汗越多，老百姓越不洗衣裳？調查發現，不是老百姓不洗衣裳，而是夏天里5公斤的洗衣機不實用，既浪費水又浪費電。于是，海爾的科研人員很快設計出一種洗衣量只有1.5公斤的洗衣機——小小神童。小小神童投產后先在上海試銷，因為張瑞敏認為上海人消費水平高又愛挑剔。結果，上海人馬上認可了這種世界上最小的洗衣機。該產品在上海熱銷之后，很快又風靡全國。在不到兩年的時間里，海爾的小小神童在全國賣了100多萬臺，并出口到日本和韓國。張瑞敏告誡員工說：“只有淡季的思想，沒有淡季的市場?！?/p>

在西藏，海爾洗衣機甚至可以合格地打酥油。2000年7月，海爾集團研制開發的一種既可洗衣又可打酥油的高原型“小小神童”洗衣機在西藏市場一上市，便受到消費者歡迎，從而開辟出自己獨有的市場。這種洗衣機3個小時打制的酥油，相當于一名藏族婦女三天的工作量。藏族同胞購買這種洗衣機后，從此可以告別手工打酥油的繁重家務勞動。

在2002年舉辦的第一屆合肥“龍蝦節”上，海爾推出的一款“洗蝦機”引發了難得一見的搶購熱潮，上百臺“洗蝦機”不到一天就被當地消費者搶購一空，更有許多龍蝦店經營者紛紛交定金預約購買。這款海爾“洗蝦機”因其巨大的市場潛力被安徽衛視評為“市場前景獎”。5月的安徽，是當地特產龍蝦上市的季節，龍蝦是許多消費者喜愛的美味。每到這個季節，各龍蝦店大小排擋生意異常火爆，僅合肥大小龍蝦店就有上千家，每天要消費龍蝦近5萬斤。但龍蝦好吃清洗難的問題一直困繞著當地龍蝦店的經營者。因為龍蝦生長在泥灣里，捕撈時渾身是泥，清洗異常麻煩，一般的龍蝦店一天要用2-3人專門手工刷洗龍蝦，但常常一天洗的蝦，不及幾個小時賣的多，并且，人工洗刷費時又費力，還增加了人工成本。針對這一潛在的市場需求，海爾洗衣機事業部利用自己擁有的“大地瓜洗衣機”技術，迅速推出了一款采用全塑一體桶、寬電壓設計的可以洗龍蝦的“洗蝦機”，不但省時省力、洗滌效果非常好，而且價格定位也較合理，極大地滿足了當地消費者的需求。過去洗2公斤龍蝦一個人需要10-15分鐘，現在用“龍蝦機”只需三分鐘就可以搞掂。

“聽說你們的洗衣機能為牧民打酥油，還給合肥的飯店洗過龍蝦，真是神了！能洗蕎麥皮嗎？”2003年的一天，一個來自北方某枕頭廠的電話打進了海爾總部。海爾洗衣機公司在接到用戶需求后，僅用了24小時，就在已有的洗衣機模塊技術上，創新地推出了一款可洗蕎麥皮枕頭的洗衣機，受到用戶的極力稱贊，更成為繼海爾洗地瓜機、打酥油機、洗龍蝦機之后，在滿足市場個性化需求上的又一經典之作。明代醫學家李時珍在《本草綱目》中有一則“明目枕”的記載：“蕎麥皮、綠豆皮……菊花同作枕，至老明目。”在我國，人們歷來把蕎麥皮枕芯視為枕中上品。蕎麥皮屬生谷類，具有油性，而且硬度較高，如果不常洗或者曬不干又容易滋生細菌，但蕎麥皮的清洗與干燥特別費勁，因為“蕎麥皮”自身體積微小，重量極輕，很難晾曬，如果在戶外晾曬更容易被風刮走?！笆w麥皮”的清洗和晾曬問題就成了“蕎麥皮”枕頭廠家及消費者的一大難題。海爾開發的這款既可以家庭洗衣，又可以用來洗蕎麥皮枕頭的“爽神童”洗衣機，除了洗滌、脫水等基本功能外，還獨有高效的PTC轉動烘干、自然風晾干兩種干燥技術，同時專門設計了蕎麥皮包裝洗滌袋，加上海爾獨有的“抗菌”技術，非常圓滿地解決了蕎麥皮枕頭的清洗、干燥難題。

專家指出，目前洗衣機市場已進入更新換代、需求快速增長期。始終靠技術創新領先市場的海爾，通過多年以來的技術儲備和市場優勢的積累，在快速啟動的洗衣機市場上占盡先機。世界第四種洗衣機——海爾“雙動力”是海爾根據用戶需求，為解決用戶對波輪式、滾筒式、攪拌式洗衣機的抱怨而創新推出的一款全新的洗衣機，由于集合了洗得凈、磨損低、不纏繞、15分鐘洗好大件衣物、“省水省時各一半”等優點于一身，迎合了人們新的洗衣需求，產品上市一個月就創造了國內高端洗衣機銷量、零售額第一名的非常業績，成為國內市場上升最快的洗衣機新品，在日前剛剛結束的第95屆法國列賓國際發明展覽會上一舉奪得了世界家電行業唯一發明金獎。

賽諾市場研究公司2004年4月份統計數據顯示，海爾洗衣機市場份額繼續高居全國第一，尤其在我國華北、東北、華東、西北、中南、西南6大地區市場上分別穩居第一，且與競爭對手的距離進一步拉大。在西北地區，海爾洗衣機的市場份額已接近40%，超出第二名近3倍；在其他5大地區，海爾洗衣機的市場份額也都有明顯上升，均超出了第二名近兩倍。

《社會政策》網絡課形考答案

形考任務1

一、填空題（每小題5分，共25分）

題目1

政策是政府或其他社會組織為實現其目標而制定的、指導人們行動的各種（）。

答：規則體系

題目2

（）年，德國學者成立了“德國社會政策學會”。

答：1873

題目3

（）是社會政策早期形態，起源于1601年英國政府頒布的《濟貧法》。

答：社會救助政策

題目4

（）原則是整個封建傳統社會、專制王國、乃至轉型期社會的社會管理的核心原則。

答：父權主義

題目5

1884年，在英國倫敦，衛伯夫婦發起成立了（）。

答：費邊社

二、單項選擇題

（每題5分，共30分）

題目6

作為一個概念，社會政策最早是由（）學者提出的。

選擇一項：

B.德國

題目7

1601年，英國伊麗莎白女王頒布了（），規定地方教區可以通過征收稅收、接受捐贈、罰款等方式，對窮人實行救濟。

選擇一項：

C.《濟貧法》

題目8

1834年，英國政府通過了（），體現了自由主義思潮。

選擇一項：

B.新《濟貧法》

題目9

在經歷了大蕭條后，1935年，美國實施了（）。

選擇一項：

D.《社會保障法案》

題目10

第二次世界大戰后，（）奠定了英國20世紀40年代主要的社會福利模式。

選擇一項：

D.《貝弗里奇報告》

題目11

1948年，福利國家首先在（）宣布建立。

選擇一項：

A.英國

三、多項選擇題

（每題9分，共45分）

題目12

下列關于公共政策的特點，說法正確的是（）。

選擇一項或多項：

A.價值選擇

B.由政府和權威部門制定

C.公共性

D.權威性

題目13

1563年，英國頒布了《職工法》，它由（）構成。

選擇一項或多項：

A.七年的學徒制

B.強迫勞動

D.官員鑒定的工資制度

題目14

1880年代，德國政府頒行了（），標志著德國社會保險制度的建立。

選擇一項或多項：

B.疾病保險法

C.養老和殘疾保險法

D.工傷保險法

題目15

1834年，新《濟貧法》規定了（）原則，奠定了后來社會救助的基本模式。

選擇一項或多項：

A.政府統一管理原則

B.劣等處理原則

D.濟貧院檢查原則

題目16

艾斯平—安德森根據勞動力去商品化的程度，將西方資本主義福利國家體制劃分為（）。

選擇一項或多項：

A.自由主義的福利國家

B.社會民主主義的福利國家

C.保守主義的福利國家

形考任務2

我國政府關于社會辦醫方面還出臺了哪些政策？此次頒布的《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》都包括那些重要措施？

答：我國政府關于社會辦醫方面出臺的政策：《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）和《國務院辦公廳轉發發展改革委衛生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》（國辦發〔2010〕58號）

《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》包括的重要措施：

一、進一步放寬準入

（一）清理規范醫療機構設立審批。

明確并向社會公開公布舉辦醫療機構審批程序、審批主體和審批時限。各級相關行政部門要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，整合社會辦醫療機構設置、執業許可等審批環節，進一步明確并縮短審批時限，不得新設前置審批事項或提高審批條件，不得限制社會辦醫療機構的經營性質，鼓勵有條件的地方為申辦醫療機構相關手續提供一站式服務。完善社會辦醫療機構設立審批的屬地化管理，進一步促進社會辦醫，具體床位規模審批權限由各?。▍^、市）按照《醫療機構管理條例》自行確定。鼓勵社會力量舉辦中醫類?？漆t院和只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、中醫診所，加快社會辦中醫類機構發展。

（二）公開區域醫療資源規劃情況。

各地要定期公開公布區域內醫療機構數量、布局以及床位、大型設備等資源配置情況，并將社會辦醫納入相關規劃，按照一定比例為社會辦醫預留床位和大型設備等資源配置空間，在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制。出臺或調整區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，須及時向社會公開公布，并詳細說明本區域可新增或擬調整的醫療資源的規模和布局。對涉及新增或調整醫療資源的，包括新建城區等，政府必須落實保基本的責任，同時支持由社會力量舉辦和運營醫療機構。未公開公布規劃的，不得以規劃為由拒絕社會力量舉辦醫療機構或配置醫療設備。

（三）減少運行審批限制。

不將社會辦醫療機構等級、床位規模等作為確定配置大型設備的必要前置條件，重點考核機構人員資質與技術服務能力等指標。優化大型設備配置使用程序，簡化流程。嚴控公立醫院超常配置大型醫用設備；社會辦醫療機構配置大型醫用設備，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由加以限制。

（四）控制公立醫院規模，規范公立醫院改制。

按照總量控制、結構調整、規模適度的原則，合理控制公立醫療機構數量和規模，拓展社會辦醫發展空間?？偨Y地方實踐經驗，引導和規范公立醫院改制，避免國有資產流失。各地要結合區域衛生規劃和醫療機構設置規劃制訂工作，明確政府辦醫的范圍和數量，落實政府投入責任，嚴格限制公立醫院特需服務規模。在縣域內，社會辦醫要和縣級公立醫院改革相結合，發揮公立醫院主體作用和社會辦醫補充作用，相輔相成。在此基礎上，在公立醫療資源豐富的地區，有序引導和規范包括國有企業辦醫院在內的部分公立醫院改制。推動國有企業辦醫院分離移交或改制試點，建立現代法人治理結構。積極引入社會力量參與國有企業辦醫療機構重組改制。

二、拓寬投融資渠道

（五）加強財政資金扶持。

將提供基本醫療衛生服務的社會辦非營利性醫療機構納入政府補助范圍，在臨床重點專科建設、人才培養等方面，執行與公立醫療機構同等補助政策。通過政府購買服務方式，支持符合條件的社會辦醫療機構承接當地公共衛生和基本醫療服務以及政府下達的相關任務，并逐步擴大購買范圍。將符合條件的社會辦醫療機構納入急救網絡，執行政府下達的指令性任務，并按與公立醫療機構同等待遇獲得政府補償。鼓勵地方探索建立對社會辦非營利性醫療機構舉辦者的激勵機制。

（六）豐富籌資渠道。

通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫療機構，健全法人治理結構，建立現代醫院管理制度。鼓勵地方通過設立健康產業投資基金等方式，為社會辦醫療機構提供建設資金和貼息補助。鼓勵社會辦醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集開辦費和發展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫療機構上市融資或發行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進行融資。

（七）優化融資政策。

鼓勵金融機構根據醫療機構特點創新金融產品和服務方式，擴大業務規模。拓寬信貸抵押擔保物范圍，探索允許社會辦醫療機構利用有償取得的用于非醫療用途的土地使用權和產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款。鼓勵社會辦醫療機構在銀行間債券市場注冊發行非金融企業債務融資工具籌集資金，鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對醫療領域創新型業態、小微企業開展業務。

三、促進資源流動和共享

（八）促進大型設備共建共享。

探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區域性檢驗檢查中心，面向所有醫療機構開放。大型設備配置飽和的區域不允許包括公立醫療機構在內的所有醫療機構新增大型設備，鼓勵地方通過各種方式整合現有大型設備資源，提高使用效率。鼓勵公立醫療機構與社會辦醫療機構開展合作，在確保醫療安全和滿足醫療核心功能前提下，實現醫學影像、醫學檢驗等結果互認和醫療機構消毒供應中心（室）等資源共享。

（九）推進醫師多點執業。

加快推進和規范醫師多點執業，鼓勵和規范醫師在不同類型、不同層級的醫療機構之間流動，鼓勵醫師到基層、邊遠山區、醫療資源稀缺地區和其他有需求的醫療機構多點執業，醫務人員在學術地位、職稱晉升、職業技能鑒定、專業技術和職業技能培訓等方面不因多點執業受影響。各地要根據實際，對開展醫師多點執業涉及的人事管理、收入分配、社會保險等工作盡快研究制訂試點方案，取得經驗后逐步推開。鼓勵探索區域注冊和多點執業備案管理試點。

（十）加強業務合作。

鼓勵地方探索公立醫療機構與社會辦醫療機構加強業務合作的有效形式和具體途徑。鼓勵公立醫療機構為社會辦醫療機構培養醫務人員，提高技術水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術合作。鼓勵具備醫療機構管理經驗的社會力量通過醫院管理集團等多種形式，在明確責權關系的前提下，參與公立醫療機構管理。

四、優化發展環境

（十一）落實醫療機構稅收政策。

積極落實社會辦醫療機構各項稅收政策。對社會辦醫療機構提供的醫療服務，免征營業稅；對符合規定的社會辦非營利性醫療機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅；對符合規定的社會辦營利性醫療機構自用的房產、土地，自其取得執業登記之日起，3年內免征房產稅、城鎮土地使用稅。社會辦醫療機構按照企業所得稅法規定，經認定為非營利組織的，對其提供的醫療服務等符合條件的收入免征企業所得稅。企業、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門對社會辦非營利性醫療機構的捐贈，按照稅法規定予以稅前扣除。

（十二）將社會辦醫納入醫保定點范圍。

將符合條件的社會辦醫療機構納入醫保定點范圍，執行與公立醫療機構同等政策。不得將醫療機構所有制性質作為醫保定點的前置性條件，不得以醫保定點機構數量已滿等非醫療服務能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫療機構納入醫保定點。規范各類醫療收費票據，非營利性醫療機構使用統一的醫療收費票據，營利性醫療機構使用符合規定的發票，均可作為醫療保險基金支付憑證，細化不同性質醫療機構收費和票據使用與醫保基金的結算辦法。

（十三）提升臨床水平和學術地位。

鼓勵社會辦醫療機構引進新技術、開展新項目，提供特色診療服務。支持社會辦醫療機構積極引進中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會辦醫在職稱評定、科研課題招標和成果評價等方面與公立醫療機構享有同等待遇。鼓勵符合條件的社會辦醫療機構申報認定住院醫師規范化培訓基地、醫師定期考核機構、醫學高（中）等院校臨床教學基地等。支持社會辦醫療機構參與各醫學類行業協會、學術組織、職稱評定和醫療機構評審委員會，在符合標準的條件下，不斷提高其人員所占比例，進一步保障社會辦醫療機構醫務人員享有擔任與其學術水平和專業能力相適應的職務的機會。

（十四）規范收費政策。

堅決執行國家行政事業收費相關政策，對社會辦非營利性醫療機構免征行政事業性收費，對營利性醫療機構減半征收行政事業性收費。進一步清理和取消對社會辦醫療機構不合理、不合法的收費項目，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫療機構執行與公立醫療機構相同的收費政策和標準。

（十五）完善監管機制。

加強對社會辦醫療機構負責人及有關管理人員的培訓，促進規范管理，提高經營水平。加大醫療機構信息公開力度，各級衛生計生行政部門定期公開公布區域內醫療機構服務情況及日常監督、處罰信息，接受社會監督。加強監管體系和能力建設，嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處租借執業證照開設醫療機構和出租承包科室等行為，嚴懲經查實的惡性醫療事故、騙取醫保資金、虛假廣告宣傳、過度醫療、推諉患者等行為，探索建立醫療機構及其從業人員退出機制。建立健全醫療機構及其從業人員信用記錄，依法推進信息公開并納入國家統一的信用信息共享交換平臺，對嚴重違規失信者依法采取一定期限內行業禁入等懲戒措施。加強醫療安全管理，引導參加醫療責任險。完善醫療機構分類管理政策，出臺非營利性醫療機構管理細則，明確對經營性質、資金結余使用等的監管辦法。

（十六）營造良好氛圍。

充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳各地鼓勵、引導社會辦醫療機構發展的方針政策，宣傳社會辦醫療機構在醫療服務體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會辦醫療機構中涌現出的先進典型，擴大社會辦醫療機構的影響，形成有利于社會辦醫療機構發展的良好社會氛圍。

各地區、各有關部門要高度重視，把發展社會辦醫放在重要位置，加強溝通協調，密切協作配合，形成工作合力。各有關部門要根據本通知要求，及時制訂或完善配套措施，同時為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各省級人民政府要結合實際制定具體工作方案，細化政策措施，確保落到實處。各級發展改革委、衛生計生委等部門要對政策落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，建立重點工作跟蹤機制和定期督導制度，確保促進社會辦醫加快發展取得成效。

形考任務3

請同學們瀏覽學習本網絡課程的“熱點話題”欄目，選擇其中一個話題，發表自己的看法，完成500—800字的小文。

中國新型社會保險體系的特點：

答：與計劃經濟體制下，國家一單位保險體制相比，新型社會保險體系具有五個基本特點。

第一，確立了責任共擔的籌集機制。新型社會保險體系改變了國家單方面負擔的局面，建立了以企業和職工個人繳費為主，國家稅收優惠和財政補貼為輔助的三方共擔機制。這種三方共擔的機制，一方面分散了國家財政的壓力，擴大了籌資渠道，另一方面建立了個人權利和責任的對等機制，有利于激勵個人繳納保險費和約束個人的社會保險浪費行為。

第二，建立了多層次的保障體系。除了國家社會保險體系這一基本保障外，同時還?規定了企業補充保險，個人儲蓄保險等保障層次。在國家、企業和個人之間建立了不同的保障責任劃分，既體現了國家基本保障的公平原則，也體現了企業和個人保障的效率原則，有利于中國社會保障的多樣化發展。

第三，實現了社會化的管理和經辦體系。型社會保險體系運行于企業之外，建立?一套社會化的管理和經辦體系，徹底減輕了企業的負擔，也切實維護了企業職工的保障權益。

第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護廣大人民的基本生活保障權益，也有助于這項制度的推行和可持續發展，避免引起福利剛性和造成福利負擔過重。

第五，確立了社會統籌和個人賬戶相結合的基本模式。社會統籌有利于維護公平原則，保障所有參保職工的基本權益，個人賬戶體現了效率原則，鼓勵個人多繳費、多保障。

形考任務4

城市最低生活保障制度是我國非常重要、推行非常普遍的社會救助政策。試從您所在的社區了解低保制度的運行、效果、存在的問題等問題出發，撰寫一份800字左右的調查報告。

答：

關于低保制度運行、效果、存在的問題的調查報告

2020年5月上旬，區民政局聯合組織對全區城鄉低保的運行進行調查，現將調查情況報告如下：

一、全區社會救助制度運行情況

城鄉低保工作。2020年1-5月份，全區累計發放城市低保7975戶11884人次433.03萬元，累計新增41戶74人，停發106戶163人，5月份共有低保對象1297戶1917人，月發放保障金72.43萬元。保障人數占全區城市常住總人口32萬人的0.63%。累計發放農村低保6265戶10161人次215.27萬元，累計新增35戶81人，停發55戶78人，5月份共有農村低保對象1032戶1682人，月發放保障金37.99萬元。全區農村困難群眾享受社會救助政策人數3337人，占全區農村常住總人口5.2萬人的6.41%（含失地農民享受城市低保的192戶323人，農村五保429人，區政府兜底救助903人）。全省農村低保人數占農村常住總人口的4.3%，全市農村低保人數占農村常住總人口的4.7%，XX區農村低保人數占農村常住總人口的1%。

醫療救助和臨時救助工作。上半年累計醫療救助5853人次（含資助城鄉居民醫保人數），發放救助金198萬元。臨時救助累計293人次，發放臨時救助金53.27萬元。鄉鎮預撥臨時救助資金使用情況：2019年7月先行預撥給鄉鎮街道（開發區）220萬元救助資金，其中XX路街道30萬元、XX路街道30萬元、XX街道30萬元、XX街道30萬元，XX鄉20萬元、XX鄉20萬元、XX鎮20萬元、XX鎮30萬元、XX開發區10萬元。各鄉鎮街道（開發區）可按每戶每次1800元以下予以及時救助。截止日前，XX路街道已救助108人次15.69萬元、XX路街道30人次4.29萬元、XX街道59人次7.68萬元、XX街道100人次13.22萬元、XX鄉89人次8.92萬元、XX鄉139人次13.02萬元、XX鎮41人次5.14萬元、XX鎮194人次20.55萬元、XX開發區25人次3.75萬元。從2019年7月至今全區共救助777人次91.12萬元。

五保供養工作。全區累計發放五保對象2539人次，發放五保供養資金168.65萬元，5月份發放429人，月發放資金30.75萬元。其中集中供養167人，分散供養262人。集中供養率38.9%。

孤兒救助工作。全區累計發放孤兒救助78人次9.23萬元，5月份實有孤兒13人，月發放孤兒救助金1.64萬元。

兜底保障工作。2019年上半年對低保對象、五保對象以外的精準扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病患者等三類對象進行兜底，共保障903人，發放兜底保障金170.6萬元。

二、走訪入戶調查情況

低保調查情況。XX街道提供了4戶相對比較困難的家庭，調查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計算基本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續后，可以申請享受低保，其它3戶均不符合現行的低保政策。

三、存在的問題

（一）社會救助對象動態信息掌握不及時，城鄉低保覆蓋面還有擴大的空間。

調查中發現，由于村、社區一級社會救助對象居住分散，負責民政工作人員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區兩級之間社會救助信息無法及時準確有效進行核對，導致社會救助對象動態管理和信息掌握不及時，新出現的困難戶（尤其是農村困難戶）情況未及時掌握，給城鄉低保擴面工作帶來困難，下一步，全區進一步擴大城鄉低保覆蓋面尚存在空間。

（二）鄉鎮、村（社區）民政工作人員少且對城鄉低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準。

（三）社會救助政策性強，部分困難群眾無法得到有效救助。

（四）容錯機制不健全。

四、建議與對策

（一）對接建立覆蓋市、區、鄉鎮街道、村（社區）的四級社會救助對象動態信息網絡。

（二）加大對鄉鎮街道（村）社區民政干部的培訓力度。

（三）探索開展城鄉低保工作政府購買服務。

（四）積極主動做好全區農村低保、五保政策與精準扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準脫貧不落一人。

（五）加大臨時救助力度。

（六）積極與區衛計委溝通協調。

（七）積極探索低保審批權委托鄉鎮審批工作