第一篇：政法委書記2021年政法隊伍教育整頓專題黨課授課提綱

政法委書記2021年政法隊伍教育整頓專題黨課授課提綱

同志們：

根據教育整頓計劃安排，今天，我圍繞貫徹落實習近平總書記關于政法隊伍建設重要指示批示精神、黨史學習教育、延安整風精神等內容，結合政法隊伍教育整頓和大家進行交流，下面我重點講3個方面的內容。

一、學深悟透習近平總書記關于政法隊伍建設重要指示精神，確保思想行動對表看齊

一是學深悟透習近平總書記關于政法隊伍建設重要指示。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政法隊伍建設，多次對政法隊伍建設作出重要指示批示。在2014年1月份的中央政法工作會議上講話中：我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。要加強紀律教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。在2016年對政法隊伍建設的指示：做好黨的政法工作，必須加強隊伍建設。黨的十八大以來，政法戰線堅決貫徹全面從嚴治黨要求，一手抓突出問題整改、一手抓長效機制建設，政法隊伍政治素質、業務能力、紀律作風等方面發生可喜變化。新形勢下，政法隊伍肩負的任務更重，人民群眾要求更高。要堅持把思想政治建設擺在第一位，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創新，加強正規化、專業化、職業化建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要把能力建設作為一項重要任務，全面提高政法干警職業素養和專業水平。要堅持從嚴治警不動搖，努力營造風清氣正、干事創業的良好生態。2019年的中央政法工作會議上的講話：要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍。要抓好科學理論武裝，教育引導廣大干警學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。政法機關要敢于刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬。也就是從這次講話后，中央就開始準備在政法系統中開展政法隊伍教育整頓了，去年先在5個地區開展試點，今年全面展開。在今年的2月8日，中央政治局常委會會議專門審議《中共中央關于開展全國政法隊伍教育整頓的意見（送審稿）》，習近平總書記發表了重要講話：再次闡明了開展政法隊伍教育整頓的重要性和緊迫性。開展政法隊伍教育整頓，是堅持政治建警、踐行“兩個維護”的重大政治檢驗，我們區委政法委必須要在政治站位、政治方向、政治覺悟上走在前列，高質量完成教育整頓任務，為全區政法各單位作出表率。

二是準確理解政法隊伍教育整頓歷史沿革。新中國成立以來，黨中央先后3次專門部署開展政法隊伍教育整頓，首要任務都是確保政法隊伍忠誠純潔可靠。1953年針對新中國成立初期大量司法人員從舊社會留用、成分不純問題，開展司法改革運動，著力加強黨對司法工作的領導，固新中國人民民主專政政權。1982年針對“文革”結東后政法機關百廢待興的局面，黨中央作出“擴大、充實、整頓和提高政法隊伍”的決策部署，著力肅清林彪、“四人幫”等遺毒，推進政法隊伍草命化、年輕化、知識化、專業化建設。1998年針對市場經濟消極因素影響下一些政法干警理想信念動搖、特權思想嚴重等問題，開展政法隊伍集中教育整頓，促進做到清正廉潔、嚴肅執法。可以說，堅定理想信念、對黨絕對忠誠，是黨和人民對政法隊伍的一貫要求，在新的歷史條件下必須堅定不移堅持和加強。時隔23年，中央再次部署開展政法隊伍教育整頓，全體機關干部必須充分認識這次教育整頓的現實緊迫性和極端重要性，自覺參與教育整頓中。

三是清醒認識雙流政法隊伍建設形勢。近年來，全區政法隊伍堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，牢記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，服從大局，鐵軍擔當，在平安建設、法治建設、維護穩定、促進發展等方面作出了重要貢獻。近3年，雙流區先后被評為“創建全國社會治安綜合治理‘長安杯’工作先進區”“全國社會治理創新典范區”等，也涌出了一批先進單位和個人。但同時，政法系統也是風險較高的領域。近3年全市公安系統查處違紀違法案件共X件、X人，法院系統查處違紀違法案件X件、X人，檢察系統查處違紀違法案件共X件、X人；同時，還發生了個別嚴重影響XXX形象的“典型案件”（比如，）。這些充分說明個別政法干警政治意識、法紀意識仍然十分淡薄，思想麻痹、知法犯法。害群之馬雖是少數，但破壞力強、波及面廣，影響政法隊伍正面形象，影響黨委政府公信力，影響雙流政法隊伍形象，必須下大力氣教育整頓。

二、深刻領悟黨的歷史經驗和政治優勢，確保政法隊伍忠誠純潔可靠

開展黨史學習教育是黨的政治生活中的一件大事，我們學習百年黨史，最重要的目的是尋根溯源、感悟初心、牢記使命，不僅要震撼一瞬間、激動一陣子，而且要銘記一輩子、影響一輩子。要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，把學習成效轉化為工作動力和成效，防止學習和工作“兩張皮”。

一要科學把握黨史的主題和主線、主流和本質。在學習中，要注重黨的光輝歷程和偉大貢獻學習，把握黨史的主流和本質。一百年來，中國共產黨始終堅持馬克思主義政黨的政治本色，堅持黨對一切工作的領導，團結一切可以團結的力量，戰勝各種風險挑戰，不斷從勝利走向勝利，積累了彌足珍貴的歷史經驗，充分彰顯了我們黨的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢。特別是這次抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭，進一步彰顯了黨的領導和社會主義制度的顯著優勢，極大增強了全黨全國各族人民的信心信念。當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中國人民是最有理由自信的！但當前我們政法隊伍還存在一些突出問題，大家要從黨史學習中堅定信仰之心、忠誠之心、赤子之心，發揚光榮傳統、傳承紅色基因，堅持政治建警方針，全面推進從嚴管黨治警，確保政法隊伍忠誠純潔可靠。

二要黨史學習教育與政法隊伍教育整頓結合起來。政法隊伍在革命烽火中誕生，在新中國建設發展中成長。一代又一代政法干警把紅色基因熔鑄進血液、銘記在靈魂，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出巨大貢獻。政法隊伍也是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍，是一支英雄輩出、正氣浩然的隊伍，但政法隊伍還存在不少問題，全面從嚴管黨治警的任務永遠在路上。要把開展黨史學習教育與政法隊伍教育整頓有機結合起來，把黨史學習教育作為教育整頓的突出任務來抓，作為重點內容來安排，強化理論武裝，深化思想發動，加強黨性鍛煉，傳承紅色基因，夯實忠誠純潔可靠的思想根基，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

三要在政法工作實施中檢驗學習成果。學習黨史的效果怎么樣，最終要靠實踐來檢驗。要對照黨的歷史定力來檢驗法治自信強不強，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。對照黨的人民立場來檢驗對待群眾親不親，積極開展愛民實踐活動，解決好人民群眾的“急難愁盼”問題。主動適應人民群眾新需要，在人民群眾最痛恨的“黃賭毒”問題整治、關系人民群眾切身利益的電信詐騙案件打擊、治安重點地區整治、基層社會智慧治理、矛盾糾紛化解等方面要有新舉措、新作為，尤其是要推進掃黑除惡常態化機制化，加大民生領域執法司法保障力度，提升執法司法制約監督能力，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、學習弘揚延安整風精神確保教育整頓走深走實

首先，我就和大家一起回顧一下我黨歷史上的“延安整風”：

1935年1月召開的遵義會議雖然結束了王明“左”傾路線在黨內的統治，但黨內歷次“左”、右傾錯誤思想尚未肅清，仍然存在著黨風不正、學風不正和文風不正的問題。黨中央決定在全黨范圍內開展一次大規模的整風運動。1941年5月19日，毛澤東作了《改造我們的學習》的報告，強調要理論聯系實際，嚴肅地提出了黨內反對主觀主義的斗爭任務。同年七八月間，黨中央號召全黨加強調查研究，克服非無產階級思想，加強黨性鍛煉。這是全黨整風的預備階段。1942年2月，毛澤東在延安作了《整頓黨的作風》和《反對黨八股》的報告，明確提出了整風運動的內容、方針、任務和方法。6月，中共中央宣傳部又發出在全黨進行整風的指示：《關于在黨內進行整頓三風學習運動的決定》。這是延安整風運動的第二階段。1943年10月至1945年4月為第三階段。高級干部重新學習黨的歷史，研究、討論、總結歷史經驗，開展批評與自我批評，弄清路線是非。1944年4月12日，毛澤東作了《學習與時局》的報告。1945年4月，中共六屆七中全會通過了《關于若干歷史問題的決議》。至此，延安整風運動勝利結束。

第二，延安整風精神實質是什么?

延安整風運動為全黨樹立了實事求是、理論聯系實際、批評與自我批評的優良作風，為奪取抗戰勝利和民主革命的勝利，奠定了重要的思想政治基礎。延安整風運動中形成了以求知、求實、求真、求新等為主要內涵的整風精神，為我們留下了寶貴的精神財富。習近平總書記一再強調，要借鑒延安整風經驗，“以整風精神開展批評和自我批評”，“以整風精神嚴格黨內生活”。延安整風精神就是一種“是就是，非就非”的求真精神，通過思想教育運動來解決黨內的是非問題，即在精讀文件、調查研究的基礎上，每個人都要深思熟慮，反省自己的工作及思想，反思自己的全部歷史，“把文件中的道理當作尺碼，來量一量自己、來稱一稱自己”，從而進行恰如其分的批評和自我批評，找出改正錯誤的實際辦法。在堅持真理、修正錯誤推動下的“是就是，非就非”的精神是延安時期黨的事業“轉危為安、轉敗為勝”的根本動因，也是中國共產黨人的崇高風范。

第三，教育整頓是政法系統新時代激濁揚清式“延安整風”

近年來，政法系統持續加大正風肅紀反腐力度，特別是持續掀起掃黑除惡及“打傘破網”強大攻勢，一些典型案件背后潛藏著的執法司法不嚴、不公、不義、不廉等深層次問題得以暴露，濫用職權與謀取私利交織、違法辦案與利益輸送交織等腐敗問題浮出水面。這此問題在政法委機關不易發生，但我們機關干部中仍存在持續深入反“四風”，整肅政法隊伍紀律作風中以案促改、以案說法還不夠，警示教育還不充分等問題。為此，要在教育整頓中需要激濁揚清式的“延安整風”，堅決清除積存多年的頑瘴痼疾，補齊短板弱項，強化源頭治理。“激濁”，就是要清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。一方面，要在教育整頓中查到人，清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“保護傘”，深查執法司法腐敗；另一方面，也要在教育整頓中查準事，尤其是干預司法、違規經商辦企業、違規參股借貸、違規違法減刑、假釋、暫予監外執行等群眾反映強烈的問題。“揚清”，就是要弘揚英模精神、提升能力素質。一方面，要在教育整頓中大力弘揚政法英模精神，激勵和引領廣大政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為，在全社會展現政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采；另一方面，要在教育整頓中用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全員，強化對黨忠誠教育、宗旨教育、法治教育、紀律教育，引導政法隊伍始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“激濁”與“揚清”，是“破”與“立”的結合，是嚴管與厚愛的統一，是政法隊伍進一步營造風清氣正、干事創業良好生態的必然舉措。無論是“激濁”還是“揚清”，都應當以“嚴”字立標，用“實”字正行，把“延安整風”精神貫穿到教育整頓中，拿出實際行動，主動動真碰硬，教育整頓要下“實功”，政法工作才能出“實績”。

第二篇：公安部門政法隊伍教育整頓黨課

公安部門政法隊伍教育整頓黨課

今天的全市公安機關領導干部政治輪訓專題黨課，主要任務是深入學習貫徹總書記重要訓詞精神，也是落實全市公安政法隊伍教育整頓工作的實際舉措，積極引導全市公安機關廣大干警切實把思想行動統一到總書記重要訓詞指示精神和中央在全國開展政法隊伍教育整頓工作決策部署上來，以強烈的政治擔當，高質量完成教育整頓試點任務，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標志性、具有里程碑意義的大事，這是新時代全面加強人民警察隊伍建設的動員令、沖鋒號。

總書記在授旗致詞中要求，要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，嚴格落實全面從嚴管黨治警要求，嚴明警紀、純潔隊伍，聚集實戰、強化訓練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，充分展現黨領導的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。必須深刻領會訓詞，時刻牢記訓詞，主動對標訓詞，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，牢牢把握新時代公安工作的職責定位和使命，以自我革命的勇氣和整風的精神，扎實開展隊伍教育整頓工作，進一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領導、優化政治生態、嚴明紀律作風，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。

昨天下午，市委（）書記圍繞“堅定‘四個自信’踐行初心使命沿著中國特色社會主義道路奮勇前進”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動的專題黨課，這里我先簡要傳達一下（）書記的黨課精神。（）書記通過我國改革開放四十年取得的輝煌發展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，在尊重客觀規律的前提下，堅持為人民謀幸福，堅持以經濟建設為中心，在強有力的行政推動與市場經濟之間找到了一個最佳結合點，形成了政府“有形之手”與市場“無形之手”的無縫對接，實現了資源的最優配置和效率的最大化，文秘稿子整理，釋放了全社會的創造活力。（）書記介紹了這些年來資本主義國家發展的軌跡，分析了為什么無論是老牌的、發達的、發展中的資本主義國家，都在不同程度地走下坡路，指出從經濟層面看，資本主義生產方式的基本矛盾不可調和;從社會層面看，資本主義的社會弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。（）書記以中國為代表的社會主義的繁榮向上的發展，與資本主義國家不斷走下坡路的現實，對我們如何正確認識我國社會主義制度的優越性，如何正確認識資本主義社會的自我調節、自我完善，如何正確認識共產主義實現的必然性和長期性進行了深刻闡釋。（）書記結合推動教育整頓，從堅持黨的領導確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠警魂、堅守為民宗旨展現新時代（）市政法鐵軍的硬核擔當三個方面，就堅定不移鍛造忠誠干凈擔當的新時代政法鐵軍隊伍提出了明確要求。全市公安機關要持續深入學習，抓好貫徹落實。

總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，“黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學習不深入、思想不統一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發力，推動全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致。要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。

下面，我結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進一步明確使命擔當，更好地推進教育整頓，鍛造高素質過硬公安鐵軍，談幾點認識和體會。

一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機關在烽火中誕生，紅色基因是公安機關的鮮明底色

1921年，在中華民族風雨飄搖、生死存亡的危難關頭，中國共產黨誕生了，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有了贏得勝利的“先鋒隊”，中國人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復興之路的“領路人”。黨團結帶領中國人民進行28年的浴血奮戰，打敗了日本帝國主義、推翻了國民黨反動統治，建立了新中國，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨誕生之初所面臨的政治環境異常復雜，1927年，蔣介石發動“四一二”反革命政變，使用大量特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮壓，個別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關的關鍵時刻，人民公安應運而生。

(一)人民公安的前身—中央特科。

為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領導下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛組織。它的主要任務是保衛黨中央機關和中央領導的安全;搜集情報、掌握敵情;懲辦特務、叛徒、內奸;建立秘密交通聯絡和秘密電臺。中央特科建立的時間不長，但為保衛黨、保衛革命立下了不朽的功績。

(二)脫胎于人民軍隊—閩西保衛處。

1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權的第一個公安機關—閩西保衛處，由蘇區中央局常委、宣傳部長王稼祥兼任處長。隨后，在各革命根據地和紅軍中相繼建立了政治保衛機關。政治保衛機構直屬中央管轄，與紅軍指揮系統為平行機構，集偵查、檢察、審判權力于一身，由此開啟了政法事業的先聲。

(三)抗日戰爭時期的公安機關—“邊警”和中央社會部。

1937年7月，抗日戰爭全面爆發，中國共產黨提出了建立抗日民族統一戰線的主張，使敵后抗日根據地得以開辟，并建立了抗日民主政權，公安機關也隨之建立。為了維護陜甘寧邊區首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規的人民警察隊伍。這一時期，各敵后抗日根據地也相繼建立了除奸保衛機構，如晉察冀邊區公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區政府公安總局等。1939年2月中央成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛和中央警衛團等機構，負責軍隊和新開辟根據地的鋤奸保衛工作，對保衛抗日政權、取得抗日戰爭的勝利發揮了重要作用。

(四)解放戰爭時期—地區性人民公安機關。

解放戰爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，各級公安機關在黨和政府領導下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區性人民公安機關。我們（）市公安局就是在這個時期成立的，（）市解放后，1948年12月10日，（）市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮反、反特等工作，為促進地方政權穩定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻。

回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動搖堅持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、在篳路藍縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機關在新中國建設發展中成長，黨的領導是公安機關的本質屬性

新中國成立后，中國共產黨帶領全國人民，迅速恢復國民經濟，科學提出過渡時期總路線，開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路，創造性地完成了由新民主主義到社會主義的轉變，確立了社會主義基本制度，實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮的偉大飛躍。

中國共產黨成為執政黨，需要利用政權摧毀舊的國家機器，建立新的國家機器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛人民的利益。建國初期，各級公安機構普遍建立，政治上強調黨和中央的領導，權限上輻射全國，結構形態的構建上尊重中國實際，既有別于西歐也不同于蘇聯，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現出賴民眾之力、重基層建設的中國特色和獨創性。在實際工作中，通過大中城市肅特、廣大農民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮反運動，為國民經濟的恢復和發展保駕護航。這一時期的公安工作在偉大斗爭中積淀了一系列經驗做法，到今天仍具有重大的理論和實踐意義。

一是明確了公安工作的性質和重要性。

建國伊始，為了鞏固新生的人民民主政權，毛澤東明確指出要建設人民民主專政的國家機器，“這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機關是無產階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛人民”。1962年9月在八屆十中全會上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領導也對公安工作的重要性提出了一些重要認識。周恩來提出了著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出，“政權的拳頭有二：一為軍隊，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領導人關于公安工作性質及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質及其在國家政權中的重要地位，構成了公安工作的基石，無論過去、現在和將來都具有根本性的指導意義。

二是堅持了黨對公安工作的絕對領導。

毛澤東一貫反對將公安(保衛)工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安(保衛)工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安(保衛)部門實行自上而下的垂直領導體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時，發現文件中有幾處“述及黨的領導”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領導作用刪去而改為籠統字眼或改為單純行政領導的地方，原稿是對的，刪改是不對的，均應恢復原稿。保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導，否則是危險的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實際上”三個字下加了著重號。1951年9月，在關于鎮反運動的批示中，毛澤東又強調，“整個鎮壓反革命的工作必須在各級黨委的統一領導之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機關必須永遠置于無產階級政黨的領導和人民群眾的監督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅持公安工作要在黨的絕對領導之下，不能脫離黨的領導，強調“黨叫干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導下，公安工作才逐步形成了“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的運行體制。

三是堅定了以民為本的公安工作群眾路線。

除了黨委領導，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨。同時，公安工作不光是民警的單打獨斗，激勵、調動人民的治安積極性，組織、支持、指導人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎性任務。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示的“全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個路線去做的，都是完全正確的;凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的”。之后，全國先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛委員會，成為公安機關走群眾路線的重要途徑。可以說，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關系主旋律的基礎上奏出的。

四是形成了高度重視隊伍建設的優良傳統。

在公安機關成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊伍的建設問題，提出了以政治建警為特色，以高素質公安隊建為目標。1951年，羅瑞卿在中國共產黨中央公安部機關第一次代表大會上就指出，“必須加強馬列主義毛澤東思想教育，必須加強政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實于黨，忠實于人民”。1956年1月，又在第一次全國公安政治工作會議上作了《政治工作是完成公安工作任務的保證》的講話，強調“政治工作是我們的生命線。一個軍隊政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機關也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊伍的凝聚力戰斗力，把思想政治建設和業務訓練有機結合起來，是這一階段公安隊伍思想政治建設的鮮明特征之一。也就是在這一時期，1950年中央將原華北公安干部學校改為公安部直接領導的中央干部學校，后擴建為中央人民公安學院，這就是中國人民公安大學前身。1954年，公安部將東北公安干部學校更名為中央人民警察干部學校，這就是中國刑事警察學院的前身。全國現有的34所地方公安院校也大都在這一時期成立。

回望這段歷史，我們能夠看到，堅定不移地堅持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機關是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。全市公安機關要堅持黨的絕對領導，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導。要堅持以人民為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機關在大潮涌動中壯大，對黨忠誠是公安機關的不變靈魂

在革命和建設的每一個階段，我們黨都會提出中心工作任務，但對黨忠誠始終是公安隊伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，隨著黨和國家重心轉向經濟建設，公安機關的職能作用也在發生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風險的，會帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉移到服從服務于國家經濟建設這個中心上來，為捍衛黨的領導、保衛國家政權、保障改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。這其中最具影響力的當屬1983年至2002年全國范圍內組織開展的三次大規模嚴打專項斗爭。

(一)1983年—1987年全國嚴打斗爭。

1983年的嚴打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因為當年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，XX名年輕人血洗紅旗溝農場，一夜之間殺死XX人，自相殘殺死X人，自殺X人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個混入（）醫院，入室盜竊小賣部，被發現后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個大、中城市都要在三年內組織幾次戰役”。7月29日，中央召開全國政法工作會議，研究在全國范圍組織開展嚴打斗爭的具體部署。8月25日，中央作出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求各地在三年內組織三個戰役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國政法公安機關組織開展了三次嚴打戰役。通過這次嚴打斗爭，全國刑事案件發案數明顯下降，社會治安狀況明顯好轉。

(二)1996年—1997年全國嚴打斗爭。

此次嚴打的背景是，我國建設社會主義市場經濟體制以來，經濟快速發展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現較大增長，侵財類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據黨中央、國務院指示精神，公安部部署全國公安機關開展一場嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬余起，其中重特大案件39萬余起。11月，公安部又組織全國公安機關開展了“嚴打整治冬季行動”。由于一年之內開展兩次全國性嚴打整治統一行動，對刑事犯罪始終保持強有力的高壓態勢，使刑事案件出現了多年少有的平穩態勢，社會治安形勢出現明顯好轉。

(三)2001年—2002年全國“兩年為期”嚴打整治斗爭。

此次嚴打的背景，除了當時青少年犯罪問題較為突出外，還有一個問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規模化。2001年4月2日，中央召開全國社會治安工作會議，分析了社會治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內開展一場嚴打整治斗爭，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題，到2002年底，實現兩年內社會治安明顯進步的目標。4月4日，公安部部署全國公安機關在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經濟犯罪”三條戰線上開展一場有力度、有聲勢的嚴打整治斗爭，取得了明顯成效。

回望這段歷史，這些嚴打整治專項斗爭是公安機關貫徹中央“穩定壓倒一切”、正確處理“改革、發展、穩定”關系的實際行動，不僅有效維護了社會治安平穩，而且帶動和促進了公安機關打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發展進步。時至今日，堅持依法嚴打方針，仍是我國的一個基本刑事司法政策。

黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，忠誠使命、銳意進取，為實現經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。總書記指出，“和平時期，公安隊伍是犧牲最多、奉獻最大的一支隊伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔當精神的最高褒獎。2019年5月7日，全國公安工作會議隆重召開，總書記在會上深刻總結了十八大以來中央對公安工作的經驗，其中最首要的兩條就是：必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大民警頭腦、指導公安工作實踐，確保公安工作沿著正確道路前進;必須堅持黨對公安工作的絕對領導，確保公安工作堅定正確政治方向。這些斗爭實踐和寶貴經驗，深化了我們對公安工作和隊伍建設規律的認識，是新形勢下加強公安隊伍建設的行動綱領。我們要始終堅持“嚴”的主基調，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

四、在社會主義發展史中回顧公安史，公安機關在維護制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機關的政治擔當

從時間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會主義發展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會主義發展史時間跨度更長，涉及面更大，內容也更為復雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個篇章：

一是500年社會主義思想史。

社會主義首先是作為一種對資本主義進行批判并對未來理想社會進行描繪的思想學說而存在，這種思想學說始于英國人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時間里，社會主義從烏托邦發展到科學，大致用了300多年的時間，到了19世紀40年代，社會主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻下，從空想變成了科學。19世紀末俄國十月革命，列寧接過馬克思創立的科學社會主義，就如何進行社會主義建設進行了初步探索，從而將馬克思主義推進到馬克思列寧主義階段。中國共產黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會主義作為現代化的方案引進中國的。

二是170年社會主義運動史。

社會主義不僅是一種思想學說，更是一種現實的社會運動，而真正的社會主義運動始于科學社會主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀三四十年代，法英德先后爆發了三大工人運動，標志著無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創立科學社會主義提供了階級基礎，但是它們還算不上社會主義運動，因為當時的工人階級還處于自在階級(無產階級對資本主義社會的認識還處在感性階段)，斗爭的矛頭并沒有指向資產階級和資本主義制度本身。直到科學社會主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變為自為階級(無產階級對資本主義社會的認識上升到理性階段)，社會主義也才成為一種現實性的政治運動和制度實踐。這里的標志性事件，是1847年第一個國際性的工人階級政黨—“共產主義者同盟”的成立及其黨綱《共產黨宣言》的發表，以及隨之而來的歐洲1848年革命。

三是100年社會主義制度史。

無論是社會主義思想學說還是社會主義運動實踐，最終結果都指向建立比資本主義更為進步的社會主義制度。作為一種現實制度形態存在的社會主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實行一系列具有社會主義性質的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個城市政權之內，因此還不能稱得上真正的社會主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會主義國家政權，堅持以馬克思主義的科學社會主義為指導，以社會主義價值理想為奮斗目標，結合時代發展與具體國情，進行社會主義制度的建設、改革與完善，構成了一部歷時百余年的社會主義制度史。

四是40年社會主義革新史。

由思想到運動再到制度，構成社會主義發展史的一個基本邏輯。但是，任何一種社會制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據時代發展與實踐經驗不斷進行改革完善，否則即使是進步的制度也有可能走向其反面，成為社會發展的桎梏。針對第一個現實社會主義制度形態—“蘇聯模式”，率先發起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關系走向對抗后，他結合南斯拉夫的具體國情，創立了以工人自制為核心內容的自治社會主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個人崇拜的同時，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業自主權方面做了一些修修補補。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時期走向固化。20世紀80年代，“蘇聯模式”積重難返，最終在戈爾巴喬夫“民主的人道的社會主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅持、鞏固和完善社會主義這個問題，作為社會主義的“老大哥”，蘇聯沒有解決好，二戰后在蘇聯幫助下建立的一大批東歐社會主義國家也沒有解決好。這個歷史任務也就落在了中國共產黨人的肩上，真正的世界性社會主義革新也正是從1978年由中國率先起步的。

在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結歷史經驗教訓的基礎上，選擇了改革開放，實現了工作重心的轉移，重新確立了社會主義本質論和社會主義初級階段論，并在這兩大理論的指導下，進行了基本經濟制度的重建和包括領導人任期制責任制在內的政治體制改革。中國不僅完成了從計劃經濟到市場經濟的轉型，也完成了融入全球化、加入世界經濟體系的過程。在社會主義市場經濟條件下，中國經濟得到了飛速發展，中國社會體系也得到了部分重建，中國成為世界第二大經濟體，實現了富起來的偉大目標。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰略部署，而且始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。現在，我們已經建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優勢的中國特色社會主義制度和國家治理體系。

在這個艱難曲折的探索過程中，中國特色社會主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯范圍內，旨在推翻蘇聯解體后建立的由前蘇聯權力人物領導的政權，建立擺脫傳統俄羅斯影響、基于西方價值觀、更加親西方政權的“革命”，后來擴展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統政權，以西方價值觀為旗幟建立親美歐政權的“政權更迭”，如中東和北非地區的政治動蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當代世界政治中，“顏色革命”因其性質惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的高度警惕與防范。總書記反復提醒我們，“西方亡我之心不死，現在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對勢力大肆鼓吹所謂‘司法獨立’‘警察國家化’，實質上就是想把公安隊伍從黨的旗幟下拉出去。在這個重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅強領導下，公安機關深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，抵御了境內外敵對勢力策動實施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國家政治安全。

回望這段歷史，我們要堅持首先從政治上建設和掌握公安機關，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動上同黨中央保持高度一致。要堅持總體國家安全觀，把維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全作為公安工作的根本著眼點和著力點，堅決捍衛中國共產黨長期執政地位和中國特色社會主義制度。

五、在深化認識中推進隊伍教育整頓，堅持政治建警全面從嚴治警，持續鍛造過硬公安鐵軍

歷史的意義，常常在回望與對照中更為深刻地顯現。今天我們結合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過的路、不忘記為什么出發。全市各級公安機關要按照中央政法委、省市、部廳關于教育整頓的部署要求，聚焦全國政法隊伍教育整頓試點辦公室副主任（）對我們提出的“走在全國前列、走在政法隊伍前列”的目標，自覺將試點工作作為重大政治任務，堅決扛起重大政治責任、主動經受重大政治考驗，全面推進正風肅紀反腐強警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的（）市公安鐵軍，為全國政法機關開展教育整頓打造“先行區”、培育“試驗田”。

一要堅持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅定的理想信念是共產黨人的精神支柱，也是公安隊伍的政治靈魂。在長期的斗爭實踐中，中國共產黨人之所以歷經曲折而不畏艱險、屢受考驗而不改初衷，靠的就是堅定的理想信念。我們要進一步站穩政治立場、堅定理想信念，用足用好淮海戰役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察（）市之路”活動，配套完善“中國人民警察節”等榮譽制度，引導全警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要以學習教育為先導，充分運用黨委中心組學習會、專題輔導報告、政治輪訓等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導實踐，做到知之深、信之篤、行之實，確保學思踐悟、知行合一。

二要強化實踐鍛煉，磨礪責任擔當。敢于擔當是共產黨人的政治品格，也是人民警察職業精神的基本內核。履行好新時代使命任務，需要人人擔當作為、人人挑起重擔。全市公安機關和全體公安民警要堅持圍繞中心、服務大局，強化擔當、勇于作為，慎終如始抓好常態化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩”工作、落實“六保”任務，持續推進“三降一升”、“三項改革”、“梳網清格”、“漢風行動”等重點工作，切實做到矛盾面前不躲避、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關鍵時刻、危急關頭能夠豁得出來、頂得上去、經得住考驗。要注重強化干部特別是年輕干部的實踐培養，綜合采取多種措施，持續選派優秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務繁重、情況復雜的單位接受考驗，到重大專案、重大安保一線經歷風雨，讓他們在實踐磨礪中長才干、作貢獻。

三要提升能力素質，練就過硬本領。公安工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，加之新形勢新任務對公安工作提出了新挑戰新要求，必須進一步加強專業化建設，做到既有敢擔當的“硬肩膀”，也有能成事的“真本領”。當今時代是一個知識快速更新的時代，如果不加強學習，不提高自身的專業思維、專業素養、專業方法，就很難適應形勢發展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項重要任務就是提升能力素質，我們要堅持干什么、學什么、練什么，深入推進全警實戰大練兵，大力開展系統化教學、精準化培訓、專業化訓練，因地制宜建設基層所隊“訓練角”，努力使全警知識結構、專業素養與所承擔的職責任務相匹配，更好地適應市域社會治理創新和公安工作現代化要求。

四要全面從嚴治警，錘煉紀律作風。公安隊伍是黨絕對領導下的紀律部隊，紀律嚴明、作風過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴要求貫穿教育整頓和隊伍建設始終，堅持挺紀在前、抓早抓小，無禁區、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷把全面從嚴管黨治警向縱深推進。要堅持上醫醫未病、防患于未然，健全完善紀律作風督查巡查、執法監督制約、隊伍風險研判、常態輪崗交流等正風肅紀長效機制，探索形成符合（）市公安實際、真正解決問題的制度體系，切實規范權力運行、堵塞管理漏洞，實現長效長治。要突出精細管理，注重日常行為養成，持續抓好日常作息、飲酒報備等最基本規章制度的貫徹執行，不斷規范警容風紀、行為舉止、工作秩序，對群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點一滴的作風改變體現教育整頓成效。

同志們，公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，是維護國家安全和社會穩定的“主力軍”，肩負著新時代中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的重大政治責任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，切實把教育整頓激發出的熱情轉化為推動（）市公安工作現代化的強大動力，努力以忠誠干凈擔當的新形象、維護安全穩定的新成績，向黨和人民交出一份滿意答卷!

2021年公安政法隊伍教育整頓專題黨課精選三篇

今天的全市公安機關領導干部政治輪訓專題黨課，主要任務是深入學習貫徹總書記重要訓詞精神，也是落實全市公安政法隊伍教育整頓工作的實際舉措，積極引導全市公安機關廣大干警切實把思想行動統一到總書記重要訓詞指示精神和中央在全國開展政法隊伍教育整頓工作決策部署上來，以強烈的政治擔當，高質量完成教育整頓試點任務，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標志性、具有里程碑意義的大事，這是新時代全面加強人民警察隊伍建設的動員令、沖鋒號。

總書記在授旗致詞中要求，要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，嚴格落實全面從嚴管黨治警要求，嚴明警紀、純潔隊伍，聚集實戰、強化訓練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，充分展現黨領導的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。必須深刻領會訓詞，時刻牢記訓詞，主動對標訓詞，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，牢牢把握新時代公安工作的職責定位和使命，以自我革命的勇氣和整風的精神，扎實開展隊伍教育整頓工作，進一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領導、優化政治生態、嚴明紀律作風，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。

昨天下午，市委（）書記圍繞“堅定‘四個自信’踐行初心使命沿著中國特色社會主義道路奮勇前進”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動的專題黨課，這里我先簡要傳達一下（）書記的黨課精神。（）書記通過我國改革開放四十年取得的輝煌發展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，在尊重客觀規律的前提下，堅持為人民謀幸福，堅持以經濟建設為中心，在強有力的行政推動與市場經濟之間找到了一個最佳結合點，形成了政府“有形之手”與市場“無形之手”的無縫對接，實現了資源的最優配置和效率的最大化，文秘稿子整理，釋放了全社會的創造活力。（）書記介紹了這些年來資本主義國家發展的軌跡，分析了為什么無論是老牌的、發達的、發展中的資本主義國家，都在不同程度地走下坡路，指出從經濟層面看，資本主義生產方式的基本矛盾不可調和；從社會層面看，資本主義的社會弊病層出不窮、難以根除；從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。（）書記以中國為代表的社會主義的繁榮向上的發展，與資本主義國家不斷走下坡路的現實，對我們如何正確認識我國社會主義制度的優越性，如何正確認識資本主義社會的自我調節、自我完善，如何正確認識共產主義實現的必然性和長期性進行了深刻闡釋。（）書記結合推動教育整頓，從堅持黨的領導確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠警魂、堅守為民宗旨展現新時代（）市政法鐵軍的硬核擔當三個方面，就堅定不移鍛造忠誠干凈擔當的新時代政法鐵軍隊伍提出了明確要求。全市公安機關要持續深入學習，抓好貫徹落實。

總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，“黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學習不深入、思想不統一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發力，推動全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致。要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。

下面，我結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進一步明確使命擔當，更好地推進教育整頓，鍛造高素質過硬公安鐵軍，談幾點認識和體會。

一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機關在烽火中誕生，紅色基因是公安機關的鮮明底色

1921年，在中華民族風雨飄搖、生死存亡的危難關頭，中國共產黨誕生了，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有了贏得勝利的“先鋒隊”，中國人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復興之路的“領路人”。黨團結帶領中國人民進行28年的浴血奮戰，打敗了日本帝國主義、推翻了國民黨反動統治，建立了新中國，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨誕生之初所面臨的政治環境異常復雜，1927年，蔣介石發動“四一二”反革命政變，使用大量特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮壓，個別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關的關鍵時刻，人民公安應運而生。

（一）人民公安的前身—中央特科。

為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領導下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛組織。它的主要任務是保衛黨中央機關和中央領導的安全；搜集情報、掌握敵情；懲辦特務、叛徒、內奸；建立秘密交通聯絡和秘密電臺。中央特科建立的時間不長，但為保衛黨、保衛革命立下了不朽的功績。

（二）脫胎于人民軍隊—閩西保衛處。

1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權的第一個公安機關—閩西保衛處，由蘇區中央局常委、宣傳部長王稼祥兼任處長。隨后，在各革命根據地和紅軍中相繼建立了政治保衛機關。政治保衛機構直屬中央管轄，與紅軍指揮系統為平行機構，集偵查、檢察、審判權力于一身，由此開啟了政法事業的先聲。

（三）抗日戰爭時期的公安機關—“邊警”和中央社會部。

1937年7月，抗日戰爭全面爆發，中國共產黨提出了建立抗日民族統一戰線的主張，使敵后抗日根據地得以開辟，并建立了抗日民主政權，公安機關也隨之建立。為了維護陜甘寧邊區首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規的人民警察隊伍。這一時期，各敵后抗日根據地也相繼建立了除奸保衛機構，如晉察冀邊區公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區政府公安總局等。1939年2月中央成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛和中央警衛團等機構，負責軍隊和新開辟根據地的鋤奸保衛工作，對保衛抗日政權、取得抗日戰爭的勝利發揮了重要作用。

（四）解放戰爭時期—地區性人民公安機關。

解放戰爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，各級公安機關在黨和政府領導下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區性人民公安機關。我們（）市公安局就是在這個時期成立的，（）市解放后，1948年12月10日，（）市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮反、反特等工作，為促進地方政權穩定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻。

回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動搖堅持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、在篳路藍縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機關在新中國建設發展中成長，黨的領導是公安機關的本質屬性

新中國成立后，中國共產黨帶領全國人民，迅速恢復國民經濟，科學提出過渡時期總路線，開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路，創造性地完成了由新民主主義到社會主義的轉變，確立了社會主義基本制度，實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮的偉大飛躍。

中國共產黨成為執政黨，需要利用政權摧毀舊的國家機器，建立新的國家機器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛人民的利益。建國初期，各級公安機構普遍建立，政治上強調黨和中央的領導，權限上輻射全國，結構形態的構建上尊重中國實際，既有別于西歐也不同于蘇聯，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現出賴民眾之力、重基層建設的中國特色和獨創性。在實際工作中，通過大中城市肅特、廣大農民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮反運動，為國民經濟的恢復和發展保駕護航。這一時期的公安工作在偉大斗爭中積淀了一系列經驗做法，到今天仍具有重大的理論和實踐意義。

一是明確了公安工作的性質和重要性。

建國伊始，為了鞏固新生的人民民主政權，毛澤東明確指出要建設人民民主專政的國家機器，“這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機關是無產階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛人民”。1962年9月在八屆十中全會上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領導也對公安工作的重要性提出了一些重要認識。周恩來提出了著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出，“政權的拳頭有二：一為軍隊，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領導人關于公安工作性質及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質及其在國家政權中的重要地位，構成了公安工作的基石，無論過去、現在和將來都具有根本性的指導意義。

二是堅持了黨對公安工作的絕對領導。

毛澤東一貫反對將公安（保衛）工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安（保衛）工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安（保衛）部門實行自上而下的垂直領導體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時，發現文件中有幾處“述及黨的領導”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領導作用刪去而改為籠統字眼或改為單純行政領導的地方，原稿是對的，刪改是不對的，均應恢復原稿。保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導，否則是危險的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實際上”三個字下加了著重號。1951年9月，在關于鎮反運動的批示中，毛澤東又強調，“整個鎮壓反革命的工作必須在各級黨委的統一領導之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機關必須永遠置于無產階級政黨的領導和人民群眾的監督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅持公安工作要在黨的絕對領導之下，不能脫離黨的領導，強調“黨叫干什么，就干什么；黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導下，公安工作才逐步形成了“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的運行體制。

三是堅定了以民為本的公安工作群眾路線。

除了黨委領導，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨。同時，公安工作不光是民警的單打獨斗，激勵、調動人民的治安積極性，組織、支持、指導人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎性任務。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示的“全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個路線去做的，都是完全正確的；凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的”。之后，全國先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛委員會，成為公安機關走群眾路線的重要途徑。可以說，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關系主旋律的基礎上奏出的。

四是形成了高度重視隊伍建設的優良傳統。

在公安機關成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊伍的建設問題，提出了以政治建警為特色，以高素質公安隊建為目標。1951年，羅瑞卿在中國共產黨中央公安部機關第一次代表大會上就指出，“必須加強馬列主義毛澤東思想教育，必須加強政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實于黨，忠實于人民”。1956年1月，又在第一次全國公安政治工作會議上作了《政治工作是完成公安工作任務的保證》的講話，強調“政治工作是我們的生命線。一個軍隊政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機關也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊伍的凝聚力戰斗力，把思想政治建設和業務訓練有機結合起來，是這一階段公安隊伍思想政治建設的鮮明特征之一。也就是在這一時期，1950年中央將原華北公安干部學校改為公安部直接領導的中央干部學校，后擴建為中央人民公安學院，這就是中國人民公安大學前身。1954年，公安部將東北公安干部學校更名為中央人民警察干部學校，這就是中國刑事警察學院的前身。全國現有的34所地方公安院校也大都在這一時期成立。

回望這段歷史，我們能夠看到，堅定不移地堅持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機關是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。全市公安機關要堅持黨的絕對領導，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導。要堅持以人民為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機關在大潮涌動中壯大，對黨忠誠是公安機關的不變靈魂

在革命和建設的每一個階段，我們黨都會提出中心工作任務，但對黨忠誠始終是公安隊伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，隨著黨和國家重心轉向經濟建設，公安機關的職能作用也在發生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風險的，會帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉移到服從服務于國家經濟建設這個中心上來，為捍衛黨的領導、保衛國家政權、保障改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。這其中最具影響力的當屬1983年至2002年全國范圍內組織開展的三次大規模嚴打專項斗爭。

（一）1983年—1987年全國嚴打斗爭。

1983年的嚴打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因為當年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，（）名年輕人血洗紅旗溝農場，一夜之間殺死（）人，自相殘殺死（）人，自殺（）人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個混入（）醫院，入室盜竊小賣部，被發現后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個大、中城市都要在三年內組織幾次戰役”。7月29日，中央召開全國政法工作會議，研究在全國范圍組織開展嚴打斗爭的具體部署。8月25日，中央作出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求各地在三年內組織三個戰役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國政法公安機關組織開展了三次嚴打戰役。通過這次嚴打斗爭，全國刑事案件發案數明顯下降，社會治安狀況明顯好轉。

（二）1996年—1997年全國嚴打斗爭。

此次嚴打的背景是，我國建設社會主義市場經濟體制以來，經濟快速發展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現較大增長，侵財類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據黨中央、國務院指示精神，公安部部署全國公安機關開展一場嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬余起，其中重特大案件39萬余起。11月，公安部又組織全國公安機關開展了“嚴打整治冬季行動”。由于一年之內開展兩次全國性嚴打整治統一行動，對刑事犯罪始終保持強有力的高壓態勢，使刑事案件出現了多年少有的平穩態勢，社會治安形勢出現明顯好轉。

（三）2001年—2002年全國“兩年為期”嚴打整治斗爭。

此次嚴打的背景，除了當時青少年犯罪問題較為突出外，還有一個問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規模化。2001年4月2日，中央召開全國社會治安工作會議，分析了社會治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內開展一場嚴打整治斗爭，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題，到2002年底，實現兩年內社會治安明顯進步的目標。4月4日，公安部部署全國公安機關在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經濟犯罪”三條戰線上開展一場有力度、有聲勢的嚴打整治斗爭，取得了明顯成效。

回望這段歷史，這些嚴打整治專項斗爭是公安機關貫徹中央“穩定壓倒一切”、正確處理“改革、發展、穩定”關系的實際行動，不僅有效維護了社會治安平穩，而且帶動和促進了公安機關打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發展進步。時至今日，堅持依法嚴打方針，仍是我國的一個基本刑事司法政策。

黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，忠誠使命、銳意進取，為實現經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。總書記指出，“和平時期，公安隊伍是犧牲最多、奉獻最大的一支隊伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔當精神的最高褒獎。2019年5月7日，全國公安工作會議隆重召開，總書記在會上深刻總結了十八大以來中央對公安工作的經驗，其中最首要的兩條就是：必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大民警頭腦、指導公安工作實踐，確保公安工作沿著正確道路前進；必須堅持黨對公安工作的絕對領導，確保公安工作堅定正確政治方向。這些斗爭實踐和寶貴經驗，深化了我們對公安工作和隊伍建設規律的認識，是新形勢下加強公安隊伍建設的行動綱領。我們要始終堅持“嚴”的主基調，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

四、在社會主義發展史中回顧公安史，公安機關在維護制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機關的政治擔當

從時間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會主義發展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會主義發展史時間跨度更長，涉及面更大，內容也更為復雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個篇章：

一是500年社會主義思想史。

社會主義首先是作為一種對資本主義進行批判并對未來理想社會進行描繪的思想學說而存在，這種思想學說始于英國人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時間里，社會主義從烏托邦發展到科學，大致用了300多年的時間，到了19世紀40年代，社會主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻下，從空想變成了科學。19世紀末俄國十月革命，列寧接過馬克思創立的科學社會主義，就如何進行社會主義建設進行了初步探索，從而將馬克思主義推進到馬克思列寧主義階段。中國共產黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會主義作為現代化的方案引進中國的。

二是170年社會主義運動史。

社會主義不僅是一種思想學說，更是一種現實的社會運動，而真正的社會主義運動始于科學社會主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀三四十年代，法英德先后爆發了三大工人運動，標志著無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創立科學社會主義提供了階級基礎，但是它們還算不上社會主義運動，因為當時的工人階級還處于自在階級（無產階級對資本主義社會的認識還處在感性階段），斗爭的矛頭并沒有指向資產階級和資本主義制度本身。直到科學社會主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變為自為階級（無產階級對資本主義社會的認識上升到理性階段），社會主義也才成為一種現實性的政治運動和制度實踐。這里的標志性事件，是1847年第一個國際性的工人階級政黨—“共產主義者同盟”的成立及其黨綱《共產黨宣言》的發表，以及隨之而來的歐洲1848年革命。

三是100年社會主義制度史。

無論是社會主義思想學說還是社會主義運動實踐，最終結果都指向建立比資本主義更為進步的社會主義制度。作為一種現實制度形態存在的社會主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實行一系列具有社會主義性質的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個城市政權之內，因此還不能稱得上真正的社會主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會主義國家政權，堅持以馬克思主義的科學社會主義為指導，以社會主義價值理想為奮斗目標，結合時代發展與具體國情，進行社會主義制度的建設、改革與完善，構成了一部歷時百余年的社會主義制度史。

四是40年社會主義革新史。

由思想到運動再到制度，構成社會主義發展史的一個基本邏輯。但是，任何一種社會制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據時代發展與實踐經驗不斷進行改革完善，否則即使是進步的制度也有可能走向其反面，成為社會發展的桎梏。針對第一個現實社會主義制度形態—“蘇聯模式”，率先發起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關系走向對抗后，他結合南斯拉夫的具體國情，創立了以工人自制為核心內容的自治社會主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個人崇拜的同時，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業自主權方面做了一些修修補補。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時期走向固化。20世紀80年代，“蘇聯模式”積重難返，最終在戈爾巴喬夫“民主的人道的社會主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅持、鞏固和完善社會主義這個問題，作為社會主義的“老大哥”，蘇聯沒有解決好，二戰后在蘇聯幫助下建立的一大批東歐社會主義國家也沒有解決好。這個歷史任務也就落在了中國共產黨人的肩上，真正的世界性社會主義革新也正是從1978年由中國率先起步的。

在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結歷史經驗教訓的基礎上，選擇了改革開放，實現了工作重心的轉移，重新確立了社會主義本質論和社會主義初級階段論，并在這兩大理論的指導下，進行了基本經濟制度的重建和包括領導人任期制責任制在內的政治體制改革。中國不僅完成了從計劃經濟到市場經濟的轉型，也完成了融入全球化、加入世界經濟體系的過程。在社會主義市場經濟條件下，中國經濟得到了飛速發展，中國社會體系也得到了部分重建，中國成為世界第二大經濟體，實現了富起來的偉大目標。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰略部署，而且始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。現在，我們已經建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優勢的中國特色社會主義制度和國家治理體系。

在這個艱難曲折的探索過程中，中國特色社會主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯范圍內，旨在推翻蘇聯解體后建立的由前蘇聯權力人物領導的政權，建立擺脫傳統俄羅斯影響、基于西方價值觀、更加親西方政權的“革命”，后來擴展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統政權，以西方價值觀為旗幟建立親美歐政權的“政權更迭”，如中東和北非地區的政治動蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當代世界政治中，“顏色革命”因其性質惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的高度警惕與防范。總書記反復提醒我們，“西方亡我之心不死，現在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對勢力大肆鼓吹所謂‘司法獨立’‘警察國家化’，實質上就是想把公安隊伍從黨的旗幟下拉出去。在這個重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅強領導下，公安機關深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，抵御了境內外敵對勢力策動實施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國家政治安全。

回望這段歷史，我們要堅持首先從政治上建設和掌握公安機關，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動上同黨中央保持高度一致。要堅持總體國家安全觀，把維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全作為公安工作的根本著眼點和著力點，堅決捍衛中國共產黨長期執政地位和中國特色社會主義制度。

五、在深化認識中推進隊伍教育整頓，堅持政治建警全面從嚴治警，持續鍛造過硬公安鐵軍

歷史的意義，常常在回望與對照中更為深刻地顯現。今天我們結合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過的路、不忘記為什么出發。全市各級公安機關要按照中央政法委、省市、部廳關于教育整頓的部署要求，聚焦全國政法隊伍教育整頓試點辦公室副主任（）對我們提出的“走在全國前列、走在政法隊伍前列”的目標，自覺將試點工作作為重大政治任務，堅決扛起重大政治責任、主動經受重大政治考驗，全面推進正風肅紀反腐強警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的（）市公安鐵軍，為全國政法機關開展教育整頓打造“先行區”、培育“試驗田”。

一要堅持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅定的理想信念是共產黨人的精神支柱，也是公安隊伍的政治靈魂。在長期的斗爭實踐中，中國共產黨人之所以歷經曲折而不畏艱險、屢受考驗而不改初衷，靠的就是堅定的理想信念。我們要進一步站穩政治立場、堅定理想信念，用足用好淮海戰役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察（）市之路”活動，配套完善“中國人民警察節”等榮譽制度，引導全警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要以學習教育為先導，充分運用黨委中心組學習會、專題輔導報告、政治輪訓等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導實踐，做到知之深、信之篤、行之實，確保學思踐悟、知行合一。

二要強化實踐鍛煉，磨礪責任擔當。敢于擔當是共產黨人的政治品格，也是人民警察職業精神的基本內核。履行好新時代使命任務，需要人人擔當作為、人人挑起重擔。全市公安機關和全體公安民警要堅持圍繞中心、服務大局，強化擔當、勇于作為，慎終如始抓好常態化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩”工作、落實“六保”任務，持續推進“三降一升”、“三項改革”、“梳網清格”、“漢風行動”等重點工作，切實做到矛盾面前不躲避、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關鍵時刻、危急關頭能夠豁得出來、頂得上去、經得住考驗。要注重強化干部特別是年輕干部的實踐培養，綜合采取多種措施，持續選派優秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務繁重、情況復雜的單位接受考驗，到重大專案、重大安保一線經歷風雨，讓他們在實踐磨礪中長才干、作貢獻。

三要提升能力素質，練就過硬本領。公安工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，加之新形勢新任務對公安工作提出了新挑戰新要求，必須進一步加強專業化建設，做到既有敢擔當的“硬肩膀”，也有能成事的“真本領”。當今時代是一個知識快速更新的時代，如果不加強學習，不提高自身的專業思維、專業素養、專業方法，就很難適應形勢發展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項重要任務就是提升能力素質，我們要堅持干什么、學什么、練什么，深入推進全警實戰大練兵，大力開展系統化教學、精準化培訓、專業化訓練，因地制宜建設基層所隊“訓練角”，努力使全警知識結構、專業素養與所承擔的職責任務相匹配，更好地適應市域社會治理創新和公安工作現代化要求。

四要全面從嚴治警，錘煉紀律作風。公安隊伍是黨絕對領導下的紀律部隊，紀律嚴明、作風過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴要求貫穿教育整頓和隊伍建設始終，堅持挺紀在前、抓早抓小，無禁區、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷把全面從嚴管黨治警向縱深推進。要堅持上醫醫未病、防患于未然，健全完善紀律作風督查巡查、執法監督制約、隊伍風險研判、常態輪崗交流等正風肅紀長效機制，探索形成符合（）市公安實際、真正解決問題的制度體系，切實規范權力運行、堵塞管理漏洞，實現長效長治。要突出精細管理，注重日常行為養成，持續抓好日常作息、飲酒報備等最基本規章制度的貫徹執行，不斷規范警容風紀、行為舉止、工作秩序，對群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點一滴的作風改變體現教育整頓成效。

同志們，公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，是維護國家安全和社會穩定的“主力軍”，肩負著新時代中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的重大政治責任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，切實把教育整頓激發出的熱情轉化為推動（）市公安工作現代化的強大動力，努力以忠誠干凈擔當的新形象、維護安全穩定的新成績，向黨和人民交出一份滿意答卷！

2021年政法隊伍教育整頓專題黨課講稿

同志們：

開展政法隊伍教育整頓，是黨中央提出的重大政治要求，是政法戰線全面從嚴管黨治警的有力工作舉措，是人民群眾繼掃黑除惡專項斗爭之后的又一殷切期待，意義重大、影響深遠。總書記提出的五好干部標準，是新時期培養和選拔優秀干部的總遵循。作為新時代政法戰線黨員干部，要堅定不移以新時代中國特色社會主義為行動指南，踐行恪守“五好干部”標準，切實做到“五個始終”堅持，以刮骨療毒式自我革命和激濁揚清式“延安整風”的政治姿態，牢固樹立政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為的良好形象，不斷推動政法隊伍教育整頓活動走深走實、取得實效。目前，我市作為試點正在開展政法隊伍教育整頓，這是黨中央提出的新要求，是政法戰線全面從嚴管黨治警的新舉措，是人民群眾繼掃黑除惡專項斗爭之后的又一新期待，意義重大、影響深遠。政法機關是“國之重器”，是維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定的基本力量，是黨和人民的“刀把子”。總書記多次強調，“政法工作的性質決定了政法隊伍必須紀律嚴明”“廣大干警要做維護和遵守各項紀律的模范和表率”。如果，政法系統黨員干部隊伍不純、不公、不力，甚至發生違法亂紀問題，出現害群之馬，影響惡劣、危害極大，人民群眾深惡痛絕，勢必嚴重削弱政法機關的公信力，嚴重踐踏社會公平正義底線，嚴重損害黨和政府形象。我市政法隊伍的主流是好的，總體上是嚴的。同時，也要看到，政法隊伍面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢是嚴峻復雜的。十八大以來，我市共查處政法系統案件（）件，其中縣處級干部（）人，教訓極其慘痛。根據市委關于全市政法隊伍教育整頓活動試點工作統一部署和縣委關于領導干部講專題黨課統一安排，下面，結合我縣政法工作實際，我圍繞總書記提出的“五好干部”標準（堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔），跟大家分享一下自己的一些認識和體會，與大家共勉。

一、堅持黨的領導，始終做到對黨忠誠

政法機關是專政機關，政法隊伍是一支半軍事化的隊伍，其中80%是黨員。與其他黨政機關相比，政法機關尤其要把講政治、守紀律擺在首位，通過嚴明政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。

要做到對黨絕對忠誠。在政治原則、政治方向問題上，政法機關的所有同志必須頭腦清醒、立場堅定，對黨的事業、國家前途堅信不疑，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅決做到“五個必須”：一是必須維護中央權威，決不允許背離黨

中央另搞一套。二是必須維護黨的團結，決不允許搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允

許跟組織討價還價、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，決不允許默認他們利用特殊身份謀取非法利益。聽黨指揮，是政法機關對黨絕對忠誠的核心一條。

在政法系統堅持黨的領導，這是一個根本性問題。實際上，司法領域、政法領域爭奪領導權的斗爭是非常激烈的。社會上一些別有用心的人提出所謂的“司法獨立”、三權分立等等，這些聲音改革開放以來一直不斷。在近些年的司法體制改革中，就有人提出人民法院、人民檢察院就應該去掉“人民”兩字，說西方都沒有這兩個字。這都是別有用心的。人民性體現了我們的黨性，這是絕對不能含糊的。還有人總認為，黨對政法工作的領導有礙司法獨立。有人甚至提出要撤銷政法委。我們曾經走過彎路，文化大革命中打破公、檢、法，踢開黨委鬧革命。還有一個時期，公、檢、法不健全，黨委去判案子。這也是不正確的。現在是依法獨立行使審判權、檢察權，按照法律程序來走。但是在思想上政治上組織上，政法機關必須接受黨的領導。這是保障政法機關性質的一條。政法干部必須要由黨來決定，政法工作必須為黨和國家工作大局服務，這些不能有絲毫含糊。

堅持黨的領導、對黨忠誠，不是抽象的。落實到行動中，就是要踐行黨的宗旨，實施黨的主張，貫徹落實黨的路線方針政策。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執法司法的重要指導。黨的政策成為法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事

就是執行黨的政策。政法機關堅持黨的領導，對黨忠誠，聽黨指揮，最根本的就是做到執法為民、公正司法，就是要像總書記要求的那樣，“讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義”。

堅持黨的領導就要堅持法律至上，維護法律權威。黨領導人民制定法律，黨也必須在法律的范圍內活動。那種“黨大還是法大”的問題本身就是偽命題。黨對政法工作的領導主要體現在管方向、管政策、管原則、管干部上，不是包辦具體事務，不是越俎代庖，更不允許領導干部借黨對政法工作的領導之名對司法機關工作進行不當干預。黨規黨紀規定：“黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響”的，要給予處分。政法機關和政法干部要敢于擔當，不阿權勢、不徇私情，堅持職業操守，守住公正正義的防線。

二、堅持挺紀在前，確保執法為民、公正司法

在紀律作風上，政法機關和政法干部歷來就有更高的要求。公安干警有“（）條禁令”，法官有“（）個不準”，與普通黨員干部相比，這些規定要求更加嚴格。既然有更高的標準、更嚴的要求，政法干部就更要時刻保持警醒，把紀律和規矩挺在前面，防止觸碰帶電的“高壓線”。

一要嚴以用權、謹慎用權。政法機關掌握著生殺予奪的國家權力。總書記曾告誡廣大政法干警：“執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害”。政法干部一定要慎之又慎，“戰戰兢兢、如履薄冰”，堅持按規矩辦事、按規矩用權，依紀依法執法辦案，防止執法不公，更不得把權力作為私器，用來牟取私利、滿足私欲。從近幾年查處的案例來看，一些政法干部濫用手中的權力，粗放執法、變通執法、越權執法，有的有案不立、有罪不究，有的違規立案、越權管轄；有的刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施，侵犯公民的合法權益；有的辦關系案、人情案、金錢案，徇私舞弊、貪贓枉法等等。對于執法人員知法犯法的，要從重處理，因為這些人損害的是司法公平正義的形象。

二要守住清廉底線，把好金錢關、人情關、親情關。政法干部往往成為社會上各種各樣的人千方百計拉攏“圍獵”的對象，必須時刻保持警醒，繃緊拒腐防變這根弦。

比如，收受紅包的問題。黨紀處分條例明確規定：“收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等”，要給予處分。（）縣公安局副局長（）交代，收受紅包禮金幾百萬。這些紅包打著人情往來的幌子，實際上都是有求于他。沒見上級領導干部倒過來給下級送紅包的，都是管轄范圍內的下級向上級送的。收了這些東西后，就很難公正地評價干部，公正地執行公務。十九大以后，中央紀委要求“行賄受賄一起查”，刑法也是加大對行賄行為的打擊力度的。

再比如，公款吃喝的問題。政法干部有幾種飯是堅決不能吃的。第一種是涉案對象親屬，吃了就是違紀。不只是公款，私款也不能吃，不能亂交朋友。第二種是可能影響執行公務的。這個

要靠自己判斷。第三種就是公款。政法機關也有部隊的作風，上面來人陪下子，辦了個大案喝一頓，好好慶祝。酒一喝，這個戰斗力就上來了。這方面，政法機關要嚴格執行到位。

再比如，慎交朋友的問題。政法機關干部掌握著政法權力，特別要交好朋友。我勸大家也做個“孤獨”的人，做孤膽英雄。如果有人特別是那些老板，八桿子打不著的人跟你稱兄道弟，那么頭腦要特別清醒。面對這些問題我們未必都有免疫力，千萬不要對自己的免疫力估計過高。跟這些人交朋友別以為組織上不知道。他們到處炫耀，大家都會知道，他們也決不會保守秘密，有些人甚至還認為自己有關系專門在外面攬活。

再比如，個人情趣愛好的問題。有個人愛好并不奇怪，但一不小心就有可能成為被行賄者拉下水的突破口。一些人不但對領導干部的愛好了如指掌，甚至連領導干部抽什么牌的煙、喝什么牌的酒都一清二楚。這些想拉你下水的人，陰謀詭計之多，算計之深，超出我們正常的想象力，往往不知不覺，“溫水煮青蛙”。即使健康的愛

好也不能超越法紀底線。

再比如，管好親屬和身邊工作人員的問題。首先對配偶和子女從業的情況，要嚴格按照中央要求來。中央要求從業回避的，要好好管住老婆、孩子。有一些領導干部出問題，就是被人從家人身上打開缺口的。

三要按原則、按規定、按程序辦事。除了黨紀國法，政法機關對執法司法有很多內部規定。比如，對司法人員與當事人、律師特殊關系人、中介組織的接觸交往，最高人民法院等機關出臺了若干規定；對涉案款物管理，黨中央、國務院出臺了行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理規定；對違法審判、辦案過錯、執法過錯等問題，政法系統作出了相關查究問責規定等等。制度的生命在于執行。對這些制度，要嚴格執行到位，確保制度嚴到實處、管到實處、落到實處，決不能把制度當作

“稻草人”，要嚴防“破窗效應”。

三、堅持嚴管厚愛，加強對政法隊伍嚴格管理

總書記強調：打鐵必須自身硬，“信任不能代替監督”。政法隊伍也要反復講嚴管就是厚愛這個道理。不是既要嚴管又要厚愛，而是嚴管就是厚愛。從廣義角度來說，反腐敗也是政法隊伍的共同任務。要把承擔的工作和自身的任務結合起來，真正把政法隊伍打造成一支有鐵的紀律的隊伍。

第一，必須加強內部監督。領導干部跟大家工作在一起生活在一起，很容易發現自己部門和單位干部的問題。發現問題就要及時指出來，要敢于批評、敢于斗爭，特別從平時的一點一滴，從各種小事抓起。紀委現在的監督執紀是運用“四種形態”，第一種形態叫咬耳扯袖、紅臉出汗。比如，聽到對一個同志的說法很多了，怎么辦?有的時候要找他提醒一下，讓他警醒起來。作為執法司法機關，也要把第一種形態的要求落實到隊伍的日常教育和管理監督中。

第二，必須落實嚴管責任。要摸清底數，對本機關本單位干部違紀違法案件進行系統梳理和研究分析，找準癥結和薄弱環節，做到心中有數。要層層建立責任制，層層把責任壓實壓緊，層層傳導壓力。“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行全面從嚴治黨責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者或領導責任者”，要給予處分。領導干部特別是“一把手”，不但自己要行得端、走得正，還要切實擔負起從嚴治黨的主體責任，抓班子帶隊伍，管思想管作風，堅決把管黨治黨的責任扛起來、落實下去。

第三，必須堅持刀刃向內。保持清理門戶的力度不松、尺度不減，對反映政法干部的問題線索要認真核查，不護短、不遮丑，對執法違法、以案謀私的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，嚴防“燈下黑”。同時要堅持“三個區分開來”，鼓勵創新、寬容失誤，建立容錯糾錯機制，讓廣大政法干部輕裝上陣、擼起袖子加油

干，嚴厲查處出于一己之私而惡意侮辱誹謗、誣告陷害政法干部的行為，為政法干部及時澄清正名，切實保護干部干事創業的積極性。

同志們，我們黨來自人民、根植人民、服務人民。作為政法干部，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記總書記堅持人民至上的殷殷囑托，不忘（）、牢記（），不斷提升全市政法隊伍教育整頓工作實效。

嚴守黨的紀律作風建設黨課講稿——堅守底線不越紅線

同志們：

為了深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，全面加強（）機關紀律作風建設，促使全體（）職工牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做到自身正、自身硬、自身凈，確保全局上下政令警令暢通，為貫徹落實局黨委各項決策部署提供堅強有力的紀律保證，今天我為大家講一次廉政教育專題黨課。本次黨課的題目是《堅守底線不越紅線》。

古往今來，人們崇尚清廉，都把清廉看成是一種美德，一種境界，一種社會追求。多少人因為清廉而流芳百世，又有多少人因為腐敗而聲名掃地，悔恨終生。眾所周知，清正廉潔是中華民族的傳統美德，是我們黨的優良傳統。消極腐敗現象同我們黨的性質和宗旨水火不相容，同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳。近些年來，從中央到地方懲治腐敗的決心越來越大，制度越來越完善，監督越來越嚴格，人民群眾對反腐倡廉的期望越來越高，建立一個清正廉潔、公平正義的社會環境成為全社會的共同愿景。士有百行，以德為首。德為立身之本，修身立德是每一個黨員干部保持黨的先進性，時刻做到廉潔自律，勤政為民的思想基礎。只有引導黨員（）、干部職工始終保持自身的純潔性，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，才能恪守道德情操，增強自身免疫力，經受權利考驗，時刻做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，廉潔自律，清正為民。如何教育廣大黨員（）、干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打造一支風清氣正的（）鐵警隊伍，這是一個需要我們不斷深入思考和持之以恒加強解決的問題，下面我講幾點意見與同志們共同探討。

首先，在思想境界上，要強化四種意識

第一，必須增強黨的意識。這是樹立正確權力觀的前提。我們黨之所以能夠戰勝各種艱難險阻，不斷發展壯大，就是因為有堅定的理想信念。在新的歷史條件下，仍然需要我們始終保持堅定的理想信念，一定要明白這樣一個道理：入黨沒有什么便宜可占，當官沒有什么特權可享，只能是為人民多做工作，甘于奉獻，這是一切共產黨人的思想和行為準則。領導干部腐敗，都在理想信念這個總關口上出了問題。我們一定要時刻牢記自己入黨時的誓言，不斷增強黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

第二，必須增強群眾意識。這是樹立正確權力觀的核心。權力觀問題，說到底是對人民群眾的態度問題、感情問題，是為了誰、依靠誰的問題。我們一定要自覺擺正與群眾的位置，增進與群眾的感情，與群眾同甘共苦，決不可與民爭利。要牢牢記住，黨和人民是魚和水的關系，黨員干部與群眾永遠是公仆與主人的關系。群眾利益是最高的利益，為群眾謀利益是共產黨人的天職。權力越大，為人民服務的責任就越大。增強群眾意識，就是要不斷增進對人民群眾的感情，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情的準則，把造福百姓作為自身價值的最大體現，把實現群眾的愿望作為自己的最大責任，切實把群眾的利益實現好、維護好。

第三，必須增強責任意識。這是樹立正確權力觀的保證。權力是人民給予的信任，組織交付的重托。作為（）機關的黨員領導干部，在擁有一定權力的同時，就要義不容辭地擔負著打擊犯罪、保民平安的沉重擔子。要明確自己的職責，盡職盡責。在其位，謀其政，盡其責。黨員領導干部既要有位，又要有為，在正確行使權力的過程中，勇于承擔發揮核心作用的領導責任、量質并重的工作責任、文明誠信的社會責任、政令暢通的政治責任、與時俱進的發展責任。

第四，必須增強自律意識。這是樹立正確權力觀的基礎。正確對待權力，是思想覺悟和黨性修養的具體體現。做官用權、拍板決策、造福社會是領導干部的神圣職責。我們應當看到，權力是一把雙刃的劍，揮之不慎可能會傷及自己;權力是一把熾熱的火，燃之不察可以將自己焚毀;任何一個腐敗分子，都有一個演變的過程，往往是從一些小節問題開始的。如果我們的自律意識不強，對小節問題總是不在乎，任其發展，就會走上犯罪的道路。自我失控，腐敗必生。前車之覆，后車之鑒。身為黨員干部，一定要把權力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白為官，認認真真干事。

其次，在道德修養上，要做到“五慎“

中國有句老話：做事先做人。做人是成事之道，人品是謀事之基。古人云，其身正，不令而行;其身不正，雖令不從，講的就是這個道理。

一要慎初。世間萬事始于初。我國古代大哲學家老子說：慎終如始，則無敗事。廉潔自律，拒腐防變，以慎初最重要。一位領導同志曾說過：加強道德修養，保持自身廉潔，關鍵在于第一次。把好了第一次，就掌握了主動，就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地。縱觀腐敗分子發展變化的軌跡，很多人曾經有光榮的過去，有過顯赫的成績，做過一些有益的事情，但隨著客觀條件的變化，放松了對自己的嚴格要求，淡化了自律意識，面對燈紅酒綠，權、錢、色的誘惑，對自己搞下不為例，在矛盾僥幸的復雜心態驅使下邁出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪惡的深淵，成為人民的罪人，為歷史所唾棄。

二要慎獨。這是古代思想家孔子提出的一種道德修養方法。他說，一個有道德的人，要在別人看不到的時候能十分謹慎，在別人聽不到的時候能十分警惕，不要認為隱蔽和微小的過失就可以去做，應當在一個人獨處的情況下更加謹慎，自覺約束自己，不做任何不道德的事。新時期的黨員干部，面對各種思潮的沖擊和誘惑，更應堅定黨的信念，牢記黨的宗旨，只有如此，才會有慎獨的品格，達到慎獨的境界。

三要慎友。作為黨員干部，尤其是作為處在執法崗位上的（）（），在結交朋友方面必須慎之又慎。古人說：與善人交，如入芝蘭之室，久而不聞其香;與惡人交，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭。現在社會上有那么一些人，為了獲取個人的某種利益，千方百計與你套近乎，稱兄道弟，跑前跑后，踩斷門檻。在溫情脈脈的面紗后，在溫良恭謙的言詞間，隱藏著他們叵測的目的。而有的黨員干部則對此喪失了政治警覺，哥們義氣超越了黨的原則，結果參政議政的是這些朋友，送禮行賄的是這些朋友，最后把自己拉下水的也是這些朋友。

四要慎言。是否口無遮攔，是鑒別黨員干部政治上成熟與不成熟、政治敏銳性強與不強、境界層次高于不高的一個重要標志。現在，一些黨員干部在公開場合講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。不分場合、不分對象地說一些有悖于黨中央精神的話，對黨中央和上級黨委的決策及濫發議論;把社會上某些妄加猜測的東西和互聯網上所謂的內部消息及順口溜當作談資說料，時而望風踩柳，時而添油加醋。黨員干部特別是領導干部一定要嚴格規范、約束自己的言行，在公開場合，一定要言必適時，言必適情，言必適度，做到與黨中央不一致的話堅決不說，不利于黨的形象的事堅決不做。

五要慎好。一個人有點愛好是正常的，領導干部也不例外。我們提倡培養高尚的愛好。但是，領導干部對自己的興趣、愛好、習慣，不能恣情放縱，而應當把它與官德修養聯系起來，對有利于官德修養的則育之，介于有利與不利之間的則節之。領導干部對自己的愛好如果不善節制，就有可能被別有用心的人所利用，成為不法之徒腐蝕領導干部的缺口，我們黨員干部對此務必要高度警覺。

再次，在實際行動上，要把好三關

一是把好家庭廉政關，守好家庭廉潔港灣。

家庭是社會的細胞，對于個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對于領導干部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預防和抵制腐敗的重要陣地，在建立健全教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系中發揮著重要的作用。每個人都在追求家庭的幸福和美滿。那么家庭幸福的標準是什么。可以說眾說紛紜，各有理解。我認為，幸福最基本的條件應包括這么幾個要素，要有安全感，要快樂。沒有安全感、不快樂，即使有了一切，也是徒勞。強調正確的幸福觀并不是說追求財富、追求金錢就變得庸俗。

幸福離不開金錢，需要金錢來保障。看病需要錢，讀書需要錢，改善生活、提高生活質量都需要錢，但對金錢、財富的獲取，要取之有道，光明正大。如果企圖利用手中權力撈取好處，肯定會犯錯誤，靠這樣得來的幸福是暫時的、虛幻的，是假象，到最后幸福也會毀在金錢手里、權力手里。從另一個角度講，一些人感覺自己不幸福，不在于他擁有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共識，少攀比，常知足。如果真心關愛家人、想讓家人過得幸福，就要對家庭負起責任，就要盡最大努力避免發生違法違紀問題。

二是把好重點崗位關，樹立廉潔新形象。

隨著反腐敗工作的深入開展，在懲治腐敗的同時，黨中央提出要更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，針對容易產生腐敗和問題的關鍵環節和重要部門加大力量開展廉政建設工作。

(一)加強政治修養。

堅持用正確的思想武裝頭腦，用先進的理論指導自己的行動，特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把握好人生的方向和發展前途。要深刻認識新時期黨風廉政建設的重大意義，不要片面的以為反腐是當官的事情。試問，假如把那些腐敗分子的權利放到你身上，你會不會腐敗。同時要認清個別社會現象，如將誠實守信、辛勤勞動、艱苦奮斗看作是傻，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認為是人之本性;還有對部分黨員干部腐敗現象熟視無睹，認為是正常，對濫權者換來的榮華富貴不是鄙視而是羨慕;對揮霍浪費以及用不正當手段獲取私利，不認為是可恥，而認為是本事;對查處的腐敗分子不是痛恨，而認為是倒霉，等等。所以作為黨員干部，特別是重點崗位的工作人員要看清現實，禁得住誘惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，這是不出問題的基本要求。

(二)強化自律意識。

自律對預防腐敗起著關鍵性作用。如果自身機體、免疫能力出了問題，那就是大問題。一個人清正廉潔的也好，貪污腐敗的也罷，有一個共同的特點，都是從一點一滴開始的，沒有哪個人天生就如何清廉或如此腐敗。要說其中的區別，簡單地說，其實也就是一字之差，清廉者以嚴字律己，腐敗者以貪字利己。說到這里，我想起了以前讀過的一篇雜文，題目叫《守住你的那口井》，講的是明朝的開國皇帝朱元璋曾給他的手下人算過一筆賬：老老實實地當官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著一口井，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。假如心生貪念，守著自己的井水還不滿足，偏要惦記著河里的，甚至江里的、海里的水，一旦東窗事發，不僅河里、江里的水不保，就連自己那口井的井水也難保。綜觀古今中外形形色色的貪官污吏，他們的共同致命弱點就在于守不住自己的那口井。

這些人貪得無厭，欲壑難填，總是嫌自己的井水不滿。于是，或利用職權之便，或假借工作之機，只要抓住機會，便會不擇手段地時不時出手撈一把油水。當他們的不義之財如江河之水滾滾而來之時，往往就是連他們自己也一同毀滅之日。這時候，別說撈來的油水享受不到，就連自己那口淺淺的井水也喪失了。那么，怎樣才能守住自己的那口井呢。首先要做到慎獨，嚴于律己。在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想;要管住自己的手，不該拿的別拿;要管住自己的腿，不該去的地方別去;該做的事按照規定去做，不該做的事就不要做。其次要做到慎微，防微杜漸。千里之堤，毀于蟻穴，不要認為小事做了沒關系，小事累積多了就成了大事，這是一個量變到質變的過程。所以一定要慎微，違紀犯法的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。牢記千里之行，始于足下，千里之堤，潰于蟻穴的道理，像古人所說的那樣莫以善小而不為，莫以惡小而為之。

(三)正確看待權力。

作為一名人（）察，我們手中多少有一些權力，但一定要牢記，這是國家和人民賦予我們的權力，是代表單位、政府履行職能，要做到權為民所用，利為民所謀，不能把權力作為撈取私利的工具，把自己的服務對象變成謀取私利的對象。覺得為別人辦事情就應該接受人家的感謝，收禮不等同于受賄，是小事一樁。大家一定要把握好自己，牢記莫伸手，伸手必被捉的警句，深刻體會人雖有欲切忌貪的道理，經常進行自省自審，廉政上要如履薄冰，千萬不要存僥幸心理、因小失大，一失足成千古恨，撿了芝麻、丟了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一紙判決書。

(四)養成廉潔的好習慣。

將廉潔作為一種常態、一種習慣，不僅是必要的，也是必需的。這就需要我們有堅定的信念，堅強的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽;自省，發揮良心的評價作用，經常反省和檢查自己言行;自警，遵守廉潔自律規定，經常警示自己;自勵，自我激勵、自我鞭策。有位教育家說過：良好的習慣，是人們存在于神經系統中的一種道德資本。這種資本是不斷增長的，所以它的利息也是人們終身取用不盡的。領導干部也好、重點崗位人員也好，若能養成勤政廉潔的好習慣，則受益無窮，是一筆用金錢難以買到的無價之寶。同時，要努力營造廉潔環境，凈化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里，應破除靠關系吃飯的庸俗關系學，在‘情’上真誠互勉，在法上勤鳴警鐘;從點滴入手凈化自己的生活圈子，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，潔身自好，學法知法守法，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕;廣交朋友，是做好工作的必要條件，慎交朋友，是保持廉潔的必然要求。俗話說甘泉知于口渴時，良友識于患難際，這些充分說明了近朱者赤，近墨者黑的道理。

三是把好廉政監督關，構筑監督防線。

沒有約束的權力，必然會導致腐敗，失去監督的干部，難免會滑入泥潭。所以說，監督是防范腐敗的關鍵。同時，監督本身也是對領導干部的關心、愛護和保護，是干部健康成長的必要條件。領導干部時刻不能離開監督，重要崗位工作人員和年輕干部同樣離不開監督，要熱情歡迎監督，自覺接受監督，主動開展監督，兼聽則明，偏聽則暗。

(一)增強接受監督的意識。

監督與被監督是矛盾的統一體，黨內沒有可以不接受監督的特殊黨員。作為重要崗位工作人員、黨員領導干部，要和普通干部一樣，樹立自覺接受監督的意識，應該明白履行崗位職能、行使權力的過程也是接受監督的過程，逐步養成在監督之下工作生活的習慣，主動接受來自各方面的監督。其實一些領導干部走上違法違紀的道路，抵制監督就是他們走向墮落的一個極其重要原因。原貴州省委書記劉方仁嚴重違紀違法問題的一個重要原因，就是由于劉方仁不想接受監督，監督對其流于形式，致使他傾家蕩產，身敗名裂，墮落成一個腐敗分子。

(二)端正接受監督的態度。

我們應該端正態度，積極倡導、熱情歡迎和大力支持來自各方面的監督。個別同志由于缺乏嚴于律已和接受監督的自覺性，把監督看成是對自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。這種態度和心理是極端錯誤和有害的。干部的健康成長需要自律，也需要他律。如果不能正確對待監督，不及時發現和改正自己的問題，捂著瘡疤不讓揭，諱疾忌醫，最終會在紀律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毀滅的根源時說，不受制約的權力，必然會導致腐敗，掌權者一旦成為脫韁的野馬，遲早會掉進懸崖。在當權的日子里，很少考慮黨紀和法律，覺得離我太遠，有時候做一下批評和自我批評，算是對自己的監督，時間長了，腦子里哪還有黨的紀律和法規。

(三)努力營造良好的監督環境。

要營造一種監督有理、監督有功的氛圍，要求我們面對贊譽，不能迷失方向，而應該深入到敢于真心實意地監督自己、直言不諱地批評自己的干部和群眾中去，鼓勵他們發表不同意見，提出不同看法，主動誠懇地對待他們的意見建議，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，充分調動和保護群眾監督的積極性，營造一種敢于監督、善于監督的良好氛圍，只有這樣才能聽到真話，看到實情，才能時刻保持清醒頭腦，提高免疫力。

最后，我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠堅定理想信念，實現人生價值。這里我再用四句話與同志們共勉：

第一句，政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，保持政治上的堅定和清醒，經得起任何風浪的考驗。

第二句，經濟上莫伸手。信守黨員干部行為準則，經得住金錢與物質利益的各種考驗。做到不突破紅線，不向上攀比，不心存僥幸。

第三句，作風上解民憂。始終把人民放在心上，真心實意為人民服務，為大眾謀福利。保持高尚的情操，一身正氣，樹立良好的形象，遠離燈紅酒綠的誘惑，嚴守思想道德防線。

第四句，工作上爭上游。以事業充實人生，以事業實現價值，以事業凝聚人。

第三篇：2021公安政法隊伍教育整頓黨課

2021公安政法隊伍教育整頓黨課

今天的全市公安機關領導干部政治輪訓專題黨課，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，也是落實全市公安政法隊伍教育整頓工作的實際舉措，積極引導全市公安機關廣大干警切實把思想行動統一到習近平總書記重要訓詞指示精神和中央在全國開展政法隊伍教育整頓工作決策部署上來，以強烈的政治擔當，高質量完成教育整頓試點任務，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標志性、具有里程碑意義的大事，這是新時代全面加強人民警察隊伍建設的動員令、沖鋒號。

習近平總書記在授旗致詞中要求，要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，嚴格落實全面從嚴管黨治警要求，嚴明警紀、純潔隊伍，聚集實戰、強化訓練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，充分展現黨領導的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。必須深刻領會訓詞，時刻牢記訓詞，主動對標訓詞，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導，牢牢把握新時代公安工作的職責定位和使命，以自我革命的勇氣和整風的精神，扎實開展隊伍教育整頓工作，進一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領導、優化政治生態、嚴明紀律作風，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。

昨天下午，市委XXX書記圍繞“堅定‘四個自信’踐行初心使命沿著中國特色社會主義道路奮勇前進”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動的專題黨課，這里我先簡要傳達一下XXX書記的黨課精神。XXX書記通過我國改革開放四十年取得的輝煌發展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，在尊重客觀規律的前提下，堅持為人民謀幸福，堅持以經濟建設為中心，在強有力的行政推動與市場經濟之間找到了一個最佳結合點，形成了政府“有形之手”與市場“無形之手”的無縫對接，實現了資源的最優配置和效率的最大化，文秘稿子整理，釋放了全社會的創造活力。XXX書記介紹了這些年來資本主義國家發展的軌跡，分析了為什么無論是老牌的、發達的、發展中的資本主義國家，都在不同程度地走下坡路，指出從經濟層面看，資本主義生產方式的基本矛盾不可調和；從社會層面看，資本主義的社會弊病層出不窮、難以根除；從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。XXX書記以中國為代表的社會主義的繁榮向上的發展，與資本主義國家不斷走下坡路的現實，對我們如何正確認識我國社會主義制度的優越性，如何正確認識資本主義社會的自我調節、自我完善，如何正確認識共產主義實現的必然性和長期性進行了深刻闡釋。XXX書記結合推動教育整頓，從堅持黨的領導確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠警魂、堅守為民宗旨展現新時代XXX市政法鐵軍的硬核擔當三個方面，就堅定不移鍛造忠誠干凈擔當的新時代政法鐵軍隊伍提出了明確要求。全市公安機關要持續深入學習，抓好貫徹落實。

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，“黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學習不深入、思想不統一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發力，推動全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致。要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。

下面，我結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進一步明確使命擔當，更好地推進教育整頓，鍛造高素質過硬公安鐵軍，談幾點認識和體會。

一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機關在烽火中誕生，紅色基因是公安機關的鮮明底色

1921年，在中華民族風雨飄搖、生死存亡的危難關頭，中國共產黨誕生了，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有了贏得勝利的“先鋒隊”，中國人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復興之路的“領路人”。黨團結帶領中國人民進行28年的浴血奮戰，打敗了日本帝國主義、推翻了國民黨反動統治，建立了新中國，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨誕生之初所面臨的政治環境異常復雜，1927年，蔣介石發動“四一二”反革命政變，使用大量特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮壓，個別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關的關鍵時刻，人民公安應運而生。

（一）人民公安的前身—中央特科。

為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領導下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛組織。它的主要任務是保衛黨中央機關和中央領導的安全；搜集情報、掌握敵情；懲辦特務、叛徒、內奸；建立秘密交通聯絡和秘密電臺。中央特科建立的時間不長，但為保衛黨、保衛革命立下了不朽的功績。

（二）脫胎于人民軍隊—閩西保衛處。

1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權的第一個公安機關—閩西保衛處，由蘇區中央局常委、宣傳部長王稼祥兼任處長。隨后，在各革命根據地和紅軍中相繼建立了政治保衛機關。政治保衛機構直屬中央管轄，與紅軍指揮系統為平行機構，集偵查、檢察、審判權力于一身，由此開啟了政法事業的先聲。

（三）抗日戰爭時期的公安機關—“邊警”和中央社會部。

1937年7月，抗日戰爭全面爆發，中國共產黨提出了建立抗日民族統一戰線的主張，使敵后抗日根據地得以開辟，并建立了抗日民主政權，公安機關也隨之建立。為了維護陜甘寧邊區首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規的人民警察隊伍。這一時期，各敵后抗日根據地也相繼建立了除奸保衛機構，如晉察冀邊區公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區政府公安總局等。1939年2月中央成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛和中央警衛團等機構，負責軍隊和新開辟根據地的鋤奸保衛工作，對保衛抗日政權、取得抗日戰爭的勝利發揮了重要作用。

（四）解放戰爭時期—地區性人民公安機關。

解放戰爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，各級公安機關在黨和政府領導下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區性人民公安機關。我們XXX市公安局就是在這個時期成立的，XXX市解放后，1948年12月10日，XXX市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮反、反特等工作，為促進地方政權穩定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻。

回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動搖堅持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、在篳路藍縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機關在新中國建設發展中成長，黨的領導是公安機關的本質屬性

新中國成立后，中國共產黨帶領全國人民，迅速恢復國民經濟，科學提出過渡時期總路線，開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路，創造性地完成了由新民主主義到社會主義的轉變，確立了社會主義基本制度，實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮的偉大飛躍。

中國共產黨成為執政黨，需要利用政權摧毀舊的國家機器，建立新的國家機器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛人民的利益。建國初期，各級公安機構普遍建立，政治上強調黨和中央的領導，權限上輻射全國，結構形態的構建上尊重中國實際，既有別于西歐也不同于蘇聯，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現出賴民眾之力、重基層建設的中國特色和獨創性。在實際工作中，通過大中城市肅特、廣大農民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮反運動，為國民經濟的恢復和發展保駕護航。這一時期的公安工作在偉大斗爭中積淀了一系列經驗做法，到今天仍具有重大的理論和實踐意義。

一是明確了公安工作的性質和重要性。

建國伊始，為了鞏固新生的人民民主政權，毛澤東明確指出要建設人民民主專政的國家機器，“這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機關是無產階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛人民”。1962年9月在八屆十中全會上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領導也對公安工作的重要性提出了一些重要認識。周恩來提出了著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出，“政權的拳頭有二：一為軍隊，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領導人關于公安工作性質及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質及其在國家政權中的重要地位，構成了公安工作的基石，無論過去、現在和將來都具有根本性的指導意義。

二是堅持了黨對公安工作的絕對領導。

毛澤東一貫反對將公安（保衛）工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安（保衛）工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安（保衛）部門實行自上而下的垂直領導體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時，發現文件中有幾處“述及黨的領導”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領導作用刪去而改為籠統字眼或改為單純行政領導的地方，原稿是對的，刪改是不對的，均應恢復原稿。保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導，否則是危險的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實際上”三個字下加了著重號。1951年9月，在關于鎮反運動的批示中，毛澤東又強調，“整個鎮壓反革命的工作必須在各級黨委的統一領導之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機關必須永遠置于無產階級政黨的領導和人民群眾的監督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅持公安工作要在黨的絕對領導之下，不能脫離黨的領導，強調“黨叫干什么，就干什么；黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導下，公安工作才逐步形成了“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的運行體制。

三是堅定了以民為本的公安工作群眾路線。

除了黨委領導，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨。同時，公安工作不光是民警的單打獨斗，激勵、調動人民的治安積極性，組織、支持、指導人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎性任務。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示的“全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個路線去做的，都是完全正確的；凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的”。之后，全國先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛委員會，成為公安機關走群眾路線的重要途徑。可以說，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關系主旋律的基礎上奏出的。

四是形成了高度重視隊伍建設的優良傳統。

在公安機關成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊伍的建設問題，提出了以政治建警為特色，以高素質公安隊建為目標。1951年，羅瑞卿在中國共產黨中央公安部機關第一次代表大會上就指出，“必須加強馬列主義毛澤東思想教育，必須加強政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實于黨，忠實于人民”。1956年1月，又在第一次全國公安政治工作會議上作了《政治工作是完成公安工作任務的保證》的講話，強調“政治工作是我們的生命線。一個軍隊政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機關也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊伍的凝聚力戰斗力，把思想政治建設和業務訓練有機結合起來，是這一階段公安隊伍思想政治建設的鮮明特征之一。也就是在這一時期，1950年中央將原華北公安干部學校改為公安部直接領導的中央干部學校，后擴建為中央人民公安學院，這就是中國人民公安大學前身。1954年，公安部將東北公安干部學校更名為中央人民警察干部學校，這就是中國刑事警察學院的前身。全國現有的34所地方公安院校也大都在這一時期成立。

回望這段歷史，我們能夠看到，堅定不移地堅持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機關是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。全市公安機關要堅持黨的絕對領導，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導。要堅持以人民為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機關在大潮涌動中壯大，對黨忠誠是公安機關的不變靈魂

在革命和建設的每一個階段，我們黨都會提出中心工作任務，但對黨忠誠始終是公安隊伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，隨著黨和國家重心轉向經濟建設，公安機關的職能作用也在發生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風險的，會帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉移到服從服務于國家經濟建設這個中心上來，為捍衛黨的領導、保衛國家政權、保障改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。這其中最具影響力的當屬1983年至2002年全國范圍內組織開展的三次大規模嚴打專項斗爭。

（一）1983年—1987年全國嚴打斗爭。

1983年的嚴打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因為當年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，XX名年輕人血洗紅旗溝農場，一夜之間殺死XX人，自相殘殺死X人，自殺X人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個混入XXX醫院，入室盜竊小賣部，被發現后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個大、中城市都要在三年內組織幾次戰役”。7月29日，中央召開全國政法工作會議，研究在全國范圍組織開展嚴打斗爭的具體部署。8月25日，中央作出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求各地在三年內組織三個戰役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國政法公安機關組織開展了三次嚴打戰役。通過這次嚴打斗爭，全國刑事案件發案數明顯下降，社會治安狀況明顯好轉。

（二）1996年—1997年全國嚴打斗爭。

此次嚴打的背景是，我國建設社會主義市場經濟體制以來，經濟快速發展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現較大增長，侵財類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據黨中央、國務院指示精神，公安部部署全國公安機關開展一場嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬余起，其中重特大案件39萬余起。11月，公安部又組織全國公安機關開展了“嚴打整治冬季行動”。由于一年之內開展兩次全國性嚴打整治統一行動，對刑事犯罪始終保持強有力的高壓態勢，使刑事案件出現了多年少有的平穩態勢，社會治安形勢出現明顯好轉。

（三）2001年—2002年全國“兩年為期”嚴打整治斗爭。

此次嚴打的背景，除了當時青少年犯罪問題較為突出外，還有一個問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規模化。2001年4月2日，中央召開全國社會治安工作會議，分析了社會治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內開展一場嚴打整治斗爭，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題，到2002年底，實現兩年內社會治安明顯進步的目標。4月4日，公安部部署全國公安機關在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經濟犯罪”三條戰線上開展一場有力度、有聲勢的嚴打整治斗爭，取得了明顯成效。

回望這段歷史，這些嚴打整治專項斗爭是公安機關貫徹中央“穩定壓倒一切”、正確處理“改革、發展、穩定”關系的實際行動，不僅有效維護了社會治安平穩，而且帶動和促進了公安機關打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發展進步。時至今日，堅持依法嚴打方針，仍是我國的一個基本刑事司法政策。

黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，忠誠使命、銳意進取，為實現經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習近平總書記指出，“和平時期，公安隊伍是犧牲最多、奉獻最大的一支隊伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔當精神的最高褒獎。2019年5月7日，全國公安工作會議隆重召開，習近平總書記在會上深刻總結了十八大以來中央對公安工作的經驗，其中最首要的兩條就是：必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大民警頭腦、指導公安工作實踐，確保公安工作沿著正確道路前進；必須堅持黨對公安工作的絕對領導，確保公安工作堅定正確政治方向。這些斗爭實踐和寶貴經驗，深化了我們對公安工作和隊伍建設規律的認識，是新形勢下加強公安隊伍建設的行動綱領。我們要始終堅持“嚴”的主基調，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

四、在社會主義發展史中回顧公安史，公安機關在維護制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機關的政治擔當

從時間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會主義發展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會主義發展史時間跨度更長，涉及面更大，內容也更為復雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個篇章：

一是500年社會主義思想史。

社會主義首先是作為一種對資本主義進行批判并對未來理想社會進行描繪的思想學說而存在，這種思想學說始于英國人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時間里，社會主義從烏托邦發展到科學，大致用了300多年的時間，到了19世紀40年代，社會主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻下，從空想變成了科學。19世紀末俄國十月革命，列寧接過馬克思創立的科學社會主義，就如何進行社會主義建設進行了初步探索，從而將馬克思主義推進到馬克思列寧主義階段。中國共產黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會主義作為現代化的方案引進中國的。

二是170年社會主義運動史。

社會主義不僅是一種思想學說，更是一種現實的社會運動，而真正的社會主義運動始于科學社會主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀三四十年代，法英德先后爆發了三大工人運動，標志著無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創立科學社會主義提供了階級基礎，但是它們還算不上社會主義運動，因為當時的工人階級還處于自在階級（無產階級對資本主義社會的認識還處在感性階段），斗爭的矛頭并沒有指向資產階級和資本主義制度本身。直到科學社會主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變為自為階級（無產階級對資本主義社會的認識上升到理性階段），社會主義也才成為一種現實性的政治運動和制度實踐。這里的標志性事件，是1847年第一個國際性的工人階級政黨—“共產主義者同盟”的成立及其黨綱《共產黨宣言》的發表，以及隨之而來的歐洲1848年革命。

三是100年社會主義制度史。

無論是社會主義思想學說還是社會主義運動實踐，最終結果都指向建立比資本主義更為進步的社會主義制度。作為一種現實制度形態存在的社會主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實行一系列具有社會主義性質的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個城市政權之內，因此還不能稱得上真正的社會主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會主義國家政權，堅持以馬克思主義的科學社會主義為指導，以社會主義價值理想為奮斗目標，結合時代發展與具體國情，進行社會主義制度的建設、改革與完善，構成了一部歷時百余年的社會主義制度史。

四是40年社會主義革新史。

由思想到運動再到制度，構成社會主義發展史的一個基本邏輯。但是，任何一種社會制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據時代發展與實踐經驗不斷進行改革完善，否則即使是進步的制度也有可能走向其反面，成為社會發展的桎梏。針對第一個現實社會主義制度形態—“蘇聯模式”，率先發起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關系走向對抗后，他結合南斯拉夫的具體國情，創立了以工人自制為核心內容的自治社會主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個人崇拜的同時，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業自主權方面做了一些修修補補。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時期走向固化。20世紀80年代，“蘇聯模式”積重難返，最終在戈爾巴喬夫“民主的人道的社會主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅持、鞏固和完善社會主義這個問題，作為社會主義的“老大哥”，蘇聯沒有解決好，二戰后在蘇聯幫助下建立的一大批東歐社會主義國家也沒有解決好。這個歷史任務也就落在了中國共產黨人的肩上，真正的世界性社會主義革新也正是從1978年由中國率先起步的。

在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結歷史經驗教訓的基礎上，選擇了改革開放，實現了工作重心的轉移，重新確立了社會主義本質論和社會主義初級階段論，并在這兩大理論的指導下，進行了基本經濟制度的重建和包括領導人任期制責任制在內的政治體制改革。中國不僅完成了從計劃經濟到市場經濟的轉型，也完成了融入全球化、加入世界經濟體系的過程。在社會主義市場經濟條件下，中國經濟得到了飛速發展，中國社會體系也得到了部分重建，中國成為世界第二大經濟體，實現了富起來的偉大目標。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰略部署，而且始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。現在，我們已經建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優勢的中國特色社會主義制度和國家治理體系。

在這個艱難曲折的探索過程中，中國特色社會主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯范圍內，旨在推翻蘇聯解體后建立的由前蘇聯權力人物領導的政權，建立擺脫傳統俄羅斯影響、基于西方價值觀、更加親西方政權的“革命”，后來擴展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統政權，以西方價值觀為旗幟建立親美歐政權的“政權更迭”，如中東和北非地區的政治動蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當代世界政治中，“顏色革命”因其性質惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的高度警惕與防范。習近平總書記反復提醒我們，“西方亡我之心不死，現在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對勢力大肆鼓吹所謂‘司法獨立’‘警察國家化’，實質上就是想把公安隊伍從黨的旗幟下拉出去。在這個重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅強領導下，公安機關深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，抵御了境內外敵對勢力策動實施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國家政治安全。

回望這段歷史，我們要堅持首先從政治上建設和掌握公安機關，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動上同黨中央保持高度一致。要堅持總體國家安全觀，把維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全作為公安工作的根本著眼點和著力點，堅決捍衛中國共產黨長期執政地位和中國特色社會主義制度。

五、在深化認識中推進隊伍教育整頓，堅持政治建警全面從嚴治警，持續鍛造過硬公安鐵軍

歷史的意義，常常在回望與對照中更為深刻地顯現。今天我們結合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過的路、不忘記為什么出發。全市各級公安機關要按照中央政法委、省市、部廳關于教育整頓的部署要求，聚焦全國政法隊伍教育整頓試點辦公室副主任XXX對我們提出的“走在全國前列、走在政法隊伍前列”的目標，自覺將試點工作作為重大政治任務，堅決扛起重大政治責任、主動經受重大政治考驗，全面推進正風肅紀反腐強警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的XXX市公安鐵軍，為全國政法機關開展教育整頓打造“先行區”、培育“試驗田”。

一要堅持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅定的理想信念是共產黨人的精神支柱，也是公安隊伍的政治靈魂。在長期的斗爭實踐中，中國共產黨人之所以歷經曲折而不畏艱險、屢受考驗而不改初衷，靠的就是堅定的理想信念。我們要進一步站穩政治立場、堅定理想信念，用足用好淮海戰役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察XXX市之路”活動，配套完善“中國人民警察節”等榮譽制度，引導全警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要以學習教育為先導，充分運用黨委中心組學習會、專題輔導報告、政治輪訓等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導實踐，做到知之深、信之篤、行之實，確保學思踐悟、知行合一。

二要強化實踐鍛煉，磨礪責任擔當。敢于擔當是共產黨人的政治品格，也是人民警察職業精神的基本內核。履行好新時代使命任務，需要人人擔當作為、人人挑起重擔。全市公安機關和全體公安民警要堅持圍繞中心、服務大局，強化擔當、勇于作為，慎終如始抓好常態化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩”工作、落實“六保”任務，持續推進“三降一升”、“三項改革”、“梳網清格”、“漢風行動”等重點工作，切實做到矛盾面前不躲避、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關鍵時刻、危急關頭能夠豁得出來、頂得上去、經得住考驗。要注重強化干部特別是年輕干部的實踐培養，綜合采取多種措施，持續選派優秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務繁重、情況復雜的單位接受考驗，到重大專案、重大安保一線經歷風雨，讓他們在實踐磨礪中長才干、作貢獻。

三要提升能力素質，練就過硬本領。公安工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，加之新形勢新任務對公安工作提出了新挑戰新要求，必須進一步加強專業化建設，做到既有敢擔當的“硬肩膀”，也有能成事的“真本領”。當今時代是一個知識快速更新的時代，如果不加強學習，不提高自身的專業思維、專業素養、專業方法，就很難適應形勢發展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項重要任務就是提升能力素質，我們要堅持干什么、學什么、練什么，深入推進全警實戰大練兵，大力開展系統化教學、精準化培訓、專業化訓練，因地制宜建設基層所隊“訓練角”，努力使全警知識結構、專業素養與所承擔的職責任務相匹配，更好地適應市域社會治理創新和公安工作現代化要求。

四要全面從嚴治警，錘煉紀律作風。公安隊伍是黨絕對領導下的紀律部隊，紀律嚴明、作風過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴要求貫穿教育整頓和隊伍建設始終，堅持挺紀在前、抓早抓小，無禁區、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷把全面從嚴管黨治警向縱深推進。要堅持上醫醫未病、防患于未然，健全完善紀律作風督查巡查、執法監督制約、隊伍風險研判、常態輪崗交流等正風肅紀長效機制，探索形成符合XXX市公安實際、真正解決問題的制度體系，切實規范權力運行、堵塞管理漏洞，實現長效長治。要突出精細管理，注重日常行為養成，持續抓好日常作息、飲酒報備等最基本規章制度的貫徹執行，不斷規范警容風紀、行為舉止、工作秩序，對群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點一滴的作風改變體現教育整頓成效。

同志們，公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，是維護國家安全和社會穩定的“主力軍”，肩負著新時代中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的重大政治責任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，切實把教育整頓激發出的熱情轉化為推動XXX市公安工作現代化的強大動力，努力以忠誠干凈擔當的新形象、維護安全穩定的新成績，向黨和人民交出一份滿意答卷！

在紀律作風集中整治月活動總結大會上的講話

為期一個多月的全縣機關紀律作風集中整治月活動已經結束，經過大家的努力，此次活動取得了階段性成效。這次活動雖然時間短、任務重、要求高，但中心上下一心，通過認真學習、深入查擺、集中整改，整治活動取得了明顯成效。

一、活動特色明顯，整治重點突出

這次集中整治活動，主要是從《問政××》欄目中出現的問題汲取教訓，著重解決干部職工在工作作風方面存在的突出問題，通過組織學習、查找問題、整章建制，努力構建紀律嚴明、作風嚴謹、行為規范、廉潔高效的干部隊伍，促進各項工作進步。這次集中整治活動主要有以下特點：

一是深入學習，要求嚴。

堅持深入學習、提高認識。干部職工采取集中學習與個人自學相結合的方式，做到學習有計劃、有內容、有心得。集中觀看《問政××》欄目，通過真實案例反省自身，提高學習質量；個人自學習習近平關于反對形式主義的重要講話及住房保障中心規章制度匯總，做到對紀律了然于心、行為有度；全體干部職工撰寫紀律作風集中整治心得體會，確保整治活動直達思想深處。

二是查擺問題，力求深。

為使整改方向明確，查擺問題到位，中心召開民主座談會，邀請服務對象提出意見，實事求是列出單位問題整改清單，明確整改期限、責任落實到具體負責人；全體干部職工依照“三個層面”，嚴格做到“五查五看”，確保查擺問題有深度。對黨員提高標準，開展專題民主生活會，班子成員圍繞紀律作風建設，查擺突出問題、虛心聽取意見、認真對照檢查，剖析問題根源，積極開展批評與自我批評；各支部開展專題組織生活會，以黨員的標準對照檢查自己在工作作風、工作態度、精神狀態、執行紀律、遵守規章制度、履行崗位職責等方面存在的突出問題。

三是著力整改，突出實。

我們把制定好整改方案和整改措施當作集中整治活動能否取得實效的基礎性工作來抓。緊密結合自身實際，從完善長效機制、為民辦好事、實事入手，立足當前，著眼長遠，不等不拖抓整改。堅持從自身做起，從最實際、最貼近民生的事改起，做到整改措施具體，整改落實有力，整改效果明顯。干部職工也都從如何加強紀律作風建設和認真履行崗位職責出發，對自身存在的問題提出了具體可行的整改計劃。

二、堅持求真務實，達到預期效果

（一）思想觀念明顯改變。

通過開展紀律作風集中整治活動，中心廣大干部職工受到了一次深刻的思想政治教育，宗旨意識進一步增強，服務基層、服務群眾的自覺性得到了明顯提高，服務方法不斷改進，服務質量明顯好轉。紀律規矩意識得到強化，遵守紀律的自覺性進一步增強，精神面貌煥然一新。

（二）工作作風明顯轉變。

激發了擔當精神，辦事效率進一步提高，各科室能夠充分發揮表率作用，各司其職，工作中干實事的干部多了，推諉、扯皮的事情少了；態度熱情、周到的多了，臉難看、話難聽的少了，服務意識明顯增強。

（三）各項制度不斷完善。

中心針對存在的突出問題，結合實際，做到了從制度上分析原因，從機制上查找缺陷，從措施上發現不足，進一步完善了考核、獎懲等一系列規章制度，建立和完善了長效機制。在工作中，堅持以制度管人、管事。現在，上下班遲到、早退的少了，上班時間無所事事的少了，風清氣正的良好局面正在逐步形成。

三、整治成果豐碩，積累有益經驗

在去年，中心同樣開展過紀律整頓活動，相比上次，今年的集中整治活動任務更細致，能夠取得比較好的效果，得益于全體人員的共同努力。一是必須堅持學習，把提高干部隊伍整體素質放在首位。大力弘揚勤奮好學、學以致用的良好風氣，抓好干部隊伍作風建設，努力實現作風的進一步轉變。始終把學習當做一項重要的工作來抓，不斷建立和完善政治理論學習、干部業務培訓制度，推動學習教育的經常化、制度化、規范化。二是建立健全管理機制，持之以恒的抓好干部管理。每一位機關干部的言行和作風不僅僅代表個人，也代表黨和政府的形象，我們要充分認識到抓好作風建設的重要性，建立健全干部管理工作機制，對干部實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，明確崗位職責，強化責任考核，進一步激發干部的工作熱情。三是切實加強跟進督查，不斷鞏固整治活動成果。通過這次整治活動，中心干部作風有了明顯好轉，紀律得到明顯加強。但對此不能估計過高，一些干部事業心、責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題依然存在。決不可低估其危害，要充分運用督查機制，采取經常性、不定期抽查的辦法，對中心上下班情況、服務態度、為民辦事、工作效率等進行明察暗訪，以鞏固紀律作風整治活動所取得的成果。四是必須強化制度建設，著力在長效機制上下功夫。活動即將結束，在看到整治活動取得成效的同時，也要清醒的認識到整治活動還存在一些不足。有的同志認為這項活動是務虛的工作，精力上不夠集中、查找問題不細、剖析問題不深、觸及靈魂不夠、整改落實不到位。要鞏固這次活動的成果，制度是根本。因此，要不斷完善各項規章制度，形成長效機制，以制度建設和創新來保證干部作風的根本轉變。

四、強化責任擔當，提高建設水平

作風建設永遠在路上。開展紀律作風整治活動的根本目的，就在于進一步改進工作作風，提高工作效率，推動工作落實。我們要以紀律作風整治活動為契機，把作風建設融入到日常工作中，始終繃緊作風建設這根弦，堅持勤勉敬業、履職擔當，發揮表率作用，帶動工作健康發展。

（一）學以致用，做理論聯系實際的表率。

堅持把加強學習作為提升素質、增強本領的重要途徑，大力弘揚理論聯系實際的優良學風，堅持學以致用、用以促學，把科學的理論、成功的經驗轉化為工作思路、攻堅手段、克難舉措，真正做到知行合一。要正確處理工學矛盾，磨刀不誤砍柴工，不能因為工作繁忙就放松學習，更不能擺樣子、走形式。

（二）真抓實干，做求真務實的表率。

堅持一切從實際出發，想問題、辦事情、做決策，都要考慮實際，全體干部職工要堅持問題導向，說實話、辦實事，求實務實、苦干實干，發揚釘釘子精神，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，對定下來的事情，一張藍圖繪到底、咬定青山不放松，持續用力，久久為功，做好埋頭苦干的真把式。要堅持深入基層、深入實際，開展調查研究，傾聽基層聲音，努力幫助解決困難問題，堅決杜絕“中梗阻“，確保上級決策、本級部署、下級執行真正落地落實。

（三）心系群眾，做聯系群眾的表率。

牢固樹立人民利益至上的思想，堅持立黨為公、執政為民的理念。在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。恪守權力的民本取向，時刻銘記全心全意為人民服務，把權力行使轉化為為人民謀幸福的力量。

（四）克己奉公，做廉潔自律的表率。

干部職工要常懷律己之心，克己自律。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定，嚴格遵守廉潔自律各項規定，培育健康生活情趣，凈化生活圈、朋友圈、交往圈，做到自警自勵、慎獨慎微、清廉自守，不放縱、不越軌、不逾矩，做一個群眾信得過的人。

紀律作風是一項長期而又重要的工作，是一項艱巨的政治任務，我們要在這次活動成果的基礎上，加強制度建設，狠抓措施落實，不斷轉變觀念，切實改進工作作風，以一流的工作態度、一流的工作作風，全面推動工作發展。

第四篇：黨課授課提綱

黨課授課提綱

科目：黨課教育

題目：學習周書記在第一次中心組學習會暨“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動動員會上的講話

時間：2012年3月11日 地點：高家堰管理所二樓會議室 授課人：第一黨支部宣傳委員：鄭玉典 參加：第一黨支部部分黨員 內容：

周書記在第一次中心組學習會暨“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動動員會上的講話主要講了如下幾點意見。

一、切實提高“迎創”活動認識

“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動是省委、省政府今年的重大工作部署，是今年全省的一項重大政治任務；2月5日，省委、省政府召開了主題實踐活動部署會議，2月6日，省廳召開“迎創”主題實踐活動動員會，對全省交通系統“喜迎十八大、爭創新業績”和“三抓一促”活動進行了全面動員和部署。可見省廳對全面抓好“迎創”主題實踐活動的高度重視和重要決心。各單位，各部門、全處干部職工要充分認識開展“迎創”主題實踐活動的重要性，切實把思想和行動統一到省委、省政府、省廳的決策部署上來，以認真負責的態度和求真務實的作風，扎扎實實開展好主題實踐活動。

一是充分認識開展主題實踐活動是推動科學發展、跨越發展的重大舉措。以迎接黨的十八大、學習貫徹黨的十八大精神為主線，統籌推進各項工作，是黨中央對各級黨組織提出的重大政治任務。全處干部職工要充分認識到“迎創”主題實踐活動是推進鄂西管理處科學發展、跨越發展的重大舉措、重要載體和重要平臺，要充分認識其重要性，理解活動的精神實質，將主題實踐活動抓好抓實。

二是充分認識開展主題實踐活動是加強自身建設、全面激發活力的迫切需要。開展主題實踐活動，就是要在組織的凝聚力、戰斗力和引領力上下苦功，抓黨建、夯基層、謀發展，全面加強基層自身組織建設，嚴密組織體系、擴大組織覆蓋、增強隊伍活力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，以廣大基層組織的活力來形成推動山區高速公路管理事業跨越式發展的強大合力。

三是充分認識開展主題實踐活動是強精細化管理、促和諧穩定的重要載體。在2012工作會上，韓處長工作報告中提出來要大力推進精細管理工程，進一步提升管理效率和管理效益。各單位、各部門要充分認識到開展主題實踐活動作為強化精細化管理的重要載體，重要平臺，要堅持細節決定成敗，要把深入推進精細化、規范化管理作為提高管理處綜合管理水平的著力點，堅持內部挖潛，向管理要效益。強力推進標準化建設，提高整體規范管理水平。

二、周密部署，統籌安排，全面開展主題實踐活動 各單位各部門要精心組織，統籌安排，聯系實際，突出重點，扎實有效地推進主題實踐活動深入開展。要牢牢把握“迎創”主題實踐活動的總體要求，即“提振信心、促進跨越、惠及民生、轉變作風、增添活力”。各單位、各支部要結合實際，積極探索有效載體，在高標準完成“規定動作”的同時，精心設計各具特色的“自選動作”，全面推進主題實踐活動深入開展。

一是要加強組織領導。管理處成立了以韓處長和我為組長、其他副處長為副組長的領導小組，各支部要結合本支部的實際迅速成立活動領導小組，組建工作專班，周密部署，搞好動員，營造深厚氛圍，將思想和行動統一到省廳和管理處黨委的重要部署上來。以昂揚向上的精神狀態和奮發有為的工作激情，迅速行動起來，真抓實干，創先爭優，迅速讓“喜迎十八大、爭創新業績”成為今年工作的主旋律，讓“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”成為今年工作的最強音。以交通“服務提升年”非常之業績迎接黨的十八大的勝利召開。

二是要制定詳細實施方案。要結合實際，圍繞2012年管理處工作報告提出的工作目標、工作重點、工作措施，制定切實可行的活動實施方案，要把活動有計劃、有步驟地推進到位、引向深入。要廣泛宣傳發動，及時總結經驗和作法，充分發揮典型示范作用，要將活動與安全保暢工作緊密結合起來，與服務提升年的各項要求結合起來，確定好活動目標、形式、手段、抓手，堅持不走形式，不走過場，確保活動取得實實在在效果。

三是統籌兼顧，抓好落實。要圍繞“統好班子、帶好隊伍、安全保暢、和諧鄂西、創新業績”來抓好主題活動，要在創新業績上找突破、抓落實。要科學合理安排，把主題實踐活動與創先爭優活動、“三萬”活動結合起來，與“服務提升年”目標任務結合起來，做好統籌文章，實現各項工作協調推進。

三、結合實際，注重實效，扎實推進當前重點工作 抓主題實踐活動的最終落腳點應放到推動工作和事業發展上，放到管理處文化大建設和山區高速公路科學管理、科學發展上，放在轉變工作作風和提升能力素質上，取得好于歷史、高出平均和超出預期的良好業績。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是抓干部作風建設，切實提高執行力。干部作風建設是一個老生常談的話題，它體現在思想、生活、工作上的態度、行為風格和行為風范。在“迎創”主題實踐活動中，省委、省政府提出的“三短一簡”要求，今天我們將幾個會議合并召開，就是認真落實省委、省政府“三短一簡”要求的具體體現，今后，我們還將在鄂西管理處形成大興政務清新之風，大興真抓實干之風，大力倡導“一線工作法”，要面向基層，沉到一線。帶著問題深入基層調查研究，尋找解決辦法。要切實轉變機關作風，機關作為龍頭，要舞好頭，帶好頭，各科室要重心下移，深入收費所、養護站、路政大隊，服務區，切實做到服務基層，服務一線，通過走基層、訪一線轉變工作作風；要堅持打造學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型機關，進一步提高辦事效率，提高執行力。

二是抓優質服務工程，提升服務能力。一是重載體，抓窗口優質服務。通過開展豐富多彩的活動，采取切實有效的舉措，不斷豐富服務內涵，拓展服務外延，全力讓廣大司乘感受到鄂西路上的形象美、語言美和氣質美；二是要嚴格按照“五亮五比五創”的要求，深入推進窗口服務創先爭優，扎實開展 “萬人評窗口”活動，確保以評促服務、促作風、促效能。要大力組織開展“十行百佳”評選活動，將“十行百佳”推薦工作與窗口單位優質服務結合起來，與完成中心工作結合起來，通過評選推薦，發揮先進典型引領作用，不斷提升優質服務能力。三是提升應急保暢服務能力，要結合山區高速公路的特點健全機制，提升應急保暢能力，要加快推進“標準化示范路政大隊”建設，健全考核辦法和獎懲標準；四是抓春運服務工作；2月16號為期40天的春運就要結束了，各單位、各部門要一如既往的做好春運服務保暢工作，確保春運工作圓滿收官。

三是抓文化建設工程，提升鄂西文化軟實力。結合十七屆六中全會要求，進一步抓好鄂西文化建設大發展大繁榮。要加快“和諧鄂西”品牌的規劃和要求，挖掘品牌內涵，理念，盡快落實文化公司進行策劃、包裝，使組織核心價值觀深入人心。繼續完善職工書屋、黨團活動室、等文化基礎設施建設，強化陣地建設，逐步形成定期舉辦女兒會、運動會、書畫攝影展、文藝匯演的文化活動機制。各支部要把提升文化品位、創建和諧氛圍、促進職工發展作為工作目標，深入群眾中調研，落實文化活動計劃，開展多種形式的主題教育，通過定期舉辦豐富多彩、貼近職工的文化活動，營造健康、祥和、包容、溫磬、和諧的文化氛圍。

四是抓基層組織建設，大力加強黨建工作。要把抓“迎創” 主題實踐活動作為加強黨建工作的重大歷史機遇、乘東風、抓機遇、精心謀劃、周密部署，掀起加強黨建工作熱潮。各黨支部要以“創先爭優”活動為載體，加大培樹先進力度，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍；同時要切實加強黨員學習教育，要認真落實“三會一課”制度。要進一步落實黨支部標準化建設規劃，政工科要加強指導，力爭90%以上的黨支部創建成標準化黨支部。

第五篇：黨課授課提綱

黨課授課提綱

科目：黨課教育

題目：學習周書記在第一次中心組學習會暨“喜迎十八大、爭創新業

績”主題實踐活動動員會上的講話

時間：2012年3月11日

地點：高家堰管理所二樓會議室

授課人：第一黨支部宣傳委員：鄭玉典

參加：第一黨支部部分黨員

內容：

周書記在第一次中心組學習會暨“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動動員會上的講話主要講了如下幾點意見。

一、切實提高“迎創”活動認識

“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動是省委、省政府今年的重大工作部署，是今年全省的一項重大政治任務；2月5日，省委、省政府召開了主題實踐活動部署會議，2月6日，省廳召開“迎創”主題實踐活動動員會，對全省交通系統“喜迎十八大、爭創新業績”和“三抓一促”活動進行了全面動員和部署。可見省廳對全面抓好“迎創”主題實踐活動的高度重視和重要決心。各單位，各部門、全處干部職工要充分認識開展“迎創”主題實踐活動的重要性，切實把思想和行動統一到省委、省政府、省廳的決策部署上來，以認真負責的態度和求真務實的作風，扎扎實實開展好主題實踐活動。

一是充分認識開展主題實踐活動是推動科學發展、跨越發展的重大舉措。以迎接黨的十八大、學習貫徹黨的十八大精神為主線，統籌推進各項工作，是黨中央對各級黨組織提出的重大政治任務。全處干部職工要充分認識到“迎創”主題實踐活動是推進鄂西管理處科學發展、跨越發展的重大舉措、重要載體和重要平臺，要充分認識其重要性，理解活動的精神實質，將主題實踐活動抓好抓實。

二是充分認識開展主題實踐活動是加強自身建設、全面激發活力的迫切需要。開展主題實踐活動，就是要在組織的凝聚力、戰斗力和引領力上下苦功，抓黨建、夯基層、謀發展，全面加強基層自身組織建設，嚴密組織體系、擴大組織覆蓋、增強隊伍活力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，以廣大基層組織的活力來形成推動山區高速公路管理事業跨越式發展的強大合力。

三是充分認識開展主題實踐活動是強精細化管理、促和諧穩定的重要載體。在2012工作會上，韓處長工作報告中提出來要大力推進精細管理工程，進一步提升管理效率和管理效益。各單位、各部門要充分認識到開展主題實踐活動作為強化精細化管理的重要載體，重要平臺，要堅持細節決定成敗，要把深入推進精細化、規范化管理作為提高管理

處綜合管理水平的著力點，堅持內部挖潛，向管理要效益。強力推進標準化建設，提高整體規范管理水平。

二、周密部署，統籌安排，全面開展主題實踐活動 各單位各部門要精心組織，統籌安排，聯系實際，突出重點，扎實有效地推進主題實踐活動深入開展。要牢牢把握“迎創”主題實踐活動的總體要求，即“提振信心、促進跨越、惠及民生、轉變作風、增添活力”。各單位、各支部要結合實際，積極探索有效載體，在高標準完成“規定動作”的同時，精心設計各具特色的“自選動作”，全面推進主題實踐活動深入開展。

一是要加強組織領導。管理處成立了以韓處長和我為組長、其他副處長為副組長的領導小組，各支部要結合本支部的實際迅速成立活動領導小組，組建工作專班，周密部署，搞好動員，營造深厚氛圍，將思想和行動統一到省廳和管理處黨委的重要部署上來。以昂揚向上的精神狀態和奮發有為的工作激情，迅速行動起來，真抓實干，創先爭優，迅速讓“喜迎十八大、爭創新業績”成為今年工作的主旋律，讓“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”成為今年工作的最強音。以交通“服務提升年”非常之業績迎接黨的十八大的勝利召開。

二是要制定詳細實施方案。要結合實際，圍繞2012年管理處工作報告提出的工作目標、工作重點、工作措施，制

定切實可行的活動實施方案，要把活動有計劃、有步驟地推進到位、引向深入。要廣泛宣傳發動，及時總結經驗和作法，充分發揮典型示范作用，要將活動與安全保暢工作緊密結合起來，與服務提升年的各項要求結合起來，確定好活動目標、形式、手段、抓手，堅持不走形式，不走過場，確保活動取得實實在在效果。

三是統籌兼顧，抓好落實。要圍繞“統好班子、帶好隊伍、安全保暢、和諧鄂西、創新業績”來抓好主題活動，要在創新業績上找突破、抓落實。要科學合理安排，把主題實踐活動與創先爭優活動、“三萬”活動結合起來，與“服務提升年”目標任務結合起來，做好統籌文章，實現各項工作協調推進。

三、結合實際，注重實效，扎實推進當前重點工作 抓主題實踐活動的最終落腳點應放到推動工作和事業發展上，放到管理處文化大建設和山區高速公路科學管理、科學發展上，放在轉變工作作風和提升能力素質上，取得好于歷史、高出平均和超出預期的良好業績。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是抓干部作風建設，切實提高執行力。干部作風建設是一個老生常談的話題，它體現在思想、生活、工作上的態度、行為風格和行為風范。在“迎創”主題實踐活動中，省委、省政府提出的“三短一簡”要求，今天我們將幾個會議

合并召開，就是認真落實省委、省政府“三短一簡”要求的具體體現，今后，我們還將在鄂西管理處形成大興政務清新之風，大興真抓實干之風，大力倡導“一線工作法”，要面向基層，沉到一線。帶著問題深入基層調查研究，尋找解決辦法。要切實轉變機關作風，機關作為龍頭，要舞好頭，帶好頭，各科室要重心下移，深入收費所、養護站、路政大隊，服務區，切實做到服務基層，服務一線，通過走基層、訪一線轉變工作作風；要堅持打造學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型機關，進一步提高辦事效率，提高執行力。

二是抓優質服務工程，提升服務能力。一是重載體，抓窗口優質服務。通過開展豐富多彩的活動，采取切實有效的舉措，不斷豐富服務內涵，拓展服務外延，全力讓廣大司乘感受到鄂西路上的形象美、語言美和氣質美；二是要嚴格按照“五亮五比五創”的要求，深入推進窗口服務創先爭優，扎實開展 “萬人評窗口”活動，確保以評促服務、促作風、促效能。要大力組織開展“十行百佳”評選活動，將“十行百佳”推薦工作與窗口單位優質服務結合起來，與完成中心工作結合起來，通過評選推薦，發揮先進典型引領作用，不斷提升優質服務能力。三是提升應急保暢服務能力，要結合山區高速公路的特點健全機制，提升應急保暢能力，要加快推進“標準化示范路政大隊”建設，健全考核辦法和獎懲標

準；四是抓春運服務工作；2月16號為期40天的春運就要結束了，各單位、各部門要一如既往的做好春運服務保暢工作，確保春運工作圓滿收官。

三是抓文化建設工程，提升鄂西文化軟實力。結合十七屆六中全會要求，進一步抓好鄂西文化建設大發展大繁榮。要加快“和諧鄂西”品牌的規劃和要求，挖掘品牌內涵，理念，盡快落實文化公司進行策劃、包裝，使組織核心價值觀深入人心。繼續完善職工書屋、黨團活動室、等文化基礎設施建設，強化陣地建設，逐步形成定期舉辦女兒會、運動會、書畫攝影展、文藝匯演的文化活動機制。各支部要把提升文化品位、創建和諧氛圍、促進職工發展作為工作目標，深入群眾中調研，落實文化活動計劃，開展多種形式的主題教育，通過定期舉辦豐富多彩、貼近職工的文化活動，營造健康、祥和、包容、溫磬、和諧的文化氛圍。

四是抓基層組織建設，大力加強黨建工作。要把抓“迎創” 主題實踐活動作為加強黨建工作的重大歷史機遇、乘東風、抓機遇、精心謀劃、周密部署，掀起加強黨建工作熱潮。各黨支部要以“創先爭優”活動為載體，加大培樹先進力度，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍；同時要切實加強黨員學習教育，要認真落實“三會一課”制度。要進一步落實黨支部標準化建設規劃，政工科要加強指導，力爭90%以上的黨支部創建成標準化黨支部。