第一篇：市2021年度農村飲水安全工程實施方案

市2021年度農村飲水安全工程實施方案

一、目標任務

x年省政府下達我市目標任務是解決19萬農村人口的飲水不安全問題，其中x縣6.82萬人，x縣6.79萬人，x縣5.39萬人。

二、建設要求

1、供水水質達到國家愛委會和衛生部頒發的《農村實施（生活飲用水衛生標準）準則》要求；

2、供水量每人每天不低于40升；

3、供水的水源保證率不低于90%；

4、供水工程當年必須供水到戶。

三、科學規劃

各縣根據省批復的可研報告、省下達的年度建設計劃、省發改委《關于調整x-x年農村飲水安全項目可研報告有關事項的通知》和省水利廳《關于印發農村飲水安全工程實施方案編制提綱及說明的通知》的要求，圍繞農村飲水安全工程全覆蓋的目標，本著“解決的農村飲水不安全人口應在原規劃范圍內，總人口數不變”的原則，堅持“四個優先”，即：新農村建設、土地及宅基地整理整村推進項目點優先；對原有水廠改造擴容，通過管網延伸增加服務范圍的優先；與城鎮化、工業化、產業化和“清潔家園、綠化鄉村”工作相結合的優先；偏遠農村學校和農村存在飲水不安全問題的優先。因地制宜地確定農村飲水安全工程型式和布局，明確工程建設處數，將待解決的農村飲水不安全人口落實到村，認真編制x年度農村飲水安全工程建設實施方案。根據省發改委、省水利廳《關于轉發國家發改委和水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》精神，及時上報市水務局組織專家進行審查，同時協調縣發改委審批，并上報省水利廳、省發改委、市水務局、市發改委備案。

四、資金籌措

資金籌措原則上比照x年度籌措方式，各縣做好足額落實配套資金工作，積極探索多層次、多渠道、多元化的投融資機制，大力推進農村飲水安全工程建設。

五、實施計劃 以各縣x年度農村飲水安全工程建設實施方案批復為準。

六、項目管理

農村飲水安全工程實行分級分部門負責制。市政府成立農村飲水安全工程規劃和建設領導小組，協調解決工程建設中的重大問題。領導小組辦公室設在市水務局，負責日常工作。各縣政府是本工程的實施主體，負責本區域工程建設的組織實施、計劃編制、資金籌措和建設管理。水務部門是農村飲水安全工程建設的主要責任單位，負責編制工程項目的實施方案，組織和指導項目的建設及運行管理。發展改革部門負責會同有關部門，做好農村飲水安全工程項目審批、計劃下達等工作。財政部門負責籌措配套資金，并加強對資金使用的監管。衛生部門負責宣傳、普及飲水安全知識、對農村飲水安全工程定期進行水質檢測、監測；環境保護部門加強對農村飲用水水源的環境監管及水質監測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格；國土資源部門協調解決工程建設用地。

工程建設按照項目建設“六制”要求組織實施，明確項目法人和建設單位，對設計、施工隊伍和工程監理的選擇，要制定嚴格的管理辦法，按工程建設要求實行合同管理。對通過市場化運作，由企業和個人投資興建或改建的水廠，要明晰產權，誰投資建設，誰負責管理。

工程開工建設前，要利用適當形式公布工程建設內容、供水人口、投資預算、籌資辦法、責任人名單等，接受社會監督。

七、工程驗收

項目竣工后，各縣要按照《x省農村飲水安全工程驗收辦法》的要求，及時整理資料，進行縣級自驗。自驗要有受益群眾和監督單位代表、建設單位和水務部門負責人參加并簽字。在自驗合格的基礎上，向市水務局提出市級驗收申請；市水務局會同市發改委、財政局等有關部門進行市級驗收；市水務局根據驗收情況，適時向省水利廳報請省級抽驗。驗收合格的工程隨即公示；驗收不合格的工程，要立即整改，對整改后仍不合格的，按照建設合同和建設管理的有關規定嚴肅處理。各縣要建立健全工程檔案，建成的工程要設立標志和管道安全標志，標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門及負責人等。

八、運行機制

1、落實管護主體

縣、鄉（鎮）政府是農村飲水安全工程運行管理責任主體，負責制定和落實好本轄區內農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續利用的原則，明晰工程所有權，放開搞活經營管理。農村飲水安全工程可實行所有權和經營權分離。在經營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權等辦法進行管理。根據不同的工程類型和規模，經營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發展。

以國家投資為主、結合群眾籌資投勞興建的跨鄉鎮的規模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉鎮水利站負責管理，也可委托有資質的專業管理單位負責管理，還可通過租賃、承包和產權轉讓等多種形式進行管理、運行和維護，實行企業管理、獨立經營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養水良性循環的運行機制。

以國家投資為主興建的規模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協會行使 “業主”職能。單村供水工程也可經2/3以上用水戶同意由村委會行使 “業主”職能。工程的運行維護和經營管理可由用水戶協會或村委會直接負責；也可經2/3以上用水戶同意，通過公開競標、競爭性談判等方式，承包給有資質的專業管理單位或具備相應管理能力、掌握供水技術、講誠信的個體戶經營，并簽訂合同，明確用水戶協會（村委會）和經營者的權責與收益分配等；聯戶建設的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規定期限內，由民營投資者經營管理。

由政府授予特許經營權、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業主負責管理。

2、強化行業監管

農村飲水工程具有社會公益性質，應接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉讓時要經過當地水行政主管部門同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權利與責任，對社會公益事業承擔義務。對國家投資或國家參與投資建設的飲水工程，拍賣、轉讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應專戶儲存，專項用于農村飲水工程的建設和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經營管理的，要規范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業主、供水單位接受水務、衛生、物價、審計等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

供水單位要建立健全內部管理制度，規范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。要按照市場經濟規律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。

3、合理制定水價

建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養水的新機制。農村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇。各縣水務部門要與物價部門、受益群眾一起，按照省水利廳《轉發x省人民政府辦公廳關于對農村飲水安全工程和農村衛生服務體系建設涉及的有關收費比照實行扶持政策的通知》精神及電價等優惠政策，并根據工程運行、維修、養護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。

對于經濟困難的農村居民用水，可暫按運行成本水價收費，有條件的地方應按全成本水價收費。因工程規模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費。有一定收益的鄉鎮供水工程，其水價核定依據國家水價政策，做到回收成本和實現盈利，同時兼顧農民群眾的實際承受能力，對農民生活用水給予優惠。對于二、三產業和鄉鎮機關等單位，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格。

4、規范水費收繳

水費由供水管理機構或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據。用水單位和個人應按照規定的計量標準和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構有權按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

5、實施優惠政策

規模較大的水廠建設用地作為公益性項目建設用地，統一納入當地年度建設用地計劃；規模較小的水廠用地仍屬農業用地性質，由鄉鎮和村自行調劑解決。落實省物價局、水利廳《關于明確農村飲水安全工程運行電價的通知》精神，規劃范圍內農村飲水安全工程運行用電執行農業生產用電價格。有關稅費按照國家規定實行政策優惠。

第二篇：農村飲水安全工程實施方案

碧石渡鎮農村飲水安全工程實施方案

飲水安全工程是黨和政府對廣大群眾的關懷，是建設社會主義新農村的重要內容。為了確保我鎮農村飲水安全工程任務的順利完成，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際情況，現就農村飲水安全工程建設，制定如下實施方案：

一、落實項目

第一條嚴格按照上級有關部門批準的《實施名冊》和《實施方案》，將項目落實到村，各項目村要配合鎮農村飲水項目辦公室人員，認真填寫“碧石渡鎮農村飲水安全工程卡”，卡中各項內容必須真實、具體，做到冊、卡與事實相符。使每個單項工程的主要工程內容、工程量、材料用量、解決的人數一目了然。

第二條堅持農村飲水安全工程建設標準，優先解決飲水最不安全的農戶。農村飲水安全工程建設標準是：水質達到國家《生活飲用水衛生標準》或《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節的年份為20—40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過1.0毫克/升。

二、建設管理

第三條鎮農村飲水安全項目辦公室根據下達的飲水安全項目，對每個項目進行初步勘察，選好水源點，對水源、水質做出初步論證，提出建設規劃。

第四條單個工程規劃設計應提交受益農戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個工程規劃設計通過后，填寫統一格式的《農村飲水安全工程卡》，并報縣水電局備案。

第五條服務中心技術人員要切實加強工程建設過程中的技術指導。結合新農村建設，飲水安全工程要做到高質量、高標準、高要求。對工程中出現的質量問題要追究相關人員的責任

第六條飲水安全工程建成后，要根據實際情況，落實相應的管護形式，成立相應的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費，用于管護，確保工程永續利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農村飲水安全工程質量和進度，該資金由區水利部門建立專帳，實行專人管理，統一撥付。

第八條國家補助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗收后以現金的形式支付。其中在工程開工時預付管材的折款，通過上級有關部門驗收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標確定供貨商，由鎮技術服務中心負責質量檢驗把關、領取和發放，杜絕使用劣質管料，對于自行采購材料，出質量問題的要追究相關人員的責任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉鎮技術服務中心施工員的通知，領取各項工程材料。并在《工程材料發放明細表》上簽字，表中注明受益戶領取材料的折合金額。

四、項目驗收

第十一條按照《農村飲水安全工程卡》中規定的竣工時間，由鎮技術服務中心逐個驗收后，縣飲水安全領導小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗收內容包括工程質量、主要工程內容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領導小組統一規定的標志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級飲水安全工程領導小組驗收。驗收合格后，由項目村填寫《農村飲水安全項目實際受益人口和補助資金到戶統計表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領導小組領取余下的40%工程款，由各村直接發放到農戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補助資金，不得搭車收取費用，不得搭車扣除各種攤派稅費。

第十四條該工程接受紀檢、財政、審計等部門監督，同時歡迎社會各界的監督。

二○○ 年四月十日

第三篇：xx鎮農村飲水安全工程實施方案

關于印發《xx鎮農村飲水安全工程 實施方案》的通知

各村、企事業單位：

現將《xx鎮農村飲水安全工程實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

附件：1.xx鎮農村飲水安全工程實施方案

2.xx鎮農村飲水安全工程費用籌集表

二00九年十月九日

主題詞：飲水 安全 方案 通知 抄 送：市飲水安全工程辦公室 興化市xx鎮人民政府辦公室 2009年10月9日印發

(共印120份)

xx鎮農村飲水安全工程實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府農村飲水安全工作會議精神，強力推進我鎮農村飲水安全工程的建設步伐，結合鎮情實際，經研究，制定鎮農村飲水安全工程實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“科學發展、合理布局、利于群眾、便于管理、保證質量”的方針，強化科學改水，合理利用水資源；堅持“政府導向、多元投入”，多渠道籌措農村飲水安全工程建設資金，全面提高農村改水市場化運作水平，切實提升改水工程質量和規模效益，積極探索體制和機制的改革創新，逐步建立規模化、產業化的農村供水模式，全面完成我鎮農村飲水安全工程目標任務。

二、時間部署

第一，前期準備階段：時間2009年8月10日——2009年9月30日。

1、成立xx鎮農村飲水安全工程指揮部，以片建立分指揮部，各村設立農村飲水安全工程工作小組。

2、做好管道沿線土方開挖、資金籌措及村級管網安裝測算等相關工作，制定好具體實施方案。

3、落實各村支管網改造工程的測量、繪圖、制定施工方案及費用的測算。

4、召開各種類型座談會，廣泛聽取人大代表、政協委員、黨員干部以及村民議事代表，對建立規模化、產業化農村供水模式的意見，為全面完成我鎮農村飲水安全工程的目標任務打下堅強有力的思想基礎。

第二，宣傳發動階段：時間2009年10月1日——2009年10月15日。

1、出臺xx鎮農村飲水安全工程實施方案。

2、召開全鎮農村飲水安全工程動員大會，為農村飲水工程順利實施樹立堅強的信心和奠定堅實的思想基礎。

3、利用廣播、電視、橫幅標語等方式，在全鎮范圍內廣泛宣傳農村飲水安全工程的目的意義，做到家喻戶曉、人人皆知，營造強烈的輿論氛圍。

第三，組織實施階段：時間2009年10月16日—— 2010年12月31日。

1、組織管網鋪設工程土方開挖項目的招投標工作，簽訂施工合同書。

2、根據鎮農村飲水安全工程方案確定增壓站站址，規劃建設增壓站站房。

3、實施主管道的安裝、鋪設工程，及時協調可能發生的各類矛盾。

4、各自然村根據本自然村地理位置的實際，制定好支管網改造方案，鎮業務組人員做好指導服務協調工作，確保各村支管網鋪設順利進行。

5、配合工程監理部門進行跟蹤監理，確保工程質量優良。

6、積極籌措資金，各村在規定的時間內將資金籌措到位、不留尾巴。鎮指揮部統一組織安裝材料的招投標，確保材料的規格統一、價格低廉，質量安全保障。

第四，檢查驗收階段：時間2011年1月1日——2011年3月31日。

1、做好有關準備工作，迎接市檢查驗收組對我鎮農村飲水安全工程的檢查驗收。

2、組織管理人員進行技能培訓，接受工程運營管理。

3、進行工程審計，按照合同兌付工程款。

4、各村用戶一戶一表并設立安裝臺帳，逐一登記造冊，并制定好相關規章制度。

5、組織對原有水廠進行資產評估，拿出處置方案。

三、籌資措施

根據市政府農村飲水安全工作會議精神，用三年時間，采取籌資籌勞捐資的辦法，對全鎮農村管網進行全面改造。實行統一布局規劃、統一籌資標準、統一招投標、統一材料采購、統一工程監理、統一資金管理，以村核算、以村結報。

（一）資金籌集方案

鎮統籌和財政補助資金主要用于主管網鋪設和村內網的材料費、安裝費；村內管網改造的開挖、道路恢復、樹木青苗等貼補費用，由各村負責，在所籌資金中列支。

1、鎮統籌資金：一事一議每人每年20元，一次性收取三年計60元（按派出所在冊人口90%）；以資代勞每勞每年30元，一次性收取三年計90元；以戶捐贈300元（按農經站歸戶表90%）。

2、對少數村居住分散、道路恢復工程量大、資金缺口嚴重的，由村向鎮農村飲水安全工程指揮部提出申請，同意后經村民議事代表討論通過，可以適當提高以戶捐贈標準，并書面報鎮農村飲水安全工程指揮部審批后方可實施。

3、減免對象：五保戶全額減免，低保戶由村根據實際情況討論確定。

4、市駐鎮單位、鎮屬單位部門、服務行業及企業根據規模大小、效益情況進行捐資，捐資資金由鎮財政所和企管站負責收取。

5、單位工作人員：機關科級500元/人，副科級300元/人，公務員200元/人，教師及單位部門副職以上人員100元/人標準捐贈，由鎮財政所負責收取。

以上所收取的資金必須專戶儲存，實行封閉運行，專款專用，進行審計。

（二）資金籌集方法

按照資金籌集從群眾中收取、直接用于群眾的原則，采用一事一議籌資籌勞、捐資等方法進行。

1、廣泛宣傳發動，黨員干部帶頭，群眾積極參與，能人捐資捐助。

2、采用一事一議籌資籌勞、以戶捐款的方法收取，通過召開村民議事代表大會，形成決議后實行專項籌集。

3、動員全社會捐贈并簽訂好捐贈書。

4、資金解交時間：以行政村統一收取后，確保在2009年11月20日完成籌資任務的70%，在09年底前完成剩余的30%。

四、組織領導

為全面完成市委、市政府部署的農村飲水安全工程的目標任務，保證農村飲水安全工程的順利實施，鎮成立鎮農村飲水安全工程總指揮部，并以片建立分指揮部，各村應設立工作小組，成員由村干部、老干部、黨員代表、村民議事代表等組成，村支書任組長，村民主任、自然村負責人任副組長。各片掛片負責人、片長、村黨組織書記為第一責任人，全面負責農村飲水安全工程的籌資和工程實施工作。各村要層層統一思想，落實責任，實行包保體系。鎮考核領導小組將把農村飲水安全工程籌資工作列入工作目標考核，與村干部使用及工資掛鉤。

農村飲水安全工程工作任務面廣量大，涉及到千家萬戶，關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，各村、各單位一定要在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，顧全大局，創新思路，扎實工作，發揚苦干、實干、創新干的精神，加速推進我鎮全面達小康、建設新農村的進程。

日

00九年十月九

二

第四篇：XX市農村飲水安全工程運行管理辦法

XX市農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）

(討論稿)

第一條 為加強我市農村飲水安全工程的管理,維護正常的供水秩序,保護供水企業和用水居民的合法權益,根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《山東省水資源管理條例》等規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程是指：①市水務局代表市政府投資建設的李三尖水庫、提升泵站到第二、三水廠輸水主管網、水廠至各鄉鎮輸水主管網及無負壓加壓泵站等相關附屬設施。②市自來水公司代表市政府投資建設的市第三水廠。③原村村通水源井至各村供水管網及各村到戶的村級管道、計量水表等附屬設施。

第三條 農村飲水安全工程實行分級管理、有償供水、分級結算的供水模式。市自來水公司與各鄉鎮政府裝表結算；鎮級以下供水結算管理由各鄉鎮自行確定。

合理確定水價，按照《山東省人民政府關于實施全省農村村村通自來水工程的意見》（魯政發〔2005〕142號文）第五條第5款規定：“農村生活用水價格要按照補償成本、合理收益、公平負擔、優質優價的原則確定，逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價，在供水方與用水戶協商一致的基礎上可以實行協議水價。”(高密市自來水公司與鄉鎮的供水結算價為2.1元/方，鄉鎮供水到戶水價不能超過3元/方)，建議農村用水價格按照相關規定由物價部門核定。第四條 市政府授權市自來水公司全面負責全市農村飲水安全工程的運行管理。公司內部設立農村供水部負責具體工作。其工作職責是:(1)擬定農村飲水安全工程運行管理的有關規章制度。根據發展變化的實際情況,及時提出修正意見。(2)擬定供水價格方案,經物價部門核定,市政府批準后執行。(3)對鄉鎮供水管理機構實行業務指導,進行考核獎懲。對鎮、村供水管理人員實施培訓、考核。(4)管理維護水廠、各鄉鎮結算水表前的輸水主管網、加壓泵站和各種閥門、壓力變送器、電磁流量計等檢測設施。保證供水設施的正常運行,滿足各鄉鎮群眾飲用水需求。(5)查抄各鄉鎮結算水表,并按核定價格及時收取水費。

第五條 各鄉鎮設立非營利性質的供水管理站,負責本鄉鎮的供水管理工作。其工作職責是:(1)負責各鄉鎮域內鎮級、村級供水管道工程的驗收(管道安裝、壓力試驗等)。(2)負責各鄉鎮域內村級水表的抄讀及按規定價格收取水費,并及時上繳市自來水公司。(3)負責各鄉鎮域內各村供水管理員的管理,指導供水業務的開展。(4)負責各鄉鎮供水設施的日常巡查及維護,確保供水設施不受損壞,降低管道漏失率。(5)組織管道事故的搶修。(6)負責計劃停水、突發事故停水通知的傳達。(7)以讓用戶滿意為目標,積極協助村、戶解決供水中的困難。

第六條 鄉鎮供水管理站由所在鄉鎮政府負責管理，市自來水公司負責技術指導和考核。定員2-3人，每站設站長1人,會計、出納、抄表、巡線、維修等崗位均為兼職。工作人員實行公開招聘,競爭上崗。

第七條 鄉鎮供水管理站管理經費從鄉鎮、村供水差價中解決,供水管理站設帳管理,專款專用,自負盈虧。鄉鎮和市自來水公司負責審計監督。結余資金積累備用,不得挪作他用。虧損要分清責任,分別處理。非供水管理站自身責任原因,管網漏失嚴重,導致經費不足時,由鄉鎮財政補貼。

第八條 供水管理站工作人員在本站領取工資并按規定交納勞動保險，具體標準由各鄉鎮確定。市自來水公司可以根據績效考核情況發放適當獎金。具體考核獎懲辦法由市自來水公司制訂。相關鄉鎮應為供水管理機構提供辦公場所,并配備相應的交通工具和辦公設施。

第九條 各村設置供水管理員,原則上由村干部兼任,負責本村自來水的抄表、收費、維修等工作。村供水管理員受村委會領導,業務受鄉鎮供水管理站管理。管理維護費用從村、戶供水差價中解決,自負盈虧。供水管理員報酬由鄉鎮核定。各村應設立水費收支帳簿并定期公布,接受村民監督。經費結余應積累備用。虧損應分清責任,分別處理。非供水管理員自身原因,管網漏失嚴重,導致經費不足時,由鄉鎮財政補貼。

村級供水管理也可采取由相關鄉鎮決定的其他形式。第十條 管網及供水設施的產權界定。（1）市自來水公司負責建設的第三水廠產權歸屬市自來水公司。（2）市水務局負責建設的全市農村飲水安全管網中的輸水管道、配水管道和加壓泵站產權歸屬市自來水公司，使用管理權歸市自來水公司。以上管道及設施保修期為2年，保修期內設施維修由市水務局負責（小修不超過12小時，大修不超過24小時）。（3）各鄉鎮原有村 村通工程建設的水源井至各村管道及各鄉鎮自行組織建設的管道產權歸屬各鄉鎮，使用管理權歸各鄉鎮。

第十一條 供水設施的管理維護責任界定。(1)取水源頭李三尖水庫由市水務局負責管理維護；進廠水質應符合國家《地表水環境質量標準》（GB 3838）和《生活飲用水水源水質標準》（CJ 3020）的要求；由環保、衛生、水利、建設等部門按國家規定對水庫水進行監督檢測，確保符合國家相關標準。(2)輸水管道、水廠、加壓泵站、檢測設備、鎮級計費水表與閥門前配水管道及附屬設施,由市自來水公司負責管理維護。自水廠至各鄉鎮的輸水管道（大多鋪設于農田中）及附屬設施事故維修臨時性占地、遷占補償、損失補償,由所在鄉鎮無償提供。(3)鎮級計費水表及閥門后至各村計費水表閥門前的管道及附屬設施由各鄉鎮供水管理站負責管理維護。(4)村級計費水表閥門后至各戶計費水表閥門前的管道及附屬設施由各村供水管理員負責管理維護。(5)各戶計費水表閥門后的管道及附屬設施由各用水戶負責管理維護。(6)計費水表應按規定周檢。鎮級表每2年周檢一次,村級表每3年周檢一次,戶表每5年周檢一次。周檢由具備水表鑒定資格的機構承擔。用水單位(戶)按國家規定標準繳費。(7)各級貿易結算水表實行“封閉式”管理,未經上級允許不得拆卸封閉表井。如需要停水,可以自行關閉水表后閥門；如需要查看水表，應征得上級同意。（8）在農村飲水安全工程投入運行后，各鄉鎮原有自備井全部封停，未經市政府同意不得擅自啟用，如有違反，由市政府對責任部門（人）進行責任追究。

第十二條 市自來水公司應保證供水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749—2006)。供水靜止壓力在正常情況下以村級計費水表處為測壓點≥0.14Mpa（《山東省城市公共供水服務規范》規定：城市公共供水管網干線末梢的服務壓力不得低于0.14Mpa）。水廠至鄉鎮供水主管網供水壓力不能滿足的，由市水務局負責建設無負壓加壓泵站,建設加壓泵站所需場地和電源由相關鄉鎮無償提供；鄉鎮新建社區供水壓力不能滿足的，由所在鄉鎮負責解決。

第十三條 所有供水管道及附屬設施正式投入使用前或改造后須符合相關施工驗收標準，并進行壓力試驗，由市自來水公司確認合格，確認不合格的，市自來水公司有權不予供水或停止供水。使用自來水進行壓力試驗的應據實繳費。原鄉鎮支管網及村內管網因材質不合格、施工不規范而影響正常供水的；無計量設施影響正常收費的，近期由所在鄉鎮制定全面更新改造建設計劃，改造計劃于2013年11月10日前報市政府，各鄉鎮分階段組織實施，2014年6月底前完成改造，屆時全市農村飲水安全工程入戶率要達到90%以上。

第十四條 市自來水公司因計劃停水,應提前24小時通知各鄉鎮供水管理站;突發事故停水應在停水的同時通知相關鄉鎮的供水管理站。各鄉鎮供水管理站應及時告知用水群眾。

第十五條 市、鄉、村、戶各級均應分別簽定供用水合同,明確供用水雙方的權利、義務、繳費標準、繳費依據、結算周期、違約責任等。按合同約定逾期不繳納水費的,按應繳納水費額每 5 日加收千分之三的違約金;無正當理由拖欠水費超出15日的,供水單位可以停止供水。由此引起的后果由責任單位(人)負責。

第十六條 農村飲水安全工程所引用的李三尖水庫水源由水利部門協調引取,源水價格及供水生產用電價格按上級部門有關政策和規定核定,其農村供水部分享受省政府和德州市政府有關村村通的優惠政策。《山東省人民政府關于實施全省農村村村通自來水工程意見》第四條第2款規定：農村供水用電價格按農村居民生活用電計價；引用水庫水、黃河水的執行農業用水價格（高密市農村供水生產用電按0.4929元/度執行，引用水庫水和黃河水按0.066/m元執行）。

第十七條 任何單位和個人不得破壞供水設施,不得占壓供水管網和設施（所在鄉鎮負責監管），不得私自接管竊水。對破壞供水設施、竊水的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。3

第五篇：農村飲水安全工程自查

市水利局、市發改委：

根據市水利局、市發改委《關于開展農村飲水安全項目檢查的通知》（明水水〔2009〕196號）的要求，我局會同發改、財政、衛生、環保等有關單位對上青鄉、杉城鎮、梅口鄉中央投資農村飲水安全項目進行了檢查，現將我縣農村飲水安全建設中存在問題和整改落實情況報告如下。

一、基本情況

2007-2009年，省、市下達我縣上青鄉、杉城鎮、梅口鄉農村飲水安全整鄉推進工程，解決飲水安全人口1.26萬人。上述三批項目總投資534.92萬元，其中：中央預算內資金48.9萬元、中央新增投資75萬元、省級配套29.9萬元、地方自籌381.12萬元，1、2007年實施地為上青鄉，解決飲水不安全人數3643人，建成供水規模453噸/日，總投資141.5萬元，其中：中央預算內資金21.9萬元，該項目已2008年11月底全面完成。2、2008年實施地為杉城鎮，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬元，建成供水規模1700噸/日，其中：中央預算內資金27萬元、新增中央投資25萬元，該項目已2009年3月底全面完成。3、2009年實施地為梅口鄉，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬元，擬建供水規模696噸/日，其中：新增中央投資50萬元、省級配套資金29.9萬元。截止8月30日，已完成投資84萬元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網鋪設，正進行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進行管路清理及管床開挖，計劃于今年11月底完成。

二、工程建設情況

（一）項目建設中變更情況

各鄉鎮在實施整鄉推進項目中基本能按照批復內容、投資規模和建設年限來實施。但個別地方因實際情況與設計不符： 1、2007年上青鄉飲水安全工程由于是早期項目，補助標準低，縣、鄉財力有限，使得項目實施難度大，只能對飲水設施和建筑物加于完善，對急需解決飲用水的村組按設計實施；

2、杉城鎮八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實施過程中該自然村無法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對行政村水廠進行擴建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮南會村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個工程投資增大。

（二）項目實施情況

在工程建設中，各鄉鎮能嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程公示制和竣工驗收制。

1、執行項目公示制度。項目村根據批準的單項工程實施方案，將工程措施、投資規模、資金來源、解決的戶數和人口、開工與竣工時間等內容在項目區張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監督。

2、落實項目法人制和招投標制。各項目鄉鎮實行了以鄉鎮政府主要領導為項目法人，并在項目實施前，由項目法人組織招標投標和工程實施。由于單個工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請招標的辦法進行招投標，招標投標在業主的組織下，由各鄉鎮紀檢監察以及發改、水利等有關人員進行監督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質量監督。由于工程資金不足且又分散，項目實施中沒有實行監理制，為了監督工程質量，各鄉鎮成立了以工程技術人員、受益群眾組成的巡回監督小組，對工程進行流動監理，每個村確定專人現場跟班進行質量監督。

4、做好工程驗收。工程完工后，依照《農村飲水安全項目建設管理辦法》和《福建省新農村飲水安全工程建設管理若干意見（暫行）》，組織相關部門進行驗收，對工程質量不合格的，責令限期整改，并將驗收結果作為下安排項目的重要依據，目前，縣里已組織人員對2007年和2008年項目進行了初驗。

三、工程建設質量控制情況

質量是工程的生命，農村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發揮。在科學規劃設計的基礎上，嚴格執行了項目法人制、招標投標制、質量監督制、工程公示制和驗收制等“五制”管理，嚴把主要材料、設備采購關、施工隊伍選擇關和工程質量管理關。在工程實施中嚴格要求按照設計方案實施，鄉鎮、村組織人員現場跟班對工程質量監督，我局也落實專人，分片負責，指導工程建設，跟蹤檢查各項目業主和施工單位的建設進度、質量，確保了工程能按進度要求保質保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對農村供水工程的巡查過程中發現梅口鄉大洋村清水池建設中，清水池池壁設計為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發現后，立即制止，并責令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質量基本達到了《村鎮供水工程技術規范》的要求，未發現工程質量缺陷和工程事故等問題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財政直接拔付到項目鄉鎮，由縣財政監督，嚴格按照國家農村飲水安全項目建設管理辦法，實行“專款專用、專戶儲存、專人管理”。從檢查情況看，2007年、2008年資金都已到位，2009年中央新增資金已到項目鄉，省級配套資金已到縣財政。各鄉鎮在資金管理和使用方面均比較規范，沒有發現擠占挪用和貪污腐敗現象。

五、建后管護落實情況及效益情況

2008年我縣以行政村為單位，組建了112個農民用水戶協會，為使用水戶協會真正擔負起管護責任，縣政府下發了《泰寧縣人民政府關于印發泰寧縣農業基礎設施管護規定（試行）的通知》和《農業基礎設施管護人員考核細則》，明確了農業基礎設施的管護主體、范圍及管護經費等。在這次檢查中投入運行的供水工程基本都是用水協會在運作，確定了管護人員及管護辦法。

在工程建設時，實行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計量和“抄表到戶、一票收費”的末端水價制度，收費標準由0.1—1.0元/噸不等的價格收取。如南會村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區附近，很多村民開設了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標準計收，每月用水量超過10噸的，超過部分按1元/噸標準計收。

由于各級高度重視，加之農民群眾積極性高，項目建設和投入力度大，我縣農村飲水安全項目建設取得了階段性成效。從目前各工程的運行情況看，供水工程堅持24小時供水，水源水量充足，水質符合國家標準，使1.26萬人喝上了安全自來水。項目實施有力的推動了新農村建設，極大地改善了農民生活條件，發揮了工程較好的經濟和社會效益，農民群眾對項目建設表示滿意和認可。

六、存在問題

1、局部季節性缺水問題凸顯。近年來氣候變化大，連續干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農業和城市經濟快速發展，新農村建設的逐步推進和人民群眾的生活水平的提高，生產和生活用水量大幅度增加，與農業爭水，使一些地區農村飲用水不足問題更加突出，為此需增設備用水源。

2、水利技術人員匱乏。根據規劃，在全縣范圍內需要進行全面性建設；但目前鄉鎮水利技術力量受限，需要加大技術人員的培訓、管理，以應對全面建設的形勢。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級部門加大工程的補助力度，同時充分發動全縣群眾，大力拓寬建設資金的投、融資渠道，逐步推進一體化凈水裝置，確保在規定的時限內解決農村安全飲水問題。

2、抓好工程建設。以工程設計、質量管理為主線，抓好工程建設。一方面是在前期要搞好工程的勘測設計工作，保證供水工程的設計合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設中把好工程的質量關及材料的使用關，采取土建工程公開招投標、由受益鄉、村組成質量管理小組、管材項目比價采購等的方式，保證供水工程的質量。

3、督促做好水源及水廠廠區防護。在我縣的山區地形，發源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點。根據要求，水源點的保護在取水點周圍半徑100m的水域內，嚴禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動并由供水單位設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告事牌；在取水點上游，不得排入工業廢水和生產、生活污水，其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

4、加強建后管理。通過用水戶協會的規范運作，針對我縣已建供水工程存在著“重建輕管”等現象，我縣確定2009年為用水戶協會“規范運作年”，通過加強財務培訓、業務培訓等方面，在用水、管水方面發揮群眾的主觀能動性，逐步形成“建管并重、良性運營”的運作模式，使供水工程能長續利用，造福人民。

泰寧縣水利局 泰寧縣發展和改革局