全縣重型道路貨物運輸車輛安全專項整治實施方案

為進一步規范貨運市場秩序，最大限度消除安全生產隱患，提升風險防范能力，有效預防和減少事故的發生，結合我縣實際，特制訂本方案，現將方案印發你們，請落地落實，認真開展執行。

一、整治重點

（一）貨運企業整治重點：

1.企業安全生產主體責任落實不到位；

2.未按規定組織開展安全隱患排查治理，未建立安全隱患整治排查臺賬；

3.未按規定開展駕駛員安全教育培訓，未按規定召開安全生產會議；

4.對駕駛員違法違規行為處理不及時、不嚴格；

5.所屬車輛衛星定位監控系統安裝不到位，入網率、上線率等未達到相關要求，未開展適時監控；

6.所屬車輛未按相關規定進行二級維護并確保車輛技術狀況良好；

7.所屬車輛未按時年審檢驗，對已報廢車輛未及時注銷相關手續。

（二）貨運車輛整治重點：

超限運輸、擅自加裝鋼板、私自加高欄板、改拼裝車輛等違法違規行為。

（三）貨運駕駛員整治重點：

駕駛員”三超一疲勞”、故意損毀和屏蔽衛星定位監控設施、不遵守交通法規、違法載客等違法違規行為。

二、整治時間

（一）動員部署暨隱患排查階段：2020年5月

各企業結合實際，細化專項整治實施方案，具體動員部署并開展隱患排查。

（二）集中整治階段：2020年6月

按照整治方案要求，有針對性地對貨運企業各類違法違規行為進行集中整治，督促企業對排查出的隱患進行整改。

（三）檢查總結階段：2020年7月

針對查處得到問題，各企業對專項整治工作進行自查和總結，形成書面材料并報送局安監股備查。

三、整治措施

（一）貨運企業整治措施：

1.開展安全生產約談。

我局將會同公安交警部門對本地貨運企業進行全面的清理排查，督促其認真履行安全生產主體責任，對去年以來發生主要以上責任安全生產事故，以及存在重大安全風險隱患的貨運企業，進行聯合約談，對不具備經營許可條件或存在安全生產隱患的企業，責令限期整改，限期達不到要求的，取消經營資格。

2.曝光一批安全風險較大的企業。

我局將嚴格按照道路運輸企業風險管理相關規定，對縣屬貨運企業進行風險狀況排查，并公開曝光一批安全風險較高的貨運企業。

3.實施信用管理。

我局將建立道路貨運企業信用檔案，將超載超限違法違規行為進行記錄，并在信用信息平臺公示，對屢次違法違規的失信貨運企業納入黑名單管理，并實施聯合懲戒。

4.實施保險浮動費率。

鼓勵和引導重型貨車安裝主動安全智能防控設備，將駕駛員危險駕駛行為的視頻、圖像等資料抄告公安交管部門和保險機構，由公安交管部門依法對其處理，同時引導保險機構對嚴重違法違規的貨運車輛實行保費浮動機制。

（二）貨運車輛整治措施：

1.開展車輛隱患清零。

各貨運企業立即對車輛衛星定位監控設備安裝及使用情況進行一次全面的清理和排查，對未安裝設備、安裝使用不符合標準的設備、已安裝不能正常使用設備的車輛，要立即不折不扣的進行整改直至合格。同時全面的對車輛二維情況進行篩查，按時對車輛進行二級維護以及年審檢驗，及時注銷報廢車輛。

2.開展貨車改拼裝整治。

各貨運企業應立即對參營車輛進行一次全面的車況排查，重點排查車輛是否存在擅自加高、加寬、加厚鋼板以及改拼裝車輛等違法違規行為，一經查實，應立即進行整改，回復原狀，并將整改情況以書面形式上報局安監股備查。

3.嚴厲打擊維修企業非法改拼裝。

汽車維修企業不得從事加高、加寬貨箱欄板，增加鋼板彈簧片數，改變車輛懸架形式，增加或者減少輪胎、車軸數量，更換與員車型技術參數不一致的發動機、車架、車身或者罐體等非法改拼裝作業。

4.嚴格車輛運營年審。

我局將貨運車輛違法違規信息納入車輛年審的重要內容，加強執法數據與行政審批一體化平臺信息對接，同時車輛年審時應提供車輛衛星定位監控裝置在線截圖以及車載安全設施設備清單。

（三）貨運駕駛員整治措施：

1.開展駕駛員隱患清零。

各貨運企業要對駕駛員進行一次全面的清理排查，督促駕駛員及時處理交通違章，在整治期間接受處理到位，做到違章處理清零，被公安機關記滿12分的，被交通運輸部門記滿20分以及違法超限運輸3次以上的，不得繼續從事營運駕駛工作，對違法違規超限運輸3次以上的駕駛員依法進行聯合懲戒。同時企業要按規定組織開展一次安全教育培訓，培訓考核不合格的不得上崗。

2.嚴格駕駛員記分管理。

我局將嚴格按照《XX省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則（試行）》相關規定，對違法違規駕駛員進行記分管理，記分達到15分的駕駛員必須下崗學習，并納入重點監控名單，企業應做好學習期間駕駛員監管工作，學習未完成不得參與營運；記分達到20分的駕駛員吊銷其從業資格證，三年內不得重新申辦，企業應嚴格按規定對其予以解聘。同時我局將定期公布重點監控名單和禁止進入名單，曝光違法違規駕駛員。

3.強化衛星定位監控。

各企業應加強對所屬車輛的動態監管，強化值班值守，全面提升衛星定位系統的上線率和在線率，及時發現并制止駕駛員違法違規行為，并做到從快、從嚴處置，對設備運行不正常或無法正常使用的，要及時通知服務商認真履行服務承諾，及時解決設備運行中出現的問題和監控中發現的問題，確保設備正常使用，監控有效。

（四）強化監督執法：

1.嚴格落實“一超四罰”。

對路政部門、交警部門抄告的超載超限違法違規信息，嚴格按照“一超四罰”相關規定，根據《公路安全保護條例》第六十六的規定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰，并按照《道路運輸條例》第七十一條的規定，對道路運輸站（場）經營者實施處罰。

2.建立執法聯動機制，強化對重點環節的監管。

聯合公安、應急管理部門，開展事故深度調查追責，同時建立數據交流共享機制，及時查處駕駛員違法違規行為，并將違法信息作為貨運企業年度誠信考核重要內容。并對路面執法發現的問題進行梳理，對重點企業、重點源頭、重點環節進行重點監管和聯合執法。

（五）發揮科技和政策引領作用。

鼓勵貨運經營企業與網絡貨運平臺做對接，降低車輛空駛運行頻率，提高運輸效率，引導平臺企業本著互利互惠的原則進行合作，優化運力調度和安全運行監管能力。

四、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導。

各企業要高度重視，充分認識此次專項整治工作的重要性和必要性，加強組織領導，明確目標責任，細化任務分工，開展全方位的隱患排查整治行動，完善隱患排查整治體系，落實專人負責，建立排查整治臺賬并做好臺賬記錄，并定期對排查出的問題進行“回頭看”，提升風險防范能力，認真推動專項整治工作落地落實。

（二）明確職責，完善責任體系。

各企業要對現有的安全生產制度進行梳理，完善安全生產管理機制，全面施行安全生產責任清單制管理，明確職能職責，細化責任分工落實主體責任，完善駕駛員監管制度，提升對駕駛員的監管水平和能力，加大對駕駛員違規違章行為的處理力度，并形成駕駛員處罰機制，定期對駕駛員資質、違規違章、記分管理情況進行篩查，運用好衛星定位監控系統監管及交警違規違章查詢，嚴查重處超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等行為，杜絕酒駕、毒駕、手續不齊、資質不符的駕駛員參與運營。同時結合遠程教育等多種途徑，全方位加強對駕駛員的安全文明教育、應急處置、特殊天氣路況駕駛技巧的培訓，全面提升駕駛員的安全意識、應急處置能力和駕駛技術，從根源上有效遏制較大以上安全生產事故的發生。

（三）細化舉措，提升監管水平。

請各企業強化車輛監管，定期對公司所屬車輛的二維、保養、年審等情況進行篩查，督促駕駛員做好車輛養護，并建立臺賬，確保車輛技術等級合規，嚴防病車上路。同時加強源頭監管，建立有效的源頭治理體系，杜絕超載行為的發生，已查實并記分達到15分的超載車輛駕駛人，未參加15天的專項學習考核，堅決不允許參與運營。

（四）加大宣傳，強化輿論監督。

各企業要充分利用好傳統媒體和新媒體宣傳作用，積極采取多樣式、多渠道的為貨物運輸專項整治行動造勢，營造良好氛圍，讓行動深入每個駕駛員及車主心中，同時鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，加強輿論引導和社會監督。

請各貨物運輸企業于2020年6月1日前報送專項整治實施方案及工作部署情況，2020年8月1日前報送專項整治總結至局安監股，報送形式為電子稿及加蓋公章紙質文件。