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冬季旅游市場安全監管工作方案

為貫徹落實《x省人民政府辦公廳關于切實加強全省冬季旅游市場綜合監管優化旅游服務環境的通知》和《關于開展全市重點冰雪活動場所安全生產檢查的通知》精神及市委市政府工作部署，深入開展全縣冬季旅游市場整治工作，切實維護我縣冬季旅游市場秩序和廣大游客合法權益，結合我縣實際形成本方案。

一、時間安排

xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日

二、目標任務

以嚴防涉旅安全生產事故為目標，以綜合協調、檢查指導為目的，堅持行業主抓、部門聯動和綜合監管。

（一）認真組織開展冰雪活動場所的安全生產檢查，消除隱患，按照x省雙重預防機制工作要求，落實以企業為主體，行業推動，建立風險管控和隱患排查治理工作體系，明確安全風險分級管控和隱患排查治理責任。

（二）及時報告涉旅事故，組織涉旅方面安全生產事故調查處理，依法依規追究監管職責部門及相關單位責任，總結冬季旅游安全生產方面的良策。

（三）加強企業負責人、安全管理人員、其他從業人員的安全培訓教育，建立健全從業人員培訓檔案。

（四）加強企業應急預案管理工作，完善事故應急救援預案，實現政府預案、部門預案、企業預案、社區預案有效銜接，并定期組織開展應急預案演練。

三、職責分工

各相關部門要認真履行法定工作職責、發揮監管作用、及時有效處理消費者投訴、確保旅游市場秩序安全有序。

（一）旅游部門：牽頭組織旅游市場整治、信息匯總和綜合指導工作；負責旅行社監管工作，查處“不合理低價游”、強迫消費等違法違規行為；聯合公安、市場監管部門查處“黑社”“黑導”等非法經營行為；處理相關投訴及案件，及時轉辦涉及其他職能部門職責的投訴及案件。

（二）公安部門：依法查處涉及旅游市場秩序、侵害游客權益的各類治安案件和刑事案件；配合旅游、市場監管、交通運輸等部門對“黑社”“黑導”“黑車”的非法行為進行聯合治理。

（三）市場監管部門：依法查處旅游市場中涉及違法廣告、銷售假冒偽劣商品、商業賄賂等不正當競爭行為及其他違法違規行為；對旅游場所特種設備實施安全檢查，對投訴舉報及違法違規行為進行調查處理；對旅游市場價格進行監管，嚴肅查處涉旅經營者違反價格規定的行為。

（四）交通部門：牽頭打擊“黑旅游包車”“黑出租車”；規范旅游客運車輛質量和安全管理；規范出租車管理，重點打擊出租車強行拉客、拼客、欺客宰客等服務質量問題。

（五）安監部門：依法對涉旅行業進行綜合監管；負責職責范圍內涉旅安全事故的調查處理。

（六）文化部門：負責娛樂業的行業管理工作，規范經營行為，提高服務質量。

（七）衛生計生部門：負責涉旅公共場所衛生監督管理工作，依法組織旅游突發公共衛生事件防控和各類突發公共事件的醫療救援工作。

（八）宣傳部：負責指導旅游宣傳、信息發布，進行重大事件輿論引導和輿情應對。

（九）旅行社：組織員工培訓，制定應急預案；租用的車輛要有交通部門核發的營運資質證明和車輛年檢證明；按時投保旅行社責任險；與地接社簽訂服務合同，確保為游客提供安全的食宿條件；杜絕低價團和宰客現象發生。

（十）景區景點：制定重大事故應急預案，建立應急救援工作機制；嚴格規范景區景點票價，杜絕景區內發生自費項目價格欺詐和不合理折扣、亂加價的經營行為發生；對景區內治安、交通秩序、攬客拉客、非法經營、虛假廣告、環境衛生等問題進行綜合整治，切實保障游客合法利益。

四、工作要求

（一）推行網格化管理。各相關單位要對涉旅經營者實行網格化管理，分片包干、責任到人，開展全覆蓋、無死角的拉網式排查檢查，及時發現涉旅企業和從業人員存在的問題，做到立查立改。

（二）開展聯合執法檢查。各相關部門要開展聯合執法檢查，對重點旅游景區內外，旅行社，涉旅交通、餐飲、住宿及其他旅游活動場所等開展深度聯合執法檢查，發現問題采取提示、教育、約談、告誡等方式督促企業及從業人員整改，發現違法違規行為要依法立案處罰。

（三）加強應急準備。要認真落實應急管理工作，及時做好各項應急搶險準備工作。要嚴格執行xx小時值班和領導帶班制度，遇到突發事件、安全事故應及時上報，妥善處置。氣象部門要及時發布各類災害預警、預報信息和溫馨提示，指導企業有效防范應對，引導游客安全出行。

（四）強化組織領導。各相關單位要高度重視冬季旅游市場監管工作，要“守土有責”，“守土盡責”，要加強領導，周密組織，落實責任，把各項工作任務落實落靠，不出紕漏。