抓機遇借勢

高效率落實

為黨員教育重點任務提供優質服務

——在2020年全市遠程教育系統集中整頓工作視頻會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是由市委組織部、市移動公司共同召開的一次重要會議，主題是“抓機遇借勢，高效率落實，為黨員教育重點任務提供優質服務”，主要任務是部署開展全市遠程教育系統集中整頓工作，同時對今年全市黨員教育重點工作進行部署。剛才市移動公司總經理×同志從技術服務角度對集中整頓工作提出了要求，講的很好，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、抓機遇借勢，抓緊解決遠程教育系統存在的突出問題

前不久，×同志來我市調研，在基層遠程教育終端站點，現場查看了利用遠程教育系統組織開展黨員教育重點任務情況。各地、各單位要充分利用遠程教育網絡組織黨員開展學習教育，運用遠程教育網絡密切聯系群眾，在聯系服務黨員群眾中受教育、轉作風。市委常委、組織部長×同志多次指示，要充分發揮遠程教育系統作用，積極服務好基層黨員，并提出了具體的工作要求。可以說，現在遠程教育系統不是用不用的問題，而是必須要用好；終端站點不是通多通少的問題，而是必須要保持×%的暢通率。抓住機遇，借力黨員教育重點任務，抓緊解決遠程教育系統存在的突出問題，既是遠程教育工作的需要，更是服務黨員教育重點任務的政治任務。正是基于這些考慮，市委組織部把抓好遠程教育終端站點集中維護作為近期全市組織工作的重點任務，強調要確保站點暢通、切實服務基層黨員。中央和市委領導的重視，為當前和今后一段時期遠程教育工作指明了方向、增添了動力，同時也為遠程教育工作發展帶來了難得的機遇。這個機遇，主要體現在×個方面：

（一）領導重視支持的機遇。

我市遠程教育工作的起步和發展，得益于市委和各級領導的重視和支持。自×年底啟動以來，在市委的領導下，市、市、縣三級組織、財政部門和移動公司投入了大量人力、物力、財力，于×年初建成了市、市播出平臺和教學資源庫、輔助教學網站，×年底完成終端站點建設任務，不僅覆蓋了所有行政村，還有部分鄉鎮、企業、社區和流動黨員集中地。獨創的“電信模式”被評為全國三大建設模式之一，得到了中組部的充分肯定，眾多兄弟市份來我市學習。但隨著時間推移，有的地方對遠程教育工作“疲了”，有的地方分管遠程教育工作的領導換了，加上缺乏有力、有效的工作抓手，部分地方對遠程教育工作的重視程度逐漸下降，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。這次助推黨員教育重點任務，中央和市委領導這么重視，遠程教育工作從“幕后”走向“臺前”，通過發揮系統覆蓋面廣、傳播速度快、學習形式靈活、群眾樂于接受等優勢，不僅有利于基層黨員取得實效，而且有利于提高各級領導對遠程教育工作的重視程度，營造重視、支持遠程教育工作的濃厚氛圍。

（二）解決突出問題的機遇。

應該說，遠程教育系統建成以后，在教育服務基層黨員群眾方面發揮了積極作用。但近幾年，終端站點電子設備逐年老化，加上傳輸線路老化、管理不善、運行維護不及時等原因，服務器故障、終端站點不通等問題日益突出。根據去年遠程教育“百村調查”結果，全市遠程教育終端站點故障情況是比較嚴重的。全市現有的×個終端站點中，故障站點總數為×個，故障率為×%。有×個區（縣）終端站點故障率在×%以上，最高的甚至達到×%。終端站點是整個遠程教育網絡的關鍵環節之一，如果這個環節出了問題，我們做再好的課件，為黨員群眾提供再好的教育服務“產品”，大家都無法看到、“享受”到，最終都是白費功夫。現在，市委要求充分利用遠程教育網絡，服務基層黨員。要服務好，首先得“通”，這對各級組織部門和移動公司是一個硬任務，必須無條件落實好。為此，經市委組織部和市移動公司研究決定，從今天起，在全市開展為期一個月的遠程教育系統“集中整頓月”活動。各級組織部門和移動公司，要講政治、顧大局，高度重視，立即行動，利用一個月的時間，對遠程教育網絡服務器、傳輸線路、終端站點等，進行一次全面檢修和整頓，打好終端站點暢通集中整頓“攻堅戰”。

（三）擴大工作影響的機遇。

我們知道，包括黨員教育工作在內的整個組織工作，都是為經濟社會發展和黨的中心工作服務的，這是組織工作和黨員教育工作的活力源泉、生命力所在。我分管遠程教育工作以來，總的感覺，遠程教育工作在圍繞中心、服務大局，加強宣傳、擴大影響方面做得還不夠。遠程教育工作不同于干部工作，只要干得好、有經驗，怎么宣傳都不過分。當然，我不是讓大家把心思全部放在宣傳上，而是在腳踏實地工作、推動工作創新的同時，把加強宣傳、營造氛圍放在更加突出的位置。從大的方面講，這是擴大組織工作透明度的需要，從小的方面講，也有利于我們優化工作環境、更好地推動工作。支持來自理解，理解來自了解，如果領導對你的工作就不知道、不熟悉，怎么可能支持你的工作？擴大工作影響，就要圍繞中心、服務大局，積極創造經驗。比如在服務基層黨員中，我們可以通過在平臺開設專欄，及時宣傳中央、市委關于基層黨員開展的重要精神和部署，組織黨員群眾學習，營造基層黨員的濃厚氛圍；可以把基層黨員中涌現出來的先進人物、感人事跡制作成課件，讓廣大黨員學有榜樣、行有示范；可以組織遠程教育專家服務隊，深入田間地頭，幫助黨員群眾解決生產生活中遇到的困難，為百姓辦實事、辦好事；可以利用集中學習活動日，發放調查問卷，廣泛征求黨員群眾的意見建議，等等，這樣不僅可以為基層黨員“添油加力”，也可以通過基層黨員，擴大遠程教育工作在各級領導和黨員群眾的影響力、“知名度”。

“好風憑借力，送我上青云”，這是曹雪芹《紅樓夢》里的一句話。希望大家能抓住機遇，借勢而上，在服務基層黨員的同時，把遠程教育的終端站點整頓好，把遠程教育當前存在的突出問題解決好，為遠程教育工作長期健康發展打下良好基礎。

二、高效率落實，為基層黨員提供優質服務

為了切實服務好基層黨員，這次遠程教育系統集中整頓，總的要求是，利用×個月時間，對遠程教育系統邊緣服務器、網絡線路、站點設備等，進行集中排查、檢修和恢復，努力使站點暢通率達到×%；同時，圍繞基層黨員，極大地豐富各級平臺內容，提供大量好學、管用的圖文資料和視頻教材。實現這一目標，要求我們必須以時不我待的精神，提高工作效率，務求工作實效。

抓好落實、務求實效，是我們做任何工作的最終目標和落腳點。在去年×月的×會議上，我曾強調，黨員教育所做的一切工作，最終都要體現在“雙提升、雙服務”（以提升黨員素質帶動提升群眾素質，以服務黨員致富帶動服務群眾致富）的成效上。為此，去年以來，市委組織部、市移動公司等部門先后出臺了系統運行維護、督查考評、效果反饋和需求調查、資源整合等一系列文件，下一步的關鍵是抓好落實。我們很多工作，往往是在落實這個環節出了問題，有時講得很好，落實得并不好。比如，像我們制定出臺的《遠程教育系統運行維護辦法》，明確移動公司×作為故障受理熱線，但我聽移動公司的同志介紹，全市×平臺每個月匯總的故障申報電話并不多，與實際故障率明顯不匹配。這就是抓落實不夠的問題。我們再好的政策、辦法，如果遇到棚架，就會“中梗阻”，就不可能落到實處、取得實效。落實不好，客觀上講，有可能是我們制定的目標有問題，不符合實際；主觀上講，是工作不努力、方法不科學、工作能力不行的表現。同樣是一件工作，為什么有的地方遠程教育系統維護工作就能做好，比如×、×、×等區（縣），正常運行的終端站點都能保持在×%以上？這值得我們大家思考。抓成效，我認為，只要有心勁、干勁和韌勁，堅忍不拔、勇往直前、披荊斬棘，就一定能取得成效。世界上所有的事物都是運動變化的，我們所做的任何一項工作都不是一帆風順的，都會遇到這樣那樣的問題、這樣那樣的矛盾，這是辯證法和唯物主義。如果所有的事情都是一成不變的，沒有困難、沒有變化，我們工作就完全可以讓機器人來代替。讓我們來做，就是為了解決這些矛盾和問題，來推動工作落實、推動社會發展的。

做好遠程教育系統集中整頓工作，可能會遇到各種困難，這是客觀現實。但困難不能成為畏縮不前的理由，成功的人都有辦法和經驗，失敗的人也都有理由和借口。我們要樹立“只為成功找辦法，不為失敗找理由”的意識，知難而進，通過制定具體的措施，務實功、辦實事、求實效，以扎實的作風促進工作深入開展，全面提升終端站點暢通率，確保集中整頓工作取得明顯成效。

（一）落實維護機制。

各地組織部門要繼續會同移動公司，根據《遠程教育系統運行維護辦法》，認真做好平臺故障排除、傳輸線路維修和故障站點整頓等工作，最大限度地提高終端站點暢通率。從調查了解的情況看，遠程教育系統故障主要表現為三類：服務器故障、線路故障和終端站點設備故障。無論哪一種故障，市、縣兩級組織部門都要及時組織申報。對責任心不強、申報不及時、終端站點故障率又比較高的地方，要通報批評、追究責任。各級移動公司要增強擔當意識，履行好工作職責，認真執行《遠程教育系統運行維護辦法》，加強內部管理，切實做好設備更新和技術保障服務工作。

（二）創新維護模式。

各級組織部門一方面要立足于執行《協議》和《遠程教育系統運行維護辦法》，協調移動公司加強服務器、傳輸線路和站點設備維護，另一方面又要從實際出發，多方籌措經費，及時更新站點設備。比如可以采取財政、黨費和移動公司各出一部分，建立維護基金的方式；還可以采用企業贊助的方式籌措資金，等等。在這方面，×、×、×等地有一些很好的做法，大家要相互借鑒。無論采取哪一種方式，都要在較短時間內，通過集中整頓活動，保證終端站點暢通率有顯著的提升。

（三）積極整合資源。

各級組織部門要發揮優勢，繼續加強與文化、科技部門的溝通協調，積極爭取“文化信息資源共享工程”和“農村信息化示范市”建設資金，用于遠程教育終端站點維護更新。特別是與“文化信息資源共享工程”村級基層服務點共建共享的終端站點，要利用好中央財政補助地方的農村文化建設專項資金中的基層服務點補助經費（每村每年×元），保證終端站點設施維護和日常運轉。依據“農村信息化示范市”建設計劃，到×年末，全市要建成村級綜合信息服務站×個、專業信息服務站×個，這些信息服務站主要依托遠程教育終端站點進行建設，各級組織部門要抓住這個機遇，加強與科技部門的溝通合作，切實做到共建共享。

（四）豐富平臺內容。

市遠程教育平臺、輔助教學網站要辦好“黨的黨員教育重點任務”專欄，及時上載包括中央精神、市委部署、領導講話、重要論述、理論點評、專家解讀、專題訪談、各地動態、典型經驗、案例展示、先進人物、學習心得、紅色經典等方面的內容，及時傳達中央和市委關于基層黨員的重要精神和部署，宣傳各地的典型做法和先進經驗。各地也要結合實際，利用遠程教育系統，開設基層黨員專欄，創新形式，豐富內容，上載相關學習課件，為廣大黨員提供好學管用的視頻節目和圖文信息。按照×部長指示，從本周開始，市委組織部手機信息系統將專門編發全市基層黨員開展的有關內容。移動公司要解決好新老機頂盒訪問平臺不一致問題，使新上載的基層黨員課件能為全市各種模式的站點及時共享。

（五）加強教育培訓。

鑒于農村站點管理人員流動性較大，部分新任管理員對站點操作不熟悉，站點維護更新之后，各級組織部門要組織對村級黨組織負責人、站點管理員進行集中培訓，強化責任意識，提升業務操作技能和服務黨員群眾的能力，盡量減少操作失誤等人為因素對終端站點暢通率的影響。

三、抓持續提升，推動2020年黨員教育工作再上新臺階

今天這次會議，各區（縣）、直管縣、縣（市區）組織部門以及移動公司相關領導和同志們都來了，借此機會，我把×年黨員教育的重點工作給大家也簡單講一講。關于今年的工作，總的講，就是要圍繞一個目標，突出三個“抓手”：

（一）圍繞一個目標

在去年×月×會議上，我們第一次提出了“雙提升、雙服務”目標；今年全市組織工作要點強調，要繼續實施“雙提升、雙服務”計劃。“雙提升、雙服務”計劃是以實際行動踐行黨的群眾路線、密切聯系群眾的需要，也是以十八大精神為指導、加強基層服務型黨組織建設的需要，更是我們增強黨員教育實效、服務工作大局、擴大工作影響的需要，是當前和今后一個時期我市開展黨員教育工作的出發點和落腳點。對此，大家一定要提高認識，進一步深刻領會“雙提升、雙服務”計劃的內涵和各項要求，切實將工作重心聚焦到“雙提升、雙服務”目標上來。最近，電教處圍繞“雙提升、雙服務”計劃，正在開展調研，研究起草《實施意見》。《實施意見》出臺后，希望大家認真抓好落實。

（二）突出三個“抓手”

1.抓終端建設

一是鞏固傳統站點。

從現在的實際看，機頂盒的模式還不能丟。要通過集中整頓活動，對傳統站點進行維護更新，繼續發揮傳統站點教育服務黨員群眾的作用。這項工作前面已經進行了安排，關鍵是抓好落實，盡快提高站點暢通率。

二是著力推進“紅色網絡教育家園”建設。

這是我們今年的重點工作之一。“紅色網絡教育家園”是推進黨員教育進社區、構建城鄉一體黨員教育新格局的有益探索，也是實現“雙提升、雙服務”目標的有效抓手和載體。這項工作，去年×工作會議已經做了具體部署，各地要根據《關于進一步加強遠程教育與文化共享工程資源整合的意見》和“紅色網絡教育家園”建設《實施方案》，加快建設進度，力爭今年在每個縣（市、區）建成一批示范性網點，并確保到“十二五”末，實現全市所有鄉鎮、街道、社區全覆蓋。

三是加快站點改造升級。

各地要結合實際，適應信息化、互聯網快速發展的新形勢，積極探索黨員教育工作的新渠道、新模式，以打造示范站點為抓手，逐步對遠程教育網絡進行升級改造。近期，市電教處將拿出一部分資金，對各地終端站點升級改造工作進行補貼，各地要積極協調財政部門，爭取配套資金支持。

四是大力推廣手機終端。

各地可以借鑒、推廣×市經驗，在不介入企業市場競爭和群眾自愿購買的原則下，由市、縣組織部門協助運營服務商在農村推廣手機卡，以此換取對站點設備的更新維護。這是一種“雙贏”的合作模式。通過推廣手機客戶端，一方面擴大了通過手機終端接收教育服務的黨員群眾面，另一方面也換取了運營服務商對機頂盒、電視機設備的更新。各級組織部門要通過這些舉措加強與移動的合作，包括與移動的合作。現在對企業來講，調動積極性的最有效辦法就是給它帶來經濟效益。我們現在不能通過行政手段強行干預、壓制企業怎樣做，只有合作共贏的方式。對黨員群眾來講，則需要我們引導，通過我們及時有效的服務，讓黨員群眾愿意用帶有教育、服務功能的手機。手機增加了教育服務的功能，話費又沒有增加，黨員群眾何樂而不為呢？如果把上手機的問題解決好，移動公司、移動公司也高興、也歡迎，用戶數量擴大了，經濟效益提升了，那它對維護基層站點也會有積極性。希望各地對上手機的事情認真研究，制定一個方案，在不違背法律、法規和國家政策，不行政干預、強壓、群眾自愿的前提下，按照市場化運作，實現我們的教育服務目標。

五是推進黨員教育上電視。

一方面加強與×有線電視網絡集團有限公司合作，探索開辦黨員教育數字電視頻道；另一方面，探索與民生頻道合作，在不增加頻道數量的前提下，略作修改，創建民生黨建頻道，擴大黨員教育的覆蓋面。

2.抓課件制作

課件制作是黨員教育工作的重要環節。要圍繞“雙提升、雙服務”目標，研究制定《教學資源建設規劃》，增強黨員教育工作的針對性、實效性。課件制作主要分兩類，一類是教育類課件，如理想信念教育，這個非常重要，必須強制性、灌輸式教育；另一類是服務類課件，要圍繞黨員群眾的實際需求來制作課件，一定要讓黨員群眾覺得很實用、能夠給他們帶來好處、帶來方便，這樣他們才喜歡看、樂意看。要拓寬課件制作來源和渠道，電教處要牽頭抓總，積極整合各類資源，充分發揮各級黨組織、各個部門的職能和優勢，發揮好社會各界作用。同時可以采用市場化的手段，花錢買一些優秀課件；可以讓×有名的教授、專家制作課件，給他們發證書，給物質獎勵；可以圍繞身邊人物，讓優秀的社區黨支部書記，談一談如何搞好社區黨支部工作、如何為社區居民服務等。要在實事求是、客觀公正的基礎上，加大優秀課件評選和獎勵力度，加強學習宣傳，發揮好作用。

3.抓機制建設

一是督查考評機制。

各地黨員教育工作開展得如何，不僅要有計劃、有要求、有部署，還要有檢查、有考評、有落實。全市《遠程教育工作督查考評辦法》已經下發，電教處正在制定考評《方案》和實施《細則》，爭取今年對全市遠程教育工作進行一次全面督查考評。要把遠程教育系統集中整頓情況作為督查考評的一項重要內容，檢查結果要在全市通報，對落后地區要提出批評整改意見。各區（縣）也要結合實際，研究制定遠程教育工作督查考評的辦法，采取邊整頓、邊督查的方式，加大集中整頓工作力度。

二是效果反饋和需求調查機制。

從了解的情況看，教學資源內容與黨員群眾需求脫節是導致遠程教育系統利用率不高的重要原因。教育黨員群眾，不能一味地搞強迫命令，要把教育寓以服務之中，解決好黨員群眾關心的現實利益問題，弄清楚黨員群眾的所想、所思、所急、所盼，做到不合適的及時改，老百姓急需的抓緊做，只有這樣，才能增強黨員教育工作的吸引力、感染力和實際效果。各地要參照《遠程教育效果反饋和需求調查體系的意見》，結合實際抓緊建立自己的效果反饋和需求調查體系，使黨員教育工作始終“跟著需求走、盯著基層做、照著測評改”，切實增強教育服務的針對性和實效性。

三是激勵機制。

任何一項工作，都不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣，這樣做既是不負責任的表現，也會貽誤黨和人民的事業。一方面，要注重正向激勵。今年，要結合遠程教育督查考評情況，對工作有思路、有特色，在探索創新遠程教育新模式、新途徑上取得好成績的區（縣）、市直管縣，采取以獎代補的形式，鼓勵、支持地方遠程教育工作創新發展。積極組織開展×年遠程教育“優秀教學課件”“優秀教學平臺”“優秀站點管理員”、“優秀信息員”評比表彰活動，命名表彰一批市級示范站點和特學教學實踐基地。另一方面，要建立責任追究機制。對這次遠程教育系統集中整頓活動以及今后的運行維護，各區（縣）、直管縣組織部長，移動公司一把手為第一責任人；組織部分管副部長、移動公司分管領導為直接責任人。對整頓措施落實不力、工作不積極、不作為、站點暢通率達不到規定要求的，要在全市通報批評，并追究領導責任。

四是溝通協調機制。

遠程教育工作點多、線長、面廣，單靠組織部門一家的力量是遠遠不夠的。應該看到，在教育服務黨員群眾方面，很多部門、單位的目標是一致的，都是為老百姓辦實事、做好事，大家掌握的教育服務資源也不一樣，有的有資金、有的有項目、有的有技術，關鍵是如何找準工作共同點，打造合作共贏的平臺。在這方面，各級組織部門要發揮組織協調優勢，特別要探索建立黨員遠程教育聯席會議制度，盡可能地把有關部門、單位的力量整合起來，把文化、科技、農業、商務、衛生等部門的課件資源、設施設備、傳輸網絡等整合利用起來，統一思想、凝聚共識，共同為基層黨員群眾做一桌豐盛的服務“宴席”。

同志們，這次遠程教育系統集中整頓活動，時間緊、任務重，要求高，各地組織部門和移動分公司要高度重視，密切配合，制定切實可行的集中整頓方案，真正把底數摸清、把問題找準、把責任靠實，確保集中整頓活動不走過場、不留死角，為第二批黨的黨員教育重點任務開展提供堅強保證。各地集中整頓情況，要形成書面報告，于×月底前報市委組織部電教處。對于下步工作，各地要結合實際，認真謀劃，明確措施，抓好落實，努力推動全年黨員教育工作再上新臺階！